Módulo 3

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Módulo 3

  1. 1. RESISTENCIA - SEPTIEMBRE 2009 PREPARACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA Módulo 3
  2. 2. RESISTENCIA - SEPTIEMBRE 2009 PREPARACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA Módulo 3
  3. 3. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad Aspectos participativos en el proceso Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos Realización de encuestas HOJA DE RUTA
  4. 4. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad Aspectos participativos en el proceso Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos Realización de encuestas HOJA DE RUTA 
  5. 5. Ciclo General de los Proyectos: Etapas 5 1) IDENTIFICACIÓN (perfil) <ul><li>CONVENIOS, LICITACIÓN Y CONTRATACIÓN </li></ul>PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD ETAPAS 2) FACTIBILIDAD (Preparación del proyecto) 4) EJECUCIÓN Y MONITOREO 5) EVALUACIÓN EXPOST PREINVERSIÓN INVERSIÓN
  6. 6. Objetivo principal Realizar la selección y desarrollo de la alternativa técnica-económica, institucional y ambiental más conveniente del Proyecto propuesto, con lo cual se aseguraría la asignación de recursos de inversión más eficiente. A partir de una solución seleccionada para el tratamiento de la problemática planteada (problemas u oportunidades), se analizan alternativas técnicas y sus efectos ambientales y económicos esperados (beneficios y costos). Aquella que mejor satisfaga el conjunto de criterios, será la alternativa seleccionada. PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD <ul><li>El desarrollo de la alternativa técnica seleccionada requiere un conjunto de tareas de diseño y programación que permitan conocer con precisión: </li></ul><ul><ul><li>las tareas y actividades que formarán parte de cada componente del Proyecto, </li></ul></ul><ul><ul><li>su calendario de ejecución, </li></ul></ul><ul><ul><li>los costos involucrados, </li></ul></ul><ul><ul><li>los responsables institucionales de cada operación y </li></ul></ul><ul><ul><li>las modalidades específicas de implementación. </li></ul></ul>
  7. 7. El logro de estos resultados requiere de un proceso de aproximaciones sucesivas a partir del marco brindado por los estudios que se hayan alcanzado durante la identificación, que permita ir ajustando los distintos elementos que constituyen los componentes del proyecto. Este proceso debe ser participativo y estar coherentemente articulado. PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD Asimismo, el recupero de costos y los sistemas de seguimiento y evaluación del desarrollo del proyecto deben estar diseñados en forma completa durante esta etapa. El conjunto de indicadores que servirán en el futuro para medir el impacto del proyecto, deben quedar definidos en esta etapa.
  8. 8. Sobre la base de la Guía para el Diseño de Proyectos Agrícolas del Centro de Inversiones de la FAO, se exponen algunos aspectos importantes para la etapa de factibilidad: PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD Información primaria : En esta etapa es necesario contar con datos básicos de fuentes primarias de información –encuestas, estudios de campo, etc.- Sino están disponibles de antemano, deben desarrollarse en buena medida al comenzar esta etapa. Es decir, que la recopilación y análisis de información primaria, ya sea de base o complementaria a la existente, deberá encararse prioritariamente para que esta etapa no insuma demasiado tiempo. Diseño técnico. Evaluación de los parámetros físicos fundamentales relacionados con los componentes productivos en dos situaciones: con y sin proyecto. Es muy importante conocer y describir el problema, es decir la situación actual ( sin proyecto) que queremos resolver, mejorar o superar. Esta comparación entre el sin y con proyecto permitirá estimar mejor los beneficios de la inversión que se desea encarar (beneficios en su sentido más amplio: económicos, sociales, ambientales, etc.)
  9. 9. <ul><li>Escala y cobertura </li></ul>De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales: <ul><li>Participación de los beneficiarios </li></ul><ul><li>Factibilidad técnica </li></ul><ul><li>Viabilidad institucional </li></ul><ul><li>Evaluación económico – financiera </li></ul><ul><li>Viabilidad financiera </li></ul><ul><li>Análisis de riesgo </li></ul><ul><li>Viabilidad socio-ambiental </li></ul>PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD
  10. 10. <ul><li>Análisis de riesgo </li></ul><ul><li>Evaluación económico – financiera </li></ul><ul><li>Factibilidad técnica </li></ul><ul><li>Viabilidad institucional </li></ul><ul><li>Escala y cobertura </li></ul>De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales: <ul><li>Participación de los beneficiarios </li></ul><ul><li>Viabilidad financiera </li></ul><ul><li>Viabilidad socio-ambiental </li></ul>PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD Los programas y/o proyectos deben prever la participación de los beneficiarios en las etapas de diseño y ejecución; y en especial para los proyectos del BIRF que incluyan ANR, se deberá contar con documentación que demuestre el interés de los productores por realizar las inversiones privadas en el momento oportuno.
  11. 11. <ul><li>Factibilidad técnica </li></ul><ul><li>Viabilidad institucional </li></ul><ul><li>Escala y cobertura </li></ul>De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales: <ul><li>Participación de los beneficiarios </li></ul><ul><li>Evaluación económico – financiera </li></ul><ul><li>Viabilidad financiera </li></ul><ul><li>Análisis de riesgo </li></ul><ul><li>Viabilidad socio-ambiental </li></ul>PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD La propuesta técnica debe garantizar el cumplimiento de los objetivos del proyecto y el uso eficiente de los recursos, cumpliendo con los criterios definidos (ambientales, sociales, financieros , institucionales, etc. ). Se deberá evaluar que sea la más conveniente, en términos de la combinación óptima de los componentes del proyecto. La alternativa elegida como la más conveniente se deberá desarrollar a nivel de Proyecto Ejecutivo y deberá contar con toda la documentación necesaria para poder proceder a su ejecución, o a su licitación.
  12. 12. <ul><li>Viabilidad institucional </li></ul><ul><li>Escala y cobertura </li></ul>De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales: <ul><li>Participación de los beneficiarios </li></ul><ul><li>Factibilidad técnica </li></ul><ul><li>Evaluación económico – financiera </li></ul><ul><li>Viabilidad financiera </li></ul><ul><li>Análisis de riesgo </li></ul><ul><li>Viabilidad socio-ambiental </li></ul>PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD Los estudios comprenden la determinación del radio a servir y los volúmenes de diseño. La determinación del tamaño responde a un análisis interrelacionado de una gran cantidad de variables de un proyecto: demanda, disponibilidad de insumos, localización, capacidad financiera, escalas técnicas rentables, etc. La importancia de definir el tamaño que tendrá el proyecto se manifiesta en su incidencia sobre el nivel de las inversiones y costos que se calculen y por lo tanto afectará la rentabilidad del proyecto.
  13. 13. <ul><li>Viabilidad institucional </li></ul><ul><li>Escala y cobertura </li></ul>De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales: <ul><li>Participación de los beneficiarios </li></ul><ul><li>Factibilidad técnica </li></ul><ul><li>Evaluación económico – financiera </li></ul><ul><li>Viabilidad financiera </li></ul><ul><li>Análisis de riesgo </li></ul><ul><li>Viabilidad socio-ambiental </li></ul>PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD La Provincia, la EE, la EPAF y la UEP deben contar con una adecuada capacidad institucional y técnica para ejecutar el programa y/o proyecto de acuerdo con los métodos acordados con el PROSAP y los Bancos. Los Entes propuestos como Ejecutores serán objeto de análisis de su capacidad institucional y en el caso de determinarse debilidades se deberá incluir un componente de fortalecimiento.
  14. 14. <ul><li>Factibilidad técnica </li></ul><ul><li>Viabilidad institucional </li></ul><ul><li>Escala y cobertura </li></ul>De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales: <ul><li>Participación de los beneficiarios </li></ul><ul><li>Evaluación económico – financiera </li></ul><ul><li>Viabilidad financiera </li></ul><ul><li>Análisis de riesgo </li></ul><ul><li>Viabilidad socio-ambiental </li></ul>PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD Se aplicará la metodología beneficio costo para aquellos proyectos de inversión en los que se puedan obtener indicadores de rentabilidad económico – financiera. En los casos en que no se pueda calcular beneficios por las características específicas del tipo de proyecto, se aplicará el análisis costo – eficiencia o mínimo costo.
  15. 15. <ul><li>Evaluación económico – financiera </li></ul><ul><li>Factibilidad técnica </li></ul><ul><li>Viabilidad institucional </li></ul><ul><li>Escala y cobertura </li></ul>De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales: <ul><li>Participación de los beneficiarios </li></ul><ul><li>Viabilidad financiera </li></ul><ul><li>Análisis de riesgo </li></ul><ul><li>Viabilidad socio-ambiental </li></ul>PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD Cada provincia debe demostrar que dispone de los recursos presupuestarios suficientes para cumplir con los aportes de contrapartida para el financiamiento del proyecto propuesto. Se exige que los proyectos generen suficientes excedentes para que los beneficiarios recuperen los costos de operación, administración y mantenimiento de las obras, y en la medida que se pueda, la inversión.
  16. 16. <ul><li>Evaluación económico – financiera </li></ul><ul><li>Factibilidad técnica </li></ul><ul><li>Viabilidad institucional </li></ul><ul><li>Escala y cobertura </li></ul>De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales: <ul><li>Participación de los beneficiarios </li></ul><ul><li>Viabilidad financiera </li></ul><ul><li>Análisis de riesgo </li></ul><ul><li>Viabilidad socio-ambiental </li></ul>PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD El proyecto debe identificar los factores de riesgo y contar con un análisis de sensibilidad respecto de la manera en que éstos puedan afectar los resultados del programa y/o proyecto.
  17. 17. <ul><li>Análisis de riesgo </li></ul><ul><li>Evaluación económico – financiera </li></ul><ul><li>Factibilidad técnica </li></ul><ul><li>Viabilidad institucional </li></ul><ul><li>Escala y cobertura </li></ul>De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales: <ul><li>Participación de los beneficiarios </li></ul><ul><li>Viabilidad financiera </li></ul><ul><li>Viabilidad socio-ambiental </li></ul>PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD La elegibilidad socio ambiental se relaciona con el cumplimiento de la normativa ambiental nacional y provincial vigentes y con que se haya cumplido con los requisitos de evaluación y mitigación socio ambiental de acuerdo con lo establecido en el RO y MAS.
  18. 18. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad Aspectos participativos en el proceso Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos Realización de encuestas HOJA DE RUTA
  19. 19. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad Aspectos participativos en el proceso Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos Realización de encuestas HOJA DE RUTA 
  20. 20. La propuesta del Economista
  21. 21. El Concepto de Participación en Proyectos de Desarrollo Una posición “tecnocéntrica” en la que los beneficiarios son sujetos pasivos de la intervención, conlleva a errores de diseño, formulación y evaluación de los proyectos. Por ello es necesario identificar a los beneficiarios para lograr su participación. Definiciones “ Participación implica la inclusión de las personas en el proceso de toma de decisiones para implementación de programas, compartir el beneficio de los programas de desarrollo y su participación en esfuerzos para evaluar dichos programas (Cohen and Uphoff, 1977). En este contexto, las personas se convierten en actores en vez de beneficiarios.” “ Participación es un proceso a través del cual los beneficiarios ejercen influencia y comparten el control tanto sobre iniciativas de desarrollo como en las decisiones y recursos que les afectan (Banco Mundial, 1994).” “… el proceso por el cual las personas y entidades que tienen un interés legítimo, ejercen influencias y participan en el control de las iniciativas de desarrollo, en las decisiones y recursos que los afectan” (BID, 1998) ASPECTOS PARTICIPATIVOS
  22. 22. Niveles o Grados de Participación ASPECTOS PARTICIPATIVOS PARTICIPACION PASIVA Donde los beneficiarios dan la bienvenida a los propósitos del proyecto y lo apoyan, pero se mantienen generalmente cautos (y hasta sospechosos) en relación con el manejo del proyecto INTERVENCION CRECIENTE  Donde los beneficiarios comienzan a desarrollar mayor confianza en el proyecto y mayores contactos con las actividades y el equipo, ellos pueden incluso comenzar a asumir ciertas responsabilidades PARTICIPACION ACTIVA Donde los beneficiarios juegan el rol de socios activos en la preparación, implementación y desarrollo del proyecto y asumen responsabilidades crecientes. PERTENENCIA /ADQUISICION DE PODER Donde los beneficiarios son deseosos y capaces de sustentar e incrementar el desarrollo de iniciativas comenzadas por el proyecto.
  23. 23. Argumentos a Favor de la Participación <ul><li>Aumenta la eficiencia de las actividades del desarrollo en las que, al incluir recursos y habilidades locales, puede hacer mejor uso de valiosos costos externos </li></ul><ul><li>Incremento de la efectividad de dichas actividades al asegurar que, con la inclusión de la gente, están basados en el conocimiento local y entendimiento de problemas y serán, por ende, mas relevantes a las necesidades locales. </li></ul><ul><li>Ayuda a cimentar las capacidades locales y desarrollar las habilidades de la gente local para manejar y negociar actividades de desarrollo. </li></ul><ul><li>Puede aumentar el campo de aplicación cuando la gente local es apta para asumir parte del peso de la responsabilidad y, por ende, ayudar a extender el alcance </li></ul><ul><li>Puede guiar a un mejor objetivo de beneficiar a los más necesitados por medio de la identificación de beneficiarios clave quienes serán los mas afectados por las actividades. </li></ul><ul><li>Asegura la sostenibilidad de las actividades siendo que los beneficiarios asumen la titularidad , el pago del mantenimiento y tienen la voluntad de mantener su impulso. </li></ul><ul><li>Puede a menudo ayudar a mejorar el status de las mujeres al darles la oportunidad de tener un rol en la tarea de desarrollo| </li></ul>ASPECTOS PARTICIPATIVOS
  24. 24. Actividades y Mecanismos para la Participación <ul><li>Algunos ejemplos de las ACTIVIDADES en la que la gente ha de PARTICIPAR en las distintas etapas del Ciclo de preparación del Proyecto: </li></ul><ul><li>Concurriendo a un taller para diseñar la estructura básica del proyecto; </li></ul><ul><li>Intervención en sesiones en la definición del árbol de problemas y soluciones, insumo para el marco lógico; </li></ul><ul><li>Asumiendo cierta responsabilidad por la implementación de un aspecto en particular del proyecto; </li></ul><ul><li>Discutiendo aspectos de la operación y mantenimiento de la obra, etc. </li></ul><ul><li>Ayudando a implementar el sistema de monitoreo del proyecto; </li></ul><ul><li>Estar involucrado en la evaluación del proyecto, etc. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Algunos ejemplos de MECANISMOS que han de ser usados a fin de promocionar la PARTICIPACION: </li></ul><ul><li>“ Traducción” de documentos del proyecto al lenguaje local a fin de informar a la gente; </li></ul><ul><li>Estrategias de comunicación a través de medios locales: radios, etc. </li></ul><ul><li>Sesiones formales en las que se buscará el punto de vista de la gente (talleres); </li></ul>ASPECTOS PARTICIPATIVOS
  25. 25. La Participación en la Preparación de Proyectos PROSAP <ul><li>En el proceso de formulación de proyectos del PROSAP y dependiendo del tipo de proyectos es necesario organizar instancias de intercambio con los beneficiarios para informar, conocer, consultar o consensuar distintos temas. </li></ul><ul><li>Estas instancias deben quedar documentadas en el informe del proyecto, ya sea a través de actas, declaraciones, etc. </li></ul><ul><li>INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN: </li></ul><ul><li>Elaboración del árbol de problemas y soluciones </li></ul><ul><li>Presentación del proyecto a los beneficiarios </li></ul><ul><li>Organización de talleres con usuarios u organizaciones de usuarios para discutir el pago de los costos de operación y mantenimiento del servicio (riego, electrificación, etc.), las necesidades de capacitación, etc. </li></ul><ul><li>Audiencias públicas </li></ul><ul><li>Respondiendo la encuesta </li></ul>ASPECTOS PARTICIPATIVOS
  26. 26. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad Aspectos participativos en el proceso Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos Realización de encuestas HOJA DE RUTA
  27. 27. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad Aspectos participativos en el proceso Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos Realización de encuestas HOJA DE RUTA 
  28. 28. Agenda de trabajo <ul><li>Utilidad del Marco lógico </li></ul><ul><li>El proceso </li></ul><ul><li>Contenido de la matriz de marco lógico </li></ul>MARCO LÓGICO
  29. 29. El Marco Lógico suministra información que permite explicar <ul><li>Porque el proyecto es llevado a cabo (propósito/meta) </li></ul><ul><li>Que se espera obtener con el proyecto (logros, resultados) </li></ul><ul><li>Como habrá de obtener los resultados este proyecto (actividades) </li></ul><ul><li>Cuales son los factores externos cruciales para el éxito del proyecto (supuestos críticos) </li></ul><ul><li>Como puede ser evaluado el éxito del proyecto y cuando se espera lograr (indicadores objetivamente verificables) </li></ul><ul><li>Donde pueden encontrarse los datos que determinen el éxito del proyecto (medios de verificación) </li></ul>MARCO LÓGICO
  30. 30. Principales ventajas del Marco Lógico <ul><li>Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y que sirve para reducir ambigüedades; </li></ul><ul><li>Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y riesgos que comparten los involucrados; </li></ul><ul><li>Suministra un temario analítico común que pueden utilizar los involucrados </li></ul><ul><li>Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar documentos en forma considerable; </li></ul><ul><li>Suministra información para organizar y preparar en forma lógica el plan de ejecución del organismo; </li></ul><ul><li>Suministra información necesaria para la ejecución, monitoreo y evaluación del plan; y </li></ul><ul><li>Proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la información más importante sobre el plan. </li></ul>MARCO LÓGICO
  31. 31. MARCO LÓGICO
  32. 32. Análisis de Involucrados PASO 1: Hacer una lista de todos los tipos de participantes (personas, intermediarios, grupos, empresas, instituciones, proyectos y otros) PASO 2: ¿El grupo puede subdividirse? PASO 3: Caracterizar y analizar cada participante PASO 4: Identificar las posibles consecuencias positivas y negativas de la inclusión de cada participante MARCO LÓGICO Participantes en la Cadena Cómo están afectados Efectos Positivos Efectos Negativos Grupos Meta Grupos de Apoyo Grupos de Oposición Otros Grupos Afectados Proyectos en Marcha Afectados
  33. 33. Análisis de Problemas Cómo se elabora el ARBOL DE PROBLEMAS PASO 1: Identificar los principales problemas con respecto a la situación en cuestión PASO 2: Formular el enunciado de cada problema en pocas palabras y en forma concreta PASO 3: Anotar las causas de cada problema y seleccionarlas con los efectos PASO 4: Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa y efecto en forma de Árbol o red de Problemas PASO 5: Revisar el esquema completo y verificar su lógica e integridad MARCO LÓGICO
  34. 34. MARCO LÓGICO
  35. 35. Análisis de Objetivos Como se elabora el ARBOL DE OBJETIVOS PASO 1: Formular todas las condiciones negativas del Árbol de Problemas en forma de condiciones positivas que son deseadas y realizables en la práctica PASO 2: Examinar las relaciones &quot;medios - fines” establecidas para garantizar la lógica e integridad del esquema PASO 3: Si fuera necesario hay que: Modificar los enunciados existentes; Añadir nuevos enunciados en el contexto de las relaciones &quot;medios - fines&quot; ; Eliminar Objetivos que no sean efectivos, innecesarios o inalcanzables PASO 4: Identificar el objetivo principal y ponerle el nombre al Proyecto utilizando los conceptos más importantes del objetivo principal MARCO LÓGICO
  36. 36. MARCO LÓGICO
  37. 37. Análisis de Alternativas <ul><li>Cómo se elaboran las ALTERNATIVAS </li></ul><ul><li>PASO 1: Identificar los Objetivos que no son deseables o realizables y excluirlos </li></ul><ul><li>PASO 2: Identificar diferentes etapas de &quot;medios - fines&quot; como posibles estrategias alternativas para el Proyecto o componentes del mismo </li></ul><ul><li>PASO 3: Estimar qué alternativa presenta según su opinión una estrategia óptima para el Proyecto, utilizando criterios como: </li></ul><ul><ul><li>* Recursos a disposición (capacidad instalada) </li></ul></ul><ul><ul><li>* Probabilidad de alcanzar los Objetivos </li></ul></ul><ul><ul><li>* Factibilidad técnica y política </li></ul></ul><ul><ul><li>* Relación costo / beneficio </li></ul></ul><ul><ul><li>* Riesgos sociales </li></ul></ul><ul><ul><li>* Sostenibilidad </li></ul></ul>MARCO LÓGICO
  38. 38. Lectura del Marco Lógico META PRODUCTOS (o Componentes) INSUMOS (o Actividades) Causa / Efecto SUPUESTOS/ RIESGOS CRITICOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN INDICADORES RESUMEN NARRATIVO PROPÓSITO MARCO LÓGICO
  39. 39. MARCO LÓGICO
  40. 40. MARCO LÓGICO
  41. 41. MARCO LÓGICO
  42. 42. Indicadores <ul><li>Específico ( Specific ): corresponde a información explícitamente particular al objetivo que se quiere observar y que permita al observador verificar si el mismo se ha cumplido o no. </li></ul><ul><li>Medible ( Measurable ): se refiere a características que permiten medir el indicador de manera objetiva. </li></ul><ul><li>Realizable ( Achievable ): se refiera a la probabilidad de lograr el indicador en todos sus aspectos. </li></ul><ul><li>Pertinente ( Relevant ): el indicador debe ser el más apropiado para la medición de un determinado objetivo. </li></ul><ul><li>Enmarcado en el tiempo ( Time bound ): debe especificar el período de tiempo en el cual se alcanzará el objetivo. </li></ul>MARCO LÓGICO
  43. 43. <ul><li>Supuestos, Cómo Analizarlos </li></ul><ul><ul><li>3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra? </li></ul></ul>No es probable Probable (= Supuesto) Muy probable (no incluir) <ul><ul><li>4. ¿Puede ser rediseñado el proyecto? </li></ul></ul>No (supuesto fatal - Pare!) Sí (rediseñar el proyecto) <ul><ul><li>1. ¿Es externo al proyecto? </li></ul></ul>Sí No (no incluir ) <ul><ul><li>2. ¿Es importante? </li></ul></ul>MARCO LÓGICO Sí No (no incluir)
  44. 44. Definiciones útiles <ul><li>Actividades (insumos): </li></ul><ul><li>Acciones a ser realizadas para producir cada Componente (producto) del proyecto, que implican costo o utilización de recursos. Las Actividades se encuentran en la cuarta celda de la (primera) columna de Resumen Narrativo de la Matriz de Marco Lógico (MML). </li></ul><ul><li>Ciclo de proyecto: </li></ul><ul><li>Comprende las fases de procesamiento de un proyecto potencial, desde la fase de identificación a la fase de diseño, la fase de negociación y aprobación, y la fase de ejecución, incluyendo finalmente la evaluación ex post. </li></ul><ul><li>Componentes (productos): </li></ul><ul><li>Productos (obras, servicios, personas capacitadas) que se requiere que complete la entidad ejecutora, de acuerdo con el contrato de la operación. Deben ser expresados como resultados completados (sistemas instalados, personal entrenado, etc.). Los Componentes (productos) se encuentran en la tercera celda de la (primera) columna de Resumen Narrativo de la MML. </li></ul>MARCO LÓGICO
  45. 45. <ul><li>Indicador: </li></ul><ul><li>La especificación cuantitativa o cualitativa utilizada para medir el logro de un objetivo – impacto del proyecto a nivel de Fin, efecto directo a nivel de Propósito, productos a nivel de Componentes. Los indicadores especifican los resultados esperados en términos de cantidad, calidad y tiempo o plazo. Es importante que los indicadores sean aceptados por los involucrados en un proyecto como medidas adecuadas para los objetivos. Los indicadores se encuentran en la segunda columna de la MML. </li></ul><ul><li>Matriz de Marco Lógico (MML): </li></ul><ul><li>La Matriz de Marco Lógico (Marco Lógico o matriz de planificación) es una herramienta de trabajo conceptual que es útil en el diseño, monitoreo, ejecución y evaluación de proyectos. Es un sistema estructurado para planificar y comunicar, en un solo cuadro, la información más importante sobre un proyecto. </li></ul><ul><li>Medios de Verificación: </li></ul><ul><li>Indica las fuentes de información y el método de medición para verificar el comportamiento de cada indicador. Se encuentran en la tercera columna de la MML. </li></ul>MARCO LÓGICO Definiciones útiles
  46. 46. <ul><li>Propósito (Objetivo de Desarrollo - OD): </li></ul><ul><li>Objetivo (hipótesis) que representa el efecto directo que debe ser logrado como resultado del uso de los Componentes (productos) financiados por el proyecto, por parte de los beneficiarios. En el Sistema de Marco Lógico, todo buen proyecto tiene un solo Propósito. El Propósito se encuentra en la segunda celda de la (primera) columna de Resumen Narrativo de la MML. </li></ul><ul><li>Proyecto: </li></ul><ul><li>Conjunto de actividades de inversión definidas, con puntos de inicio y de terminación específicos, con el propósito de lograr un objetivo específico. También una inversión de capital que puede analizarse y evaluarse por separado. </li></ul><ul><li>Supuestos: </li></ul><ul><li>Factores críticos, externos al proyecto que representan riesgos, que están fuera del control del gerente del proyecto y de la entidad ejecutora, que afectan a la ejecución y a los cambios requeridos para que el proyecto tenga éxito. Representan acontecimientos, condiciones o decisiones que deben ocurrir para lograr los objetivos del proyecto. Los Supuestos se encuentran en la cuarta columna de la MML. </li></ul>Definiciones útiles MARCO LÓGICO
  47. 47. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad Aspectos participativos en el proceso Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos Realización de encuestas HOJA DE RUTA
  48. 48. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad Aspectos participativos en el proceso Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos Realización de encuestas HOJA DE RUTA 
  49. 49. Objetivos de la Encuesta <ul><li>La encuesta es un método para recoger información sobre una población, a través de cuestionarios. Los objetivos de las encuestas varían de acuerdo a cada proyecto. </li></ul><ul><li>Objetivos: </li></ul><ul><li>realizar un diagnóstico de la situación en el lugar donde se va a llevar a cabo el proyecto; </li></ul><ul><li>caracterizar a los productores; </li></ul><ul><li>conocer las condiciones en las que realizan sus actividades (con fines a establecer los modelos de finca); </li></ul><ul><li>encontrar los puntos problemáticos que serían abordados por el proyecto; </li></ul><ul><li>indagar la opinión de los beneficiarios en torno a las soluciones posibles; </li></ul><ul><li>captar la percepción de los productores en relación a la concreción del proyecto; </li></ul><ul><li>identificar necesidades de capacitación, asistencia técnica, transferencia de tecnología y fortalecimiento de las organización de los beneficiarios, para el posterior abordaje desde el proyecto; </li></ul><ul><li>captar el grado de compromiso de los beneficiarios y sus posibilidades para realizar las inversiones intraprediales que complementen la inversión pública en obras. </li></ul>ENCUESTAS
  50. 50. Resultados y Alcances de la Encuesta <ul><li>Las respuestas obtenidas permiten confirmar cuál es la percepción o el grado de conocimiento que los individuos tienen sobre aquello que se consulta; </li></ul><ul><li>En ningún caso puede deducirse de la encuesta un reflejo absoluto de la realidad. </li></ul><ul><li>Entonces se debe recurrir a fuentes adicionales de información (completas como los censos o ampliadas como bases de información específicas que pueden realizan instituciones especializadas en algún tema) para validar las mismas. </li></ul><ul><li>La encuesta muestral da gran cantidad de indicios sobre la percepción / opinión de los productores sobre determinados temas, pero puede no brindar información certera sobre temas específicos que exigen mayor conocimiento o mayor manejo de información. </li></ul><ul><li>Los resultados de la encuesta forman parte del informe de proyecto y sirven como insumo para la justificación del proyecto, el diseño, la evaluación económica y diversos aspectos del análisis de factibilidad. </li></ul>ENCUESTAS
  51. 51. Cómo se Organiza la Encuesta <ul><li>Se define a partir del aporte de todos los profesionales involucrados en la preparación del proyecto (Equipo de formulación: economistas, agrónomos, sociólogos, ambientalistas, etc.) que dan las ideas básicas a partir de las cuales se elabora un formulario definitivo. </li></ul><ul><li>El operativo se realiza en conjunto con los equipos de las provincias que brindan apoyo logístico, conocimiento de los actores y nexo con ellos, extendiéndolo a la mayor cantidad de beneficiarios posibles. </li></ul><ul><li>En general se establece algún criterio básico para la definición de la muestra que luego se analiza con el equipo de formulación y los funcionarios provinciales para definir el grado de viabilidad. </li></ul>ENCUESTAS
  52. 52. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta <ul><li>La planificación : donde se definen los objetivos de la misma y la estrategia general de obtención y análisis de los datos. Es importante clarificar los principales conceptos y las hipótesis. </li></ul>ENCUESTAS El proceso de encuesta implica varias etapas:
  53. 53. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta <ul><li>La planificación : donde se definen los objetivos de la misma y la estrategia general de obtención y análisis de los datos. Es importante clarificar los principales conceptos y las hipótesis. </li></ul>ENCUESTAS El proceso de encuesta implica varias etapas:
  54. 54. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta <ul><li>La elaboración de un diseño de investigación : suele ser simultánea a la planificación y consiste en la búsqueda de diversas fuentes de información que aporten elementos en la caracterización de la población. </li></ul>ENCUESTAS El proceso de encuesta implica varias etapas:
  55. 55. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta <ul><li>La elaboración de un diseño de investigación : suele ser simultánea a la planificación y consiste en la búsqueda de diversas fuentes de información que aporten elementos en la caracterización de la población. </li></ul>ENCUESTAS El proceso de encuesta implica varias etapas:
  56. 56. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta <ul><li>El muestreo : consiste en la selección de los casos que puedan representar a la población. En el diseño de la muestra se adaptan los procedimientos a las condiciones y recursos disponibles. </li></ul>ENCUESTAS El proceso de encuesta implica varias etapas:
  57. 57. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta <ul><li>El muestreo : consiste en la selección de los casos que puedan representar a la población. En el diseño de la muestra se adaptan los procedimientos a las condiciones y recursos disponibles. </li></ul>ENCUESTAS El proceso de encuesta implica varias etapas:
  58. 58. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta <ul><li>El diseño del cuestionario : consiste en convertir los objetivos del estudio en preguntas realizables a cualquier persona. Es un proceso que lleva tiempo y la participación de todos los profesionales involucrados. El mayor esfuerzo se concentra en el número de preguntas, el tipo, la secuencia y las modalidades de motivación de la persona encuestada para que mantenga el interés. </li></ul>ENCUESTAS El proceso de encuesta implica varias etapas:
  59. 59. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta <ul><li>El diseño del cuestionario : consiste en convertir los objetivos del estudio en preguntas realizables a cualquier persona. Es un proceso que lleva tiempo y la participación de todos los profesionales involucrados. El mayor esfuerzo se concentra en el número de preguntas, el tipo, la secuencia y las modalidades de motivación de la persona encuestada para que mantenga el interés. </li></ul>ENCUESTAS El proceso de encuesta implica varias etapas:
  60. 60. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta <ul><li>El trabajo de campo : incluye la selección y la capacitación de encuestadores, la concreción del operativo de encuesta y la supervisión del trabajo. </li></ul>ENCUESTAS El proceso de encuesta implica varias etapas:
  61. 61. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta <ul><li>El trabajo de campo : incluye la selección y la capacitación de encuestadores, la concreción del operativo de encuesta y la supervisión del trabajo. </li></ul>ENCUESTAS El proceso de encuesta implica varias etapas:
  62. 62. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta <ul><li>La edición, codificación, carga : son procesos que convierten las respuestas registradas en el cuestionario en categorías que pueden ser tabuladas. </li></ul>ENCUESTAS El proceso de encuesta implica varias etapas:
  63. 63. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta <ul><li>La edición, codificación, carga : son procesos que convierten las respuestas registradas en el cuestionario en categorías que pueden ser tabuladas. </li></ul>ENCUESTAS El proceso de encuesta implica varias etapas:
  64. 64. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta <ul><li>El procesamiento de la encuesta : consiste en una primera presentación de los resultados obtenidos para, a partir de una primera revisión, establecer cruzamientos más complejos de la información. </li></ul>ENCUESTAS El proceso de encuesta implica varias etapas:
  65. 65. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta <ul><li>El procesamiento de la encuesta : consiste en una primera presentación de los resultados obtenidos para, a partir de una primera revisión, establecer cruzamientos más complejos de la información. </li></ul>ENCUESTAS El proceso de encuesta implica varias etapas:
  66. 66. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta <ul><li>Análisis y redacción del informe : consiste en una elaboración de la información y su vinculación con los objetivos del estudio. </li></ul>ENCUESTAS El proceso de encuesta implica varias etapas:
  67. 67. ¡MUCHAS GRACIAS! APREP – Área de Preparación de Proyectos www.PROSAP.gov.ar (011) 4348-1210

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