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       AGUIRRE, Alejandro, ”La mortalidad materna en l...
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ESPÍN LÓPEZ, Julia et. al., Análisis de recursos educativos desde la perspectiva no sexista,...
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       ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, Convenio Relativo a la Igualdad de Remuneración entre la Man...
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-, ”Descripción gráfica del Sistema Educativo Nacional”, 2000, en http://www.sep.gob.mx/sen2/d...
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Realidad de la mujer mexicana y propuestas para mejorar su situacion

  1. 1. DOCTRINA 105 Realidad de la mujer mexicana y propuestas para mejorar su situación MARÍA ELENA ÁLVAREZ DE VICENCIO Postulante al doctorado en Ciencias Políticas y Administración Pública por la Universidad Nacional Autónoma de México, y maestra normalista con estudios especiales en psicología educativa, problemas de aprendizaje y desarrollo humano. Es miembro del Partido Acción Nacional desde 1957, donde ha desempeñado distintos cargos, actualmente es integrante del Consejo Nacional, puesto que viene ocupando desde su ingreso en 1957. Asimismo, ha sido diputada federal en las HH. L y LVI Legislaturas y Senadora de la República en la H. LVII Legislatura. Actualmente es diputada federal de la H. LVIII Legislatura y Secretaria de la Mesa Directiva del Congreso de la Unión. Ha publicado los textos “Alternativa democrática”, “Municipio y democracia”, “Relaciones Iglesia-Estado “ y “Logros y retos del PAN”. SUMARIO: I. Presentación. económicas de la familia es el . La tercera parte de la población II. Derechos humanos. varón, las consecuencias de esta económicamente activa son III. Derecho a una vida libre de violencia. IV. Familia. V. Educación. realidad saltan a la vista: muchos mujeres. VI. Trabajo. VII. Salud. hombres en México se están VIII. Participación en el ejercicio del quedando imposibilitados de . En hogares ”normales”, en poder y en la toma de decisiones. cumplir con el papel que la uno de cada 3, la mujer IX. Medios de comunicación. X. Medio ambiente. XI. Mujer indígena, sociedad les tiene asignado dentro contribuye al ingreso. campesina o rural. XII. Conclusión. de la familia, por no contar con . En uno de cada 5 hogares el XIll. Bibliografía general. empleo o porque el salario que ingreso principal de la familia obtienen no es suficiente. lo aporta la mujer. l. Presentación En las familias donde el padre no . En uno de cada 10 hogares la El papel desempeñado por la mujer está desempleado, pero su salario mujer es la proveedora única de mexicana en la sociedad se ha es insuficiente para satisfacer las ingresos económicos. modificado drásticamente en las necesidades familiares, la mujer se últimas cinco décadas. Las ha incorporado al mercado de Las políticas públicas también transformaciones económicas y trabajo para completar el tienen que ser modificadas, ya que sociales que han ocurrido en el presupuesto familiar, y lo mismo las familias en estas condiciones no mundo a través de los siglos, han hecho los hijos; jóvenes o pueden atender a los niños, a los generaron y están generando niños, hombres o mujeres, enfermos, a los ancianos ni a los cambios radicales en la actualmente, para que una familia discapacitados, y el Estado habrá conformación de la familia y en el subsista, necesitan trabajar por lo de hacerse cargo de ellos con el papel que el hombre y la mujer menos tres de sus miembros. consecuente aumento de desempeñan en ella y en la presupuesto, para lo cual no sociedad en general. En nuestro Las mujeres están desempeñando abundan los recursos. país, estos cambios no se habían en la sociedad papeles que no dado en forma generalizada de tenían asignados en el tradicional Las tradiciones y los desintegración familiar y de reparto y con ello se ha afectado condicionamientos culturales descomposición social, sin seriamente al varón, a la misma dificultan las soluciones que la embargo, en los últimos años, las mujer, a la familia y a la sociedad familia y la sociedad tienen que recurrentes crisis económicas han en general. encontrar ante la crisis. Pero ido minando la estructura familiar también, en el marco normativo de y dañando seriamente el tejido El reflejo de esta realidad podemos nuestra nación, hay normas que, social. verlo en los fríos números de las respondiendo a la realidad de la estadísticas: época, ahora se convierten en Si consideramos que en la instrumentos que producen distribución de papeles en nuestra . Una de cada tres familias está iniquidad o discriminación respecto sociedad, el responsable de encabezada por una mujer a las mujeres. Por ejemplo, los satisfacer las necesidades sola. códigos de algunos estados * Este texto fue publicado originalmente en el libro Derechos humanos. Memoria del IV Congreso Nacional de Derecho Constitucional III, cuyos derechos de autor detenta el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México. La diputada María Elena Álvarez de Vicencio ha otorgado a la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México el permiso correspondiente para reproducirlo en este número del órgano informativo. Derechos humanos. Memoria del IV Congreso Nacional de Derecho Constitucional III, Serie Doctrina Jurídica, Núm. 64, 1ª ed., UNAM, México, D.F., 2001, pp. 127-151.
  2. 2. 106 CODHEM señalan que la atención del hogar individuos han de ser respetados donde al tema derechos humanos y de los hijos es responsabilidad independientemente de la raza, ni siquiera se le reconoció sólo de la mujer. En otros, se color, edad, idioma, religión, identidad propia. Por ello es preciso señala que para que la mujer opinión política o sexo. El Estado impulsar una cultura de los pueda trabajar fuera del hogar no sólo está obligado a respetarlos derechos humanos de las mujeres deberá presentar la autorización sino a vigilar y a hacer que para que se considere como del esposo. Igual requisito se cualquier persona o institución violatorio de sus derechos cualquier señala para que la mujer pueda -pública o privada- los respete. acto de discriminación en su viajar o celebrar contratos. El sujeto contra, y se favorezca su denuncia de crédito para la asignación de La historia ha demostrado lo difícil y demanda de parte de la viviendas de interés social es el que es ver este principio de población. varón, y actualmente en una de igualdad reflejado en la realidad, cada tres familias no hay varón. por lo que ha surgido la necesidad Para impulsar esta cultura de los En instituciones públicas y privadas de concretarlo en especificaciones derechos humanos de las mujeres se exige el certificado de no cada vez mayores. Así lo hizo, en se proponen las siguientes medidas embarazo para contratar o materia de igualdad entre hombres legislativas a nivel federal: conservar el empleo. y mujeres, la Constitución mexicana en 1974, al adicionar su artículo a) Impulsar la aprobación de una Lo anterior son sólo algunos 4o. con la expresión: ”El varón y ley federal, reglamentaria del ejemplos de la realidad que ahora la mujer son iguales ante la ley”, artículo 4o. constitucional, que nos obliga a buscar la ”equidad aun cuando en estricto sentido esta regule y sancione de manera de género” y la no discriminación igualdad ya estaba contemplada integral lo relativo a la de la mujer en la legislación de desde su promulgación en el discriminación de la mujer nuestro país. primero de sus artículos. desde una perspectiva de derechos humanos. En este trabajo presentaré un Tales especificaciones también se panorama general de la realidad ven reflejadas en la Convención b) Impulsar la creación de un de la mujer en nuestro país y de sobre la Eliminación de todas las órgano con fuerza jurisdiccional las reformas legales que esta Formas de Discriminación contra que se encargue de sancionar realidad está demandando de los la Mujer y en la Convención y, sobre todo, de reparar los diferentes niveles del Poder Interamericana para Prevenir, daños provocados por Legislativo mexicano. He dividido Sancionar y Erradicar la Violencia discriminaciones contra las este análisis en diez apartados: contra la Mujer. mujeres. a) derechos humanos; b) derecho a una vida libre de violencia; En esta última Convención se c) Promover en las entidades c) familia; d) educación; e) trabajo; reconoce que cualquier federativas la expedición de una j) salud; g) participación en el discriminación contra la mujer ley que regule y sancione de ejercicio del poder y en la toma de ”constituye una violación de los manera integral lo relativo a la decisiones; h) medios de derechos humanos y las libertades discriminación de las mujeres comunicación; i) medio ambiente, fundamentales”.1 desde una perspectiva de y j) mujer indígena, campesina o derechos humanos. rural. En el caso de nuestro país, el problema de los derechos humanos III. Derecho a una vida libre de II. Derechos humanos de las mujeres empieza por la falta violencia de una clara identificación de los El principio de igualdad es mismos. Así lo demostró, La violencia contra la mujer ha sido consubstancial al de los derechos conceptualmente, el Programa definida como: ”cualquier acción humanos, lo cual significa que los Nacional de la Mujer 1995-2000, o conducta, basada en su género, 1 Preámbulo de la Convención Interarnericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. El artículo 4o. de esta Convención enumera los siguientes derechos humanos de las mujeres: a) el derecho a que se respete su vida; b) el derecho a la libertad y seguridad personales; c) el derecho a no ser sometida a torturas; d) el derecho a que se respete su dignidad inherente a su persona y que se proteja a su familia; el derecho a la igualdad de protección ante la ley y de la ley; f) el derecho a un recurso sencillo y rápido ante los tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos; g) el derecho a la libertad de asociación; h) el derecho a la libertad de profesar la religión y las creencias propias dentro de la ley, e i) el derecho a tener igualdad de acceso a las funciones públicas de su país y a participar en los asuntos públicos, incluyendo la toma de decisiones. MAYO / JUNIO 2002
  3. 3. DOCTRINA 107 que cause muerte, daño o domicilio. Generalmente o internadas en clínicas sufrimiento físico, sexual o comprende la violación y el psiquiátricas. psicológico a la mujer, tanto en el maltrato o abuso sexual. ámbito público como en el e) Delimitar medidas de seguridad privado”.2 La estadística para cuantificar suficientes para las víctimas dichos fenómenos es insuficiente, mientras se adopte la solución El derecho de la mujer a disfrutar fundamentalmente por tres razones: definitiva al problema que de una vida libre de violencia la vergüenza de las víctimas a enfrentan. incluye, además, el ”derecho a ser externar su situación, el miedo a libre de toda forma de que el agresor tome represalias y, f) Establecer que el Ministerio discriminación”, el de ”ser la peor de todas, que en muchas Público, en los casos de delitos valorada y educada libre de ocasiones la agresión no se sexuales, disponga que se patrones estereotipados de reconoce como tal debido a que examine lo antes posible a la comportamiento y prácticas las costumbres y los valores víctima, para determinar si ha sociales y culturales basadas en culturales hacen considerar el contraído una enfermedad de conceptos de inferioridad y maltrato como parte de la transmisión sexual, y en los casos subordinación”.3 cotidianidad.4 de violación, prescribirle de inmediato el tratamiento para Puede decirse, entonces, que el Podemos decir que el grado de evitar el embarazo. concepto de la violencia contra la violencia contra la mujer, de índole mujer admite dos sentidos. Un intrafamiliar y no familiar, es muy g) Establecer que si la víctima de sentido amplio como violencia de alto. Y que si bien son positivos los una violación resulta género, en el que ha de incluirse esfuerzos realizados y las medidas embarazada, se le brinde toda cualquier discriminación en su ya adoptadas por mejorar el la protección y el apoyo contra, y un sentido específico, que problema, aún queda mucho por necesarios a la decisión que ella se refiere a aquellos actos que hacer, en razón de lo cual se tome. directamente atentan contra su formulan las siguientes propuestas integridad física, sexual y legislativas, a fin de modificar los h) Promover en las entidades psicológica. códigos penales y demás federativas, si todavía no lo legislación pertinente en la hacen, la expedición de una ley En ambos sentidos, la violencia materia: o la inclusión en las ya contra la mujer es violatoria de sus existentes, de normas para la derechos humanos, y conforme al a) Establecer una clara y estricta prevención y atención de la artículo 2o. de dicha Convención, tipificación de los delitos que se violencia intrafamiliar. puede darse con las siguientes cometen contra las mujeres, en características según sean los especial los de índole sexual. i) Garantizar que todas las lugares, agresores y tipos de actos personas sean legalmente en que se manifieste: a) violencia b) Establecer que en los casos de protegidas de posible violencia de índole no familiar: es la delitos sexuales contra menores o discriminación en su contra cometida en la comunidad, muy no se obligue al careo y su por causa de particularidades particularmente en el lugar de declaración sea tomada por sexuales. trabajo, en instituciones educativas separado. o establecimientos de salud. Su j) Establecer que la violencia agresor es cualquier persona. c) Establecer que en los casos de intrafamiliar puede ser causal de Generalmente comprende delitos sexuales contra mujeres, divorcio. violación, abuso sexual, tortura, si la víctima lo solicita, no se trata de personas, prostitución obligue al careo y su k) Tipificar la violencia intrafamiliar forzada, secuestro y acoso sexual, declaración sea tomada por como delito perseguible de y b) violencia de índole familiar o separado. oficio. intrafamiliar: es la cometida dentro de la unidad doméstica. Su agresor d) Incluir agravantes de las penas l) Explicitar que la violación sí es cualquier persona que comparta de los delitos cometidos contra puede cometerse por el esposo o haya compartido el mismo las mujeres detenidas en cárceles o concubino contra su pareja. 2 Artículo 1o. de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. 3 Artículo 6o. de la Convención lnteramericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. 4 Aguirre Zurita et al., Salud reproductiva y violencia contra la mujer. Un análisis desde la perspectiva de género, Monterrey, México, versión mimeo, 1996, p.1.
  4. 4. 108 CODHEM m) Establecer la posibilidad de que se han incrementado en la esfera administración, goce y en casos de violencia pública, en el interior de sus disposición de bienes, tanto a intrafamiliar el juez dicte hogares aún no se dan los cambios título gratuito como oneroso. medidas cautelares, entre ellas necesarios para reasignar ofrecer terapia al marido o funciones y modificar roles.6 d) Establecer los mismos derechos compañero de la denunciante, personales a favor del hombre y como una alternativa al encierro Tradicionalmente, dentro de una de la mujer para elegir profesión en prisión. familia se atribuía a la mujer la y ocupación, así como el función de cuidar del hogar y de lugar de residencia de la n) Eliminar la defensa del honor los hijos, y al hombre la de proveer familia. como justificante para atacar a el sustento económico. Las la esposa o concubina contra evidencias demuestran que en el e) Incluir medidas de acción su integridad física. ámbito práctico esta distribución de afirmativa a favor de las familias funciones cada vez se hace menos cuya jefatura recaiga en IV. Familia nítida: más mujeres proveyendo el mujeres. sustento económico, más hombres El comportamiento de la estructura compartiendo los quehaceres f) Simplificar y hacer más humanos familiar, como unidad básica de domésticos. los procedimientos para la toda organización social, tiene adopción. repercusiones directas en el destino Como un intento de acelerar y global de la sociedad. Entre las consolidar el cambio respecto a la V. Educación nuevas visiones de la familia perspectiva de género que destaca aquella que la define favorecerá a todos los integrantes Entre la población de 8 a 14 años, como: ”El conjunto de recursos de las familias, se proponen el porcentaje de las niñas que no inherentes a las organizaciones las siguientes reformas saben leer y escribir (4.4%) es sociales responsables del desarrollo constitucionales, a los códigos ligeramente inferior al de los niños cognitivo o social de un niño y por civiles y demás legislación (5.3%). El analfabetismo nacional ende, del futuro capital humano y pertinente: ha disminuido notoriamente, su social de la colectividad”.5 tasa actual es de 10.8%. Sin a) Elevar a rango constitucional los embargo, sigue siendo En los últimos tiempos, la derechos naturales de la familia, desfavorable para las mujeres a organización familiar ha cambiado bajo el entendido de que la quienes les corresponde el 12.9%, drásticamente. Entre las razones de misma sólo podrá lograr su mientras que a los varones el tales cambios se encuentran: la cometido social a través de la 8.0%.7 evolución demográfica, las participación conjunta de transformaciones económicas, los hombres y mujeres. Al igual que con la alfabetización, procesos de reproducción y los las diferencias del nivel de nuevos estilos de relación entre b) Establecer la corresponsabilidad escolaridad entre hombres y hombres y mujeres. Pero los del hombre y de la mujer en los mujeres se agranda en las cambios en la idiosincrasia de un asuntos del hogar. generaciones de mayor edad. El pueblo se dan de una manera más grupo de mujeres que actualmente lenta a los que pueden registrarse c) Establecer la igualdad de tiene entre 50 y 54 años (nacidas en la ciencia, la economía, e derechos y de responsabilidades entre 1946-1950) cuentan con 1.4 incluso en la misma política. Y de de ambos esposos durante el años menos de estudio que los entre ellos, los del orden familiar matrimonio y en caso de hombres nacidos en ese mismo son los más lentos de disolución del mismo respecto a lapso. En cambio, entre las mujeres todos. la patria potestad, tutela, de 16 a 19 años (nacidas entre curatela, custodia, adopción de 1981-1984) la diferencia, Así, puede observarse que si bien hijos, así como en materia de aunque mínima, es favorable a las responsabilidades de las mujeres propiedad, compras, gestión, ellas con 0.2 años más de estudio. 8 5 Coleman, James S., Foundation of Social Theory, Cambridge, Mass., Harvard University Press, 1990, p. 300. 6 Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), Familias mexicanas, México, 1999, p. VII. 7 INEGI, Mujeres y hombres en México, 4a. ed., México, 2000, pp. 11, 118-121 8 INEGI, Encuesta de la dinámica demográfica, México, 1997, p. 134. MAYO / JUNIO 2002
  5. 5. DOCTRINA 109 La disparidad entre los años de cultura; contrariamente, a la mujer f) Establecer la prohibición de usar escolaridad de las mujeres y de los se le educa para ser madre, para estereotipos de lo femenino o hombres se incrementa en las dar afecto, servir y cuidar a los masculino, así como la sanción poblaciones indígenas y rurales. A demás. correspondiente en caso de escala nacional y en lo relativo a incumplimiento en los libros de la primaria, el 28.8% de los Señalados sólo los principales texto, planes, programas o hombres no la terminaron, problemas en materia educativa, se contenidos educativos. y el 33.1% de las mujeres se enumeran las siguientes propuestas encuentran en la misma legislativas, a fin de modificar la VI. Trabajo situación.9 legislación pertinente: La tasa de participación Al nivel de secundaria la diferencia a) Asignar de manera obligatoria económicamente activa femenina por sexo se amplía, las mujeres de dentro del presupuesto nacional, ha aumentado considerablemente 15 años o más con al menos un un porcentaje destinado en los últimos años, lo que no grado aprobado de secundaria específicamente a la educación necesariamente significa una mejor constituyen el 20.3% y los hombres de la mujer. situación de las mujeres. Dicha el 23.7%. En el nivel medio tasa se sitúa en el 36.81%, superior, el porcentaje de eficiencia b) Establecer sanciones específicas, mientras la masculina en el terminal de las mujeres (44.9%) es en lo personal y en lo 78.27%.12 superior al de los hombres institucional, contra quienes (34.5%).10 discriminen en razón del Con este porcentaje de sexo, el acceso igualitario participación femenina, México se En el nivel superior de educación a los programas de estudio, encuentra por debajo del promedio el 8.24% de las mujeres cuenta con exámenes, personal docente, mundial, que es de 40.2%.13 este grado, así como el 12.23% de locales o equipos escolares. los hombres.11 No obstante, el patrón de inserción c) Fijar los mecanismos apropiados de las mujeres en la actividad Al mismo tiempo, los libros de texto, para el reconocimiento oficial de económica se ha modificado planes, programas y contenidos la educación no formal de la considerablemente. A diferencia de educativos no están mujer adulta. lo que se observaba en el pasado, contrarrestando, como se requiere, las tasas de participación más altas la cultura que promueve una d) Establecer que un porcentaje de se dan en las edades centrales que diferenciación obligada de papeles las becas que las instituciones de abarcan de los 20 a los 49 años.14 masculino y femenino. A las educación están obligadas a mujeres se les impide escoger otorgar, sean mayoritariamente a En estas edades, la mayoría de las libremente actividades y formas de favor de mujeres, con la mujeres mexicanas se encuentran vida, y se les orilla desde pequeñas correspondiente sanción personal unidas y han tenido o están a destinar su tiempo sólo a los e institucional en caso de teniendo a su descendencia, de trabajos domésticos del grupo incumplimiento. donde el 61.5% de la población familiar. Los libros de texto y económicamente activa femenina programas educativos conservan e) Establecer que el servicio social tiene hijos.15 estereotipos sexuales. Niños y niñas obligatorio, como requisito aprenden habilidades, destrezas y previo para la obtención de un En lo que se refiere al estado civil, valores diferenciales, al hombre se título profesional, sea dirigido la mayor participación la tienen las le educa para el poder, la preferentemente a favor del mujeres divorciadas, con 74%, le competencia, el dominio y la fuerza, desarrollo educativo de las siguen las separadas, con 63.6%, para que se apropie y construya la mujeres. y las solteras, con 40.4%.16 9 INEGI, Mujeres y hombres en México, cit., nota 7, p. 126. 10 Ibídem, p. 129. 11 INEGI, Estados Unidos Mexicanos. Conteo de población y vivienda. Resultados definitivos. Tabulados básicos, México, 1995, p. 397. 12 INEGI, Estadísticas de empleo con enfoque de género, México, 2000, p. 9. 13 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Informe sobre desarrollo humano, España, 1998; Lore Mascher, Inge, «Las mujeres y el empleo», Este País, núm. 105, diciembre de 1999, p. 51. 14 INEGI, Estadísticas de empleo con enfoque de género, cit., nota 12, p. 12. 15 INEGI, Mujeres y hombres en México, cit., nota 7, p. 168. 16 Ibídem,p. 167.
  6. 6. 110 CODHEM En México, del total de la población de ninguna especie, se y adiestramiento para el trabajo ocupada que trabaja y hace concedan derechos específicos dirigidos a las mujeres. quehaceres domésticos, el 68.88% incluyendo licencias y no cuenta con prestaciones prestaciones de maternidad o VII. Salud sociales.17 paternidad, tanto a las madres como a los padres trabajadores Hasta hace poco tiempo las Hacer compatible la vida familiar para que puedan asumir enfermedades no se asociaban a con la profesional exige esfuerzos con responsabilidad sus los distintos sexos. Con excepción a muchos niveles, entre otros: obligaciones familiares. de las correspondientes al aparato encontrar mecanismos alternos que reproductor, hombres y mujeres presten el servicio de guardería, y b) Modificar la Ley Federal del parecían susceptibles de padecer hacer compatibles los horarios de Trabajo y demás legislación las mismas enfermedades. la educación preescolar y básica pertinente en relación a la con los horarios laborales de igualdad de derechos laborales Analizar con perspectiva de género padres y madres.18 de la mujer, ya reconocidos, pero el ámbito de la salud permitirá que no se cumplen en la práctica, hacer evidentes las causas Entre las prestaciones sociales se para tal efecto habrá de definir derivadas de prácticas culturales encuentra el servicio de guardería, la discriminación laboral contra que determinan enfermedades pero hasta 1998 existían sólo 481, la mujer, no sólo prohibiéndose diferenciadas para hombres y las cuales son insuficientes. sino estableciendo todo un mujeres, y dará la posibilidad de régimen de sanciones e proponer acciones de prevención En materia laboral, la mujer sufre indemnizaciones para los casos desde el ámbito social, lo cual de diversos tipos de discriminación. en que se quebrante el principio reducirá el gasto en salud que el Éstas van desde los requisitos que de igualdad, y determinar que Estado debe erogar. se le piden para ingresar a un por discriminación laboral contra trabajo (tales como certificado de la mujer se entenderá: exigirle Es necesario desagregar los datos no embarazo, estado de soltería, certificado de ingravidez para la para conocer con precisión todo edad, etcétera) hasta la obtención de un empleo, negarle lo relativo a la salud de las mujeres. remuneración que recibe por su la admisión a un empleo: por ser Por ejemplo, los egresos trabajo, y los distintos tipos de mujer, por estar embarazada, por hospitalarios indican una mayor hostigamiento sexual a los que se pertenecer a un estado civil atención a mujeres (68.1 %), pero ve expuesta. determinado, o por tener hijos aquí pueden estar incluidos los menores; despedirla de su ingresos por parto. 19 La Constitución política de México empleo o coaccionarla directa o y la Ley Federal del Trabajo indirectamente para que renuncie En el caso de las enfermedades, prohíben la discriminación en el a él cuando se embarace, entre la población de 10 años y trabajo, sin embargo no existen los cambie de estado civil o tenga a más, son las mujeres las que medios jurídicos necesarios para su cuidado hijos menores; reportan un mayor monto de evitar o sancionar las prácticas retribuirla con un salario inferior incidencia en enfermedades: 15 de discriminatorias que se realizan en al que se pague a otro por cada 1,000 mujeres presentan perjuicio de la mujer, por lo que se trabajo de igual valor, hostigarla malestar o enfermedad.20 propone lo siguiente: sexualmente, menoscabar sus derechos de recibir capacitación Las mujeres se ven afectadas por a) Modificar la Ley Federal del y adiestramiento en función a su enfermedades distintas a las de los Trabajo incluyendo un capítulo género. hombres, sobre todo en las crónico que contenga las normas degenerativas. protectoras de la organización y c) Establecer incentivos especiales desarrollo de la familia, en el a favor de aquellas instituciones Uno de los problemas más serios cual, en igualdad de productivas o educativas que en relación con las enfermedades circunstancias y sin estereotipos ofrezcan cursos de capacitación de las mujeres es la manera como 17 Ibídem, p. 245. 18 Ibídem, p. 193. 19 Comisión Nacional de la Mujer, Programa Nacional de la Mujer. Alianza para la igualdad, Informe de avances de ejecución, México, Secretaría de Gobernación, 8 de marzo de 2000, p. 14. 20 INEGI, Mujeres y hombres en México, cit., nota 7, p. 63. MAYO / JUNIO 2002
  7. 7. DOCTRINA 111 están concebidos los programas f) Garantizar la prestación de entre las personas encargadas de oficiales de salud para ellas. Estos servicios y la atención del tomar decisiones económicas y programas están más orientados a climaterio y la condición políticas obedece a la existencia de la curación que a la prevención. posmenopáusica, poniendo barreras culturales y estructurales, El 5% del gasto público se destina especial énfasis en la atención las cuales deben superarse a los servicios preventivos, mientras preventiva. mediante la adopción de acciones que los curativos absorben el 64%. afirmativas. g)Considerar ilícito el Las causas de mortalidad en las consentimiento otorgado por la En términos generales puede mujeres se encuentran íntimamente paciente en las 36 horas concluirse que la presencia de la relacionadas con la cobertura o el consecutivas al posparto para la mujer en la toma de decisiones es acceso a los servicios de salud y aplicación del dispositivo creciente, pero que persisten con la calidad de la atención intrauterino o de la prejuicios y barreras culturales que médica recibida por la paciente en salpingoclasia. impiden su desenvolvimiento. En el cada una de las etapas de la mejor de los casos, la ubican en gestación, lo que a su vez se asocia h) Incluir el consentimiento áreas consideradas extensión de sus con la mortalidad infantil. informado por escrito como responsabilidades tradicionales. requisito para la inserción del Por ello, es indispensable aplicar Se propone modificar la Ley dispositivo intrauterino. acciones afirmativas que General de Salud y demás propicien su autovaloración y legislación pertinente en materia de VIII. Participación en el ejercicio del ayuden a la toma de conciencia salud -federal o estatal- a fin de: poder y en la toma de decisiones de su capacidad para intervenir y participar en la gestión a) Establecer la obligación de que La participación igualitaria de la pública y en la toma de decisiones. cualquier actividad de mujer en la adopción de decisiones, planeación, normatividad, no sólo es una exigencia básica de Se propone modificar las leyes seguimiento, evaluación, justicia o democracia, sino que electorales, la Ley Orgánica de la educación y comunicación puede considerarse una condición Administración Pública Federal y relacionada con la salud se necesaria para que se tengan en demás legislación pertinente haga desde una perspectiva de cuenta los intereses de la mujer... -federal o estatal- a fin de: género. sin la participación activa de la mujer y la incorporación de su a) Establecer mínimos obligatorios b) Implementar mecanismos de punto de vista, a todos los niveles, de participación femenina en los supervisión y quejas de los no se podrán conseguir los equipos encargados de la servicios médicos públicos o objetivos de igualdad, desarrollo y formulación, puesta en marcha, privados prestados a mujeres. paz.21 seguimiento y evaluación de las políticas públicas. c) Incluir como parte de la atención A escala mundial, las mujeres sólo materno-infantil el derecho de han alcanzado el 10% de los b) Prohibir que los cargos para un la mujer a recibir una escaños en los órganos mismo sexo en la administración alimentación adecuada, legislativos, y un porcentaje aún pública -federal, estatal y especialmente durante el menor en cargos de nivel municipal- excedan del 50%. embarazo y la lactancia. ministerial.22 c) Establecer la obligación de que d) Elevar a rango constitucional el En México, el 86.3% de los cargos los estatutos de los partidos derecho a la vida, desde la superiores del sector público políticos contemplen un misma concepción. corresponde a hombres y el 13. 7% apartado especial programático a mujeres.23 para la mujer. e) Garantizar la prestación de servicios a las parejas infértiles, El hecho de que haya una d) Establecer la obligación de que o en riesgo preconcepcional. proporción tan baja de mujeres el 50% de los candidatos 21 Organización de las Naciones Unidas, Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (celebrada en Beijing del 4 al 15 de septiembre de 1995); San José, Costa Rica, El Centro, 1998, parágrafo 181, pp. 158 y 159. 22 Ibídem, p. 159. 23 Conmujer, Las mujeres en la toma de decisiones, 1998; INEGI, Mujeres y hombres en México, cit., nota 7, p. 258.
  8. 8. 112 CODHEM propietarios (y no sólo suplentes) pleno de la mujer. Razón por desarrollo económico y social en presentados por partidos la cual se hacen las siguientes igualdad de oportunidades, y la políticos para cargos de elección propuestas para modificar participación plena de mujeres y popular sean mujeres. la Ley Federal de Radio y hombres en calidad de agentes y Televisión y demás legislación de beneficiarios de un desarrollo e) Establecer que en los cursos de pertinente: sostenible centrado en la capacitación electoral dados persona.26 por organismos oficiales (como a) Prohibir y en su caso sancionar el Instituto Federal Electoral) se el uso de la imagen femenina La función de la mujer es incluya el tema de la como objeto sexual o de servicio, fundamental para la protección del participación política de la mujer muy especialmente en los medio ambiente porque, en y la conveniencia democrática contenidos de los mensajes especial, las mujeres indígenas, de su incremento. publicitarios. campesinas o rurales, tienen conocimientos especiales de IX. Medios de comunicación b) Prohibir y en su caso sancionar vínculos ecológicos, ya que el uso sexista del lenguaje. mientras el hombre trabaja en La importancia de los medios de lugares lejanos, ellas generalmente comunicación en el mundo actual c) Prohibir y en su caso sancionar permanecen velando por la es innegable, por esta razón es la exhibición del maltrato a la obtención y distribución adecuada necesario que ellos ayuden a mujer, si no se menciona de los recursos naturales eliminar la cultura de la también el perjuicio social que dentro del hogar. Y con los discriminación, opresión y genera. recursos naturales que facilitan a denigración de las mujeres. su familia también transmiten d) Establecer la obligatoriedad de patrones de conducta al respecto. 27 Más del 96% de los hogares, en el que un porcentaje del tiempo ámbito nacional, tiene al menos un que corresponde al Estado sea En 1994 se creó la Secretaría de aparato de radio, y cerca del 87% utilizado para tratar asuntos del Medio Ambiente, Recursos posee como mínimo un televisor. 24 género. Naturales y Pesca (Semarnap) y dentro de ella se estableció una Diversas investigaciones han e) Establecer la obligatoriedad de dirección de área de Género y demostrado que los mensajes que los medios de Medio Ambiente. difundidos por los medios de comunicación elaboren códigos comunicación contribuyen a de conducta y reglamentaciones A fin de incentivar las medidas que mantener y perpetuar los roles de internas según los cuales la niña ya han empezado a adoptarse en género asignados a las mujeres (de y la mujer sean presentadas en el país sobre el tema, proponemos esposa-madre-ama de casa), así forma positiva. modificar la legislación pertinente como su valoración por su cuerpo, -sea federal o estatal- para: su belleza, u otras características f) Establecer que los cargos de consideradas femeninas como la dirección, diseño y ejecución de a) Establecer la obligación de que ternura, la pasividad o la políticas en los medios de cualquier actividad de seducción.25 comunicación masiva no planeación, normatividad, excedan del 50% para un mismo seguimiento, evaluación, Se concluye, entonces, que en el sexo. educación y comunicación país falta mucho para ver satisfecha relacionada con el medio la necesidad de que los medios de X. Medio ambiente ambiente, se haga desde una difusión masiva contribuyan al perspectiva de género. cambio de actitudes y pautas ...la protección del medio ambiente culturales que obstaculizan la y la justicia social exigen la b) Establecer garantías eficientes al participación y el desarrollo participación de la mujer en el pleno ejercicio del derecho de 24 IBOPE AGB, National Estabishment Survey 96, México, IBOPE AGB México, 1996; Gómez Palacio y Campos, Carlos, Comunicación y educación en la era digital. Retos y oportunidades, México, Diana, 1998, p. 89. 25 Bustos Romero, OIga L., ”Visiones y percepciones de mujeres y hombres como receptoras (es) de telenovelas”, en Tarrés, María Luisa (comp.), La voluntad de ser. Mujeres en los noventa, México, El Colegio de México, 1997, p. 113. 26 Organización de las Naciones Unidas, Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, cit., nota 21, p. 17. 27 Ibídem, pp. 205 y 206. MAYO / JUNIO 2002
  9. 9. DOCTRINA 113 las mujeres sobre los recursos prácticos resulta del todo mujeres, brindando algún tipo naturales. justificable, porque muchos de estímulo para cuando con aspectos de su realidad, como la dicho servicio se mejore la c) Incluir medidas de acción marginación y la extrema pobreza, educación de las mujeres afirmativa a favor de las mujeres les son comunes. indígenas, campesinas o para su acceso a los puestos de rurales. toma de decisiones en materia Del total de la población femenina ambiental. mexicana, el 26% reside en e) Señalar en todos los localidades rurales y más del 40% ordenamiento legales la d) Establecer que el servicio social son menores de 15 años. De entre obligación de que en aquellas obligatorio, como requisito pre- las mujeres rurales, el 17% entidades federativas donde vio para la obtención de un título son hablantes de lengua predominen comunidades profesional, sea dirigido indígena.30 indígenas, se ponderen preferentemente a favor de la debidamente los posibles efectos protección del medio ambiente. En México existen 40 millones de de la aplicación de las leyes pobres, de los cuales 26 están en según sean las costumbres e XI. Mujer indígena, campesina o extrema pobreza. El 59.2% de los idiosincrasia de tales rural hogares en extrema pobreza se comunidades. encuentra en áreas rurales.31 Las mujeres indígenas sufren una XII. Conclusión triple discriminación: por ser muje- Para mejorar esta situación se res, por ser indígenas y por ser propone modificar las leyes de Los cambios radicales que la pobres. Su pertenencia a estos educación y demás legislación sociedad está experimentando, nos sectores marginados tiene un efecto pertinente -federal o estatal- a fin exigen adecuar los marcos multiplicador de la violencia y la de: normativos para que ayuden a discriminación. provocar ciertas conductas entre las a) Facilitar su acceso a nuevas personas, a fin de lograr que la Con una población como la tecnologías y a sistemas de sociedad adquiera una nueva mexicana, por cuyas venas la comercialización y de crédito. cultura y se eliminen determinados sangre indígena siempre corre en actos que ya se consideran injustos mayor o menor medida, se hace b) Fomentar la creación y el o iniquitativos y que a su vez indispensable un criterio funcionamiento, como redes puedan ser sustituidos por otros identificador respecto a los grupos operativas, de instituciones - que se consideren positivos. étnicos. Para tal efecto se ha gubernamentales y no seguido el criterio lingüístico, es gubernamentales- que Las leyes pueden ayudar a inducir decir, el hecho de hablar o no una promuevan la comercialización a las personas a comportarse en lengua indígena.28 del trabajo artesanal realizado las formas deseadas, y las por mujeres. sanciones estipuladas en ellas Conforme a este criterio, existen 5.5 pueden motivar indirectamente a millones de hablantes de lengua c) Instrumentar la creación de conseguir tal objetivo. indígena, cantidad que centros artesanales para dar representa el 6.9% del total de la empleo a la mujer indígena, En época de cambios acelerados población mexicana de 5 años y campesina y rural, y promover sucede, como decía Gallegos más.29 sus productos. RocafuI, que muchas leyes dejan de expresar verdades y muchas En nuestro medio existe la d) Establecer que el servicio social verdades no se expresan todavía tendencia a abordar la obligatorio, como requisito en leyes y esta es nuestra realidad problemática indígena, campesina previo para la obtención de un respecto a las mujeres mexicanas, y rural de manera conjunta, lo que título profesional, sea dirigido por lo que se considera la revisión si bien en sentido estricto es preferentemente a favor del de nuestro marco normativo con improcedente, para efectos desarrollo educativo de las este enfoque particular. 28 INEGI, Mujeres y hombres en México, cit., nota 7, p. 327. 29 Ibídem, p. 329. 30 Comisión Nacional de la Mujer, Programa Nacional de la Mujer. Alianza para la Igualdad, Informe de avances de ejecución, cit., nota 19, p. 19. 31 Ibídem, p. 15.
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