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El Salvador:
Hacia una nueva política de inversión
Roberto Echandi
Abril de 2014
El reto de generar y transformar puestos de
trabajo…
Tres ideas fundamentales
♦ No se trata de privilegiar a la IED sobre la inversión
domestica, sino mas bien de conectarlas
...
No toda la IED es igual …
ni genera los mismos efectos…
Recursos
naturales
Penetración
de mercado
Eficiencia
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En este contexto cómo se posiciona
El Salvador? Tres preguntas clave…
♦ Recibe el país suficiente IED?
– No
♦ Qué tipo de ...
Introducción y contexto:
Cambios fundamentales en los paradigmas
de la inversión y comercio a nivel
internacional y qué im...
Congo, Dem. Rep. 99 297
Burundi 111 354
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Eritrea 147 584
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Guinea 417 1113
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Los países
mas ricos
Australia 24401 33369
Belgium 25055 33520
Germany 25420 33665
Canada 26143 36039
Hong Kong, China...
Países crecen porque producen nuevos y mejores
bienes y servicios…
O encuentran mejores maneras de producirlos…
Y logran r...
IED: vehículo clave para insertarse en las cadenas
de valor y de producción internacional
• Mas de 80.000 afiliadas
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El incremento del peso de la inversión en servicios…
La necesidad de trabajar en el establecimiento de la
inversión
Source UNCTAD
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Percepciones de riesgo político inhiben las inversiones
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La importancia de la estabilidad y predictibilidad…
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Fuente: FIAS investor surveys
Incentivos: Porqué los gobier...
No todas las inversiones son
iguales… y tampoco tienen el
mismo impacto sobre el
desarrollo económico…
IED en recursos naturales
♦ Factores:
– Ubicación de los recursos naturales
♦ Perspectiva histórica
– Tipo más antiguo de ...
IED orientada hacia el acceso al mercado
♦ Factores
– Dimensiones del mercado y renta per cápita
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IED motivada por acceso activos estratégicos
Activos estratégicos que pueden
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De la liberalización de aranceles a los patrones de
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Fuente: Baldwin 2011
IED motivada por eficiencia
♦ Este tipo de IED tiende a ser:
– Orientada a la exportación
– Generadora neta de divisas
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Porqué proliferan los Acuerdos Regionales?
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implicaciones para El Salvador
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diferentes partes…
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Mas allá de la promoción de IED: el ciclo de la IED y
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En este contexto cómo se posiciona
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Tres preguntas clave:
Recibe el país suficiente IED?
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Seguridad
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Infraestructura
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Indice de percepción de transparencia internacional 83/177
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Otros factores…
EDUCACION El Salvador (rank)
Calidad del sistema educativo 109/148
Calidad de educación en matemática y ci...
Pueden los incentivos compensar los
problemas señalados?
• Para atraer inversiones no tanto…
• Pueden los incentivos minim...
En este contexto: qué puede hacer
El Salvador?
♦ Diferenciar entre reformas de largo y corto plazo
♦ Largo plazo: necesida...
Mas allá de los incentivos:
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corto plazo sobre política de
inversión
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♦ Problemas frecuentes:
♦ Política de inversión abarca muchos temas y variables…
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atención?
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de El Salvador?
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Exportaciones de El Salvador al mundo
El Salvador: Destino de las Exportaciones (2011)
Identificando prioridades: donde focalizar la
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♦ Que señales nos da el mapa exportador de El Salvador?
♦ En biene...
Un nuevo posicionamiento para la IED ¿Cuáles son los
“nichos” o “chispas”?
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Cuales países exportan condensadores eléctricos?
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♦ Atracción no es lo que más cuenta…
♦ Pensar en incentivos de conducta
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Elementos de una agenda: Establecimiento de
inversiones
♦ Sabemos en concreto lo que
necesitan los sectores prioritarios?
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Elementos de una agenda: Establecimiento de
inversiones
♦ Datos indican: temor a estabilidad
y tiempo lidiando con trámite...
Elementos de una agenda: Encadenamientos de
inversiones
♦ Clave para la sostenibilidad de modelo en el largo plazo
– Todos...
Reflexiones finales
♦ El Salvador debe hacer viables sus reformas internas
– Productividad esta estancada
– Sostenibilidad...
Muchas gracias por su atención
rechandi@ifc.org
El Salvador, hacia una nueva política de inversión - Roberto Echandi, grupo del Banco Mundial
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El Salvador, hacia una nueva política de inversión - Roberto Echandi, grupo del Banco Mundial

  1. 1. El Salvador: Hacia una nueva política de inversión Roberto Echandi Abril de 2014
  2. 2. El reto de generar y transformar puestos de trabajo…
  3. 3. Tres ideas fundamentales ♦ No se trata de privilegiar a la IED sobre la inversión domestica, sino mas bien de conectarlas ♦ La IED no es una transacción, es una relación que tiene varias etapas – Atracción, establecimiento, retención, y encadenamientos – Por eso, error focalizarse solo en promoción – Incentivos es solo un ingrediente dentro de una receta mas amplia – Necesario diferenciar entre incentivos a la atracción de inversiones e incentivos para perseguir fines específicos ♦ No toda a IED es igual, ni produce los mismos efectos socio- económicos
  4. 4. No toda la IED es igual … ni genera los mismos efectos… Recursos naturales Penetración de mercado Eficiencia Activos estratégicos
  5. 5. En este contexto cómo se posiciona El Salvador? Tres preguntas clave… ♦ Recibe el país suficiente IED? – No ♦ Qué tipo de IED tiende a predominar? – La orientada hacia el mercado ♦ Cuáles retos tiene que enfrentar el país para atraer, retener y expandir el tipo de IED que se quiere? – Al igual que muchos países, muchos… ♦ Pero junto con el sector privado, es posible acordar una agenda de corto plazo --dentro de una visión de largo plazo-- que genere resultados concretos objetivamente medibles
  6. 6. Introducción y contexto: Cambios fundamentales en los paradigmas de la inversión y comercio a nivel internacional y qué implica esto para El Salvador?
  7. 7. Congo, Dem. Rep. 99 297 Burundi 111 354 Guinea-Bissau 128 497 Eritrea 147 584 Haiti 410 1088 Guinea 417 1113 Bangladesh 462 1233 Kenya 464 1470 Cape Verde 1632 3239 Turkmenistan 1705 6138 Ecuador 1746 7402 Morocco 1770 4056 Chile 6229 13370 Mexico 6591 13407 Croatia 6796 17219 Czech Republic 7632 23341 Los paises más pobres X 4 US$ per capita At market prices PPP Hoy la situación es peor… X 4 X 4
  8. 8. X 4 Los países mas ricos Australia 24401 33369 Belgium 25055 33520 Germany 25420 33665 Canada 26143 36039 Hong Kong, China 34587 40599 Switzerland 37789 37780 United States 38206 43179 Japan 40481 31484 Norway 42684 49711 US$ per capita At market prices PPP EEUU es 387 veces más rico (o 145 en PPP) que la Rep. Dem. Congo…
  9. 9. Países crecen porque producen nuevos y mejores bienes y servicios… O encuentran mejores maneras de producirlos… Y logran retener un mayor valor agregado… En este proceso, la clave es cómo conectar el sector privado doméstico con el sector privado internacional La IED es el vehículo clave para promover esta conexión La importancia de la composición y diversificación de la oferta exportable
  10. 10. IED: vehículo clave para insertarse en las cadenas de valor y de producción internacional • Mas de 80.000 afiliadas producen un cuarto del PIB mundial… • Venden mas de US$ 25 trillones, con un valor añadido mayor a US $6 trillones • Generan mas de 71 millones de empleos directos…(UNCTAD) • Hoy en día más bienes y servicios llegan a los consumidores a través de ventas de filiales que a través de exportaciones…
  11. 11. El incremento del peso de la inversión en servicios…
  12. 12. La necesidad de trabajar en el establecimiento de la inversión Source UNCTAD A pesar de liberalización en el largo plazo, el proteccionismo ha ganado momentum…
  13. 13. La expansion de la inversion establecida –y el fortalecimiento de las relaciones entre inversionistas- sociedad civil y gobiernos -- es tan importante como atraer a nuevos inversionistas... De la atracción a la retensión de inversiones…
  14. 14. Percepciones de riesgo político inhiben las inversiones Principales barreras a la IED en países en desarrollo: Perspectiva de los inversionistas (MIGA 2012)
  15. 15. La importancia de la estabilidad y predictibilidad…
  16. 16. Porqué los gobiernos deberian poner atención a este tema? Durante el ultimo año, uno de cuatro inversionistas corporativos dejó de expander o retiró su inversión debido a problemas de riesgo politíco… 0 5 10 15 20 25 30 Transfer and convertibility restrictions Breach of contract Non-honoring of gov't guarantees Expropriation/nationalization Adverse regulatory changes War Terrorism Civil disturbance Withdraw existing investment Cancel planned investments Fuente: WIPR 2012 Principales riesgos políticos se relacionan con conducta gubernamental
  17. 17. 70% 78% 15% 71% 85% 81% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% Fuente: FIAS investor surveys Incentivos: Porqué los gobiernos deberían preocuparse por este tema? Altos grados de redundancia de incentivos a la atracción de a inversión Evidencia de encuestas a inversionistas y programas de investigación sugieren que los porcentajes de redundancia de incentivos es significativa... Compañías que hubieran invertido aún Compañías que indican que incentivos sin incentivos influenciaron decisiones de invertir 19 28% 13% 17% 6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% “Incentives are not among the top three factors driving location decisions.” (Mc Kinsey, 2003) “Taxes ranked 13th of 26 factors in importance for investments.” (Fortune/Deloitte and Touche, 1997) “Incentives ranked 7th in import- ance for investments.”(G-30, 1984)
  18. 18. No todas las inversiones son iguales… y tampoco tienen el mismo impacto sobre el desarrollo económico…
  19. 19. IED en recursos naturales ♦ Factores: – Ubicación de los recursos naturales ♦ Perspectiva histórica – Tipo más antiguo de IED – Modelo agro-exportador ♦ Economía política: Este tipo de IED genera cuestiones tales como – La justa distribución de las ganancias derivadas de la explotación de los recursos naturales – Soberanía sobre los recursos naturales – Condiciones laborales y otros aspectos sociales relacionados con la fuerza laboral (e.j.salud) – Cuestiones medio ambientales ♦ Patrones de comercio: – Exportaciones de productos primarios e importación de manufacturas
  20. 20. IED orientada hacia el acceso al mercado ♦ Factores – Dimensiones del mercado y renta per cápita – Crecimiento del mercado – Preferencias específicas de los consumidores – Tipo de bienes y servicios que se provean ♦ Perspectiva histórica – Políticas se sustitución de importaciones – Desarrollo del sector manufacturero en CA ♦ Economía política: Este tipo de IED genera cuestiones tales como – Efecto de la IED sobre la producción doméstica – Efectos sobre empleo (fusiones y adquisiciones) ♦ Patrones de comercio: – Tendencia a proteccion arancelaria – Importacion de insumos
  21. 21. IED motivada por acceso activos estratégicos Activos estratégicos que pueden tener algunas firmas: • Marcas • Posicionamiento en el mercado • Capital humano especializado • Conocimiento técnico Activos estratégicos pueden también pertenecer a países: • Ventajas geográficas • Belleza escénica • Patrimonio cultural
  22. 22. De la liberalización de aranceles a los patrones de producción internacional Fuente: Baldwin 2011
  23. 23. IED motivada por eficiencia ♦ Este tipo de IED tiende a ser: – Orientada a la exportación – Generadora neta de divisas – Generadora de empleo – Promotora de expansión y diversificación de la oferta exportable sobre una base de transferencia tecnológica ♦ Este tipo de inversión es la mas difícil de atraer y mantener: – Determinada por: – El nivel de competitividad que el país receptor de la inversión pueda ofrecer en relación con otros países – Percepciones sobre competitividad – Visibilidad y percepciones de imagen del país – Promueve integración vertical de procesos de producción (necesidad de vecindad a mercados de consumo atractivos y lidiar con vulnerabilidad a shocks externos) ♦ Patrones de comercio – Diversificación de exportaciones
  24. 24. Porqué proliferan los Acuerdos Regionales? Host Country Export Country A Export Country C Export Country D Export country B Hub & Spoke Model Inversionistas devienen en exportadores e importadores... Porque son clave para atraer inversión – en particular IED motivada por la búsqueda de eficiencia y orientada hacia la exportación-- y para insertar a las economías domésticas en las cadenas de valor…
  25. 25. La tipología de las inversiones: implicaciones para El Salvador ♦ Todo tipo de inversión puede contribuir al desarrollo ♦ Manteniendo lo que se tiene, en el largo plazo el motor de El Salvador pasa por atraer, retener y enraizar IED orientada a la eficiencia, tanto en bienes como en servicios ♦ Porqué? – Porque recursos naturales son escasos – Porque mercado interno es pequeño y el regional es relativamente limitado (toda Centroamérica es económicamente equivalente a Colombia) ♦ Que implica esto? ♦ Competitividad es clave – Que hay que pensar no solo en atraer, sino en retener y enraizar – Que hay que empezar por lo que se tiene ♦ Adaptabilidad – IED por eficiencia va a cambiar con el tiempo y con la realidad de las firmas – Vulnerabilidad a shocks externos y necesidad de adaptar mano de obra para migrar de actividad a otras
  26. 26. La inversión no es una transacción, sino una relación que involucra a varias partes y que tiene varias etapas….
  27. 27. Contribuir a fortalecer una relación entre diferentes partes… Sociedad Civil Inversionista Extranjero Gobierno Inversionista Nacional Para promover el desarrollo de
  28. 28. Mas allá de la promoción de IED: el ciclo de la IED y las áreas clave de acción Visión y Estrategia Atracción de la inversión Establecimiento de la inversión Retención de la inversión Encadenamientos Integración regional Protección EntradaIncentivos
  29. 29. En este contexto cómo se posiciona El Salvador? Tres preguntas clave: Recibe el país suficiente IED? Qué tipo de IED tiende a predominar? Cuáles retos tiene que enfrentar el país para atraer, retener y expandir el tipo de IED que se quiere?
  30. 30. Las cifras en perspectiva : IED hacia América Central: solo el 3,6% de la IED hacia ALC ; El Salvador solo el 6% de América Central (2012)
  31. 31. 33 160 361 624 215 1646 983 366 117 386 516 -3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 FDINetInflows(MillionsofUSD) IED Flujos Netos, America Central (2003-2012) Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panama
  32. 32. Flujos de IED en términos relativos (2011 y 2012)
  33. 33. IED en El Salvador: últimos 6 años -42 -59 -68 +230 +34 1551 903 366 117 386 516 -100 -50 0 50 100 150 200 250 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2007 2008 2009 2010 2011 2012 %Change FDIInflows(MillionsofUSD) Year Entradas de IED en El Salvador (2007-2012) % Change FDI Inflows
  34. 34. ¿Cómo saber si esta alcanzando o excediendo su potencial para la IED? Grupos de determinantes económicos Economía Atractivo del mercado Disponibilidad de mano de obra de bajo costo y calificada Infraestructura favorecedora Presencia de recursos naturales Rango general de potencial de IED Rango general de atracción de IED Costa Rica 69 .. 81 148 99 51 El Salvador 136 .. 87 135 117 156 Guatemala 96 .. 97 98 84 125 Honduras 119 .. 109 113 115 78 Nicaragua 128 .. 128 138 137 18 Panamá 25 76 64 146 85 56
  35. 35. ¿América Central: quien esta alcanzando o excediendo su potencial para la IED? 37 Economy FDI Potential FDI Performance Costa Rica 99 51 El Salvador 117 156 Guatemala 84 125 Honduras 115 78 Nicaragua 137 18 Panama 85 56
  36. 36. Qué tipo de IED recibe El Salvador? Y porqué? 38
  37. 37. Total IED invertida neta en El Salvador por sector al final del 2010 (millones USD) Sector Total inversion invertida (USD milliones) Porcentaje del total Agricultura 2.7 0.03 Minas 44.3 0.6 Manufactura 1676.2 21.6 Energia 1064.5 13.7 Construccion 21.1 0.3 Comercio al por mayor y al por menor 662.7 8.5 Transporte y Bodegaje 17.1 0.2 Communicaciones 1248.6 16.1 Servicios Financieros 2796.2 36.0 Otros sectores 226.6 2.9 39 Mayoria de IED se concentra en IED orientada al mercado interno
  38. 38. América Central: Crecimiento del PIB per cápita 1980-2010
  39. 39. Guatemala y El Salvador: Crecimiento del PIB per cápita 1980-2010 La oferta exportable de cada país tiene que ver con esta diferencia?
  40. 40. 1980 GUATEMALA ELSALVADOR
  41. 41. 1990 GUATEMALA ELSALVADOR
  42. 42. 2000 GUATEMALA ELSALVADOR
  43. 43. 2010 GUATEMALA ELSALVADOR
  44. 44. Cuáles factores están afectando el crecimiento de flujos de IED orientada a la exportación? Varios factores… y percepciones….
  45. 45. Nivel de competitividad no ayuda a atraer IED 48 40 50 60 70 80 90 100 110 120 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Ranking Global Competitiveness Index, 2006-2013 (Ranking, 1st = best, 148 = worst) Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panama
  46. 46. Países Centroamericanos: Facilidad para hacer negocios Doing Business (Ranking, 1st = best) Central America: 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Costa Rica 105 115 117 121 125 121 109 102 El Salvador 71 69 72 84 86 112 115 118 Guatemala 118 114 112 110 101 97 93 79 Honduras 111 121 133 141 131 128 125 127 Nicaragua 67 93 107 117 117 118 123 124 Panama 81 65 81 77 72 61 61 55 Other LAC Countries: Mexico 43 44 55 51 54 53 48 53 Colombia 79 66 49 37 47 42 45 43 Number of countries ranked by DB 175 178 181 183 183 183 185 189
  47. 47. Snapshot of the Business Environment in El Salvador
  48. 48. Seguridad SEGURIDAD El Salvador (ranking) Crimen Organizado 147/148 Costo derivado del crimen y violencia para las empresas 142/148 Confiabilidad de servicios policiales 120/148 Source: Global Competitiveness Index 2013 - 2014, World Economic Forum
  49. 49. Otros factores Problemas que afectan El establecimiento de inversiones Problemas que afectan la retención de inversiones
  50. 50. Otros factores… ACCESO A SERVICIOS FINANCIEROS El Salvador (rank) Disponibilidad de servicios financieros 95/148 Costo de acceso a servicios financieros 103/148 Facilidad de acceso a préstamos 76/148 Source: Global Competitiveness Index 2013 - 2014, World Economic Forum
  51. 51. Infraestructura IINFRAESTRUCTURA El Salvador (rank) Calidad global de la infraestructura 73/148 Calidad de carreteras 58/148 Calidad de infraestructura de transporte aereo 56/148 Subscripciones de telefonia movil 31/148 El Salvador (rank) Calidad de infraestructura de puertos 72/148 Calidad de suministro electrico 80/148 Facilidad para obtener servicio electrico 154/189 Source: Global Competitiveness Index 2013-14, World Economic Forum; WB Doing Business 2014
  52. 52. Infraestructura (2)
  53. 53. Otros factores PERCEPCION DE CORRUPCION El Salvador (rank) Indice de percepción de transparencia internacional 83/177 Source: Transparency International 2013
  54. 54. Otros factores… EDUCACION El Salvador (rank) Calidad del sistema educativo 109/148 Calidad de educación en matemática y ciencias 129/148 Matricula en educación secundaria 107/148 Calidad de escuelas primarias 106/122 Acceso a Internet en escuelas 84/122 Source: Global Competitiveness Index 2013-2014 and Human Capital Report 2013, World Economic Forum FACILIDAD DE COMERCIO El Salvador (rank) Prevalencia de barreras comerciales 141/148 Carga de procedimientos aduaneros 111/148
  55. 55. Pueden los incentivos compensar los problemas señalados? • Para atraer inversiones no tanto… • Pueden los incentivos minimizar estos problemas? • En algunos sectores, pero el hecho de que a pesar de los incentivos han sido diseñados para promover las exportaciones y pese a ello, la mayoría de la IED se esta concentrando en aquella orientada al mercado interno, sugiere una utilidad limitada de estos incentivos. • Que implica esto? Que El Salvador debe pensar en otras políticas de inversión además de incentivos, y respecto a estos últimos, pensar focalizar y maximizar la relación costo-beneficio
  56. 56. En este contexto: qué puede hacer El Salvador? ♦ Diferenciar entre reformas de largo y corto plazo ♦ Largo plazo: necesidad de atender reformas sistémicas ya reconocidas como clave, – Infraestructura – Educación – Salud – Mejora regulatoria – Acceso al Crédito ♦ Reformas de corto plazo: Cómo lograr resultados concretos? – Focalizar reformas con ciclos políticos ( tendientes a obtener resultados medibles en 4 años) – Necesidad de priorizar: pero con cuál criterio?
  57. 57. Mas allá de los incentivos: formulando un plan de acción de corto plazo sobre política de inversión
  58. 58. Diseñando una política de inversión ♦ Problemas frecuentes: ♦ Política de inversión abarca muchos temas y variables… ♦ Como ordenar y priorizar ideas? – Reconocer y enmarcar medidas dentro del ciclo de la inversión – Focalizar esfuerzos en sectores con mayores posibilidades de atraer, retener y enraizar IED orientada a la exportación en bienes y servicios – Como identificar estos sectores? ♦ Como coordinar entre diferentes instituciones? – Identificar tareas concretas en sectores específicos – Clarificar jerarquías y respaldo político a lo interno del gobierno
  59. 59. Visión y Estrategia Atracción de la inversión Establecimiento de la inversión Retención de la inversión Encadenamientos Integración regional Protección EntradaIncentivos Necesidad de priorizar acciones, sectores y modalidades operativas de una agenda Junto con sector privado identificar acciones concretas que se puedan ejecutar en menos de 2 años y cuyo resultado pueda ser medible objetivamente utilizando un marco de evaluación de impacto.
  60. 60. Identificando prioridades: donde focalizar la atención? ♦ Que señales nos da el mapa exportador de El Salvador? ♦ Sectores que pese a todos los problemas existentes, logran competir en mercados externos
  61. 61. Exportaciones de El Salvador al mundo
  62. 62. El Salvador: Destino de las Exportaciones (2011)
  63. 63. Identificando prioridades: donde focalizar la atención? ♦ Que señales nos da el mapa exportador de El Salvador? ♦ En bienes, tres amplias categorías: ♦ “Chispas” de sectores que actualmente recibe IED orientada a la exportación – Condensadores eléctricos – En servicios • Outsourcing, servicios relacionados con la aeronáutica • Inversión domestica: hotelería y distribución al por menor ♦ Sector textil: – Competitivo internacionalmente – Explorar posibilidad de incrementar el valor agregado de las exportaciones? Prendas de vestir de marca? Diversificar hacia textiles de diferentes usos industriales? ♦ Sector manufacturero de bienes de consumo (prod. plásticos y medicamentos) : – Predominantemente orientado al mercado regional de CA: plásticos, medicamentos, papel – Explorar de utilizar IED –incluso flujos externos– para penetrar otros mercados?
  64. 64. Un nuevo posicionamiento para la IED ¿Cuáles son los “nichos” o “chispas”? Rank Product Value ($) % of Total Exports 1 Knit T-shirts $734,335,590 13% 2 Coffee $495,521,355 8.7% 3 Electrical Capacitors $312,171,744 5.5% 4 Knit Sweaters $223,723,181 3.9% 5 Knit Socks and Hosiery $216,247,408 3.8% 6 Raw Sugar $189,599,168 3.3% 7 Refined Petroleum $164,024,938 2.9% 8 Plastic Lids $154,280,709 2.7%
  65. 65. Cuales países exportan condensadores eléctricos? Rank Country Value ($) Share of Exports Rank Country Value ($) Share of Exports 1 Japan $6,168,167,218 25% 11 Czech Republic $646,940,744 2.6% 2 China $3,962,914,397 16% 12 Indonesia $601,057,644 2.4% 3 South Korea $1,468,573,666 5.8% 13 Thailand $520,774,931 2.1% 4 Taiwan $1,438,716,000 5.7% 14 Mexico $491,045,507 2.0% 5 Other Asia $1,364,883,055 5.4% 15 United Kingdom $377,045,347 1.5% 6 United States $1,112,330,714 4.4% 16 Hong Kong $328,052,740 1.3% 7 Germany $1,069,674,676 4.3% 17 El Salvador $312,171,744 1.2% 8 Singapore $1,003,248,639 4.0% 18 Italy $253,577,131 1.0% 9 Malaysia $1,000,833,615 4.0% 19 France $228,928,510 0.91% 10 Philippines $674,475,920 2.7% 20 Netherlands $224,010,866 0.89% 77 Source: MIT Observatory of Economic Complexity
  66. 66. Elementos de una agenda: Incentivos ♦ Atracción no es lo que más cuenta… ♦ Pensar en incentivos de conducta para inducir comportamientos concretos de la inversión establecida en pos de objetivos de política publica ♦ Si hay recursos limitados en que en dónde y para qué se deberían usar los incentivos? ♦ Dialogar con el sector privado sobre este tema, una posibilidad es promover encadenamientos productivos…
  67. 67. Elementos de una agenda: Establecimiento de inversiones ♦ Sabemos en concreto lo que necesitan los sectores prioritarios? ♦ Agilización de procedimientos de otorgamiento de licencias y otros procesos relacionados con el establecimiento de la IED ♦ Énfasis en tramitología ♦ Licencias para inversión en servicios ♦ Agilidad en permisos para funcionarios expatriados (movilidad temporal)
  68. 68. Elementos de una agenda: Establecimiento de inversiones ♦ Datos indican: temor a estabilidad y tiempo lidiando con trámites de la administración pública… ♦ Sabemos cuanta inversión pierde El Salvador? Conocemos el número, características y tipos de problemas? y agencias involucradas en problemas con inversionistas? ♦ Mecanismo de monitoreo y seguimiento de problemas, especialmente aquellos derivados de conductas gubernamentales que incrementan el riesgo político
  69. 69. Elementos de una agenda: Encadenamientos de inversiones ♦ Clave para la sostenibilidad de modelo en el largo plazo – Todos los sectores deben sentir que la inserción internacional del país les beneficia (no solo el sector exportador) – Focalizar prioridades – Educación vocacional sincronizada con necesidades del sector privado – Enseñanza del inglés – Promoción de NEMs ♦ Eliminación de barreras regulatorias que limitan encadenamientos • Requisitos de desempeño • Verificar que ciertos incentivos fiscales no dificulten suministro local ♦ Examen de experiencias exitosas de programas para que empresas locales incrementen cantidad y/o calidad de su oferta de bienes o servicios
  70. 70. Reflexiones finales ♦ El Salvador debe hacer viables sus reformas internas – Productividad esta estancada – Sostenibilidad política de la apertura pasa por promover encadenamientos y integración de todos los sectores y no solo del sector exportador – Apertura comercial es necesaria pero no suficiente – Promover prioridades de capacidad regulatoria estatal ♦ Agenda de reforma sobre política de inversión podría promover este proceso: – Lo que se mide se hace – Resultados concretos derivan de planes concretos de corto plazo que mejoren credibilidad y demuestren circulo virtuoso de reforma – Agenda de corto plazo puede ayudar a incrementar percepción de continuidad y estabilidad
  71. 71. Muchas gracias por su atención rechandi@ifc.org

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