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El análisis de riesgos
 ambientales en la empresa.
Base del cumplimiento legal
    y de la gestión y mejora
        del me...
Índice



          1. Reglamentación (identificar lo que es exigible en la empresa)

          2. Fundamentos para el aná...
Accidentes medio ambientales


                  •   SEVESO (ITALIA – 1976) Rotura reactor planta química y emisión de nub...
Esquema general de reglamentación en la empresa

                                                Normas de seguridad
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Esquema general de reglamentación de
                 responsabilidad ambiental en la empresa

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Instalaciones incluidas en el Anexo III


                  Instalaciones sometidas a una Autorización Ambiental Integrada...
Bases de la sociedad actual

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Accidentes (peligros, daños y riesgos)



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Daños accidentes A, B y C



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Accidentes (peligros, daños y riesgos)

                  PELIGRO (probabilidad                   DAÑOS( provocados por el...
Accidentes ambientales



            •   CAUSAS QUE LOS PROVOCAN
                – Errores y fallos Humanos ( En diseño, ...
Análisis de riesgos según UNE 150008




             •   Es aplicable     a   todo   tipo   de   emplazamientos,     acti...
Análisis de riesgos según UNE 150008

                Hecho físico que puede generar un accidente,            Estados posi...
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            Descripción del emplazamiento
            Descripció                   ...
Resultados de análisis de riesgos según UNE 150008
           para cálculo de garantía financiera

                Fuente ...
Sistema de gestión medioambiental
                     (Análisis riesgos-fuentes de peligro) ISO 14001/EMAS


            ...
Conclusiones

                1. Las empresas son responsables:
                         - De los daños ambientales de for...
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La evaluación del análisis de riesgos medioambientales y su relación con la cuantificación de la garantía financiera

Ponencia realizada en la jornada técnica "Aplicación de la Ley 26/2007, de responsabilidad medioambiental, la ecosostenibilidad empieza en la empresa.

La presentación de la ponencia corrió a cargo de Luís Ramos, director del departamento de calidad y medio ambiente de PrevenControl.

La joranda tuvo lugar el 28 de abril en el Centre d'Empreses de Noves Tecnologies situado en el Parc Tecnològic del Vallès en Cerdanyola del Vallès.

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La evaluación del análisis de riesgos medioambientales y su relación con la cuantificación de la garantía financiera

  1. 1. El análisis de riesgos ambientales en la empresa. Base del cumplimiento legal y de la gestión y mejora del medio ambiente. Luis Ramos Rodríguez Director de Consultoría y Auditoria Grupo PrevenControl 28 de Abril de 2010
  2. 2. Índice 1. Reglamentación (identificar lo que es exigible en la empresa) 2. Fundamentos para el análisis (entender algunos conceptos básicos) 3. Análisis de riesgos (conocer la situación real para prevenir y actuar en caso necesario) 4. Sistema de Gestión (Plan de revisión de riesgos ambientales y de gestión de fuentes de peligro) 5. Conclusiones Índice 2
  3. 3. Accidentes medio ambientales • SEVESO (ITALIA – 1976) Rotura reactor planta química y emisión de nube toxica de dioxinas ( fallecimiento personas, rotura equipos y contaminación de suelos y agua subterráneas) • BHOPAL (INDIA –1984). Rotura deposito almacenamiento químico y emisión de gas cianhídrico (fallecimiento de personas, rotura de equipos y contaminación de suelos, flora y aguas subterráneas) • BOLIDEN (ESPAÑA -1998). Rotura balsa de decantación en mina pirita, 1998 vertido toxico de metales pesados al suelo Doñana y al río Guadalquivir. (contaminación de suelos, aguas subterráneas, flora y fauna) Reglamentación Normativas de seguridad Nuevas normativas de mas estrictas sobre protección del Medio productos, procesos, Ambiente instalaciones y personal 3
  4. 4. Esquema general de reglamentación en la empresa Normas de seguridad Productos Productos manipulación-almacenaje Normas de seguridad Procesos operaciones (Fabricación- Protección Protecció Procesos Transporte) Personas Normas de seguridad y Bienes Instalaciones Diseño-Fabricación-Montaje Instalaciones Empresa y Mantenimiento Empresa Normas de seguridad Personas Personas Cualificación y adiestramiento de operadores y técnicos Normas para Prevención y Prevenció Reparación del Medio Reparació Ambiente dañado dañ Reglamentación Medio Constitución Art. 45 Medio Protección Protecció Ambiente •Directiva 2004/35/CE Ambiente Medio •Ley 26/2007 Ambiente •RD 2090/2008 •UNE 150008 •MIRAT, Guía Sectorial •ISO 14001:2004, EMAS 4
  5. 5. Esquema general de reglamentación de responsabilidad ambiental en la empresa C. E. Art. 45 objetivo: “defender y restaurar el medio ambiente” C. E. Art. 45 principio: “quien contamina, paga” Directiva Directiva obligación: “restaurar el daño causado” 2004/35/CE 2004/35/CE Prevenir respuesta a suceso que haya supuesto una amenaza Prevenir inminente de daño, para impedir su producción Ley 26/2007 Ley 26/2007 Evitar ya producido un daño, tiene por finalidad limitar o Evitar impedir mayores daños. Reparar restaurar o reemplazar RRNN y/o Servicios Reparar afectados o facilitar una alternativa Empresas Anexo III y no Prevenir-Evitar- Anexo III (Art.3 Ley 26/2007) Prevenir-Evitar- RD 2090/2008 Reparar Daños RD 2090/2008 Establece Reparar Daños Análisis Empresas Anexo III Riesgo Garantía (aplicable según O.M. Garantía Reglamentación Ambiental Financiera (X) de Medio Ambiente Financiera (X) previa consulta CCAA y UNE 150008 sectores a partir del 30 MIRAT, G. SECT de abril de 2010). Establece Sistema Prevención-Gestión actualice análisis riesgos y medidas preventivas ISO 14001, EMAS (X): Exenta para Operadores de actividades susceptibles de ocasionar daños cuya reparación se evalúe por cantidad inferior a 300.000 €. (X) Exenta para Operadores de actividades susceptibles de ocasionar daños cuya reparación se evalúe entre 300.000 y 2.000.000 euros, si acreditan estar certificados en EMAS o ISO 14001:2004. 5
  6. 6. Instalaciones incluidas en el Anexo III Instalaciones sometidas a una Autorización Ambiental Integrada (Ley 16/2002, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación) Las actividades de gestión de residuos, como la recogida, el transporte, la recuperación y la eliminación de residuos y de residuos peligrosos (Ley 10/1998) y la explotación de vertederos y su gestión posterior al cierre (RD 1481/2001) Los vertidos en aguas interiores superficiales, en aguas subterráneas y en mar territorial (Decreto 849/1986 y Ley 22/1988). La captación y el represamiento de aguas sujetas a autorización previa (Real Decreto Legislativo 1/2001). La fabricación, utilización, almacenamiento, transformación, embotellado y transporte in situ de Reglamentación sustancias peligrosas (RD 363/1995), preparados peligrosos (RD 255/2003, biocidas y productos fitosanitarios (RD 2163/1994). El transporte por carretera, por ferrocarril, por vías fluviales, marítimo o aéreo de mercancías peligrosas (Real Decreto 551/2006). La gestión de los residuos de las industrias extractivas (Directiva 2006/21/CE, gestión de residuos de industrias extractivas). 6
  7. 7. Bases de la sociedad actual CALIDAD DE VIDA DESARROLLO ECONOMICO Demanda continua y creciente productos y servicios Recursos escasos EXPLOTACION y Mayores peligros RECURSOS recuperación daños y riesgos de accidentes Fundamentos DESARROLLO CIENTIFICO- TECNOLOGICO 7
  8. 8. Accidentes (peligros, daños y riesgos) Camión cisterna de transporte de mercancías peligrosas circulando a 50 A km/h. Se produce rotura de neumático gastado. Salida momentánea de carril, ocupante ileso e incorporación inmediata de nuevo a la vía. Camión cisterna de transporte de mercancías peligrosas circulando a 50 B km/h. Se produce rotura de neumático nuevo. Salida de vía, desperfectos en cabina del vehiculo, ocupante herido y cisterna intacta sin perdida de carga Camión cisterna de transporte de mercancías peligrosas circulando a 100 C km/h. Se produce rotura de neumático muy gastado. Salida de vía, cabina del vehiculo destrozada, ocupante fallecido y cisterna agrietada Fundamentos con vertido de la carga a la ribera un río. ¿ Que tiene mas peligro: A, B o C ? ¿ Que tiene mas daños: A, B o C ? ¿ Que tiene mas riesgo: A, B o C ? 8
  9. 9. Daños accidentes A, B y C AyB Daños Tradicionales (daños a las personas y a sus bienes). C Daños Tradicionales (daños a las personas y a sus bienes). Daños Ambientales Fundamentos Únicos Sobre las especies y los hábitat contemplados por Sobre las aguas Ley Responsabilidad Sobre el suelo Ambiental A la ribera del mar y de las rías. 9
  10. 10. Accidentes (peligros, daños y riesgos) PELIGRO (probabilidad DAÑOS( provocados por el accidente) incidente o accidente) de que se produzca el C A B RIESGO = Probabilidad Ocurrencia Suceso Indeseado (Accidente) X Consecuencias Derivadas (Daños) Fundamentos Mayor Medio Menor ¿ Que tiene mas peligro: A, B o C ? C A B ¿ Que tiene mas daños: A, B o C ? C B A C ? ? ¿ Que tiene mas riesgo: A, B o C ? 10
  11. 11. Accidentes ambientales • CAUSAS QUE LOS PROVOCAN – Errores y fallos Humanos ( En diseño, Operación y Mantenimiento, Transporte) – Errores y fallos Materiales, Componentes y Equipos de Instalaciones de Proceso y Auxiliares • ACCIONES PARA EVITARLOS O AL MENOS REDUCIRLOS – ANALIZAR LOS RIESGOS que pueden desencadenar accidentes ambientales, actualizándolos con los cambios en los procesos, instalaciones, personas, factores del entorno – SISTEMATIZAR LOS CONTROLES PREVENTIVOS sobre las fuentes de peligro para minimizar la aparición de sucesos desencadenantes de accidentes Análisis 11
  12. 12. Análisis de riesgos según UNE 150008 • Es aplicable a todo tipo de emplazamientos, actividades y organizaciones • Da libertad para el uso de la metodologías de evaluación de riesgos que se consideren más adecuadas • Sirve de instrumento para la elaboración de informes de evaluación del riesgo (MIRAT) • Permite la verificación de informes de evaluación del riesgo con garantía de tercera parte. ( Así esta requerida la evaluación del análisis ambiental en art. 45 de RD 2090/2008) Análisis 12
  13. 13. Análisis de riesgos según UNE 150008 Hecho físico que puede generar un accidente, Estados posibles provocados por un suceso (se identifica a partir de un análisis causal)(fallo iniciador en relación con los factores humano, fallo material, fallo de equipo) condicionantes del momento del suceso Factor humano, Productos Se estimara la consecuencia negativa-Daño sobre Procesos Instalaciones Productivas el medio receptor (entorno natural y entorno Procesos Instalaciones Auxiliares socioeconómico) en relación a su extensión, intensidad y tiempo) Agentes externos (infraestructuras, tipos instalaciones vecinas, etc. Estimación de Consecuencias- Estimación Identificación Daños Identificación de fuentes de Sucesos del peligro iniciadores riesgo Asignación de probabilidad Factores Propuesta condicionantes escenarios ocurrencia accidentes escenarios Se calculara para cada Se asigna una única probabilidad escenario el riesgo de accidente Análisis Medio físico( clima, ruido, aguas, suelo) de ocurrencia de cada escenario, mediante el producto de la Medio biótico (flora, fauna) teniendo en cuenta criterios de probabilidad de ocurrencia del Medio humano y socioeconómico historial, antigüedad, escenario por el coste valorado (salud, servicios, patrimonio) mantenimiento de consecuencias-daños 13
  14. 14. Análisis de riesgos según UNE 150008 Descripción del emplazamiento Descripció Sectorización del emplazamiento Sectorizació •Instalación gestora de residuos en un •Zonas del proceso industrial polígono industrial •Almacenamiento de residuos peligrosos •Linda con otras instalaciones industriales •Depuradora de aguas residuales •El entorno del polígono es agrícola •La instalación está a 100m de un cauce de río Instalación Fuente de Suceso iniciador Escenario de accidente Medidas preventivas y de mitigación peligro (I1) (F1) (S1) (E1a) • Instrucciones de seguridad en Almacén Tanque de Derrame de producto Formación de charco trasiego de tanques residuos almacenamie al manipular trasiego contenido en cubeto • Instrucciones de seguridad en nto entre tanques vertidos a cubetos de tanques • Control periódico de estanqueidad de cubetos de tanques • Calificación y seguimiento del personal operador de tanques de almacenamiento (E1b) Formación de nube toxica (S2) Fuga de producto por válvula de seguridad (S3) Rotura de tubería conectada al tanque Sistema de Análisis (F2) (S4) (S5) Gestión Ambiental 14
  15. 15. Resultados de análisis de riesgos según UNE 150008 para cálculo de garantía financiera Fuente Suceso iniciador Escenario accidente Medios Probabi Daño Riesgo Porcentaje Peligro afectados lidad (€) (PxD) PxD sobre total (veces/ (ordena (€/año) (%) dos de año) menor a Unitario Acumul mayor) ado (F1) (S1) (E1a) Suelo PE1a DE1a PDE1a 0,04 0,04 Tanque Derrame de Formación de charco (superficial) producto producto al contenido en cubeto Almacén manipular trasiego (E1b) Atmosfera PE1b DE1b PDE1b 0,01 0,05 residuos entre tanques Formación de nube toxica (S2) (E2a) PE2a DE2a PDE2a 0,25 0,30 Fuga de producto (E2b) PE2b DE2b PDE2b 7,15 7,45 por válvula de seguridad (E2c) PE2c DE2c PDE2c 88,30 95,75 (S3) (E3a) PE3a DE3a PDE3a 0,25 96,00 Rotura de tubería conectada al (E3b) PE3b DE3b PDE3b 1,45 97,45 tanque (S4) (E4a) PE4a DE4a PDE4a 0,55 98,00 (F2) (E4b) PE4b DE4b PDE4b 0,15 98,15 (S5) (E5a) PE5a DE5a PDE5a 0,75 98,90 (E5b) PE5b DE5b PDE5b 0,60 99,50 (E5c) PE5c DE5c PDE5c 0,50 100,00 Determinación de la Garantía Financiera ( Art.33 RD 2090/2008) Se seleccionaran los escenarios de accidente de menor daño (coste de reparación) que Análisis supongan el 95% del riesgo total (PxD % acumulado) Se tomara de entre estos escenarios el que corresponda al mayor coste de reparación y este coste (DE2c €) será el de la garantía financiera 15
  16. 16. Sistema de gestión medioambiental (Análisis riesgos-fuentes de peligro) ISO 14001/EMAS MEJORA CONTINUA REVISION MEDIDAS CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS ASPECTOS PRODUCTOS INSTALACIONES MEDIOAMBIENTALES PLANIFICACIÓN EVALUACIÓN PERSONAS PROCESOS SEGUIMIENTO FUENTES DE Y MEDICIÓN PELIGRO REQUISITOS LEGALES Sistema de gestión ANÁLISIS REGISTROS DE RIESGO , INFORMES ASUMIBLE NO ASUMIBLE MEDIDAS DE PREVENCION MEDIDAS DE ELIMINACION Y PROTECCION O ATENUACION PLANES DE CONTROL FORMACION Y COMUNICACIÓN EMERGENCIA OPERACIONAL SENSIBILIZAC. EJECUCIÓN 16
  17. 17. Conclusiones 1. Las empresas son responsables: - De los daños ambientales de forma objetiva y subjetiva desde 30 de abril de 2007 -De establecer la garantía financiera solo desde el momento en que se publiquen las Ordenes Ministeriales (previstas a partir de 30 abril de 2010) 2. Las empresas con instalaciones antiguas con posibles riesgos o con faltas de cumplimiento de la legislación o sin medidas de prevención deberían de realizar cuánto antes un análisis de riesgos para poder aplicar medidas preventivas 3.Los análisis de riesgos se deberían de elaborar de acuerdo con la Conclusiones UNE 150008 ya que es la norma guía para los informes MIRAT 4. Las empresas pueden en todo momento constituir garantía financiera si las aseguradoras consideran adecuado el análisis de riesgos. 17
  18. 18. Muchas Gracias por su asistencia Para más información contacten con: Grupo PrevenControl www.prevencontrol.com Luis Ramos / Daniel Alarcón lramos@prevencontrol.com dalarcon@prevencontrol.com

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