Presentacion upadi

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PERCEPCIÓN DE CORRUPCIÓN

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Presentacion upadi

  1. 1. COMITÉ ANTICORRUPCIÓN SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS Ing. JESUS RODRIGO FERNANDEZ Medellín Agosto 2013
  2. 2. PERCEPCIÓN DE CORRUPCIÓN SEGÚN TRANSPARENCIA INTERNACIONAL ENTRE 2002 y 2010
  3. 3. Posición País Índice 2010 20104 20095 20086 20077 20068 20059 200410 2003 2002 1 Dinamarca 9.3 9.3 9.3 9.4 9.5 9.5 9.5 9.5 9.5 1 Nueva Zelanda 9.3 9.4 9.3 9.4 9.6 9.6 9.5 9.5 9.4 1 Singapur 9.3 9.2 9.2 9.3 9.2 9.3 9.4 9.4 9.4 6 Canadá 8.9 8.7 8.7 8.7 8.5 8.4 8.7 9.0 8.9 21 Chile 7.2 6.7 6.9 7.0 7.3 7.3 7.4 7.5 7.5 22 Estados Unidos 7.1 7.5 7.3 7.2 7.3 7.6 7.5 7.7 7.6 24 Uruguay 6.9 6.7 6.9 6.7 6.4 5.9 5.5 5.1 5.1 30 España 6.1 6.1 6.5 6.7 6.8 7.0 6.9 7.1 7.0 32 Portugal 6.0 5.8 6.1 6.5 6.6 6.5 6.6 6.3 6.3 33 Puerto Rico 5.8 5.8 5.8
  4. 4. 41 Costa Rica 5.3 5.3 5.1 5.0 4.1 4.2 4.9 4.3 4.5 69 Cuba 3.7 4.4 4.3 4.2 3.5 3.8 3.7 4.6 69 Brasil 3.7 3.7 3.5 3.5 3.3 3.7 3.9 3.9 4.0 73 El Salvador 3.6 3.4 3.9 4.0 4.0 4.2 3.7 3.4 3.2 73 Panamá 3.6 3.4 3.4 3.2 3.1 3.5 3.7 3.4 3.0 73 Trinidad y Tobago 3.6 3.6 3.6 3.4 3.2 3.8 4.2 4.6 4.9 78 Colombia 3.5 3.7 3.8 3.8 3.9 4.0 3.8 3.7 3.6 78 Perú 3.5 3.7 3.6 3.5 3.3 3.5 3.5 3.7 3.4 87 Jamaica 3.3 3.0 3.1 3.3 3.7 3.6 3.3 3.8 4.0 91 Guatemala 3.2 3.4 3.1 2.8 2.6 2.5 2.2 2.4 2.5 98 México 3.1 3.3 3.6 3.5 3.3 3.5 3.6 3.6 3.6 101 República Dominicana 3.0 3.0 3.0 3.0 2.8 3.0 2.9 3.3 3.5
  5. 5. 105 Argentina 2.9 2.9 2.9 2.9 2.9 2.8 2.5 2.5 2.8 110 Bolivia 2.8 2.7 3.0 2.9 2.7 2.5 2.2 2.3 2.2 127 Nicaragua 2.5 2.5 2.6 2.6 2.6 2.7 2.6 2.5 127 Ecuador 2.5 2.0 2.1 2.3 2.5 2.4 2.2 2.2 134 Honduras 2.4 2.6 2.5 2.5 2.6 2.3 2.3 2.7 146 Paraguay 2.2 2.4 2.4 2.6 2.1 1.9 1.6 1.7 146 Haití 2.2 1.4 1.6 1.8 1.8 1.5 1.5 2.2 164 Venezuela 2.0 1.9 2.0 2.3 2.3 2.3 2.4 2.5 – Belice 2.9 3.0 3.5 3.7 3.8 4.5
  6. 6. PERCEPCIÓN DE CORRUPCIÓN SEGÚN TRANSPARENCIA INTERNACIONAL 2012
  7. 7. CORRUPCIÓN EN CONTRATACIÓN ¿QUÉ DICEN LOS MEDIOS?
  8. 8. Viernes 26 de Abril de 2013 - 12:01 AM Contratos bajo sospecha El Estado, para actuar, tiene que contratar. Para regular y preservar la transparencia de la contratación estatal y ponerla a tono con el giro de los tiempos, el país y el mundo han vivido una evolución, que en otros lares comenzó a finales del siglo XIX y que en Colombia logró, hace 37 años, expedir el primer estatuto de tales contratos (Decreto Ley 150 de 1976). De allá a hoy ha habido hitos como el Decreto Ley 222 de 1983, hasta llegar a la Ley 80 de 1993, complementada con normas posteriores, que conforman el actual estatuto de los contratos de la administración pública. Una investigación de la Procuraduría sobre la forma como contratan las entidades estatales pone bajo sospecha un alto número de contratos estatales. Mal olor desprende el que cuatro de cada diez contratos estatales (el 41,3%) se hagan sin usar el cedazo de la licitación pública, blandiendo la figura de la contratación directa o complementos suyos, como la mínima cuantía, la selección abreviada, el concurso de méritos y la subasta, que son necesarios pero se prestan para triquiñuelas. Y su cuantía asciende a unos 23 millardos de pesos al año. Editorial
  9. 9. EL TIEMPO Editorial: El laberinto de la contratación Por: EDITORIAL | 9:13 p.m. | 23 de Abril del 2013 No es una buena señal que el sector oficial les esté haciendo el quite a las licitaciones, mecanismo que sigue siendo el más transparente, pese a sus bemoles. Por desgracia, los escándalos de corrupción son pan de cada día para los colombianos. Buena parte de ellos guardan relación con procesos de contratación poco claros, dirigidos o insuficientemente blindados contra la voracidad de quienes han hecho del erario su fuente de riqueza. De toda esta realidad se deriva que el 41,3 por ciento de los contratos públicos suscritos el año pasado, los realizados por unos 23 billones de pesos fueron por contratación directa. Y solo una quinta parte del total, 12,8, pasaron por concurso. Y aunque contratación directa no es necesariamente sinónimo de corrupción, sí es un hecho que esta es menos compatible con el buen gobierno, propósito que, por supuesto, también depende de la ética de los funcionarios que disponen de los recursos.
  10. 10. CORRUPCIÓN EN CONTRATACIÓN ¿QUÉ DICE EL GOBIERNO ?
  11. 11. Y ADEMÁS DISEÑÓ Y PUBLICÓ:
  12. 12. NO OBSTANTE LO OPERADORES ACTÚAN ASÍ: Ejemplos... Tomados del SECOP
  13. 13. LP 2013-001 MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA VÍA ROSA FLORIDA – SAN MIGUEL EN EL MUNICIPIO DE ARBOLEDA DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO MUNICIPIO DE ARBOLEDA $ 267.900.000 CR >= 100% PO; LIQ >= 10; NE < 40%; CT >= 100% PO; EBITDA >= 25% PO; IC EBITDA <= 2,5; IR < 1; CUPO CREDITO >= 50% PO; Kr >= 151 SMMLV; ORG. TECNICA = DE 1 A 50 PERSONAS; ORG. OPERACIONAL >= 454,45 SMMLV LP 001 - 2013 EL MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA VÍA CAMPO DE MARIA ALTO – SANTA ROSA EN EL MUNICIPIO DE BELEN DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO MUNICIPIO DE BELEN $ 267.900.000 CR >= 100% PO; LIQ >= 1,2; NE < 10%; CT >= 100% PO; EBITDA >= 20% PO; IC EBITDA <= 1; IR < 0,5; CUPO CREDITO >= 50% PO; Kr >= 151 SMMLV; ORG. TECNICA >= 11 PERSONAS; ORG. OPERACIONAL >= 2.200 SMMLV Obra Civil en Vías, siempre y cuando, dentro de esas obras civiles, se hayan ejecutado actividades de obras de drenaje, afirmados, conformaciones de calzada existente, explanaciones. MAX. 2 CONTRATOS (5 AÑOS), SUMATORIA >= 100% PO (454 SMMLV) OBRA CIVIL EN VIAS, siempre y cuando, dentro de esas obras civiles, se hayan ejecutado actividades de obras de drenaje, conformaciones de calzada existente, mejoramiento de subrasante empleando únicamente material adicional, placas huella, y concretos para obras de contención. MAX. 2 CONTRATOS (5 AÑOS), SUMATORIA >= 100% PO, por lo menos uno de los contratos deberá certificar la ejecución de las actividades de placa huella, mejoramiento de subrasanteempleando material adicional y obras de drenaje y su valor será mayor o igual al 50% PO LP 002-2013 MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA VÍA TROPEZON – EL RINCON EN EL MUNCIPIO DE EL PEÑOL – DEPARTAMENTO DE NARIÑO MUNICIPIO DE EL PEÑOL $ 267.897.542 CR >= 100% PO; LIQ >= 1; NE < 20%; CT >= 100% PO; EBITDA >= 80% PO; IC EBITDA <= 2,5; IR < 0,5; Kr >= 113 SMMLV; ORG. TECNICA >= 100 PERSONAS; ORG. OPERACIONAL >= 6.000 SMMLV Ejecución y mejoramiento con placa huellas de una vía, siempre y cuando, se hayan ejecutado actividades de Construcción de placas huellas, construcción de filtro de protección, excavaciones varias, rellenos para estructuras, Afirmado, Base granular, subbase granular, Concretos estructurales, Acero de refuerzo, Tuberías de concreto de 900 mm, cunetas revestidas. MAX. 2 CONTRATOS (4 AÑOS), SUMATORIA >= 5 VECES PO LP-002-2013 MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA VÍA LA FLORIDA - ROBLES - CATAUCA EN EL MUNICIPIO DE LA FLORIDA DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO MUNICIPIO DE LA FLORIDA $ 267.895.677 CR >= 100% PO; LIQ >= 25; NE < 20%; CT >= 100% PO; EBITDA >= 25% PO; IC EBITDA <= 2,5; IR < 0,9; CUPO CREDITO >= 50% PO; Kr >= 151 SMMLV; ORG. TECNICA = DE 1 A 50 PERSONAS; ORG. OPERACIONAL >= 500 SMMLV Obra Civil en Vías específicamente en pavimentos y/o place huella; siempre y cuando la placa huella tenga una longitud mínima de 800 metros lineales y pavimentos de espesor mínimo de 0.18 metros. Aportar máximo dos (2) contratos. La suma del/los contrato(s) presentado(s) deberá ser igual o superior al 100% cien por ciento del valor del Presupuesto Oficial, expresado en S.M.M.L.V. dentro de los cinco (5) últimos años y que cumplan las siguientes características : un valor superior a dos veces el POE y con una cantidad mínima ejecutada de concreto clase D mayor a 500 m3 , concreto clase G de impermeabilización superior a 300 m3 y acero de refuerzo PDR-60 en una cantidad superior a 20.000 KG y además uno ellos debe ser construcción de placa huella , si cumple se considera admisible.
  14. 14. MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA VÍA VILLA MORENO – SAN ANTONIO EN EL MUNICIPIO DE BUESACO DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO MUNICIPIO DE BUESACO $ 446.395.355 CR >= 100% PO; LIQ >= 50; NE < 5%; CT >= 100% PO; EBITDA >= 25% PO; IC EBITDA <= 2,5; IR < 0,5; CUPO CREDITO >= 30% PO; Kr >= 189 SMMLV;ORG. TECNICA = DE 1 A 50 PERSONAS; ORG. OPERACIONAL >= 757.24 S.M.M.L.V. MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA VÍA BORDO ALTO-BORDO BAJO EN EL MUNICIPIO DE COLÓN GÉNOVA DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO MUNICIPIO DE COLON $ 446.396.571 CR >= 100% PO; LIQ >= 35; NE < 25%; CT >= 40% PO; EBITDA >= 25% PO; IR < 0,5; CUPO CREDITO >= 25% PO; Kr >= 189 SMMLV;ORG. TECNICA >= 150 PERSONAS; ORG. OPERACIONAL >= 3.000 S.M.M.L.V. MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA VÍA INTERSECCIÒN ALDEA DE MARIA - LOMA DE YAEZ EN EL MUNICIPIO DE CONTADERO DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO MUNICIPIO DE EL CONTADERO $ 446.399.702 CR >= 30% PO; LIQ >= 10; NE < 30%; CT >= 30% PO; EBITDA >= 20% PO; IC EBITDA <= 2; IR < 0,5; Kr >= 227,17 SMMLV;ORG. TECNICA >= 10 PERSONAS; ORG. OPERACIONAL >= 567,93 SMMLV MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA VÍA ISCUAZAN SAN JOSE DE QUISNAMUEZ PANAMERICANA EN EL MUNICIPIO DEL CONTADERO DEPARTAMENTO DE NARIÑO MUNICIPIO DE EL CONTADERO $ 446.399.612 CR >= 100% PO; LIQ >= 30; NE < 5%; CT >= 100% PO; EBITDA >= 1% PO; IC EBITDA <= 2; IR < 0,5; Kr >= 252 SMMLV; ORG. OPERACIONAL >= 1.135 S.M.M.L.V. OBRA CIVIL EN VIAS, siempre y cuando, dentro de esas obras civiles, se hayan ejecutado actividades de obras de drenaje, afirmados, conformaciones de calzada existente, explanaciones, sub-bases, bases, placas huella, pavimentos articulados, pavimentos en concreto, pavimentos en asfalto y concretos. MAX. 4 CONTRATOS (5 AÑOS), ACERO KG 19.759, CONCRETO CLASE D M3 298, CONFORMACIÓN DE CALZADA M2 10.575 OBRA CIVIL EN VIAS, siempre y cuando, dentro de esas obras civiles, se hayan ejecutado actividades de obras de drenaje, afirmados, conformaciones de calzada existente, explanaciones, sub-bases, bases, placas huella, pavimentos articulados, pavimentos en concreto, pavimentos en asfalto y concretos. MAX. 4 CONTRATOS (5 AÑOS), ACERO KG 17.783, CONCRETO CLASE D M3 268, CONFORMACIÓN DE CALZADA M2 9.518 OBRA CIVIL EN VIAS, siempre y cuando, dentro de esas obras civiles, se hayan ejecutado actividades de obras de drenaje, mejoramiento de la subrasante empleando material adicional, placas huella, y concretos para muros. MAX. 2 CONTRATOS (5 AÑOS), 1 CONTRATO EN PLACA HUELLA EN CONCRETO, LA SUMATORIA >= 200% PO, CON ÁREA >= 2 VECES EL AREA A INTERVENIR >= 19.720 M2 Obra Civil en Vías, siempre y cuando, dentro de esas obras civiles, se hayan ejecutado actividades de obras de drenaje, afirmados, conformaciones de calzada existente, explanaciones. MAX. 2 CONTRATOS (5 AÑOS), SUMATORIA >= 100% PO
  15. 15. identificacion valor en millones experiencia k residual oferentes indicadores financieros Capital Real 0.70 P.O. Capital de Trabajo 0.70 P.O. Indice de Liquidez 30.0 Indice de Endeudamiento 20% Capital Real 2.0 P.O. Capital de Trabajo 2.0 P.O. Indice de Liquidez 3.0 Indice de Endeudamiento 30% Capital Real Capital de Trabajo 100 P.O. Indice de Liquidez 15,0 Indice de Endeudamiento 60% Capital Real 3.0 P.O. Capital de Trabajo 3.0 P.O. Indice de Liquidez 5.0 Indice de Endeudamiento 25% Capital Real 1.2 P.O. Capital de Trabajo 0.90 P.O. Indice de Liquidez 20.0 Indice de Endeudamiento 20% Capital Real 0.90 P.O. Capital de Trabajo1.0 P.O. Indice de Liquidez 10.0 Indice de Endeudamiento 30% Capital Real 2.0 P.O. Capital de Trabajo2.5 P.O. Indice de Liquidez 5.0 Indice de Endeudamiento 30% Capital Real 2696 SMMLV Capital de Trabajo 1348 SMMLV Indice de Liquidez 1.5 Indice de Endeudamiento 30% Capital Real 2696 SMMLV Capital de Trabajo 1348 SMMLV Indice de Liquidez 1.5 Indice de Endeudamiento 30% Capital Real 4500 SMMLV Capital de Trabajo 4500 SMMLV Indice de Liquidez 2.0 Indice de Endeudamiento 60% SG-GC-LP-0011-2013 534,9 ultimos 4 años 08 P.O. 1 SG-GC-LP-0012-2013 4696,5 ultimos 5 años 035 P.O. 1 SG-GC-LP-009-2013 599,9 ultimos 3 años 3.0 P.O. 1 SG-GC-LP-0010-2013 3296,6 ultimos 2 años 1.0 P.O. 1 SG-GC-LP-007-2013 1359,9 ultimos 3 años 0.45 P.O. 1 SG-GC-LP-008-2013 2803,9 ultimos 5 años 0.45 P.O. 1 SG-GC-LP-006-2013 SG-GC-LP-005-2013 SG-GC-LP-004-2013 SG-GC-LP-002-2013 549,9 550 646,7 1139,9 1 1 1 1 ultimos 3 años ultimos 5 años 1.5 P.O. 0.90 P.O.
  16. 16. LOS CONTRATISTAS PIENSAN ASÍ: Tomado de: Tercera encuesta nacional sobre prácticas contra el soborno en empresas colombianas
  17. 17. La Propuesta UNOS PARÁMETROS PARA UNA CONTRATACIÓN ÓPTIMA Y TRANSPARENTE
  18. 18. a) No obligar la asistencia a audiencias y visitas b) No limitar la experiencia en el tiempo c) No exigir mas del 50% en un contrato o 100% en tres d) No exigir acreditar cantidades de obra en la experiencia e) No calificar: Programas de trabajo, programas de calidad, programas de seguridad industrial, entre otros programas que SOLO se deben requerir al GANADOR. f) Requerir Capital de trabajo acorde con el flujo de fondos del proyecto u obra. g) Requerir Nivel de Endeudamiento acorde con la actividad: I. Constructor 70-85 II. Consultor. 50-70 III. Proveedor 50-70 h) No hacer exigencias en materia de utilidades o patrimonio. i) Publicación de APU. j) Asignación de puntaje al criterio precio mediante sorteo de fórmula, de acuerdo con la TRM del día siguiente a que queden en firme las respuestas al informe de evaluación.
  19. 19. Conclusión • La clave está en los pliegos • Con pliegos mal elaborados, es decir, "a la medida" las pérdidas de recursos públicos por vía de contratación seguirán en ascenso
  20. 20. Gracias • ingjrfernandez@hotmail.com

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