Educacion abierta y_a_distancia

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Educacion abierta y_a_distancia

  1. 1. La Educación Abierta y a Distancia es una modalidad educativainnovadora pero exigente que permite el acceso a la educación superiorcon calidad.Desarrolla un enfoque y una estrategia metodológica de gestión yorganización educativa que aborda un paradigma pedagógicocontextualizado en el ámbito local, regional, nacional e internacional.Haciendo énfasis en el aprendizaje autodirigido en el manejo dinámico deltiempo y del espacio, sin fronteras de edad, raza y genero.Implica nuevos planteamientos en torno a: modelos curricularesproblémicos y flexibles, las teorías de los aprendizajes significativos, laevaluación integral y formativa, un cambio estructural en los métodos deenseñanza en los cuales el profesor o tutor es un verdadero asesor ymediador del proceso pedagógico y el estudiante es gestor de su propioaprendizaje el cual depende no solo de la adquisición de nuevos saberessino de las propias practicas y experiencias adquiridas en el mundo de lavida.CIBERGRAFIA:http://www.ustadistancia.edu.co/distancia/institucion/institucion.cfm?idsede=11001&tiposede=sede_distancia&idinfo=4EDUCACIÓN SUPERIOR ABIERTA Y A DISTANCIAPor Olivia RoldánLas universidades de educación abierta y a distancia son de apariciónreciente en comparación con las universidades convencionales. Deacuerdo con algunos especialistas, el concepto y las primeras experienciasformales a nivel mundial surgieron en los años sesenta del siglo XX. PopaLisseanu refiere que la Universidad de Sud-Africa (UNISA), unauniversidad convencional en sus orígenes, se dedicó en 1951exclusivamente a la enseñanza por correspondencia para convertirse enun primer ejemplo de este tipo de educación. Hoy en día la UNISA esconsiderada como una de las principales megauniversidades a distanciaque atiende a más de 130,000 estudiantes.Al hablar de educación abierta, sin embargo, es común tomar comomodelo representativo a la Open University del Reino Unido, creada en1969 y considerada como "la primera universidad que con carácterautónomo y manera particular aparece para ofrecer estudios universitariosabiertos"2.La Open University (en adelante OU) constituyó el modelo que adoptaron
  2. 2. diversos países conforme a necesidades propias, dando como resultado unamplio espectro de posibilidades. En la bibliografía especializada se hacereferencia a esta modalidad educativa con distintas denominaciones:sistemas de enseñanza abierta, sistemas abiertos de aprendizaje, deeducación abierta, de educación o enseñanza a distancia. Asimismo,aparecen con niveles, objetivos, cobertura, estructuras y formasorganizativas bastante heterogéneas.Las instituciones universitarias que cuentan con esta modalidad presentan,en general, cualquiera de las siguientes dos estructuras:a) Dependencias o departamentos de enseñanza abierta integrados auniversidades convencionales con mayor o menor autonomía para laorganización y desarrollo de sus actividades académicas. Dentro de estaestructura se encuentran: la Entente Universitarie del Este de Francia, elSistema Abierto de Japón, el Sistema Abierto de Colombia, la Facultad deEnseñanza Dirigida de la Universidad de La Habana, el SistemaUniversidad Abierta de la Universidad Nacional Autónoma de México, entreotras.3b) Universidades autónomas e independientes creadas específicamentepara cursar estudios universitarios abiertos, como: la Open University delReino Unido, la Universidad Alemana de Educación a Distancia, laUniversidad Nacional Abierta de Venezuela, la Universidad Estatal aDistancia de Costa Rica, la Universidad Nacional de Educación a Distanciade España, los Institutos Nacionales por Correspondencia de la ex-UniónSoviética.LAS GRANDES UNIVERSIDADES A DISTANCIA DEL MUNDOAlgunos autores las denominan "megauniversidades", dado que en laactualidad superan los 100,000 estudiantes. • China: Centre Radio and Television University of China (CTRVU) • España: Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) • Francia: Centre Nacional dEnseignement à Distance (CNED) • Korea: Korea National Open University (KNOU) • Reino Unido: The Open University of the United Kingdom (OU) • Sudáfrica: University of South Africa (UNISA) • Tailandia: Sukhothai Thammathirat Open University (STOU) • Turquía: Anadolu Üniversitesi
  3. 3. 1. Los conceptos de educación abierta y a distanciaDada la heterogeneidad en las instituciones de educación abiertauniversitaria consideramos necesario aproximarnos al concepto deeducación abierta o, si se prefiere, a sus elementos esenciales;distinguiéndolo del concepto de educación a distancia, pues comúnmentesu manejo es indistinto. Con este propósito hemos tomado comoreferencia las apreciaciones y conceptos de especialistas en el tema comoNelly Villalobos, Gustavo Cirigliano, Miguel Escotet y Popa Lisseanu.Como hemos mencionado, la OU es el modelo representativo y pionero dela educación abierta y a distancia a nivel universitario. En opinión de NellyVillalobos existen dos tipos de antecedentes a la creación de estauniversidad: uno, de carácter tecnológico; el otro, de carácter ideológico.El antecedente de carácter tecnológico está dado por el auge de losmedios de comunicación y su utilización en el ámbito educativo a partir dela década de los treinta. Villalobos considera que antes de la fundación dela OU, se dieron experiencias educativas4 a nivel mundial que utilizaronmedios de comunicación en programas particulares, sin abarcar estudiosformales a nivel universitario. Es la experiencia del Reino Unido,constituida como universidad abierta, quien inaugura un modelo basadoen los medios de comunicación, pues una de sus característicasfundamentales es la transmisión de los cursos académicos medianteprogramas de radio y televisión a nivel nacional. Estos medios se concibencomo "componentes de un sistema integrado de enseñanza" basadotambién en la utilización de material didáctico impreso, enseñanza porcorrespondencia, discusiones grupales, asesoría personal y cursos deverano.5 Cronología de avances tecnológicos relevantes 1830 telégrafo 1876 teléfono 1894 radio 1901 primera emisión rediofónica transatlántica 1923 televisión 1935 emisiones regulares de televisiónEl otro antecedente, de carácter ideológico, está marcado por losprincipios de democratización de la enseñanza y justicia social frente a lasdesigualdades educativas, mismos que adquirieron gran relevancia ante laexplosión demográfica de los años 55-66, lo cual impuso la apremiantenecesidad de atender la demanda educativa a todos los niveles. En este
  4. 4. sentido, la idea de ofrecer y proveer oportunidades de estudio6 a unapoblación que por diversas razones no había tenido acceso a ellas vía launiversidad convencional, fue el propósito central de la creación de la OU,extensivo a otras latitudes y experiencias mundiales.La mayoría de los países adoptaron la modalidad abierta para resolver losproblemas de la demanda educativa y ofrecer una segunda oportunidadpara realizar estudios universitarios. Hubo otros que la adoptaron paraatender a una población geográficamente dispersa, o bien, aquellos que lohicieron para abaratar los costos de la educación aprovechando lainfraestructura de universidades convencionales ya existentes.Independientemente de los motivos, la educación abierta trajo consigo uncambio en la conceptualización de la educación superior. En el contextoinglés, el concepto de educación abierta significó una idea de apertura delos estudios superiores hacia la sociedad, los espacios, las ideas y lainnovación pedagógica. A partir de estas cuatro formas de apertura,Villalobos define a un sistema de estudios abiertos como "aquel sistemade enseñanza que mediante una metodología innovadora y currículumelaborado a partir de la demanda de los propios educandos y del mediosocial, ofrece estudios a una población de adultos en el lugar dondereside, en el entendimiento de que esa población está limitada oimposibilitada para optar por estudios escolarizados".7 Conforme a estadefinición, Villalobos establece cuatro características esenciales decualquier modelo educativo abierto: • Una población de adultos particular • Una metodología innovadora • Un campus universitario ilimitado • Un plan de estudios particularPor su parte, Gustavo Cirigliano considera que las características deapertura de la educación abierta se manifiestan en cuanto "al ingreso(todos pueden acceder); en cuanto al lugar (no existe un sitio único al quehaya que acudir para aprender); en cuanto a los métodos (existen variosmodos de aprender); en cuanto a las ideas (existen muchas doctrinas yteorías y es posible tener acceso a todas ellas); y en cuanto a laorganización del aprendizaje (el sujeto puede organizar su propiocurrículum e ir lográndolo a su propio ritmo). Un sistema de enseñanzaabierta es tal en la medida que concrete todas o algunas de dichasmodalidades de apertura".8Cirigliano agrega que "el aprender abierto supone la posibilidad de que elsujeto defina sus propios objetivos (y aún imagine una profesión oespecialidad). Implica el esfuerzo personal y responsable de fijarse yconocer sus propias metas y los caminos para alcanzarlas. Implica la
  5. 5. libertad de organizar su propio currículum teniendo la posibilidad dediseñarlo. Implica distribuir el aprendizaje en tiempo y ritmo, determinarlas fuentes del saber y contar con apoyos institucionales (de tipopresencial o a distancia que potencien el material instruccional o loscursos, a través de medios de comunicación o mediante tutorías). Implicala responsabilidad de evaluar cuando alcanza sus metas y obtenerreconocimiento por su alcance. Implica la acreditación de las experienciasobtenidas en la vida y en el trabajo".9Mientras los dos autores anteriores abordan un concepto sobre educaciónabierta, Miguel Escotet establece diferencias conceptuales entre laeducación abierta y la educación a distancia. Por un lado, identifica a laeducación abierta con una política educativa de apertura en el sentido deremoción de restricciones, exclusiones y privilegios, en el marco de lademocratización de la educación; por el otro, identifica a la educación adistancia con el uso de una estrategia educativa.Escotet explica que la educación, como concepto general, involucra dosprocesos: el formativo y el informativo. Cuando se hace referencia alproceso informativo se está hablando de enseñanza o instrucción, que es"la planificación, selección y transmisión de la información que tenemossobre nosotros y el ambiente que nos rodea. Educación implica todo eso yademás, la formación dirigida y autodirigida, encaminada a lasobrevivencia cultural, objetivo que únicamente se alcanza con lainstrucción, la generación y selección de experiencias, y la interacción conmiembros de la especie y la cultura de la que se forma parte".10Por lo general, la función de transmisión de la información en los sistemasabiertos y a distancia, se realiza a través de la utilización y combinación demedios de comunicación y materiales didácticos diversos, es decir, se hacemediante el uso de una estrategia educativa que se propone acortardistancias espaciotemporales. Así, Escotet plantea la conveniencia deltérmino enseñanza a distancia para designar a las instituciones queutilizan esta estrategia: la entrega de información mediante un conjuntode medios didácticos y de comunicación. Esta estrategia no excluye lapresencialidad en la enseñanza, es decir, el contacto "cara a cara" entre eldocente y el alumno. Ella se da en cierto espacio y temporalidad (tutoríaso asesorías, cursos de verano) o bien, a través de otro tipo de medioscomo son la correspondencia, la atención telefónica, la radio yvideoconferencia, y más recientemente, mediante el correo electrónico yel chat.Por otra parte, Escotet enfatiza "...cuando se hace referencia a laconceptualización, filosofía, objetivos y metas hacia la educación; y [a] losprocesos de democratización de la educación y el autoaprendizaje" se estáhablando de la política educativa de una institución, política que puede ser
  6. 6. "abierta" y en última instancia, puede implicar tanto a una universidadconvencional como a una abierta y a distancia.No obstante las anteriores distinciones, para otros especialistas es másadecuado integrar los términos de educación abierta y a distancia en unbinomio, como unidad semántica, en la medida que las instituciones deeste tipo se basan, en mayor o menor grado, tanto en una política deapertura como en el uso de la estrategia a distancia.11Por último, Popa-Lisseanu concluye (al retomar la discusión de Escotet ydespués de hacer una evaluación de varias instituciones universitarias quese denominan de educación abierta) que en realidad los sistemas abiertoshan tenido poca apertura en los aspectos que originalmente seconcibieron: en cuanto al ingreso, por ejemplo, la mayoría de lasuniversidades establecen requisitos precisos; la apertura del currículum noha sido tal en la medida que los planes de estudio están determinados engran medida por los sistemas educativos a nivel nacional, dejando pocasposibilidades al estudiante para elaborar su propio currículum; igualmenteha sucedido con el ritmo y tiempo de aprendizaje, pues el estudiante estásujeto a calendarios y programas escolares específicos, particularmente eninstituciones que presentan la estructura de departamentos de sistemaabierto de universidades convencionales.Aún cuando las reflexiones anteriores presentan aspectos diferentes de laeducación abierta y a distancia, podemos observar algunos elementos encomún en este tipo de instituciones, como 1) una política educativaorientada a la apertura, 2) la utilización de una metodología deenseñanza, basada en la combinación de medios de comunicación ymateriales didácticos diversos para 3) atender a una población concaracterísticas y condiciones particulares12, 4) el rol distinto que se lesatribuye a los agentes educativos (docentes y estudiantes) en relación conlos que desempeñan comúnmente en la modalidad presencial, y 5) laexistencia de una organización institucional particular para la consecuciónde los propósitos y objetivos educativos.Podemos afirmar que la cualidad de abierto y/o a distancia de unainstitución se da en función de la lejanía o proximidad a las característicasque para ambos casos hemos revisado. Es palpable que el rasgopredominante en las universidades abiertas de nuestros días ha sido másel uso de la estrategia a distancia -en combinación con algunos elementosde política abierta- que una política educativa de total apertura. Elelemento estrategia a distancia también sufre variaciones entre lasinstituciones a nivel mundial, de acuerdo con los propósitos educativos, lainfraestructura, y las condiciones sociales, financieras y tecnológicas decada país.
  7. 7. 2. Las teorías sobre educación abierta y a distanciaAdemás de las condiciones en las que se formalizaron los sistemas deenseñanza abierta y a distancia, cabe mencionar que hacia la década delos sesenta se cuestionó fuertemente la ineficacia de los sistemaseducativos en el terreno estrictamente pedagógico, tanto en el medioacadémico y en los órganos responsables de las políticas educativasnacionales como por la población misma. Fenómenos como laobsolescencia de los métodos de enseñanza aprendizaje; el estancamientodel hombre ante los nuevos descubrimientos y su necesidad deactualizarse con celeridad ante un mundo en vertiginoso cambio; laconcepción que restringía el ciclo vital del hombre para aprender ycapacitarse, entre otros, replantearon los fundamentos de la filosofíaeducativa, los objetivos educacionales y la pedagogía en general.En este contexto, se inscriben nuevos conceptos y estrategias educativascomo la educación continua, la educación permanente, la educación deadultos, la educación no formal, el aprendizaje innovador. Igualmentesurgieron nuevos retos y problemas atendidos por las teorías delaprendizaje, la andragogía, la psicología evolutiva, la psicología educativa,entre otras disciplinas. Todos los aportes científicos, además de enriquecerlos campos disciplinarios particulares, fueron retomados por especialistasde educación abierta y a distancia para fundamentar y desarrollar teoríasy modelos propios. Con ello, la educación abierta y a distancia dejabaatrás su identificación original con un tipo de educación de caráctercompensatorio, sólo limitada a "completar o suplir una carencia educativano adquirida por falta de acceso o abandono del sistema escolar formal"13.Hasta hoy en día, se han desarrollado básicamente tres teorías (con susvariantes) sobre educación abierta y a distancia: 1) Teorías de laautonomía y la independencia; 2) Teorías de la interacción y lacomunicación y 3) Teoría de la industrialización, mismas que se exponenbrevemente. • Teorías de la autonomía y la independenciaLos principales expositores de las teorías de la autonomía y laindependencia, Charles Wedemeyer y Michael Moore, se centran en elanálisis del aprendizaje (más que en el de la enseñanza) específicamenteen el aprendizaje del estudiante adulto. Las principales ideas quefundamentan su teoría son: 1. Los adultos, por definición, sonautoresponsables, y de acuerdo con esto tienen derecho a determinar ladirección de su educación. 2. En los seres humanos existen diferencias enlos estilos cognitivos y el ritmo de aprendizaje. 3. La efectividad delaprendizaje radica en que sea experiencial. 4. En un mundo en continuocambio, el aprendizaje dura toda la vida.14
  8. 8. Con base en estas premisas, Wedemeyer y Moore sostienen que laeducación abierta y a distancia, además de posibilitar el acceso a laeducación, debe permitir y facilitar la independencia y la autonomía delestudiante para ejercer su libertad de elección, su responsabilidad paratomar decisiones en su educación y establecer sus metas en elaprendizaje.En la práctica, esta teoría supone un modelo educativo caracterizado pordos momentos: un momento de partida y común a un grupo deestudiantes que comparten objetivos y metas similares, quienes entran encontacto con cada contenido temático a través del estudio de materialesdidácticos elaborados de manera estandarizada; el segundo, en donde lasnecesidades y problemas suscitados durante el estudio independiente sonatendidos en forma individual, proyectando nuevas necesidades yrequerimientos de formación que son orientados por un tutor, quienademás incentiva, apoya y realimenta a cada alumno.Una aportación adicional de Wedemeyer y Moore, es el análisis y laclasificación de los métodos y medios para el aprendizaje y la enseñanzautilizados en la educación a distancia, en función de las variablesdistancia, individualización del aprendizaje y diálogo con el sujeto de cadamétodo y medio, clasificación que sintetizan de la siguiente forma15: • Teorías de la interacción y la comunicaciónBörje Holmberg, principal expositor de la teoría de la interacción y lacomunicación, se aboca al estudio de las características psicopedagógicasdeseables en los materiales didácticos de un sistema de enseñanza abiertay a distancia. Junto con sus colaboradores, parte de la idea de que lo queha caracterizado a la educación convencional es la relación decomunicación e interacción establecida entre el profesor y el grupo deestudiantes, el contacto "cara a cara" y contiguo que en la mayoría de loscasos adquiere la forma de una conversación. Esta conversacióntradicional es sustituida -en su modelo de conversación didáctica guiada-por una comunicación simulada que se concreta en la interacción yconversación que establece el alumno con los materiales didácticos. Así,Holmberg delinea los principales aspectos y elementos que debencontemplar los materiales, a fin de que promuevan situaciones deaprendizaje lo más cercano posible a una situación real de comunicación einteracción, ello a partir de los siguientes postulados16: 1. El sentimiento de una relación personal entre la enseñanza y el aprendizaje promueve la motivación en el estudiante.
  9. 9. 2. Tales sentimientos pueden ser fomentados por un material bien elaborado, autoeducativo y una comunicación de doble vía a distancia. 3. El gusto por el estudio y la motivación son favorables para lograr las metas de estudio; el uso de métodos apropiados lo favorece. 4. La atmósfera, el lenguaje y la conversación favorecen los sentimientos de una relación personal. 5. Los mensajes dados y recibidos en forma de conversación son fácilmente comprendidos y recordados. 6. El concepto de conversación puede ser exitosamente trasladado a otros medios de comunicación en educación abierta y a distancia. 7. La planificación y orientación del trabajo proporcionados por la institución de enseñanza son necesarios para que el alumno organice su estudio.A partir de lo anterior, Holmberg establece las particularidades de sumodelo de conversación didáctica guiada: 1. Presentación de la temática de estudio de manera fácil y asequible, utilizando un lenguaje coloquial con moderada densidad de información. 2. Advertencias explícitas y sugerencias al estudiante sobre qué hacer, indicándole a qué preste especial atención y considere los razonamientos expuestos. 3. Invitaciones a un intercambio de puntos de vista, preguntas y juicios entre lo que es aceptable y aquello que no lo es. 4. Intentos de implicar emocionalmente al estudiante para que se interese personalmente en la materia y sus problemas. 5. Demarcación de cambios de temas mediante afirmaciones explícitas, indicaciones tipográficas o, en comunicación hablada, a través de un cambio de voces o pausas.La investigación aplicada al modelo de conversación didáctica guiada haarrojado consideraciones importantes, por ejemplo que su aplicación es demayor utilidad en niveles elementales e iniciales o en poblacionesestudiantiles con menor madurez. Un material didáctico más estructuradoy dirigido como lo supone este modelo, limita o restringe la independenciay autonomía del estudiante para establecer y determinar los contenidos desu aprendizaje en niveles avanzados o poblaciones con mayor madurez.Propone, en consecuencia, que para niveles educativos avanzados seelaboren guías más flexibles "...redactadas en el estilo de conversacióndidáctica guiada, que introduzcan al alumno en los objetivos y contenidos
  10. 10. del curso, comenten la bibliografía a consultar, concreten y orienten en lastareas a realizar".17 • Teoría de la industrializaciónPara muchos especialistas la teoría de la industrialización de Peters esconsiderada como la más elaborada y acabada para explicar la educaciónabierta y a distancia, como fenómeno histórico-socioeducativo. Estamodalidad educativa es comprendida como un producto de la épocaindustrial, consecuencia del desarrollo y avance tecnológico. Lasinnovaciones tecnológicas y la multiplicación de vías y medios decomunicación18, pusieron al alcance nuevos recursos y alternativas parallevar la educación al lugar de residencia del demandante de servicioseducativos, pero al mismo tiempo transformaron la organización de lasinstituciones educativas, sus métodos y procedimientos.La teoría de la industrialización retoma en lo fundamental los principios yprocedimientos de las organizaciones industriales, como son laracionalización en la producción; la división del trabajo; la mecanización yla producción masiva; la planificación y organización del trabajo; losmétodos de calidad y control científico; la formalización, laestandarización, el cambio de funciones, la objetivación, la concentracióny la centralización.Desde la teoría de la industrialización, la educación abierta y a distancia esvista como una organización sistémica en la que cada componente tieneuna función particular dentro del conjunto. La concreción de este enfoquese observa en aquellas instituciones de enseñanza abierta y a distanciaque fueron creadas como universidades autónomas e independientes, endonde existe un centro rector encargado de planificar, seleccionar yorganizar los contenidos académicos de la enseñanza; elaborar losmateriales didácticos en todas sus variedades; establecer losprocedimientos y criterios para la evaluación, elaborar exámenes ycertificar el aprendizaje; empaquetar y distribuir los materiales en lassedes periféricas o centros asociados localizados en otras regiones delpaís. Todas y cada una de estas funciones, además de las que serelacionan con los apoyos técnicos y de administración escolar, sondesempeñadas por unidades o departamentos integrados en una sedecentral. Las sedes regionales, por su parte, requieren de una organizaciónsimilar, que permita enlazar y realimentar a los departamentos centralesen las distintas funciones y fases del proceso global.En este enfoque, bajo el principio de la división y la especialización deltrabajo, la función docente se divide en los distintos elementos queintegra: un especialista o equipo de especialistas planea y organiza elproceso educativo en su conjunto, determina los objetivos y contenidos
  11. 11. del aprendizaje; un equipo -generalmente multidisciplinario- elabora losmateriales didácticos; otro elabora los exámenes y evaluaciones con finesde acreditación; otro más (que se localiza comúnmente en los centrosregionales) establece el contacto directo con el alumno para proporcionarasesoría y apoyo académico durante el aprendizaje y aclarar aspectossobre el uso del material didáctico. De esta división aparecen distintasfiguras, que varían según la institución: profesores responsables de loscurrícula, asesores y consultivos en aspectos metodológicos y didácticos,tutores supervisores y coordinadores (staff tutors), tutores-orientadores ytutores de curso, entre otros.3. La educación abierta en MéxicoEn México, el primer antecedente que se tiene sobre educación abierta y adistancia es la fundación del Instituto Federal de Capacitación delMagisterio en 1947, encargado de capacitar a los maestros en serviciohaciendo uso de la estrategia a distancia para no interrumpir las laborescotidianas. Otros antecedentes son: los Centros de Educación de Adultos(CEBA) que para 1968 estaban encargados de alfabetizar y ofrecereducación primaria a mayores de 15 años (principio de democratización dela educación); y la creación de la Telesecundaria (1971) para subsanar lacarencia de escuelas y maestros en el ámbito rural (uso de los medios decomunicación). Pero la instauración efectiva de la modalidad abierta enMéxico se da a finales de la década de los años sesenta y principios de lossetenta.Una condición importante para la aceptación de esta modalidad ennuestro país es la reforma educativa del sexenio 1970-1976. Algunosaspectos de la Ley Federal de Educación expedida en el periodo (1973),contribuyen a la promoción de la modalidad, reflejo de ello es: laimportancia que se le atribuye a la educación extraescolar, mediante lacual se puede impartir instrucción elemental, media y superior; la idea deque el sistema educativo debe permitir al educando incorporarse a la vidaeconómica y social, y que el trabajador pueda estudiar; la disposición deque la revalidación y equivalencia se otorguen por tipos educativos,grados escolares o materias para asegurar la flexibilidad, y loslineamientos para la creación de un sistema federal de certificación deconocimientos conforme a bases que propicien el autodidactismo.19Otro elemento favorable es la Ley Nacional de Educación para Adultosexpedida en 1975, la cual establece el marco legal para la formulación deprogramas y planes de estudio, la elaboración de textos y materialesdidácticos, y la instauración de un sistema de evaluación y certificación deconocimientos, en aras de impulsar la educación en los distintos grados yniveles para la población mayor de 15 años que no pudo realizar estudiosen otro momento.
  12. 12. En este contexto se crearon, mediante la modalidad abierta, la primariapara adultos y varias licenciaturas para maestros, la preparatoria abierta(CEMPAE-ITESM), el SEA del Colegio de Bachilleres y la carrera deComercio Internacional del Instituto Politécnico Nacional.A nivel de la educación superior, en el mismo sexenio se observó uncrecimiento acelerado de la matrícula escolar: para 1970 el conjunto deuniversidades mexicanas atendía a cerca de 90 mil estudiantes, para 1974esta cantidad se había duplicado y para finales del sexenio se contaba concasi 220 mil estudiantes. Esta demanda creciente de servicios educativos,propició la búsqueda de opciones que coadyuvaran a descongestionar lasaulas universitarias y a solucionar los apremiantes problemas demasificación. Estas condiciones fueron positivas para el establecimiento dela modalidad abierta en educación superior.En 1972, con la creación del sistema abierto, la Universidad NacionalAutónoma de México se convirtió en la pionera de esta modalidadeducativa a nivel superior. Con el tiempo tanto instituciones públicas comoprivadas fueron adoptándola, algunas de las primeras universidades que lohicieron, fueron: la Universidad de Guadalajara, el Instituto de EnseñanzaAbierta de la Universidad Autónoma de Coahuila, la UniversidadVeracruzana, el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores deMonterrey, el Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa,entre otras.Prácticamente es a finales de la década de los setenta que estasuniversidades comienzan a operar con matrícula, para contar con losprimeros egresados hacia los años ochenta. Asimismo, la modalidad seincorporó a las instituciones educativas bajo modelos y marcosconceptuales bastante heterogéneos, con poca difusión en un inicio. Conlo anterior queremos apuntar al hecho de que la educación abierta y adistancia en nuestro país se ha ido consolidando paulatinamente. Lacreación de órganos rectores como el Consejo Coordinador de SistemasAbiertos en Educación Superior (creado en 1978 y desaparecido hacia1985) y la Comisión Interinstitucional e Interdisciplinaria de EducaciónAbierta y a Distancia (CIEAD) creada en 1991 y hoy prácticamentedesaparecida, son ejemplo de los esfuerzos realizados para diagnosticar,difundir, coordinar, sistematizar y evaluar los programas de este tipo deeducación.Dentro de estos esfuerzos destaca el diagnóstico realizado en 1992 entrela CIEAD y la Dirección General de Educación Extraescolar de la SEP, queidentificó en ese momento la existencia de 46 instituciones mexicanas conuna cobertura nacional, regional, estatal y local, abarcando los niveles
  13. 13. básico (elemental y medio), medio superior y superior para ofrecerestudios abiertos.A nivel superior la investigación ubicó a 18 instituciones con modalidadabierta, a distancia o semiabierta, de las cuales 5 tenían una coberturanacional y 13 una cobertura estatal o local, distribuidas en el DistritoFederal y seis entidades federativas del país.20A finales de los años noventa, la Asociación Nacional de Universidades eInstitutos de Educación Superior (ANUIES) reactiva y asume elcompromiso de diagnosticar el estado prevaleciente de la educaciónsuperior abierta y a distancia en nuestro país realizando la EncuestaNacional de Educación a Distancia 1999-200021. Asimismo y encoordinación con otros organismos nacionales, se inicia la elaboración delPlan Maestro de Educación Superior Abierta y a Distancia. Líneasestratégicas para su desarrollo, cuya versión definitiva se aprobó en laXXXI Asamblea General Ordinaria de la ANUIES, celebrada el 16 deoctubre de 2000.El Plan Maestro de Educación Superior Abierta y a Distancia exponeantecedentes históricos de la modalidad; los principales avances y elcontexto actual; líneas para el desarrollo de un modelo educativo;propósitos, propuestas de desarrollo y visión futura de la educaciónsuperior abierta y a distancia en México. El documento procura establecerun marco de referencia para las instituciones de educación superior quetendrán que tomar decisiones y fomentar la creación o consolidación demodalidades educativas no convencionales en las actuales condiciones delámbito nacional e internacional. El Plan "reflexiona sobre la necesidad dereorientar la oferta de Educación Superior Abierta y a Distancia, desde unaperspectiva académica, en donde los medios tecnológicos juegan un papelimportante, pero en la que tiene una mayor relevancia el problemaformativo a resolver mediante esta modalidad".22Hasta aquí una breve semblanza sobre el desarrollo de la educaciónabierta y a distancia, que por supuesto aún no está concluida. La décadade los años noventa vio una multiplicación acelerada y expansiva,particularmente, de las estrategias a distancia apoyadas en lasaplicaciones tecnológicas de nuestro tiempo. Reflejo de ello es laexistencia de casi una centena de asociaciones de educación a distanciaen el mundo, reconocidas por la Cátedra UNESCO de Educación aDistancia.A lo anterior hay que sumar el desarrollo actual de las tecnologías de lacomunicación y la información, entre ellas INTERNET y sus servicios, queperfilan la aparición de modalidades educativas -cualitativamente
  14. 14. diferentes- bajo las denominaciones de educación virtual, educación enlínea, aprendizaje distribuido, entre otros. Empero, bajo este escenario,algunos especialistas señalan que en la década 1995-2005 más bienestamos ante la presencia de la cuarta generación de educación adistancia.Notas y Referencias1 Versión original 1998, este documento versión actualizada 2002. 2 NellyVillalobos de Lugo. "Algunas consideraciones sobre el concepto deuniversidad abierta". Ponencia presentada en Conferencia Latinoamericanade Educación Superior. Costa Rica, 16-19 de marzo de 1981. Parteintroductoria.3 Susana Sabath Séller y otros. La educación abierta en México. México,SUA-UNAM/Subsecretaría de Educación Superior e Investigación Científica,SEP, 1988, pp. 20-28.4 Villalobos se refiere, fundamentalmente, a experiencias de alfabetización,educación básica para adultos, campañas de información educativa ysanitaria, en donde los medios básicos utilizados fueron la radio, la T.V. oambos. Cfr. Nelly Villalobos de Lugo, op. cit., pp. 4-8.5 Ejemplo de la importancia atribuida al uso de la radio y la TV en el casoinglés lo es el nombre original de dicha universidad: University of the Air,mismo que sugería a los medios de comunicación.6 La OU proporcionaría nuevas oportunidades de estudio a: 1) Laspersonas que hubiesen desarrollado intereses intelectuales desde queabandonaron la escuela y comenzaron a trabajar; 2) Aquellos quehubiesen querido ingresar en una universidad o colegio y no pudieronobtener plazas; 3) Aquellos que habiendo cursado enseñanza superior,desearan ampliar sus conocimientos u obtener nuevas calificaciones. Cfr.Ma. Antonierta García Lascurain. La universidad abierta de Gran Bretaña.México, UNAM/Comisión de Nuevos Métodos de Enseñanza, 1972.(Documento de trabajo interno, CNME/73.32).Asimismo la OU, estableció como requisitos de admisión:1)No exigir requisitos académicos formales para el ingreso.2)Sólo admitir personas mayores de 21 años.3)Demostrar capacidad para tomar los cursos.4)Acreditar a aquellos que posean capacidades particulares en actividadesparaprofesionales.5)Considerar los antecedentes escolares y aptitudes de aquellos que nocuenten con una formación paraprofesional. Cfr. Almicar Jaimes, ¿Son los
  15. 15. sistemas abiertos de enseñanza una solución a los problemas educativosde México?7 Villalobos de Lugo, op. cit., pp. 12-13.8 Gustavo Cirigliano. La educación abierta. Buenos Aires, Ateneo, 1983,pp. 7-22. 9 Ibid., p. 21.10 Miguel Escotet,. Tendencias de la educación superior a distancia. SanJosé, Costa Rica, UNED, 1980.11 Ejemplo de la aceptación cada vez más generalizada de la necesariaunidad semántica de los términos, lo ilustra la denominación delorganismo de mayor prestigio mundial que agrupa a las instituciones queimparten este tipo de educación, llamado desde su fundación en 1938ICCE (Internacional Council Correspondence Education: ConsejoInternacional para la Educación por Correspondencia), que para 1982cambió su nombre por el de ICDE (Internacional Council for DistanceEducation: Consejo Internacional de Educación a Distancia) y que másrecientemente agrega también el término abierta (Internacional Councilfor Open and Distance Education: Consejo Internacional de EducaciónAbierta y a Distancia) aunque por el momento mantiene sus siglasanteriores. Cfr. Lorenzo García Aretio. La educación a distancia. De lateoría a la práctica. Barcelona, Ariel, 2001.12 Población que accede a esta modalidad por diversas razones:económicas, sociales, geográficas, de salud, o incluso, por preferencia delos métodos didácticos y de estudio.13 Población que accede a esta modalidad por diversas razones:económicas, sociales, geográficas, de salud, o incluso, por preferencia delos métodos didácticos y de estudio.14 Citado por Juan A. Cabezas. "Las grandes etapas evolutivas de laadultez y la educación de adultos" en Revista Educadores. Núm. 149,Madrid, España, enero-marzo 1989, p. 27.15 Cfr. Catalina Martínez Mediano. Los sistemas de educación superior adistancia. La práctica tutorial de la UNED. Madrid, Universidad Nacional deEducación a Distancia/Instituto de Ciencias de la Educación, 1988.(Colección Estudios de Educación a Distancia, no.4).16 Catalina Martínez Mediano, op. cit., p.20
  16. 16. 17 Ibídem.18 Ibídem.19 Para impulsar la enseñanza por correspondencia, por ejemplo, serequería del servicio de transporte postal, lo que implicaba contar confluidas vías de comunicación terrestres, aéreas o de otra índole.20 Cfr. Pablo Latapí. Análisis de un sexenio de educación en México, 1970-1976. México, Nueva Imagen, 1987.21 Cfr. SEP/CIEAD. La educación abierta y a distancia en México. DirecciónGeneral de Educación Extraescolar-Comisión Interinstitucional eInterdisciplinaria de Educación Abierta y a Distancia, México, 1992.22 La encuesta se realizó entre las 123 instituciones afiliadas a la ANUIESen ese momento.ANUIES. Plan Maestro de Educación Superior Abierta y a Distancia. Líneasestratégicas para su desarrollo. México, 2000. Formato PDF.http://www.anuies.

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