DERECHO TRIBUTARIO  EL DÉFICIT DE LA CAJA FISCALRaúl Espínola-MongesPablo E. Ramírez12° Semestre – T.M. - 2012
JUBILACIÓN Y PENSIÓNJUBILACIÓN  Régimen mediante el cual los trabajadores, al llegara una edad determinada o tras cierto n...
CAJA FISCAL  Régimen de jubilaciones y pensiones al que estánincluidos los trabajadores del sector público.         La Dir...
ANTECEDENTE          -Tasa de sustitución elevada          -Tasa de sustitución calculada sobre          el último salario...
LEY DE REFORMA Y SOSTENIBILIDAD            Divide el programa único en diversos            planes con contabilidades separ...
SISTEMA DE JUBILACIONES Y PENSIONESDIVISIÓN DE LOS PLANES EN LA LEY 2345                Administración Pública            ...
¿DE DÓNDE VIENE EL DÉFICIT?            Concede remuneración extraordinaria anualLEY            (aguinaldo) a lisiados y ve...
¿DE DÓNDE VIENE EL DÉFICIT?            Concede a herederos de militares y policíasLEY            aún en servicio activo el...
¿DE DÓNDE VIENE EL DÉFICIT?                Divide a los programas contributivos enLEY             civiles y no civiles.425...
¿DE DÓNDE VIENE EL DÉFICIT?            Concede a los herederos de militares            y policías una pensión equivalente ...
APORTES Y BENEFICIOSEN MILES DE MILLONES DE GUARANÍES (2010)                                    11
RESPUESTA ACTUAL AL DÉFICIT  Son los programas contributivos no civiles los quereportan una considerable pérdida, como sed...
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN 2012  INGRESOS  Contribuciones al Fondo de Jubilaciones y                                ...
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN 2012  TRANSFERENCIASTransferencias a Jubilados y Pensionados   Monto acumuladoFuncionario...
VALIDEZ DEL USO DE FONDOS DEL TESORO  Principio de primacía del interés general sobre el particular  Cobertura del déficit...
PROPUESTAS DE SOLUCIÓNUNIFICACIÓN DE LOS PLANES   Teodoro Vallejos, Director General de Jubilaciones y Pensiones, ha propu...
PROPUESTAS DE SOLUCIÓNINVERSIÓN DE EXCEDENTES   El Ministerio de Hacienda ha propuesto poner los fondos de la Caja Fiscal ...
PROPUESTAS DE SOLUCIÓNINVERSIÓN DE EXCEDENTES  La Caja Fiscal podría evolucionar hacia un modelo similar al del Instituto ...
PROPUESTAS DE SOLUCIÓNNO POLITIZACIÓN   Una de las críticas al sistema vigente es la extrema politización en detrimento de...
PROPUESTAS DE SOLUCIÓNSEPARACIÓN DEFINITIVA DE CAJAS DEFICITARIAS   Una posibilidad a considerar es la separación definiti...
Muchas gracias
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

El déficit de la Caja Fiscal

1,097 views

Published on

Material de ayuda visual durante la exposición sobre el Déficit de la Caja Fiscal en el marco de la cátedra de Derecho Tributario - Universidad Nacional de Asunción

Published in: Education
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
1,097
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
0
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

El déficit de la Caja Fiscal

  1. 1. DERECHO TRIBUTARIO EL DÉFICIT DE LA CAJA FISCALRaúl Espínola-MongesPablo E. Ramírez12° Semestre – T.M. - 2012
  2. 2. JUBILACIÓN Y PENSIÓNJUBILACIÓN Régimen mediante el cual los trabajadores, al llegara una edad determinada o tras cierto número de añosde servicio, o cuando sin llegar a cumplir esosrequisitos se hallen inválidos de trabajar, disfrutan deuna renta vitalicia que les permita atender susnecesidades vitales.PENSIÓN Cantidad periódica que se asigna a una persona porméritos o servicios propios o extraños, o bien porpura gracia atendiendo a factores como invalidez,vejez, viudez, orfandad, del que la concede. 2
  3. 3. CAJA FISCAL Régimen de jubilaciones y pensiones al que estánincluidos los trabajadores del sector público. La Dirección de Jubilaciones y Pensiones tendrá a su cargo toda la administración del Sistema de Jubilaciones, Pensiones y Haberes de Retiro del Personal de la Administración Central, y en suADMINIS- caso, del personal de los EntesTRACIÓN Descentralizados cuando así estuviere expresamente determinado en las disposiciones legales vigentes. También le competerá diseñar y aplicar normas adecuadas para el funcionamiento de la misma. 3
  4. 4. ANTECEDENTE -Tasa de sustitución elevada -Tasa de sustitución calculada sobre el último salario percibidoANTESDE 2003 En el 2000, el déficit de la Caja Fiscal representó el 56% del Déficit del Gobierno Central, y el 1,8% del Producto Interno Bruto. 4
  5. 5. LEY DE REFORMA Y SOSTENIBILIDAD Divide el programa único en diversos planes con contabilidades separadas. La tasa de aporte se eleva al 16% hasta tanto se estabilice el régimen financiero de la Caja. Prohíbe pago de aguinaldos a jubilados. Se prevé un régimen diferenciado para elLEY caso del magisterio nacional.2345/2003 La jubilación obligatoria se establece para el aportante de 62 años si tiene al menos 10 años de servicio, excepto docentes universitarios que pueden llegar a 75 años. La jubilación opcional se fija para quienes tengan 20 años de servicio y tengan 50 años o más. 5
  6. 6. SISTEMA DE JUBILACIONES Y PENSIONESDIVISIÓN DE LOS PLANES EN LA LEY 2345 Administración Pública Magisterio Nacional Magistrados judiciales PROGRAMAS Empleados gráficos del EstadoCONTRIBUTIVOS Docentes de Universidades Nacionales Fuerzas Armadas Policía Nacional Veteranos, lisiados y mutilados de la Guerra del ChacoPROGRAMAS NO Herederos de veteranos, lisiados yCONTRIBUTIVOS mutilados Pensiones de gracia 6
  7. 7. ¿DE DÓNDE VIENE EL DÉFICIT? Concede remuneración extraordinaria anualLEY (aguinaldo) a lisiados y veteranos de la2527/2004 Guerra del Chaco. Computa cada hijo de una mujer docenteLEY del Magisterio Nacional como un año más3197/2007 de servicio, con un límite de hasta cinco. Impone a la Caja Fiscal un relajamiento de los requisitos para el acceso a la jubilaciónLEY de enfermeros y el personal de centros de3206/2007 salud públicos, con 25 años de aporte y 55 años de edad. 7
  8. 8. ¿DE DÓNDE VIENE EL DÉFICIT? Concede a herederos de militares y policíasLEY aún en servicio activo el derecho a una3217/2007 pensión. Para el Magisterio Nacional, permite el cómputo de años de servicio prestadoLEY exclusivamente en instituciones3542/2008 ‘particulares’, previo aporte a la Caja Fiscal del 16% de la remuneración por el tiempo de servicio a ser reconocido. Equipara al docente universitario con losLEY requisitos de antigüedad establecidos para3613/2009 el docente del Magisterio Nacional para el acceso a la jubilación. 8
  9. 9. ¿DE DÓNDE VIENE EL DÉFICIT? Divide a los programas contributivos enLEY civiles y no civiles.4252/2010 Habilita el depósito de los excedentes en el BCP y la inversión de esos fondos. Administración Pública PROGRAMAS Magisterio NacionalCONTRIBUTIVOS Magistrados judiciales CIVILES Empleados gráficos del Estado Docentes de Universidades Nacionales PROGRAMAS Fuerzas ArmadasCONTRIBUTIVOS NO CIVILES Policía NacionalPROGRAMAS NO CONTRIBUTIVOS 9
  10. 10. ¿DE DÓNDE VIENE EL DÉFICIT? Concede a los herederos de militares y policías una pensión equivalente al 80% de la remuneración que hubieraLEY correspondido al fallecido en acto de4622/2012 servicio con el grado jerárquico inmediatamente superior, que se otorga póstumamente. 10
  11. 11. APORTES Y BENEFICIOSEN MILES DE MILLONES DE GUARANÍES (2010) 11
  12. 12. RESPUESTA ACTUAL AL DÉFICIT Son los programas contributivos no civiles los quereportan una considerable pérdida, como sedescribió en el punto anterior, y por la Ley 4252 nopueden utilizarse fondos de programas contributivosciviles para solventar los beneficios conferidos. Los programas no civiles son atendidosprimariamente mediante partidas complementarias enel Presupuesto General de la Nación. 12
  13. 13. PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN 2012 INGRESOS Contribuciones al Fondo de Jubilaciones y Monto PensionesAportes de funcionarios y empleados públicos 450.000.000.024Aportes de magistrados judiciales 49.999.999.980Aportes del Magisterio Nacional 840.099.999.960Aportes de docentes universitarios 74.999.999.976Aportes de las Fuerzas Armadas 79.999.999.560Aportes de las Fuerzas Policiales 155.064.000.000Total 1.650.163.999.500 13
  14. 14. PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN 2012 TRANSFERENCIASTransferencias a Jubilados y Pensionados Monto acumuladoFuncionarios y empleados del sector 450.000.000.024público y privadoMagistrados judiciales 49.999.999.980Magisterio Nacional 846.099.999.960Docentes universitarios 74.999.999.976Fuerzas Armadas 404.999.999.352Fuerzas Policiales 395.064.000.132Otras Transferencias 135.000.000.244Total 2.356.163.999.668 14
  15. 15. VALIDEZ DEL USO DE FONDOS DEL TESORO Principio de primacía del interés general sobre el particular Cobertura del déficit de servicios divisibles ¿Malversación de fondos? 15
  16. 16. PROPUESTAS DE SOLUCIÓNUNIFICACIÓN DE LOS PLANES Teodoro Vallejos, Director General de Jubilaciones y Pensiones, ha propuesto como medida a sofocar el pérdida de ciertos programas, la unificación de los planes, de manera a que los programas con superávit suplan la deficiencia de los demás y que los fondos del Tesoro Nacional puedan liberarse y cubrir otras necesidades, como la pensión alimentaria para adultos mayores. El plan ha encontrado resistencia de los sectores superavitarios, que cuestionan una posible malversación de fondos. 16
  17. 17. PROPUESTAS DE SOLUCIÓNINVERSIÓN DE EXCEDENTES El Ministerio de Hacienda ha propuesto poner los fondos de la Caja Fiscal en inversiones seguras como bonos del Tesoro Nacional y la Agencia Financiera de Desarrollo, en lugar del BCP, donde dicho patrimonio no puede generar intereses. La posibilidad de inversión de esos fondos ya está prevista en la Ley 4252/2010, pero la falta de reglamentación de la misma impide que sea aplicada efectivamente. Más aún, requerirá una nueva ley. 17
  18. 18. PROPUESTAS DE SOLUCIÓNINVERSIÓN DE EXCEDENTES La Caja Fiscal podría evolucionar hacia un modelo similar al del Instituto de Previsión Social, llegando inclusive a conceder préstamos dentro y fuera del sistema. 18
  19. 19. PROPUESTAS DE SOLUCIÓNNO POLITIZACIÓN Una de las críticas al sistema vigente es la extrema politización en detrimento de la aplicación de políticas fiscalistas. Las diversas modificaciones a la Ley 2345/2003 fueron llevadas a cabo cediendo a presiones de los beneficiados que sectores políticos en el gobierno (ejecutivo y legislativo) buscan cortejar con fines electoralistas. 19
  20. 20. PROPUESTAS DE SOLUCIÓNSEPARACIÓN DEFINITIVA DE CAJAS DEFICITARIAS Una posibilidad a considerar es la separación definitiva de los Sectores No Civiles del régimen de la Caja Fiscal, pero se teme que culmine en situaciones similares a la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Empleados del Sector Bancario. 20
  21. 21. Muchas gracias

×