Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

עתירה לבג"ץ בעניין יום התחילה של של חוק השידור הציבורי הישראלי

675 views

Published on

עתירה למתן צווים על תנאי ובקשה לקיים דיון דחוף

Published in: Law
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

עתירה לבג"ץ בעניין יום התחילה של של חוק השידור הציבורי הישראלי

  1. 1. ‫בבית‬‫המשפט‬‫העליון‬‫בירושלים‬"‫ץ‬ ‫בג‬16_______/ ‫בשבתו‬‫כבית‬‫משפט‬‫גבוה‬‫לצדק‬ :‫בעניין‬ :‫העותרת‬ ‫אגודת‬‫העיתונאים‬" , "‫ר‬ ‫ע‬ ‫א‬ ‫בת‬580125060 "‫י‬ ‫ע‬"‫כ‬ ‫ב‬"‫ד‬ ‫עוה‬‫אילן‬‫בומבך‬/‫או‬ ‫ו‬‫יריב‬‫רונן‬'‫ואח‬ ‫מרחוב‬‫ויצמן‬2,‫מגדל‬‫אמות‬,‫תל‬ ‫השקעות‬,‫אביב‬64239 :'‫טל‬03-6932090: ,‫פקס‬03-6932091 -‫נ‬‫ג‬‫ד‬- :‫המשיבים‬ 1.‫שר‬‫התקשורת‬ 2.‫שר‬‫האוצר‬ 3.‫רשות‬‫השידור‬– ( )‫באמצעות‬ ‫בפירוק‬‫כונס‬‫הנכסים‬‫הרשמי‬ "‫י‬ ‫ע‬"‫כ‬ ‫ב‬‫מפרקליטות‬‫המדינה‬-‫מחלקת‬"‫צים‬ ‫הבג‬ ‫רחוב‬‫צלאח‬-‫דין‬ ‫א‬29,‫ירושלים‬91181 :‫טלפון‬02-6466588: ,‫פקס‬02-6467011 4.‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬ "‫י‬ ‫ע‬"‫ד‬ ‫עו‬‫אביגדור‬‫דנן‬'‫ואח‬ '‫קלאוזנר‬ ‫רח‬14,‫תל‬‫אביב‬ :'‫טל‬03-6466639:' ,‫פקס‬03-6466714 5.‫אגודת‬‫העיתונאים‬‫בירושלים‬ "‫י‬ ‫ע‬"‫ד‬ ‫עוה‬‫אופיר‬‫טל‬/‫או‬ ‫ו‬‫לואיז‬‫ספורטס‬ ‫גלעד‬,‫קדרי‬ ‫שר‬‫משרד‬"‫ד‬ ‫עו‬ '‫וושינגטון‬ ‫רח‬4,‫ירושלים‬ :'‫טל‬074-7137000:' ,‫פקס‬074-7137001 6.‫הסתדרות‬‫העובדים‬‫הכללית‬‫החדשה‬ ‫באמצעות‬‫הלשכה‬‫המשפטית‬‫של‬‫האגף‬‫לאיגוד‬‫מקצועי‬ '‫ארלוזורוב‬ ‫רח‬93,‫תל‬‫אביב‬ :'‫טל‬03-6921472:' ,‫פקס‬03-6963214
  2. 2. ‫עתירה‬‫עתירה‬‫למתן‬‫למתן‬‫צווים‬‫צווים‬‫על‬‫על‬‫תנאי‬‫תנאי‬ ‫ובקשה‬‫ובקשה‬‫לקיים‬‫לקיים‬‫דיון‬‫דיון‬‫דחוף‬‫דחוף‬ 2
  3. 3. ‫בית‬‫המשפט‬‫הנכבד‬‫מתבקש‬‫בזאת‬‫להוציא‬‫מלפניו‬‫צווים‬‫על‬‫תנאי‬‫המופנים‬‫אל‬‫המשיבים‬1-2‫והמורים‬ ‫להם‬: 1.‫להתייצב‬‫וליתן‬‫טעם‬‫מדוע‬‫לא‬‫יפעלו‬‫מיידית‬‫לדחיית‬‫או‬‫שינוי‬‫מועד‬"‫יום‬"‫של‬ ‫התחילה‬‫חוק‬‫השידור‬ ‫הציבורי‬- " ,‫ד‬ ‫תשע‬ ‫הישראלי‬2014‫הקובע‬‫את‬‫מועד‬‫תחילתו‬‫של‬‫החוק‬‫ביום‬31.3.2016,‫באמצעות‬ ‫תיקון‬‫מתאים‬‫לחוק‬,‫שלפיו‬ ‫זה‬"‫יום‬"‫יחול‬ ‫התחילה‬‫במועד‬‫בו‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הציבורי‬‫הישראלי‬ ‫יעמוד‬‫במלוא‬‫דרישות‬‫החוק‬‫ובמוכנות‬‫שלמה‬‫ומלאה‬‫לתחילת‬‫השידורים‬‫בכל‬‫אמצעי‬.‫השידור‬ 2.‫לחלופין‬,‫להתייצב‬‫וליתן‬‫טעם‬‫מדוע‬‫לא‬‫יפעלו‬‫מיידית‬‫לתיקון‬‫חוק‬‫השידור‬‫הציבורי‬,‫הישראלי‬ - "‫ד‬ ‫תשע‬2014‫הקובע‬‫את‬‫מועד‬‫תחילתו‬‫של‬‫החוק‬‫ביום‬31.3.2016,‫כך‬"‫יום‬ ‫ש‬"‫יידחה‬ ‫התחילה‬ ‫וייקבע‬‫ליום‬30.9.2017. - -‫בנוסף‬ 3.‫להתייצב‬‫וליתן‬‫טעם‬‫מדוע‬‫לא‬‫תתוקצב‬‫רשות‬‫השידור‬( )‫בתקציבה‬ ‫בפירוק‬‫שלפני‬‫מועד‬‫חקיקת‬‫חוק‬ ‫השידור‬‫הציבורי‬- " ,‫ד‬ ‫תשע‬ ‫הישראלי‬2014,‫ובהתאם‬‫להוראת‬‫סעיף‬102( )‫לחוק‬ ‫ב‬,‫עד‬ ‫זה‬"‫יום‬ ‫ל‬ "‫של‬ ‫התחילה‬‫חוק‬‫השידור‬‫הציבורי‬- " ,‫ד‬ ‫תשע‬ ‫הישראלי‬2014. ,‫יתבקש‬ ‫בנוסף‬‫בית‬‫המשפט‬‫הנכבד‬‫ליתן‬‫כל‬‫סעד‬‫אחר‬‫שיימצא‬‫לנכון‬.‫מלפניו‬ ‫בקשה‬‫בקשה‬‫לקיים‬‫לקיים‬‫דיון‬‫דיון‬‫דחוף‬‫דחוף‬‫בעתירה‬‫בעתירה‬ 4.‫על‬‫יסוד‬‫כל‬‫האמור‬‫בעתירה‬,‫מתבקש‬ ‫זו‬‫בית‬‫המשפט‬‫הנכבד‬‫לקיים‬‫דיון‬‫דחוף‬,‫זמן‬ ‫בעתירה‬‫סביר‬ ‫טרם‬"‫יום‬) "‫התחילה‬31.3.16.( 5."‫יום‬"‫הקבוע‬ ‫התחילה‬‫בסעיף‬92‫לחוק‬‫השידור‬‫הציבורי‬- " ,‫ד‬ ‫תשע‬ ‫הישראלי‬2014" : )‫להלן‬‫חוק‬ ‫השידור‬‫הציבורי‬"‫או‬""‫החוק‬,(‫הינו‬31.3.16. 6."‫יום‬ ‫ב‬,"‫אמורה‬ ‫התחילה‬‫רשות‬‫השידור‬( )‫להיסגר‬ ‫בפירוק‬,‫וכל‬ ‫לאלתר‬‫עובדיה‬‫אמורים‬ ‫להיות‬,‫ללא‬ ‫מפוטרים‬‫שנערכו‬‫לקלוט‬‫אותם‬‫בתאגיד‬‫השידור‬‫החדש‬)‫לפי‬‫מכסה‬ ‫מינימלית‬-25%‫מעובדי‬‫רשות‬‫השידור‬- ( )‫שנקבעה‬ ‫בפירוק‬‫בחוק‬‫השידור‬.(‫הציבורי‬ 7.‫נכון‬‫ליום‬‫הגשת‬‫עתירה‬,‫תאגיד‬ ‫זו‬‫השידור‬‫החדש‬‫שאמור‬‫לבוא‬‫בנעלי‬‫רשות‬‫השידור‬ ( )‫אינו‬ ‫בפירוק‬‫ערוך‬,‫וברור‬ ‫לשדר‬‫כי‬‫ביום‬‫התחילה‬‫הנוכחי‬)31.3.16(‫אין‬‫ביכולתו‬ ‫לפתוח‬‫את‬,‫כאשר‬ ‫השידורים‬‫הוא‬‫ממלא‬‫את‬‫כל‬‫הדרישות‬‫המהותיות‬‫של‬‫חוק‬‫השידור‬ ‫הציבורי‬)‫כך‬‫גם‬‫לפי‬‫דבריו‬‫של‬"‫ל‬ ‫המנכ‬‫הזמני‬‫של‬‫התאגיד‬.(‫עצמו‬ 8.‫נכון‬‫ליום‬‫הגשת‬‫עתירה‬,‫נקלטו‬ ‫זו‬‫בתאגיד‬‫השידור‬‫החדש‬33‫עובדים‬,‫מהם‬ ‫בלבד‬11 ‫עובדי‬‫רשות‬‫השידור‬/‫רשות‬‫השידור‬/ ( )‫הטלוויזיה‬ ‫בפירוק‬‫החינוכית‬.‫זאת‬ ‫הישראלית‬ ‫אל‬‫מול‬‫תקן‬‫שיא‬‫של‬853‫עובדים‬)‫אשר‬‫לפיו‬‫מגבש‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫החדש‬‫את‬‫צרכיו‬ ;‫אף‬ ‫והתארגנותו‬‫שגם‬‫תקן‬‫זה‬‫טרם‬‫אושר‬‫רשמית‬"‫י‬ ‫ע‬‫אגף‬‫התקציבים‬‫במשרד‬‫האוצר‬ "‫י‬ ‫וע‬‫מועצת‬‫התאגיד‬,‫שטרם‬ ‫החדש‬‫הוקמה‬.(‫רשמית‬ 3
  4. 4. 9.‫גם‬‫לגבי‬‫אותם‬‫עובדי‬‫רשות‬‫השידור‬( )‫שאמורים‬ ‫בפירוק‬‫להיקלט‬‫בתאגיד‬‫השידור‬ ,‫הרי‬ ‫החדש‬‫שטרם‬‫הוסדר‬‫המעבר‬‫שלהם‬‫ולא‬‫ברור‬‫איך‬‫ומתי‬‫הוא‬‫יתבצע‬. 10.‫כפי‬‫שמפורט‬‫בעתירה‬,‫תאגיד‬ ‫זו‬‫השידור‬‫החדש‬‫לא‬‫עומד‬‫בדרישות‬‫המינימליות‬‫של‬ ,‫המהוות‬ ‫החוק‬‫תנאי‬‫יסודי‬‫להפעלתו‬‫ולהתחלת‬:‫שידוריו‬ 10.1.‫התאגיד‬‫החדש‬‫רחוק‬‫מאוד‬‫מלעמוד‬‫בחיובים‬‫הסטטוטוריים‬‫המהותיים‬‫והתכניים‬ ‫המפורטים‬‫בסעיף‬7;‫לחוק‬ 10.2.‫בניגוד‬‫לסעיף‬9,‫עדיין‬ ‫לחוק‬‫לא‬‫מונתה‬‫מועצת‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫בת‬12 ;‫לפני‬ ‫חברים‬‫ימים‬‫אחדים‬‫אישרה‬‫הוועדה‬‫לבדיקת‬‫מינויים‬‫בשירות‬‫הציבורי‬10 ‫מתוך‬12‫המועמדים‬‫לחברות‬‫במועצת‬,‫וגם‬ ‫התאגיד‬‫זאת‬‫בעקבות‬‫עתירה‬‫שהוגשה‬ ‫בדרישה‬‫לכפות‬‫את‬‫מינוי‬‫המועצה‬" )‫ץ‬ ‫בג‬5819/15;( 10.3.‫בניגוד‬‫לאמור‬‫בסעיף‬5,‫תאגיד‬ ‫לחוק‬‫השידור‬‫החדש‬‫מתכוון‬‫לפתוח‬‫את‬‫שידוריו‬ ,‫במקום‬ ‫ממודיעין‬,‫כפתרון‬ ‫מירושלים‬‫זמני‬‫ולפי‬"‫אישור‬"‫של‬ ‫חריג‬‫מר‬‫אבי‬,‫ליכט‬ ‫המשנה‬‫ליועץ‬‫המשפטי‬‫לממשלה‬)‫כלכלי‬;(‫פיסקאלי‬ 10.4.‫בניגוד‬‫לקבוע‬‫בסעיף‬113,‫המדינה‬ ‫לחוק‬‫גם‬‫איננה‬‫עומדת‬‫בחובת‬‫המימון‬‫הזמני‬‫של‬ ‫רשות‬‫השידור‬( )‫בפירוק‬‫עד‬‫הקמת‬‫התאגיד‬‫החדש‬. 11.‫נוכח‬‫כלל‬,‫ובעיקר‬ ‫האמור‬‫נוכח‬‫העובדה‬‫כי‬‫בשל‬,‫תכליתו‬ ‫לשונו‬‫והגיונו‬‫הפנימי‬ -‫לא‬‫ניתן‬‫ליישם‬‫את‬‫חוק‬‫השידור‬‫הציבורי‬,‫ובשל‬ ‫לשיעורין‬‫הנזק‬‫הקשה‬‫העלול‬ ‫להיגרם‬‫לשידור‬‫הציבורי‬‫בישראל‬‫ולעובדי‬‫רשות‬‫השידור‬,( )‫יתבקש‬ ‫בפירוק‬ ‫בית‬‫המשפט‬‫הנכבד‬‫לקיים‬‫דיון‬‫דחוף‬‫בעתירה‬‫זו‬,‫באחד‬‫השבועות‬,‫הקרובים‬ ‫ובשים‬" , ,‫יום‬ ‫ל‬ ‫כמובן‬ ‫לב‬) "‫התחילה‬31.3.16.( 1.‫הצדדים‬ 1.‫העותרת‬‫היא‬‫עמותה‬,‫המשמשת‬ ‫רשומה‬‫כארגון‬‫מקצועי‬‫של‬‫העיתונאים‬‫בתל‬‫אביב‬,‫וכארגון‬ ‫והמרכז‬‫יציג‬ ‫של‬‫עיתונאים‬"‫א‬ ‫בת‬.‫והמרכז‬ 2.‫ב‬‫המשי‬1,‫שר‬‫ת‬‫התקשור‬,‫הוא‬‫השר‬‫ה‬‫שהי‬‫ממונה‬‫על‬‫ביצוע‬‫חוק‬‫רשות‬- " ,‫ה‬ ‫התשכ‬ ‫השידור‬1965‫ומאז‬‫ת‬‫חקיק‬‫חוק‬‫השידור‬ - " ,‫ד‬ ‫התשע‬ ‫הציבורי‬2014,‫הוא‬‫ממונה‬‫על‬‫ביצועו‬‫של‬‫חוק‬.‫זה‬ 3.‫ב‬‫המשי‬2,‫שר‬‫האוצר‬,‫הוא‬‫ה‬‫הממונ‬‫על‬‫ב‬‫תקצי‬,‫לרבות‬ ‫המדינה‬‫ב‬‫תקצי‬‫רשות‬‫השידור‬( )‫בפירוקותקציב‬‫ד‬‫התאגי‬.‫החדש‬ 4.‫ה‬‫המשיב‬3,‫ת‬‫רשו‬‫ר‬‫השידו‬( )‫בפירוק‬,‫הינה‬‫תאגיד‬‫ם‬‫שהוק‬‫ופועל‬‫מכוח‬‫חוק‬‫רשות‬- " ,‫ה‬ ‫תשכ‬ ‫השידור‬1965‫אך‬‫מאז‬‫ק‬‫שחוק‬ ‫חוק‬‫השידור‬‫הציבורי‬‫הוא‬‫מצוי‬‫בהליך‬,‫עליו‬ ‫פירוק‬‫ממונה‬‫הכונס‬,‫מכוח‬ ‫הרשמי‬‫סעיף‬102.‫לחוק‬ 4
  5. 5. 5.‫ב‬‫המשי‬4,‫ד‬‫תאגי‬‫ר‬‫השידו‬‫י‬‫ל‬‫הישרא‬,‫הוא‬‫תאגיד‬‫סטטוטורי‬‫ם‬‫שהוק‬‫לפי‬‫חוק‬‫השידור‬‫הציבורי‬- " ,‫ד‬ ‫תשע‬ ‫הישראלי‬2014. ‫נכון‬‫ליום‬‫ת‬‫הגש‬‫ה‬‫העתיר‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫אינו‬‫ערוך‬‫ואינו‬‫בעל‬‫ת‬‫היכולו‬‫ם‬‫והאמצעי‬‫לקיים‬‫את‬‫השידורים‬‫ם‬‫בהתא‬ ‫ת‬‫להוראו‬.‫החוק‬ 6.‫המשיבה‬5,‫אגודת‬‫העיתונאים‬‫בירושלים‬,‫היא‬‫אגודה‬'‫מנית‬ ‫עות‬‫המשמשת‬‫כארגון‬‫מקצועי‬‫של‬ ‫העיתונאים‬‫באזור‬,‫וכארגון‬ ‫ירושלים‬‫היציג‬‫של‬‫העיתונאים‬‫ברשות‬‫השידור‬( )‫בפירוק‬. 7.‫ה‬‫המשיב‬6,‫ת‬‫הסתדרו‬‫ם‬‫העובדי‬‫ת‬‫הכללי‬‫ה‬‫החדש‬,‫היא‬‫הארגון‬‫היציג‬‫של‬‫כלל‬‫עובדי‬‫רשות‬‫השידור‬( )‫אשר‬ ‫בפירוק‬‫אינם‬ .‫עיתונאים‬ 2.‫ת‬‫העובדו‬‫ת‬‫הצריכו‬‫לעניין‬ 2.1.‫ק‬‫חו‬‫ר‬‫השידו‬,‫ת‬‫והדחיו‬ ‫הציבורי‬‫ת‬‫החוזרו‬‫של‬"‫יום‬"‫התחילה‬ 8.‫ת‬‫בעקבו‬‫משבר‬,‫ערכי‬ ‫ניהולי‬‫ותקציבי‬‫שהתחולל‬‫בעשור‬‫האחרון‬‫ברשות‬‫השידור‬,( )‫ותהליך‬ ‫בפירוק‬‫ארוך‬‫ומורכב‬‫של‬ ‫ת‬‫רפורמו‬‫שונות‬‫ה‬‫במבנ‬‫רשות‬‫השידור‬)‫הסכמי‬‫ה‬‫הרפורמ‬‫משנת‬2012,‫ועדת‬,‫ועדת‬ ‫לנדס‬‫אלהרר‬-‫הוועדה‬‫ת‬‫המיוחד‬‫לדיון‬ ‫ת‬‫בהצע‬‫חוק‬‫השידור‬‫הציבורי‬(‫החליטה‬‫הכנסת‬‫לחוקק‬‫את‬‫חוק‬‫השידור‬- " ,‫ד‬ ‫תשע‬ ‫הציבורי‬2014)‫אושר‬‫סופית‬ ,‫ביום‬ ‫בכנסת‬29.7.14.(‫במסגרת‬‫פסק‬‫הדין‬‫ב‬"‫ץ‬ ‫בג‬6133/14‫גורביץ‬‫טניה‬' '‫כנסת‬ ‫נ‬ ‫ואח‬‫ישראל‬) 2015(‫נסקרו‬‫הליכי‬‫חקיקתו‬‫של‬‫חוק‬.‫זה‬ 9.‫במסגרת‬‫חוק‬‫השידור‬,‫נקבע‬ ‫הציבורי‬‫כי‬‫יום‬‫התחילה‬‫של‬‫החוק‬‫יהיה‬31.3.2015.‫בצד‬,‫הסמיך‬ ‫זאת‬‫החוק‬ ‫את‬‫שר‬‫התקשורת‬‫לדחות‬‫את‬‫יום‬‫התחילה‬‫בשתי‬‫תקופות‬‫של‬‫שלושה‬‫חודשים‬‫כל‬.‫מכוח‬ ‫אחת‬‫הסמכות‬ ,‫נדחתה‬ ‫האמורה‬‫תחילתו‬‫של‬, ,‫עד‬ ‫פעמיים‬ ‫החוק‬‫ליום‬1.10.2015. 10.‫גם‬‫לאחר‬2‫תקופות‬,‫בנות‬ ‫אלו‬‫שלשה‬‫חודשים‬‫כל‬,‫תאגיד‬ ‫אחת‬‫השידור‬‫הציבורי‬‫טרם‬‫היה‬‫ערוך‬‫להתחיל‬ ,‫ולמעשה‬ ‫בשידורים‬-‫היה‬‫רחוק‬‫מלהיות‬‫מוכן‬,‫לכן‬‫הוקמה‬‫ועדה‬,‫בראשותו‬ ‫מיוחדת‬‫של‬"‫כ‬ ‫ח‬‫צחי‬,‫הנגבי‬ ‫שדנה‬‫בתיקון‬‫לחוק‬‫השידור‬.‫במסגרת‬ ‫הציבורי‬‫ועדה‬‫זו‬‫הוחלט‬‫על‬‫הצעת‬‫חוק‬,‫במסגרתה‬ ‫ממשלתית‬‫יתוקן‬ ‫החוק‬‫כך‬"‫יום‬ ‫ש‬"‫של‬ ‫התחילה‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הציבורי‬‫יהיה‬‫יום‬31.3.16.‫בנוסף‬‫תוקן‬‫החוק‬‫כך‬‫ששמו‬‫יהיה‬ ‫חוק‬‫השידור‬‫הציבורי‬‫הישראלי‬- " ,‫ד‬ ‫תשע‬2014)‫במקום‬‫חוק‬‫השידור‬- " ,‫ד‬ ‫תשע‬ ‫הציבורי‬2014.( 11.,‫כי‬ ‫יובהר‬‫ביום‬‫התחילה‬‫של‬,‫תיסגר‬ ‫החוק‬‫רשות‬‫השידור‬,(!) ( )‫סעיף‬ ‫לאלתר‬ ‫בפירוק‬100‫לחוק‬,‫כי‬ ‫קובע‬ ‫ביום‬31.3.2016" ,‫הרשות‬]‫היא‬‫רשות‬‫השידור‬‫ההיסטורית‬[ . , . -‫ר‬ ‫י‬ ‫ב‬ ‫א‬‫תחדל‬‫לקיים‬‫שידורים‬‫ותחדל‬ ‫מכל‬‫פעילות‬‫הקשורה‬‫לשידורים‬."‫ביום‬31.3.2016‫גם‬‫תסתיים‬‫לאלתר‬‫העסקתם‬‫של‬‫עובדי‬‫רשות‬ ‫השידור‬) ( )‫סעיף‬ ‫בפירוק‬106.(‫לחוק‬ ‫סעיף‬123‫לחוק‬":‫קובע‬‫חוק‬‫רשות‬- " ,‫ה‬ ‫התשכ‬ ‫השידור‬1965–‫בטל‬". 2.2.‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫אינו‬‫ערוך‬‫להפעיל‬‫את‬‫השידור‬‫הציבורי‬‫בישראל‬ 12.‫דא‬,‫גם‬ ‫עקא‬‫כיום‬‫וסמוך‬‫מאוד‬‫למועד‬"‫יום‬"‫החדש‬ ‫התחילה‬,‫שנקבע‬31.3.2016,‫לא‬‫ערוך‬‫תאגיד‬‫השידור‬ ‫החדש‬‫לתפוס‬‫את‬‫מקום‬‫רשות‬‫השידור‬( )‫ההיסטורית‬ ‫בפירוק‬‫ולהתחיל‬‫לשדר‬‫ביום‬‫תחילת‬,‫ולכך‬ ‫החוק‬ ‫עדויות‬‫רבות‬.‫ומוצקות‬ 5
  6. 6. 13.‫סעיף‬92( )‫לחוק‬ ‫א‬‫קובע‬‫כהאי‬:‫לישנא‬ "‫תחילתו‬‫של‬‫חוק‬,‫למעט‬ ‫זה‬‫סעיפים‬2-‫ו‬3,‫פרק‬,‫פרק‬ ‫זה‬, "‫וביטולו‬ ‫ז‬ ‫ט‬ ‫של‬‫סעיף‬5‫לחוק‬‫רשות‬- " ,‫ה‬ ‫התשכ‬ ‫השידור‬1965,‫בסעיף‬123‫לחוק‬ ,‫ביום‬ ‫זה‬"‫א‬ ‫כ‬‫באדר‬" '‫ו‬ ‫התשע‬ ‫ב‬)31‫במרס‬2016) (‫בסעיף‬‫זה‬–‫יום‬ ;(‫התחילה‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫יחל‬‫בשידוריו‬‫ביום‬‫התחילה‬; ‫לעניין‬" " ,‫שידורים‬ ‫זה‬–‫שידורי‬‫הרדיו‬‫ושידורים‬‫בשלושת‬‫ערוצי‬ ‫הטלוויזיה‬‫כמפורט‬‫בסעיף‬63" 14.‫סעיף‬63‫לחוק‬:‫קובע‬ "(‫)א‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫יספק‬‫תוכן‬‫באמצעות‬‫טלוויזיה‬‫ורדיו‬ ‫ועל‬‫גבי‬‫רשת‬.‫האינטרנט‬ (‫)ב‬‫שידורי‬‫הטלוויזיה‬‫יתקיימו‬‫בשלושה‬‫ערוצים‬,‫לפחות‬:‫והם‬ )1(‫ערוץ‬‫שידורים‬;‫מרכזי‬ )2(‫ערוץ‬‫לילדים‬;‫ולנוער‬ )3(‫ערוץ‬‫בשפה‬‫הערבית‬." )(‫ג‬)1(‫שידורי‬‫הרדיו‬‫ייקראו‬"‫קול‬"‫ויכללו‬ ‫ישראל‬‫שידורי‬ ‫חדשות‬‫ותכניות‬‫בענייני‬, ,‫שידורים‬ ‫מוסיקה‬ ‫היום‬‫בנושא‬‫מורשת‬ ,‫שידורים‬ ‫ישראל‬‫לילדים‬‫ולנוער‬‫ושידורים‬‫בשפה‬‫הערבית‬ ‫ובשפות‬‫הרווחות‬‫בציבור‬,‫ובכלל‬ ‫בישראל‬‫זה‬‫בשפות‬‫הרוסית‬ ;‫והאמהרית‬ )2(‫מחצית‬‫לפחות‬‫מהשירים‬‫המשודרים‬‫ברדיו‬‫בכל‬‫חודש‬‫יהיו‬ ‫שירים‬‫בשפה‬;‫לעניין‬ ‫העברית‬" ,‫שיר‬ ‫זה‬‫בשפה‬"‫העברית‬–‫שיר‬ ‫שמרבית‬‫מילותיו‬‫הן‬‫בשפה‬.‫העברית‬ ( )‫ד‬‫על‬‫התוכן‬‫שיספק‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫על‬‫גבי‬‫רשת‬ ‫האינטרנט‬‫יחולו‬‫ההוראות‬‫לפי‬‫חוק‬ ‫זה‬‫החלות‬‫על‬,‫בשינויים‬ ‫שידורים‬,‫למעט‬ ‫המחויבים‬‫הוראות‬ ‫סעיף‬64;‫תאגיד‬‫השידור‬ ‫הישראלי‬‫רשאי‬‫לספק‬‫תוכן‬‫באמצעים‬‫טכנולוגיים‬‫אחרים‬‫על‬ ‫האמור‬‫בהגדרה‬" "‫השידורים‬ ‫והוראות‬‫סעיף‬‫קטן‬‫זה‬‫יחולו‬‫על‬‫תוכן‬‫כאמור‬. 15.‫הווה‬:‫תאגיד‬ ‫אומר‬‫השידור‬‫החדש‬‫איננו‬‫יכול‬‫להתחיל‬‫את‬‫שידוריו‬‫ביום‬‫התחילה‬‫הנוכחי‬]31.3.16[ ‫כפי‬‫שמצווים‬‫סעיפים‬92- ( )‫ו‬ ‫א‬63.‫לחוק‬‫תחילת‬‫השידורים‬‫לא‬‫יכולה‬‫להיות‬‫אלא‬"‫כמפורט‬‫בסעיף‬63." ,‫סעיף‬ ‫ואולם‬63,‫ובמיוחד‬‫סעיף‬63,( )‫מחייבים‬ ‫א‬‫כי‬‫התוכן‬,‫כבר‬ ‫יסופק‬‫ביום‬,‫התחילה‬ "‫באמצעות‬‫טלוויזיה‬‫ורדיו‬‫ועל‬‫גבי‬‫רשת‬‫האינטרנט‬."‫בעת‬,‫אין‬ ‫הזאת‬‫כל‬‫סיכוי‬‫כי‬ ‫התאגיד‬‫החדש‬‫יעמוד‬‫ב‬‫חובות‬‫סטטוטוריות‬,‫אלו‬‫דהיינו‬‫שידורי‬‫תוכן‬‫באמצעות‬‫טלוויזיה‬‫ורדיו‬‫על‬‫גבי‬ ‫רשת‬,‫בשלשה‬ ‫האינטרנט‬‫ערוצים‬‫לפחות‬–‫ערוץ‬,‫ערוץ‬ ‫מרכזי‬‫ל‬‫ילדים‬,‫ערוץ‬ ‫ולנוער‬‫בשפה‬,‫הערבית‬ 8‫תחנות‬' ,‫אמצעים‬ ‫ומס‬ ‫רדיו‬.‫דיגיטליים‬ 6
  7. 7. 16.‫חשוב‬‫מאוד‬‫להביא‬‫מדברי‬"‫ל‬ ‫המנכ‬‫הזמני‬‫של‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫החדש‬,‫בדיון‬ ‫עצמו‬‫בוועדת‬‫הכלכלה‬‫מיום‬ 8.6.2015: "‫הערכתי‬,‫שהזמן‬ ‫המקצועית‬‫הכי‬‫מהיר‬‫שיהיה‬‫ניתן‬‫להקים‬–,‫ושוב‬ ‫אני‬‫מדבר‬‫רק‬‫על‬‫הקטע‬,‫אני‬ ‫הפיסי‬‫לא‬‫מדבר‬‫רק‬‫על‬‫גיוס‬‫עובדים‬ ‫ועל‬‫חזון‬‫ועל‬‫תוכן‬‫ועל‬‫הדברים‬‫השוליים‬‫האלה‬‫שקשורים‬‫לשידור‬ –‫זה‬‫בין‬12-‫ל‬15,‫וזה‬ ‫חודשים‬‫בהנחה‬‫שכל‬‫המערכת‬‫מתגייסת‬ ‫ורואה‬‫בעניין‬‫משימה‬‫לאומית‬". '‫עמ‬15‫מפרוטוקול‬‫הדיון‬‫מיום‬8.6.2015,"‫ב‬ ‫מצ‬‫כ‬‫נספח‬1‫לעתירה‬.‫זו‬ 17.‫לדברי‬"‫ל‬ ‫המנכ‬‫הזמני‬,‫לא‬ ‫עצמו‬‫ניתן‬‫להקים‬‫את‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫החדש‬‫לפני‬‫חודש‬‫יוני‬2016‫או‬‫ספטמבר‬ 2016,‫וזאת‬‫כאשר‬‫הוא‬‫התייחס‬‫רק‬‫לתשתית‬‫פיזית‬‫ולא‬‫לגיוס‬‫עובדים‬‫או‬‫נושאים‬‫שקשורים‬.(!)‫לשידור‬ ,‫תאגיד‬ ‫ואכן‬‫השידור‬‫החדש‬‫לא‬‫נערך‬‫כלל‬‫ולא‬‫קלט‬‫עד‬‫ליום‬‫זה‬‫עובדים‬‫מקצועיים‬, , )‫שדרים‬ ‫עיתונאים‬ , ,‫מפיקים‬ ‫צלמים‬ ‫טכנאים‬.('‫וכד‬ 18.‫ביום‬15.2.16‫השיב‬"‫ל‬ ‫המנכ‬‫הזמני‬‫של‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬)‫אלדד‬(‫לשאלה‬ ‫קובלנץ‬‫של‬‫חברי‬‫הוועדה‬ ‫לביקורת‬‫המדינה‬,‫במסגרת‬ ‫בכנסת‬‫דיון‬‫מיוחד‬‫שנערך‬,‫כי‬ ‫בה‬"‫אין‬‫אפשרות‬‫לפתוח‬‫את‬‫תאגיד‬‫השידור‬-‫ב‬1 ‫באפריל‬‫השנה‬‫בתאריך‬ ,‫לדבריו‬ ."‫זה‬"‫לא‬‫יוכלו‬‫להתקיים‬‫שידורים‬‫מלאים‬‫בכל‬‫הפלטפורמות‬‫של‬‫התאגיד‬ ‫החדש‬." ‫כתבה‬‫מאתר‬" "‫מיום‬ ‫גלובס‬15.2.16" ,‫ב‬ ‫מצ‬‫כנספח‬2‫לעתירה‬.‫זו‬ 19.‫ביום‬15.2.16‫התפרסמה‬‫כתבה‬‫באתר‬"‫העין‬"‫שבה‬ ‫השביעית‬‫נאמר‬:‫כך‬ "‫בע‬‫וד‬‫חודש‬,‫כשיגיע‬ ‫וחצי‬‫המועד‬‫המתוכנן‬‫לתחילת‬‫שידורי‬ ‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬,‫לא‬ ‫החדש‬‫יחלו‬.‫כך‬ ‫השידורים‬‫הבהיר‬ ‫היום‬"‫ל‬ ‫המנכ‬‫הזמני‬‫של‬‫התאגיד‬‫אלדד‬‫קובלנץ‬‫בדיון‬‫שנערך‬ ‫בוועדה‬‫לביקורת‬‫המדינה‬‫של‬‫הכנסת‬- '‫ב‬1‫באפריל‬‫לא‬‫יוכלו‬ ‫להתקיים‬‫שידורים‬‫מלאים‬‫בכל‬‫הפלטפורמות‬‫של‬‫תאגיד‬‫השידור‬ ‫הישראלי‬,'‫אמר‬ ‫החדש‬‫קובלנץ‬‫לחברי‬' ,‫וכרגע‬ ‫הוועדה‬‫מתנהלים‬ ‫דיונים‬‫בין‬‫משרד‬‫התקשורת‬‫ומשרד‬‫האוצר‬‫לגבי‬‫המתווה‬‫שיגלם‬ ‫בתוכו‬‫את‬‫סך‬‫האינטרס‬,‫את‬ ‫הציבורי‬‫רוח‬,‫וגם‬ ‫החוק‬‫התייחסות‬ .'‫לעובדים‬‫לפי‬' ,‫כמו‬ ‫קובלנץ‬‫שמוגדר‬,‫על‬ ‫החוק‬‫פי‬‫תחולתו‬ ,‫אי‬ ‫הנוכחית‬‫אפשר‬‫לפתוח‬‫וזה‬‫מאוד‬'‫ברור‬." ‫כתבה‬‫מאתר‬"‫העין‬"‫מיום‬ ‫השביעית‬15.2.16" ,‫ב‬ ‫מצ‬‫כנספח‬3‫לעתירה‬.‫זו‬ 20.‫זאת‬,‫בעת‬ ‫ועוד‬‫האחרונה‬‫פורסמה‬‫כתבה‬‫באתר‬"ice: ,"‫לפיה‬ "‫בתקופה‬‫האחרונה‬‫הסתיימה‬‫העבודה‬‫על‬"‫ספר‬– "‫התאגיד‬ ‫המפרט‬‫להקמת‬‫תאגיד‬‫השידור‬.‫גורמים‬ ‫הציבורי‬‫יודעים‬‫לספר‬‫כי‬ ‫על‬‫פי‬‫אותו‬,‫הקמת‬ ‫מפרט‬‫התאגיד‬‫אמורה‬‫לארוך‬‫כשנה‬‫עד‬ ‫שנתיים‬". ‫כתבה‬‫מיום‬1.2.2016" ,‫ב‬ ‫מצ‬‫כ‬‫נספח‬4‫לעתירה‬.‫זו‬ 7
  8. 8. 21.‫בעקבות‬,‫נשלח‬ ‫הכתבה‬‫ביום‬1.2.16‫מכתב‬‫למר‬‫אלדד‬" ,‫ל‬ ‫המנכ‬ ‫קובלנץ‬‫הזמני‬‫של‬‫תאגיד‬‫השידורים‬,‫החדש‬ ‫על‬‫מנת‬‫לקבל‬‫עותק‬‫של‬‫ספר‬.‫התאגיד‬ ‫העתק‬‫המכתב‬‫מיום‬1.2.16" ,‫ב‬ ‫מצ‬‫כ‬‫נספח‬5‫לעתירה‬.‫זו‬ 22.‫במענה‬‫לפניה‬,‫שלח‬ ‫זו‬‫ביום‬4.2.2016" ,‫ש‬ ‫יועמ‬‫תאגיד‬‫השידור‬,‫מכתב‬ ‫הציבורי‬‫תשובה‬,‫לפיו‬ ‫לקוני‬- "‫ספר‬‫ההפעלה‬‫של‬‫התאגיד‬‫מהווה‬‫את‬‫הבסיס‬‫להקמה‬‫ולפעילותו‬ ‫של‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫וככזה‬‫הוא‬‫טעון‬‫אישור‬‫של‬‫מועצת‬ ,‫אשר‬ ‫התאגיד‬‫טרם‬‫הסתיים‬‫הליך‬, .‫מדובר‬ ‫לפיכך‬ ‫מינויה‬‫במסמך‬ ‫פנימי‬‫ולא‬‫בספר‬‫ההפעלה‬‫הסופי‬‫והרשמי‬‫של‬‫התאגיד‬". ‫העתק‬‫מכתב‬‫התגובה‬‫של‬"‫ש‬ ‫יועמ‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הציבורי‬" ,‫ב‬ ‫מצ‬ ‫הישראלי‬‫כנספח‬6‫לעתירה‬.‫זו‬ 23.‫בתשובה‬,‫רב‬ ‫זו‬‫הנסתר‬‫על‬,‫ולא‬ ‫הגלוי‬‫בכדי‬‫מסרבים‬‫אנשי‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הציבורי‬‫למסור‬‫את‬"‫ספר‬ ."‫התאגיד‬ ‫לדעת‬,‫ניסוח‬ ‫העותרת‬‫שכזה‬‫מתיישב‬‫עם‬‫ההנחה‬‫כי‬‫המציאות‬‫הנוכחית‬‫הינה‬,‫ולמעשה‬ ‫עגומה‬-‫נותרה‬‫עוד‬ ‫עבודה‬‫רבה‬‫וזמן‬‫רב‬‫עד‬‫שהתאגיד‬‫יעמוד‬‫על‬,‫יוכל‬ ‫רגליו‬‫לתפקד‬‫ולשדר‬‫שידור‬‫ציבורי‬‫ראוי‬,‫ולעמוד‬ ‫לשמו‬ ‫בדרישות‬‫חוק‬‫השידור‬‫הציבורי‬‫באשר‬‫לחובת‬‫שידור‬‫בשלשה‬‫ערוצי‬‫טלוויזיה‬,‫שונים‬8‫תחנות‬,‫וכן‬ ‫רדיו‬ ‫באמצעות‬.‫האינטרנט‬ ‫אין‬‫חולק‬‫כי‬"‫ספר‬"‫לא‬ ‫התאגיד‬‫קיבל‬‫את‬‫האישור‬‫המתחייב‬‫של‬‫מועצת‬.‫בסדר‬ ‫התאגיד‬‫התנהלות‬,‫תקין‬ ‫הייתה‬‫אמורה‬‫מועצת‬‫התאגיד‬‫להתוות‬‫תחילה‬‫את‬‫העקרונות‬‫לפעילות‬‫התאגיד‬‫החדש‬‫ואז‬‫לדון‬‫במסמך‬ ‫עקרוני‬‫חשוב‬,‫ואף‬ ‫זה‬.‫בנסיבות‬ ‫לאשרו‬,‫הכין‬ ‫דנן‬‫מאן‬‫דהו‬" "‫עקרוני‬ ‫ספר‬,‫כאשר‬ ‫ביותר‬‫לא‬‫ברור‬‫על‬‫בסיס‬ ‫מה‬‫נכתב‬. " "‫זה‬ ‫ספר‬ ‫הדעת‬,‫נותנת‬‫וסעיפים‬11-‫ו‬21‫לחוק‬‫תומכים‬‫בכך‬‫לחלוטין‬,‫כי‬‫מתחייב‬‫היה‬‫להקים‬‫תחילה‬‫את‬ ‫מועצת‬‫התאגיד‬,‫על‬‫מנת‬‫לקבוע‬‫חזון‬,‫נהלים‬ ‫מקצועי‬,‫וכן‬ ‫ואישורים‬‫לקבוע‬‫אמות‬‫מידה‬‫לבחירת‬‫מנהלים‬ ,‫להכין‬ ‫ועובדים‬‫תקציבי‬,‫לאשר‬ ‫פעולות‬‫לוחות‬,‫לאשר‬ ‫משדרים‬‫הוצאת‬"‫קולות‬"‫למגוון‬ ‫קוראים‬‫התכניות‬ ‫הנדרש‬‫ועוד‬.‫ועוד‬ 24.‫בנושא‬‫זה‬‫נביא‬‫גם‬‫את‬‫דברי‬"‫ל‬ ‫המנכ‬‫הזמני‬‫בדיון‬‫בוועדת‬‫הכלכלה‬‫מיום‬23.12.2015,‫שם‬‫הוא‬‫התייחס‬ ‫לטענות‬‫לפיהן‬‫התאגיד‬‫לא‬‫משקיע‬, ,‫כי‬ ‫ואמר‬ ‫ביצירה‬‫התקציב‬‫המקורי‬‫שניתן‬‫לתאגיד‬‫השידור‬‫הציבורי‬‫לשם‬ ,‫הקמתו‬350‫מיליון‬,‫שקל‬‫מיועד‬‫כולו‬‫לתשתיות‬,‫ובהסכם‬‫עם‬‫האוצר‬‫אסור‬‫היה‬‫להקצות‬‫כספים‬.‫לתוכן‬ ‫חברת‬‫הכנסת‬‫איילת‬‫נחמיאס‬,‫חברת‬ ‫ורבין‬‫ועדת‬,‫שאלה‬ ‫הכלכלה‬‫בעקבות‬‫זאת‬‫אם‬‫התאגיד‬‫יהיה‬‫מוכן‬ ‫לשידור‬.‫בזמן‬ ‫מר‬‫קובלנץ‬" :‫השיב‬‫השאלה‬‫מה‬‫זה‬‫מוכנים‬" ."‫ר‬ ‫יו‬‫הוועדה‬‫איתן‬‫כבל‬" :‫אמר‬‫נכון‬‫לעכשיו‬‫אני‬‫לא‬‫צריך‬ ‫אף‬‫אחד‬‫מהם‬‫כדי‬‫להבין‬‫שאין‬‫שידור‬-‫ב‬31‫במרץ‬." '‫עמ‬57‫מפרוטוקול‬‫הדיון‬‫מיום‬23.12.2015" ,‫ב‬ ‫מצ‬‫כנספח‬7‫לעתירה‬.‫זו‬ 25.‫בעניין‬,‫נביא‬ ‫זה‬‫גם‬‫מדברי‬"‫ל‬ ‫המנכ‬‫הזמני‬‫של‬‫תאגיד‬‫השידור‬,‫מר‬ ‫הישראלי‬‫אלדד‬,‫בדיון‬ ‫קובלנץ‬‫בוועדת‬ ,‫מיום‬ ‫הכלכלה‬31.12.2015: 8
  9. 9. "‫אם‬‫לא‬‫כל‬‫המערכות‬,‫לא‬ ‫יתגייסו‬‫רק‬,‫לא‬ ‫האוצר‬‫יספיקו‬‫לא‬3 ‫חודשים‬‫ולא‬3.‫צריך‬ ‫שנים‬‫להגדיר‬‫את‬‫הקמת‬‫התאגיד‬‫כמשימה‬ ‫לאומית‬‫וצריך‬‫להבין‬‫את‬‫המחיר‬‫של‬‫העמידה‬‫בתאריך‬‫היעד‬–‫לא‬ ‫יהיו‬‫שידורים‬.‫אם‬ ‫מלאים‬‫אראה‬‫בפברואר‬‫שהמצב‬‫חמור‬‫אמליץ‬ ‫לדחות‬‫את‬‫תחילת‬‫השידורים‬" ‫הודעה‬‫לעיתונות‬‫מיום‬31.12.2015" ,‫ב‬ ‫מצ‬‫כנספח‬8‫לעתירה‬.‫זו‬ 26.‫גם‬‫במכתבו‬‫של‬‫מר‬‫קובלנץ‬"‫ר‬ ‫ליו‬‫ועדת‬‫הכלכלה‬‫של‬" ,‫כ‬ ‫ח‬ ‫הכנסת‬‫איתן‬, ,‫שחור‬ ‫מובהר‬ ‫כבל‬‫על‬‫גבי‬ :‫לבן‬ "‫ביום‬‫תחילת‬‫השידורים‬‫של‬‫התאגיד‬‫לא‬‫יוכלו‬‫להתקיים‬‫שידורים‬‫מלאים‬‫בכל‬ ‫הפלטפורמות‬" ‫העתק‬‫מכתבו‬‫של‬‫מר‬‫אלדד‬‫קובלנץ‬‫מיום‬30.12.2015" ,‫ב‬ ‫מצ‬‫כ‬‫נספח‬9‫לעתירה‬.‫זו‬ 27.‫אם‬‫לא‬‫די‬,‫גם‬ ‫בכך‬‫על‬‫פי‬‫דיווחים‬‫בתקשורת‬‫תאגיד‬‫השידור‬" ,‫הציבורי‬‫מתכוון‬‫להוציא‬‫נייר‬‫עמדה‬ ‫למשרדי‬‫הממשלה‬‫בימים‬,‫ובו‬ ‫הקרובים‬‫הסבר‬‫מקיף‬‫לסיבות‬‫לדחיית‬‫פתיחת‬‫השידורים‬." ‫בעקבות‬‫כך‬‫גם‬"‫ר‬ ‫יו‬‫ועדת‬‫הכלכלה‬‫בעצמו‬‫העריך‬" :‫כי‬‫השידורים‬‫יחלו‬‫באפריל‬‫הבא‬) "2017.( ‫כתבתו‬‫של‬'‫מלכי‬ ‫א‬‫מאתר‬," "‫מיום‬ ‫כלכליסט‬9.2.2016,‫מצורפת‬‫כנספח‬10‫לעתירה‬.‫זו‬ 28.,‫כי‬ ‫יוער‬‫בדיון‬‫שהתקיים‬‫ביום‬15.2.2016‫בוועדה‬‫לענייני‬‫ביקורת‬,‫התברר‬ ‫המדינה‬‫כי‬‫עד‬‫היום‬‫גוייסו‬33 ‫עובדים‬(!)‫לתאגיד‬ ‫בלבד‬‫השידור‬,‫מהם‬ ‫הציבורי‬11‫עובדי‬‫רשות‬‫השידור‬/‫רשות‬‫השידור‬/ ( )‫בפירוק‬ ‫הטלוויזיה‬‫החינוכית‬.‫הישראלית‬‫זאת‬‫אל‬‫מול‬‫תקן‬‫שיא‬‫של‬853‫עובדים‬)‫אשר‬‫לפיו‬‫מגבש‬‫תאגיד‬ ‫השידור‬‫החדש‬‫את‬‫צרכיו‬;‫אף‬ ‫והתארגנותו‬‫שגם‬‫תקן‬‫זה‬‫טרם‬‫אושר‬‫רשמית‬"‫י‬ ‫ע‬‫אגף‬‫התקציבים‬ ‫במשרד‬‫האוצר‬"‫י‬ ‫וע‬‫מועצת‬‫התאגיד‬,‫שטרם‬ ‫החדש‬‫הוקמה‬.(‫רשמית‬‫עוד‬‫עדות‬" "‫בוסרית‬ ‫מוכנות‬ ‫ל‬ ‫בלבד‬‫של‬‫התאגיד‬,‫בעת‬ ‫החדש‬.‫הנוכחית‬ 29.‫אין‬‫זאת‬,‫שכל‬ ‫אלא‬‫התבטאויותיו‬‫של‬"‫ל‬ ‫המנכ‬‫הזמני‬‫מר‬,‫מעידות‬ ‫קובלנץ‬‫כמאה‬,‫כי‬ ‫עדים‬‫אין‬‫שום‬‫סיכוי‬ ‫שהתאגיד‬‫החדש‬‫יהיה‬‫ערוך‬‫ביום‬‫התחילה‬‫הקבוע‬‫ליום‬31.3.2016,‫לשדר‬‫בהיקף‬‫ובדרך‬‫שקובעות‬‫הוראות‬ .‫החוק‬ 2.3.‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫אינו‬‫ערוך‬‫למלא‬‫את‬‫דרישות‬‫חוק‬‫השידור‬ ‫הציבורי‬‫הישראלי‬ 30.‫נכון‬‫ליום‬‫הגשת‬,‫גם‬ ‫העתירה‬‫אין‬‫סיכוי‬‫שהתאגיד‬‫יעמוד‬‫בחיובים‬‫הסטטוטוריים‬‫המפורטים‬.‫בחוק‬ ‫להלן‬‫נפרט‬‫בטבלה‬‫את‬‫העיקריים‬:‫שבהם‬ ‫בחוק‬ ‫סעיף‬‫פירושו‬‫סעיף‬ ‫ת‬ ‫א‬ ‫ה‬ ‫קיימ‬ ‫ה‬ ‫המדינ‬ ‫ם‬ ‫הא‬ 9
  10. 10. ?‫החוק‬ ‫סעיף‬4 ‫השידור‬ ‫ד‬ ‫תאגי‬ ‫ל‬ ‫ש‬ ‫ם‬ ‫האורגני‬ ‫ם‬ ‫ה‬ ‫י‬ ‫הישראל‬‫המועצה‬‫והמנהל‬ .‫הכללי‬ ‫תאגיד‬ ‫ת‬ ‫א‬ ‫ם‬ ‫המרכיבי‬ ‫ם‬ ‫האורגני‬ :‫שניים‬ ‫ם‬ ‫ה‬ ‫י‬ ‫הישראל‬ ‫ר‬ ‫השידו‬ .‫הכללי‬ ‫והמנהל‬ ‫המועצה‬ ‫בלבד‬ ‫י‬ ‫רשמ‬ ‫ו‬ ‫אינ‬ ‫ה‬ ‫המועצ‬ ‫ד‬ ‫תפקי‬ ‫בתאגיד‬ ‫ת‬‫המדיניו‬ ‫ת‬‫א‬ ‫ה‬‫מתוו‬ ‫ן‬‫שכ‬ .( )‫באין‬ ‫בחברה‬ ‫לדירקטוריון‬ ‫בדומה‬ ‫בתאגיד‬ ‫מדיניות‬ ‫מתווה‬ ‫אין‬ ‫מועצה‬ .‫הישראלי‬ ‫השידור‬ ‫ם‬ ‫ביו‬ ‫ק‬ ‫ר‬11.2.2016‫אישרה‬‫הוועדה‬ ‫לבדיקת‬‫מינויים‬‫בשירות‬‫הציבורי‬10 ‫מתוך‬12‫המועמדים‬‫לחברות‬ ‫במועצת‬.‫נכון‬ ‫התאגיד‬‫ליום‬‫הגשת‬ ,‫טרם‬ ‫העתירה‬‫הוכרז‬‫רשמית‬‫על‬ ‫הקמתה‬‫של‬‫מועצת‬‫התאגיד‬‫החדש‬ ‫ועל‬‫איושה‬‫המלא‬‫והתקני‬. ‫סעיף‬9‫מועצה‬ ‫ימנה‬ ‫ר‬‫הש‬ ‫י‬‫כ‬ ‫ע‬‫קוב‬ ‫ף‬‫הסעי‬ ‫בת‬12.‫חברים‬ ‫הדרישות‬ ‫ת‬ ‫א‬ ‫ע‬ ‫קוב‬ ‫א‬ ‫הו‬ ‫ן‬ ‫כ‬ ‫הנדרשות‬ ‫ת‬ ‫והמקצועיו‬ ‫ת‬ ‫האישיו‬ .‫במועצה‬ ‫החברים‬ ‫לכהונת‬ ‫לקבלה‬ ,‫ו‬ ‫מונ‬ ‫א‬ ‫ל‬ ‫ם‬ ‫היו‬ ‫ד‬ ‫ע‬ ‫כאמור‬12‫חברים‬ ‫ף‬ ‫בסעי‬ ‫ע‬‫כקבו‬9,‫פורסם‬ ‫לא‬ ‫וגם‬ ‫לחוק‬ ‫התאגיד‬ ‫של‬ ‫האינטרנט‬ ‫ובאתר‬ ‫ברשומות‬ )‫לסעיף‬ ‫בניגוד‬ ‫מינויים‬ ‫דבר‬17.(‫לחוק‬ ‫סעיף‬5 ‫ושל‬ ‫ה‬ ‫המועצ‬ ‫ל‬ ‫ש‬ ‫ם‬ ‫מושב‬ ‫ם‬ ‫מקו‬ ‫הישראלי‬ ‫ר‬ ‫השידו‬ ‫ד‬ ‫תאגי‬ ‫ת‬ ‫הנהל‬ ;‫שידוריו‬ ‫ר‬ ‫עיק‬ ‫בירושלים‬ ‫א‬ ‫הו‬ ‫הישראלי‬ ‫ר‬ ‫השידו‬ ‫ד‬ ‫תאגי‬ ‫ל‬ ‫ש‬ ;‫סעיף‬ ‫ן‬ ‫לעניי‬ ‫מירושלים‬ ‫ו‬ ‫ישודר‬ – " " ,‫כמשמעותה‬ ‫ירושלים‬ ‫זה‬ ‫ף‬ ‫בסעי‬5: -‫ירושלים‬ ‫יסוד‬ ‫לחוק‬ .‫ישראל‬ ‫בירת‬ ‫רבה‬ ‫ת‬ ‫משמעו‬ ‫ק‬ ‫העני‬ ‫ק‬ ‫המחוק‬ ‫מעיר‬ ‫ש‬ ‫החד‬ ‫ד‬ ‫התאגי‬ ‫י‬ ‫לשידור‬ .‫ירושלים‬ ‫הבירה‬ " ,‫כים‬ ‫ח‬ ‫ו‬ ‫הביע‬ ‫הכנסת‬ ‫י‬ ‫בדיונ‬ ‫מיוחדת‬ ‫ת‬‫התייחסו‬ ‫אחרים‬ ‫וגורמים‬ ‫ולחשיבות‬ ‫הזה‬ ‫חוק‬ ‫לסעיף‬ ‫ורצינית‬ " ‫המילים‬‫מירושלים‬ ‫ל‬‫ישרא‬ ‫ל‬‫קו‬" -‫בהיבט‬ ‫אלא‬ ‫הסמלי‬ ‫בהיבט‬ ‫רק‬ ‫לא‬ .‫המעשי‬ , .‫כפי‬ ‫הישראלי‬ ‫ר‬ ‫השידו‬ ‫ד‬ ‫תאגי‬ ‫לא‬ ,‫שידוריו‬ ‫את‬ ‫יפתח‬ ‫כעת‬ ‫שמתוכנן‬‫מהעיר‬ ‫מודיעין‬"‫אישור‬ ‫וב‬ ‫החוק‬ ‫לסעיף‬ ‫בניגוד‬ ( ) "‫לעותרים‬ ‫נהירה‬ ‫איננה‬ ‫שחוקיותו‬ ‫חריג‬ ,‫ליועץ‬ ‫ה‬ ‫המשנ‬ ‫ליכט‬ ‫י‬ ‫אב‬ ‫ר‬ ‫מ‬ ‫ן‬ ‫שנת‬ .( )‫כלכלי‬ ‫פיסקאלי‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫סעיף‬7( )‫א‬ ‫יקיים‬ ‫י‬ ‫הישראל‬ ‫ר‬ ‫השידו‬ ‫ד‬ ‫תאגי‬ ‫שונים‬ ‫ן‬‫תוכ‬ ‫י‬‫סוג‬ ‫ק‬‫ויספ‬ ‫ם‬‫שידורי‬ ,‫קוליים‬ ‫חזותיים‬ ‫ם‬ ‫באמצעי‬ , ,‫ועל‬ ‫ו‬ ‫ברדי‬ ‫בטלוויזיה‬ ‫וכתובים‬ .‫סעיפים‬ ‫ן‬‫וכ‬ ‫האינטרנט‬ ‫ת‬‫רש‬ ‫י‬‫גב‬ 7– ( )‫ב‬7( )‫ו‬ ‫והתוכן‬ ‫השידורים‬ ‫את‬ ‫מפרט‬ ‫הסעיף‬ ‫השידור‬ ‫ד‬ ‫תאגי‬ ‫ק‬ ‫יספ‬ ‫ם‬ ‫אות‬ , ,‫התכנים‬ ‫ח‬ ‫רו‬ ‫האמצעים‬ ‫הישראלי‬ .'‫וכו‬ ‫וסוגם‬ ‫לא‬ ‫שהתאגיד‬ ‫לכך‬ ‫מוצקה‬ ‫תשתית‬ ‫ישנה‬ ,‫עמידה‬ ‫תוך‬ ‫שידוריו‬ ‫את‬ ‫לפתוח‬ ‫כלל‬ ‫ערוך‬ .‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫בהוראות‬ ‫ומלאה‬ ‫שלמה‬ ‫סעיף‬63‫הערוצים‬ ‫י‬ ‫סוג‬ ‫ת‬ ‫א‬ ‫ט‬ ‫מפר‬ ‫ף‬ ‫הסעי‬ ‫הישראלי‬ ‫השידור‬ ‫תאגיד‬ ‫ישדר‬ ‫בהם‬ ‫ע‬ ‫וקוב‬3,‫לפחות‬ ‫טלוויזיה‬ ‫ערוצי‬ .' ,‫וכו‬ ‫אינטרנט‬ ‫שידורי‬ ‫רדיו‬ ‫שידורי‬ ‫אינו‬ ‫שהתאגיד‬ ‫לכך‬ ‫מוצקה‬ ‫תשתית‬ ‫ישנה‬ ‫ערוך‬ ‫ו‬ ‫ואינ‬ ‫ו‬ ‫שידורי‬ ‫ת‬ ‫א‬ ‫ח‬ ‫לפתו‬ ‫ך‬ ‫ערו‬ .‫זה‬ ‫בסעיף‬ ‫באמור‬ ‫לעמוד‬ ‫סעיף‬92( )‫א‬‫התחילה‬ ‫ם‬ ‫יו‬ ‫ת‬ ‫א‬ ‫ע‬ ‫קוב‬ ‫ף‬ ‫הסעי‬ )‫כבר‬ ‫שנדחה‬3,(‫בו‬ ‫קבוע‬ ‫כן‬ ‫פעמים‬ ,‫וכן‬ ‫ו‬‫הרדי‬ ‫י‬‫שידור‬ ‫ם‬‫ה‬ ‫שהשידורים‬ ‫הטלוויזיה‬ ‫ערוצי‬ ‫בשלושת‬ ‫שידורים‬ .‫להפעיל‬ ‫ה‬ ‫ערוכ‬ ‫ה‬ ‫אינ‬ ‫ה‬ ‫המדינ‬ ‫לא‬ ‫הישראלי‬ ‫ר‬ ‫השידו‬ ‫ד‬ ‫תאגי‬ ‫ת‬ ‫באמצעו‬ -‫ו‬ ‫ו‬ ‫רדי‬ ‫י‬ ‫שידור‬3‫כפי‬ ‫טלוויזיה‬ ‫ערוצי‬ ‫בסעיף‬ ‫שקבוע‬63.‫לחוק‬ ‫סעיף‬93‫סעיף‬‫החוק‬‫מחייב‬‫את‬‫המדינה‬‫ליתן‬ ‫לתאגיד‬‫השידור‬‫תקציב‬‫הולם‬‫לשם‬ ‫היערכות‬‫לקיים‬‫את‬‫שידוריו‬‫החל‬ ‫ביום‬.‫התחילה‬ .‫השידור‬ ‫ד‬ ‫תאגי‬ ‫ת‬ ‫היערכו‬ ‫ך‬ ‫לצור‬ ‫לא‬ ‫להיערכות‬ ‫ק‬ ‫ור‬ ‫ך‬ ‫א‬ ‫ם‬ ‫כספי‬ ‫ו‬ ‫הועבר‬ (!)‫טכנית‬ ‫סעיף‬113)‫ב‬1(‫תעביר‬ ‫ה‬ ‫המדינ‬ ‫י‬ ‫כ‬ ‫ע‬ ‫קוב‬ ‫ף‬ ‫הסעי‬ ‫למימון‬ ‫ש‬‫הנדר‬ ‫ם‬‫הסכו‬ ‫ת‬‫א‬ ‫ק‬‫למפר‬ .‫ולא‬ ‫בהתחייבותה‬ ‫עמדה‬ ‫לא‬ ‫המדינה‬ ‫לא‬ ‫הרשות‬ ‫לניהול‬ ‫המיועדים‬ ‫כספים‬ ‫העבירה‬ 10
  11. 11. ,‫שעד‬ ‫ד‬ ‫ובלב‬ ‫ההוצאות‬ ‫ת‬ ‫יתר‬ 1.12.2015‫לפינוי‬ ‫חוזים‬ ‫נחתמו‬ .‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫השידור‬ ‫רשות‬ ‫מתחם‬ ‫הנדרשים‬ ‫חוזים‬ ‫שנחתמו‬ ‫למרות‬ ‫והפירוק‬ ‫דרישת‬ ‫לפי‬ ‫השידור‬ ‫רשות‬ ‫מתחם‬ ‫לפינוי‬ .‫החוק‬ ]‫בקשר‬‫עם‬‫חובת‬‫ן‬‫המימו‬‫השוטף‬ ‫של‬‫רשות‬‫השידור‬[( )‫בפירוק‬ ‫סעיף‬102( )‫ב‬ ‫יפעל‬ ‫ק‬ ‫המפר‬ ‫י‬ ‫כ‬ ‫ע‬ ‫קוב‬ ‫ף‬ ‫הסעי‬ ‫רשות‬ ‫של‬ ‫וניהולה‬ ‫פעילותה‬ ‫להמשך‬ ( )‫המשך‬ ‫ת‬ ‫לרבו‬ ‫בפירוק‬ ‫ר‬ ‫השידו‬ ,‫בהיקף‬ ‫בידיה‬ ‫ם‬ ‫השידורי‬ ‫ם‬ ‫קיו‬ ,‫ערב‬ ‫ד‬‫ע‬ ‫הפרסום‬ ‫ב‬‫ער‬ ‫ג‬‫נהו‬ ‫ה‬‫שהי‬ .‫התחילה‬ ‫יום‬ .‫רוכשת‬ ‫ואינה‬ ‫מתוקצבת‬ ‫לא‬ ‫הרשות‬ ‫לא‬ ,‫ולא‬ ‫אמצעים‬ ‫בידה‬ ‫אין‬ ‫רב‬ ‫זמן‬ ‫מזה‬ ‫תכנים‬ ‫באופן‬ ‫לשדר‬ ‫להמשיך‬ ‫אמצעים‬ ‫לה‬ ‫ניתנו‬ ,‫שיום‬ ‫ת‬ ‫למרו‬ ‫התחילה‬ ‫ם‬ ‫יו‬ ‫י‬ ‫לפנ‬ ‫ה‬ ‫שהי‬ ‫כבר‬ ‫נדחה‬ ‫התחילה‬3.‫פעמים‬ 31.‫סעיף‬7,‫לחוק‬‫קובע‬‫לאמור‬: "‫תאגיד‬ (‫)א‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫יקיים‬‫שידורים‬‫ויספק‬‫סוגי‬‫תוכן‬ ‫שונים‬‫באמצעים‬,‫קוליים‬ ‫חזותיים‬, ,‫ברדיו‬ ‫בטלוויזיה‬ ‫וכתובים‬ ‫ועל‬‫גבי‬‫רשת‬.‫האינטרנט‬ ( )‫ב‬‫התוכן‬‫שיספק‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫יהיה‬,‫יופנה‬ ‫עצמאי‬ ‫לכלל‬‫אזרחי‬‫מדינת‬‫ישראל‬,‫ישקף‬ ‫ותושביה‬‫ויתעד‬‫את‬‫היותה‬‫של‬ ‫מדינת‬‫ישראל‬‫מדינה‬‫יהודית‬,‫את‬ ‫ודמוקרטית‬‫ערכיה‬‫ואת‬ ‫מורשת‬,‫וייתן‬ ‫ישראל‬‫ביטוי‬,‫שוויוני‬ ‫הוגן‬‫ומאוזן‬‫למגוון‬ ‫ההשקפות‬‫והדעות‬‫הרווחות‬‫בציבור‬.‫בישראל‬ ( )‫ג‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫יספק‬‫תוכן‬‫חדשותי‬‫ותוכן‬‫בענייני‬ ,‫באופן‬ ‫היום‬, , , , ,‫נטול‬ ‫ביקורתי‬ ‫עצמאי‬ ‫אחראי‬ ‫הגון‬ ‫מקצועי‬ ‫פניות‬,‫בשקיפות‬ ‫ואמין‬‫ותוך‬‫הפעלת‬‫שיקול‬‫דעת‬‫עיתונאי‬ ‫ונאמנות‬‫לאמת‬‫העובדתית‬‫ולחובת‬‫הדיווח‬.‫לציבור‬ ( )‫ד‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫יספק‬‫תוכן‬‫מגוון‬‫הפונה‬‫לילדים‬ ,‫ויקדם‬ ‫ולנוער‬‫יצירה‬‫של‬‫תוכן‬,‫חינוכי‬ ‫ערכי‬‫ולימודי‬‫לילדים‬ .‫ולנוער‬ ( )‫ה‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫יספק‬‫תוכן‬‫הפונה‬‫למגוון‬ ‫האוכלוסיות‬‫והזרמים‬‫בחברה‬,‫ובכלל‬ ‫הישראלית‬‫זה‬‫שידורים‬ ‫בשפה‬,‫שידורים‬ ‫העברית‬‫בשפה‬‫הערבית‬‫לאוכלוסייה‬‫הערבית‬ ‫בישראל‬‫ושידורים‬‫בשפות‬‫נוספות‬‫הרווחות‬‫בחברה‬.‫הישראלית‬ ( )‫ו‬‫במילוי‬‫תפקידיו‬‫כאמור‬‫בסעיף‬‫זה‬‫יפעל‬‫תאגיד‬‫השידור‬ ‫הישראלי‬– )1‫להרחבת‬ (‫ההשכלה‬;‫והדעת‬ )2‫לקידום‬ (,‫היצירה‬ ‫התרבות‬‫האיכותית‬‫הישראלית‬,‫המקורית‬ ‫והמוסיקה‬;‫הישראלית‬ )3‫לקידום‬ (‫החדשנות‬‫בתחום‬‫תוכן‬‫השידורים‬‫והפצתם‬ ‫ובטכנולוגיות‬;‫השידור‬ )4‫לטיפוח‬ (‫ולקידום‬‫השפה‬‫העברית‬" 11
  12. 12. 32.‫בסעיף‬4‫לחוק‬:‫נקבע‬ "‫האורגנים‬‫של‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הציבורי‬‫הם‬‫המועצה‬‫והמנהל‬ ‫הכללי‬". 33.‫דא‬,‫עדיין‬ ‫עקא‬‫לא‬‫מונו‬12‫חברי‬,‫בניגוד‬ ‫מועצה‬‫לחוק‬)‫בסעיף‬9, .(‫כי‬ ‫יודגש‬‫בעניין‬‫זה‬‫הוגשה‬‫עתירה‬"‫ץ‬ ‫לבג‬ ]5819/15,[‫שדרשה‬‫לכפות‬‫על‬‫המדינה‬‫למנות‬‫את‬‫חברי‬‫המועצה‬‫לפי‬,‫ורק‬ ‫החוק‬‫ביום‬11.2.2016, ‫ובעקבות‬,‫אישרה‬ ‫העתירה‬‫הוועדה‬‫לבדיקת‬‫מינויים‬‫בשירות‬‫הציבורי‬10‫מתוך‬12‫המועמדים‬‫לחברות‬ ‫במועצת‬.‫לא‬ ‫התאגיד‬‫למותר‬,‫כי‬ ‫לציין‬‫נכון‬‫ליום‬‫הגשת‬‫העתירה‬‫טרם‬‫הוכרז‬‫רשמית‬‫על‬‫הקמתה‬‫של‬‫מועצת‬ ‫התאגיד‬‫החדש‬‫ועל‬‫איושה‬‫המלא‬.‫והתקני‬ 34.,‫שעדיין‬ ‫יודגש‬‫חסרים‬2‫חברי‬‫מועצה‬‫שלא‬‫אושרו‬‫שכן‬"‫בחינתה‬‫של‬‫המועמדת‬-‫ה‬11‫לא‬‫תתבצע‬ ‫במהלך‬‫ישיבתה‬‫הקרוב‬‫של‬‫הוועדה‬‫לבדיקת‬‫מינויים‬) "‫כך‬‫לפי‬‫תגובת‬‫המדינה‬"‫ץ‬ ‫בבג‬5819/15( ‫והמועמד‬-‫ה‬12)‫נציג‬‫ציבור‬‫בעל‬‫ניסיון‬‫משמעותי‬‫בתחום‬‫העיתונות‬‫הכתובה‬‫או‬‫המשודרת‬‫לפי‬‫סעיף‬9)( )‫א‬ 3" ( (‫לחוק‬‫הסיר‬‫את‬‫מועמדותו‬‫לפני‬‫מספר‬.‫לשם‬ ‫חודשים‬‫איתורו‬‫של‬‫מועמד‬‫חלופי‬‫נדרשת‬ ‫ועדת‬‫האיתור‬‫להתכנס‬.‫נוסף‬ ‫שוב‬‫על‬,‫חבר‬ ‫כך‬‫ועדת‬‫האיתור‬‫מר‬‫חיים‬, ,‫התפטר‬ ‫פרייליכמן‬ ‫ובשבועות‬‫האחרונים‬‫אותר‬‫מועמד‬‫חדש‬‫לוועדת‬‫האיתור‬‫בידי‬"‫ר‬ ‫יו‬‫ועדת‬.‫גם‬ ‫האיתור‬‫מינויו‬ ‫של‬‫מועמד‬‫זה‬‫מותנה‬‫באישור‬‫מטעם‬‫הוועדה‬‫לבדיקת‬‫מינויים‬) "‫בסעיפים‬7-8‫לתגובה‬‫מטעם‬ ,‫מיום‬ ‫המדינה‬8.2.2016,‫במסגרת‬"‫ץ‬ ‫בג‬5819/15( ‫העתק‬‫תגובה‬‫מטעם‬‫המדינה‬"‫ץ‬ ‫בבג‬5819/15,‫מיום‬8.2.2016" ,‫ב‬ ‫מצ‬‫כ‬‫נספח‬11‫לעתירה‬.‫זו‬ 35.‫תמונת‬‫הדברים‬‫מצערת‬‫מאוד‬‫ומעידה‬‫על‬‫זלזול‬‫תהומי‬‫של‬‫המשיבים‬2-3‫במילוי‬‫דרישות‬.‫כבר‬ ‫החוק‬ ‫במסגרת‬‫הוועדה‬‫המיוחדת‬‫לדיון‬‫בהצעת‬‫לתיקון‬‫חוק‬‫השידור‬,‫בראשותו‬ ‫הציבורי‬‫של‬"‫כ‬ ‫ח‬‫צחי‬,‫נאמר‬ ‫הנגבי‬ ‫על‬‫ידי‬‫חברת‬‫הכנסת‬‫קארין‬‫אלהרר‬)‫שהייתה‬"‫ר‬ ‫יו‬‫הוועדה‬‫המיוחדת‬‫להצעת‬‫חוק‬‫השידור‬,‫טרם‬ ‫הציבורי‬ ,(‫בדיון‬ ‫חיקוקו‬‫מיום‬3.8.2015: "‫עכשיו‬,‫היו‬ ‫תראו‬.‫אני‬ ‫בחירות‬‫מבינה‬‫שזה‬‫היה‬‫מועד‬‫נוח‬‫ונעים‬ ‫לבטל‬‫את‬.‫אם‬ ‫האגרה‬‫לא‬‫נותנים‬‫מימון‬‫מכספי‬,‫האוצר‬‫אנחנו‬‫קצת‬ ‫מחרבים‬‫את‬‫כל‬‫העניין‬‫שלשמו‬.‫אני‬ ‫הגענו‬‫באמת‬‫לא‬‫מבינה‬‫מה‬ ‫הקשר‬‫בין‬‫מועד‬‫פיטורי‬‫או‬‫התפטרות‬‫העובדים‬‫לבין‬‫מינוי‬‫חברי‬ .‫אני‬ ‫המועצה‬‫לא‬‫חושבת‬‫שיש‬‫קשר‬‫בין‬.‫זה‬ ‫הדברים‬‫לא‬‫צריך‬ ‫להיות‬,‫זה‬ ‫אחרי‬‫היה‬‫צריך‬‫לבוא‬‫הרבה‬.‫לפני‬‫כל‬‫התירוצים‬ ‫המשונים‬‫והמגוונים‬‫שניתנים‬‫הם‬‫תירוצי‬.‫אין‬ ‫סרק‬‫שום‬‫היגיון‬ ‫בתירוצים‬,‫וחבל‬ ‫שניתנים‬‫בכלל‬‫שהם‬‫באים‬.‫הדבר‬ ‫לעולם‬ ‫הראשון‬‫שהייתם‬‫צריכים‬‫לעשות‬‫הוא‬‫למנות‬‫את‬‫חברי‬.‫המועצה‬ ‫הייתם‬‫צריכים‬‫לעשות‬‫את‬‫זה‬,‫לא‬ ‫מזמן‬‫לחכות‬,‫בטח‬ ‫לעכשיו‬‫לא‬ ‫לבוא‬‫בתירוץ‬‫שאוטוטו‬‫אנחנו‬‫פותחים‬‫את‬‫השידור‬‫החדש‬‫ורק‬‫אז‬ ‫נמנה‬‫את‬‫חברי‬.‫המועצה‬‫הדבר‬‫שייווצר‬‫כרגע‬‫הוא‬‫שיהיה‬"‫ל‬ ‫מנכ‬ ‫בלי‬‫דין‬‫ובלי‬,‫כאשר‬ ‫דיין‬‫היחיד‬‫שעומד‬‫מעליו‬‫יהיה‬‫שר‬ ‫התקשורת‬‫שיש‬‫לו‬‫את‬‫כל‬‫הסמכויות‬... 12
  13. 13. ‫עכשיו‬‫רוצים‬‫לבוא‬‫ולעשות‬‫מקצה‬‫שיפורים‬‫שלא‬‫מתכתב‬‫בשום‬ ‫צורה‬‫עם‬‫הצעת‬‫החוק‬.‫לפני‬ ‫המקורית‬‫שאנחנו‬‫מתקדמים‬‫עם‬ ‫תיקוני‬‫החקיקה‬,‫הדבר‬ ‫המוצעים‬‫הראשון‬‫שאני‬‫מבקשת‬‫לקבל‬‫זה‬ ‫התחייבות‬‫מהממשלה‬‫שתמונה‬‫המועצה‬‫כבר‬‫כעת‬.‫אני‬‫לא‬‫רואה‬ ,‫לא‬ ‫סיבה‬‫מצאתי‬‫שום‬‫סיבה‬‫בדברים‬.‫חברי‬ ‫שלך‬‫המועצה‬,‫מונו‬ ‫הם‬‫מחכים‬‫לאישור‬‫כחותמת‬‫גומי‬‫של‬‫שר‬.‫הדבר‬ ‫התקשורת‬‫הזה‬ ‫לא‬.‫הסיבה‬ ‫מגיע‬‫שנתתם‬‫היא‬‫לא‬.‫אדוני‬ ‫סיבה‬, -‫אני‬ ‫ראש‬ ‫היושב‬ ‫רק‬‫מבקשת‬‫בעניין‬‫הזה‬‫לא‬.‫לחכות‬‫אדוני‬"‫ל‬ ‫מנכ‬‫משרד‬,‫האוצר‬ ‫רציתם‬‫לבטל‬‫את‬‫האגרה‬‫כי‬‫זה‬‫נעים‬‫ונוח‬.‫אני‬ ‫לציבור‬‫מקבלת‬‫את‬ .‫אם‬ ‫זה‬‫רוצים‬‫לבטל‬‫את‬,‫צריך‬ ‫האגרה‬‫גם‬‫לממן‬‫את‬.‫התענוג‬ ‫תתכבדו‬,‫כי‬ ‫ותממנו‬‫זה‬‫מה‬‫שכתוב‬‫בחוק‬"... 36.‫כן‬‫ראו‬‫דבריו‬‫של‬"‫כ‬ ‫ח‬‫אראל‬‫מרגלית‬‫מאותו‬,‫מיום‬ ‫דיון‬3.8.2015: "‫יש‬‫לי‬‫הרבה‬‫מאוד‬‫כבוד‬,‫כבוד‬ ‫אליך‬,‫אבל‬ ‫השר‬‫האמת‬‫שאת‬ ‫הפנייה‬‫הבאה‬‫אני‬‫עושה‬‫לשר‬‫התקשורת‬,‫לבנימין‬ ‫עצמו‬.‫נתניהו‬ ‫אני‬‫מחזק‬‫את‬‫דבריה‬‫של‬,‫חברת‬ ‫חברתי‬‫הכנסת‬‫קארין‬.‫אלהרר‬ ‫עליך‬‫למנות‬‫מיד‬‫את‬‫חברי‬‫מועצת‬‫השידור‬,‫כי‬ ‫הציבורי‬‫אם‬,‫לא‬ ‫אנחנו‬‫מאבדים‬‫את‬‫הביטחון‬‫שלנו‬‫שיש‬‫פה‬‫שידור‬‫ציבורי‬‫שבנוי‬ ‫על‬‫אותם‬‫עקרונות‬‫שלא‬‫היו‬‫מושלמים‬‫אבל‬‫קבענו‬‫אותם‬‫ביחד‬". '‫עמ‬16-17‫מהדיון‬‫מיום‬3.8.2015" ,‫ב‬ ‫מצ‬‫כ‬‫נספח‬12‫לעתירה‬.‫זו‬ 37.‫קשה‬‫להפריז‬‫בחשיבות‬‫מינוי‬‫חברי‬.‫למעלה‬ ‫המועצה‬‫מכך‬‫שהעיכוב‬‫הרב‬‫במינוי‬‫המועצה‬‫הוא‬‫בניגוד‬,‫לחוק‬ ‫המדובר‬‫במועצה‬‫ולה‬‫תפקיד‬‫חשוב‬‫מאוד‬‫בעיצוב‬‫תאגיד‬‫השידור‬, ,‫הנורמות‬ ‫אופיו‬ ‫החדש‬‫שיחולו‬,‫אישור‬ ‫בו‬ "‫ספר‬. " "‫ראו‬ ‫ב‬ ‫וכיו‬ ‫התאגיד‬,‫סעיפים‬ ‫במיוחד‬11-12:‫לחוק‬ '‫מס‬ ‫)תיקון‬ ‫המועצה‬ ‫תפקידי‬2-‫תשע"ה‬ (2015 11.‫תפקידי‬‫המועצה‬:‫הם‬ )1(‫לקבוע‬‫את‬‫מדיניות‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫ובכלל‬‫זה‬‫את‬ ‫מדיניות‬‫השידורים‬,‫לשם‬ ‫הכוללת‬‫מילוי‬‫תפקידי‬‫תאגיד‬‫השידור‬ ‫הישראלי‬‫כאמור‬‫בסעיף‬7‫ובהתאם‬‫לתקציבו‬,‫ובלבד‬ ‫המאושר‬ ‫שהמועצה‬‫לא‬‫תשנה‬‫את‬‫מספר‬‫ערוצי‬‫הטלוויזיה‬‫אלא‬‫באישור‬ ‫השר‬‫ובכפוף‬‫להוראות‬‫סעיף‬63,( )‫ולא‬ ‫ב‬‫תוסיף‬‫רשתות‬‫שידור‬ ‫ברדיו‬‫אלא‬‫באישור‬;‫השר‬ )2(‫לפקח‬‫על‬‫ביצוע‬‫המדיניות‬‫שקבעה‬‫לפי‬‫פסקה‬)1;( )3(‫לאשר‬‫את‬‫לוחות‬‫השידורים‬‫בשים‬‫לב‬‫למרכיבי‬‫ההוצאה‬ ‫כאמור‬‫בסעיף‬64; )4(‫למנות‬‫את‬‫המנהל‬‫הכללי‬‫לפי‬‫הוראות‬‫סעיף‬38‫ולפקח‬‫על‬ ;‫פעולותיו‬ )5(‫לאשר‬‫את‬‫המבנה‬‫הארגוני‬‫של‬‫תאגיד‬‫השידור‬,‫את‬ ‫הישראלי‬ ‫מדיניות‬‫ההעסקה‬‫של‬,‫וכן‬ ‫העובדים‬‫את‬‫שיא‬‫כוח‬‫האדם‬‫בתאגיד‬ 13
  14. 14. ‫לאחר‬‫שניתן‬‫האישור‬‫הנדרש‬‫לפי‬‫סעי‬‫ף‬81;( )‫א‬ )6(‫לדון‬‫בהצעת‬‫התקציב‬‫השנתי‬‫של‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬ ‫שהכין‬‫המנהל‬‫הכללי‬‫לפי‬‫סעיף‬43)3, ,(‫לא‬ ‫ולאשרה‬‫יאוחר‬-‫מ‬30 ‫ימים‬‫לפני‬‫תום‬‫שנת‬,‫לאחר‬ ‫הכספים‬‫שנוכחה‬‫כי‬‫התקציב‬‫המוצע‬ ;‫מאוזן‬ )7(‫לדון‬‫בתכנית‬‫העבודה‬‫השנתית‬‫שהגיש‬‫לה‬‫המנהל‬‫הכללי‬ ‫לפי‬‫סעיף‬43)4,(‫ובכלל‬‫זה‬‫ביעדיו‬‫השנתיים‬‫של‬‫תאגיד‬‫השידור‬ ,‫לבדוק‬ ‫הישראלי‬‫את‬‫התאמתה‬‫להצעת‬‫התקציב‬‫השנתי‬‫שהוגשה‬ ‫לה‬‫לפי‬‫פסקה‬)6(‫ולאשר‬‫את‬‫התכנית‬;‫האמורה‬ )8(‫לפקח‬‫על‬‫עמידתו‬‫של‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫ביעדי‬ ‫התקציב‬‫השנתי‬‫המאושר‬;‫וביצועו‬ )9(‫להיות‬‫אחראית‬‫לעריכת‬‫הדוחות‬‫הכספיים‬,‫ולאישורם‬ ‫ובכלל‬‫זה‬‫לדון‬‫בהערות‬‫רואה‬‫החשבון‬‫המבקר‬‫שמונה‬‫לפי‬‫סעיף‬ 49,‫לגבי‬‫הדוחות‬,‫וכן‬ ‫הכספיים‬‫לדון‬‫לאחר‬‫אישור‬‫הדוחות‬ ‫הכספיים‬‫בכל‬‫פרט‬‫שרואה‬‫החשבון‬‫המבקר‬,‫העיר‬ ‫הסתייג‬‫הערה‬ ‫או‬‫נמנע‬‫מלחוות‬‫את‬‫דעתו‬;‫לגביו‬ )10(‫לקבוע‬‫עסקאות‬‫מסוג‬‫מסוים‬‫או‬‫שיש‬‫להן‬‫היקף‬‫תקציבי‬ ‫מסוים‬‫שהמנהל‬‫הכללי‬‫או‬‫מי‬‫מטעמו‬‫רשאי‬‫להתקשר‬‫בהן‬‫בשם‬ ‫תאגיד‬‫השידור‬,‫יחד‬ ‫הישראלי‬‫עם‬‫מי‬‫שתקבע‬‫המועצה‬‫לעניין‬,‫זה‬ ‫וכן‬‫לקבוע‬‫עסקאות‬‫מסוג‬‫מסוים‬‫או‬‫שיש‬‫להן‬‫היקף‬‫תקציבי‬‫מעל‬ ‫לסכום‬,‫הטעונות‬ ‫שתקבע‬‫את‬,‫ולדון‬ ‫אישורה‬‫באישורן‬‫של‬ ‫עסקאות‬;‫כאמור‬ )11(‫לדון‬‫בדוח‬‫הפעילות‬‫שהגיש‬‫לה‬‫המנהל‬‫הכללי‬‫לפי‬‫סעיף‬43) 5(‫ובדין‬‫וחשבון‬‫השנתי‬‫שהגיש‬‫לה‬‫המבקר‬‫הפנימי‬‫לפי‬‫סעיף‬ 51)( )‫ב‬2,(‫ולאשר‬‫את‬‫תכנית‬‫העבודה‬‫שהעבירה‬‫לה‬‫ועדת‬ ‫הביקורת‬‫לפי‬‫סעיף‬22)( )‫ב‬3,(‫בצירוף‬‫הצעותיה‬,‫והמלצותיה‬ ‫בשינויים‬‫הנראים‬;‫לה‬ )12(‫לקבוע‬‫כללי‬‫אתיקה‬‫לשידור‬;‫הציבורי‬ )13(‫לקבוע‬‫יעדים‬‫מדידים‬‫לבחינת‬‫ביצועיהם‬‫של‬‫עובדי‬‫תאגיד‬ ‫השידור‬‫הישראלי‬‫הממלאים‬‫תפקיד‬,‫כפי‬ ‫ניהולי‬;‫שתחליט‬ )14(‫לבצע‬‫כל‬‫תפקיד‬‫אחר‬‫שהוטל‬‫עליה‬‫לפי‬‫חוק‬.‫זה‬ '‫מס‬ ‫)תיקון‬ ‫המועצה‬ ‫של‬ ‫שיורית‬ ‫סמכות‬2-‫תשע"ה‬ (2015 12.‫סמכות‬‫של‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫שלא‬‫הוקנתה‬‫לפי‬‫חוק‬ ‫זה‬‫לאורגן‬‫אחר‬‫של‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫רשאית‬ ,‫המועצה‬ ‫להפעילה‬. ‫זניחת‬‫החובה‬‫החוקית‬‫לקבוע‬‫את‬‫מקום‬‫מושבם‬‫של‬‫המועצה‬‫ושל‬‫הנהלת‬‫תאגיד‬ ‫השידור‬‫החדש‬‫בירושלים‬ 38.‫בסעיף‬5,‫נקבע‬ ‫לחוק‬:‫כי‬ 14
  15. 15. "‫מקום‬‫מושבם‬‫של‬‫המועצה‬‫ושל‬‫הנהלת‬‫תאגיד‬‫השידור‬ ‫הישראלי‬‫הוא‬;‫עיקר‬ ‫בירושלים‬‫שידוריו‬‫של‬‫תאגיד‬‫השידור‬ ‫הישראלי‬‫ישודרו‬;‫לעניין‬ ‫מירושלים‬‫סעיף‬– " " ,‫ירושלים‬ ‫זה‬ ‫כמשמעותה‬‫בסעיף‬5: -‫ירושלים‬ ‫יסוד‬ ‫לחוק‬‫בירת‬‫ישראל‬". 39.‫עם‬,‫תאגיד‬ ‫זאת‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫לא‬‫מצא‬‫מבנה‬‫מתאים‬.‫לכן‬ ‫בירושלים‬‫כפתרון‬,‫מתכוון‬ ‫זמני‬‫התאגיד‬ ‫החדש‬-‫בניגוד‬‫לכתוב‬‫בחוק‬‫ולפי‬‫אישור‬‫חריג‬‫של‬‫מר‬‫אבי‬,‫המשנה‬ ‫ליכט‬‫ליועץ‬‫המשפטי‬‫לממשלה‬)‫כלכלי‬ - (‫פיסקאלי‬‫לפעול‬‫זמנית‬‫מהעיר‬‫מודיעין‬. 40.,‫כי‬ ‫יודגש‬‫כבר‬‫בוועדת‬‫אלהרר‬-‫הוועדה‬‫המיוחדת‬‫לדיון‬‫בהצעת‬‫חוק‬‫השידור‬‫הציבורי‬)‫בדיון‬‫מיום‬16‫ביוני‬ 2014,(‫עמדו‬‫על‬‫החשיבות‬‫של‬‫פעילות‬‫התאגיד‬‫מהעיר‬‫ירושלים‬,‫כלומר‬ ‫עצמה‬‫השטח‬‫המוניציפלי‬‫של‬ ‫ירושלים‬‫עצמה‬‫כאמור‬‫בחוק‬:‫ירושלים‬ ‫יסוד‬‫בירת‬,‫ולכן‬ ‫ישראל‬‫גם‬‫בחרו‬‫לנסח‬‫את‬‫סעיף‬5‫להצעת‬‫החוק‬ ‫ברוח‬.‫זו‬ 41.‫יצוין‬,‫שחברי‬ ‫גם‬‫הוועדה‬‫בחרו‬‫להדגיש‬‫נושא‬‫זה‬‫בעקבות‬‫פסיקת‬‫בית‬‫משפט‬‫נכבד‬‫זה‬‫שהתירה‬‫לחברת‬ ‫החדשות‬‫של‬‫ערוץ‬10‫לפעול‬‫מנווה‬‫אילן‬‫ולא‬‫מירושלים‬‫עצמה‬" ]‫ץ‬ ‫בג‬8122/11.[ 42.‫וכך‬‫נאמר‬‫בדיון‬‫מיום‬16.6.2014' ,‫בעמ‬43-46: "‫דנה‬:‫נויפלד‬‫היועצת‬‫המשפטית‬‫של‬‫הוועדה‬‫ביקשה‬‫הבהרה‬‫לגבי‬ ‫המונח‬‫מוסדות‬,‫אני‬ ‫התאגיד‬‫מבהירה‬‫שהכוונה‬‫היא‬‫למועצה‬ ‫ולמטה‬,‫הם‬ ‫ההנהלה‬‫חייבים‬‫שיהיו‬.‫בירושלים‬ ‫משה‬:‫שגב‬‫מה‬‫לגבי‬‫אולפנים‬‫ואמצעי‬?‫שידור‬ ‫רינה‬:‫גם‬ ‫פרנקל‬‫שידורים‬‫רשום‬‫שיהיו‬.‫בירושלים‬ ... ‫יוני‬:‫שטבון‬‫הערה‬‫לפרוטוקול‬‫בתיאום‬‫עם‬‫אדוני‬,‫לראות‬ ‫השר‬ ‫שהמלה‬,‫מה‬ ‫ירושלים‬‫שיש‬‫תקדימים‬‫של‬,‫הכוונה‬ ‫ירושלים‬ ‫לירושלים‬,‫חשוב‬ ‫רבתי‬‫שיובהר‬‫לטובת‬‫הפרוטוקול‬‫שירושלים‬ ‫הכוונה‬‫עיר‬‫ירושלים‬‫ולא‬‫ירושלים‬.‫רבתי‬ "‫ר‬ ‫היו‬‫קארין‬:‫אתה‬ ‫אלהרר‬‫רוצה‬‫שם‬‫של‬?‫רחוב‬ ‫יוני‬:‫שטבון‬ ,‫אני‬ ‫לא‬‫מבהיר‬,‫לא‬ ‫לפרוטוקול‬‫ביקשתי‬‫שיהיה‬.‫אני‬ ‫כתוב‬‫רוצה‬ .‫התייחסות‬ ‫אתי‬:‫לא‬ ‫בנדלר‬‫מחייב‬‫כמובן‬‫את‬‫גופי‬‫בתי‬.‫המשפט‬ ‫יוני‬:‫שטבון‬‫היו‬‫תקדימים‬.‫אני‬ ‫בנושא‬‫אבקש‬‫לטובת‬,‫הפרוטוקול‬ ‫לא‬‫ביקשתי‬‫שינוי‬,‫שהשר‬ ‫בחקיקה‬‫או‬‫מי‬‫מכם‬‫יבהיר‬,‫שירושלים‬ ‫הכוונה‬‫לעיר‬,‫ולא‬ ‫ירושלים‬‫ירושלים‬,‫כיוון‬ ‫רבתי‬‫שהיו‬‫תקדימים‬ ‫בנושא‬. 15
  16. 16. ‫מיקי‬:‫רוזנטל‬‫בהמשך‬‫לדבר‬,‫אני‬ ‫הזה‬‫מבקש‬‫גם‬‫שיהיה‬‫הגדרה‬‫של‬ ‫ירושלים‬‫שזה‬‫בשטח‬‫השיפוטי‬‫של‬‫העיר‬.‫ירושלים‬ ... ‫שר‬‫התקשורת‬‫גלעד‬:‫אני‬ ‫ארדן‬‫אומר‬‫בצורה‬‫הכי‬‫ברורה‬ ,‫שהכוונה‬ ‫לפרוטוקול‬‫היא‬‫אכן‬‫לירושלים‬,‫ולא‬ ‫בירתנו‬- - - ‫מיקי‬:‫בחוק‬ ‫רוזנטל‬‫יסוד‬‫ירושלים‬‫יש‬‫הגדרה‬‫מדוייקת‬‫של‬.‫העיר‬ ‫יוני‬- - - :‫חוק‬ ‫שטבון‬‫יסוד‬‫ירושלים‬‫הכי‬.‫פשוט‬ ‫שר‬‫התקשורת‬‫גלעד‬:‫אני‬ ‫ארדן‬‫לא‬‫חושב‬‫שצריך‬‫להגדיר‬‫את‬‫זה‬ ‫כשטח‬.‫שיפוטי‬ ‫אתי‬:‫בנדלר‬‫אני‬‫רוצה‬‫להפנות‬‫תשומת‬,‫אם‬ ‫לב‬‫אינני‬,‫חוק‬ ‫טועה‬ ‫הרשות‬,‫נאמר‬ ‫השנייה‬‫שם‬‫לגבי‬‫חברת‬,‫אם‬ ‫החדשות‬‫אינני‬,‫טועה‬ ‫שמקום‬‫מושבה‬‫של‬‫חברת‬‫החדשות‬‫היא‬, .‫חברת‬ ‫כידוע‬ ‫בירושלים‬ ‫החדשות‬‫יושבת‬‫בנווה‬.‫אינני‬ ‫אילן‬‫זוכרת‬‫אם‬‫זה‬‫היה‬‫במסגרת‬ ‫עתירה‬, "‫על‬ ‫צ‬ ‫לבג‬‫כל‬‫פנים‬‫הנושא‬‫נדון‬,‫ונקבע‬ ‫בערכאות‬‫שאין‬ ‫הכוונה‬‫דווקא‬‫לשטח‬‫השיפוט‬‫של‬‫עיריית‬.‫לכן‬ ‫ירושלים‬‫צודק‬‫חבר‬ ‫הכנסת‬,‫שכל‬ ‫שטבון‬‫עוד‬‫זה‬‫לא‬‫מוגדר‬‫בחוק‬,‫ההגדרה‬ ‫עצמו‬‫נתונה‬ ‫לאחר‬‫מכן‬‫לפרשנות‬‫של‬‫אותו‬‫הגוף‬,‫או‬ ‫המבצע‬‫ככל‬‫שזה‬‫יגיע‬ ‫לערכאות‬‫לפרשנות‬‫בתי‬,‫וכל‬ ‫המשפט‬‫עוד‬‫לא‬‫יוגדר‬‫ירושלים‬ ‫כשטח‬‫השיפוט‬‫של‬‫עיריית‬,‫בהתאם‬ ‫ירושלים‬‫לחוק‬‫יסוד‬- - - '‫עמ‬43-46‫מפרוטוקול‬‫הוועדה‬‫המיוחדת‬‫מיום‬16.6.2014" ,‫ב‬ ‫מצ‬‫כנספח‬13‫לעתירה‬.‫זו‬ 43.‫נוכח‬‫כל‬,‫ציין‬ ‫זאת‬"‫ל‬ ‫המנכ‬‫הזמני‬‫של‬‫התאגיד‬,‫מר‬ ‫החדש‬:‫קובלנץ‬ "‫מתקיימים‬‫הליכים‬‫לאיתור‬‫של‬‫מתחם‬‫הקבע‬‫אשר‬‫ישמש‬‫את‬ ‫התאגיד‬‫בעיר‬.‫ובכלל‬ ‫ירושלים‬‫זה‬‫מתקיים‬"‫מ‬ ‫מו‬‫עם‬‫בעלים‬‫של‬ ‫נכס‬‫בבנייה‬,‫שעשוי‬ ‫בירושלים‬‫להתאים‬‫ואמור‬‫להיות‬‫זמין‬ ‫לאכלוס‬‫במהלך‬‫המחצית‬‫השנייה‬‫של‬‫שנת‬2017" )‫במכתב‬‫מיום‬30.12.2015"‫ר‬ ‫ליו‬‫ועדת‬‫הכלכלה‬‫בכנסת‬"‫כ‬ ‫ח‬‫איתן‬‫כבל‬–‫נספח‬9 ‫לעתירה‬(‫זו‬ 44.,‫כלומר‬‫רק‬‫במחצית‬‫השנייה‬‫של‬‫שנת‬2017,‫ישנה‬‫אפשרות‬‫כי‬‫תאגיד‬‫השידור‬‫הישראלי‬‫יצליח‬‫למצוא‬ ‫מקום‬‫מתאים‬.‫עד‬ ‫בירושלים‬‫אז‬‫הוא‬‫אמור‬‫לפעול‬," "‫במשך‬ ‫זמנית‬‫שנה‬‫וחצי‬,‫מהעיר‬ ‫לפחות‬.‫לפי‬ ‫מודיעין‬ ‫מיטב‬‫ידיעת‬,‫מתוכננת‬ ‫העותרת‬‫לקום‬‫גם‬‫שלוחה‬‫בעיר‬‫תל‬.‫אביב‬,‫החוק‬ ‫ואולם‬‫איננו‬‫מאפשר‬‫הקמה‬ " "‫או‬ ‫זמנית‬" "‫של‬ ‫לשעורין‬‫תאגיד‬‫השידור‬[!!!]‫החדש‬.‫המודל‬‫המוטמע‬‫בחוק‬‫הוא‬‫של‬"‫העברת‬‫מקל‬" ‫ביום‬,‫ללא‬ ‫התחילה‬‫כגל‬‫אפשרות‬:" "‫רשות‬ ‫ואקום‬ ‫ל‬‫השידור‬( )‫תתפוגג‬ ‫בפירוק‬‫ותפסיק‬‫כליל‬‫את‬,‫שידוריה‬ ‫ובה‬‫בעת‬‫יחל‬‫התאגיד‬‫החדש‬,‫כמפורט‬ ‫בשידוריו‬‫בסעיף‬63,‫כאשר‬ ‫לחוק‬"‫עיקר‬‫שידוריו‬‫של‬‫תאגיד‬ 16
  17. 17. ‫השידור‬‫הישראלי‬‫ישודרו‬‫מירושלים‬." ‫בנסיבות‬,‫דנן‬‫החוק‬‫נרמס‬:‫לא‬ ‫פעמיים‬‫רק‬‫שאין‬‫מוכנות‬" "‫בהתאם‬ ‫שידורים‬ ‫ל‬‫לסעיף‬63,‫אלא‬ ‫לחוק‬‫שאין‬‫כל‬ ‫ספק‬‫כי‬‫מקום‬‫מושבם‬‫של‬‫מועצת‬‫התאגיד‬‫החדש‬‫והנהלתו‬‫איננו‬‫מצוי‬‫בתוככי‬‫העיר‬.‫העותרות‬ ‫ירושלים‬ ‫מתקוממות‬‫כנגד‬"‫אישור‬"‫שניתן‬ ‫חריג‬,‫אם‬ ‫לדבר‬‫וככל‬,‫ולא‬ ‫שניתן‬‫ברור‬‫להן‬‫איך‬‫וכיצד‬‫מוצא‬‫בכיר‬‫במשרד‬ ‫המשפטים‬‫לעקוף‬‫הוראת‬‫חוק‬‫ברורה‬‫באמצעות‬"‫אישור‬."‫חריג‬ 45.,‫כי‬ ‫יוטעם‬‫גם‬‫זיכיונות‬‫ערוצי‬‫הטלוויזיה‬‫המסחרית‬‫חייבו‬‫את‬‫הזכייניות‬‫להפעיל‬‫את‬‫חברות‬‫החדשות‬‫שלהן‬ ‫מהעיר‬,‫כפי‬ ‫ירושלים‬‫שקבוע‬‫בסעיף‬3‫א‬‫לחוק‬‫הרשות‬‫השניה‬‫לטלויזיה‬- " ,‫ן‬ ‫התש‬ ‫ורדיו‬1990. ‫אך‬‫שידורי‬‫תאגיד‬‫השידור‬,‫אמורים‬ ‫החדש‬,‫להיפתח‬‫למרבה‬‫התדהמה‬,‫דווקא‬‫מהעיר‬.‫נביא‬ ‫מודיעין‬‫לעניין‬ ‫זה‬‫את‬‫דבריו‬‫של‬‫ראש‬‫עיריית‬,‫מר‬ ‫ירושלים‬‫ניר‬,‫בדיון‬ ‫ברקת‬‫בוועדת‬‫הכלכלה‬‫מיום‬31.12.2015: "‫בעניין‬‫רשות‬,‫עמלנו‬ ‫השידור‬‫קשה‬‫מאוד‬‫להביא‬‫את‬"‫ערוץ‬10" ,‫וחידדנו‬ ‫לירושלים‬‫את‬,‫וביום‬ ‫החוק‬‫הקשה‬‫הזה‬‫אני‬‫צריך‬‫לבוא‬ ‫לפה‬‫ולנסות‬‫לשכנע‬‫למה‬‫ירושלים‬‫היא‬‫המיקום‬‫של‬‫רשות‬ , ?‫אתם‬ ‫תגידו‬ ‫השידור‬‫מבינים‬‫איפה‬‫אנחנו‬‫חיים‬?‫עזבו‬ ‫היום‬‫את‬ ,‫עזבו‬ ‫החוק‬‫את‬‫החשיבות‬‫של‬,‫את‬ ‫העיר‬‫החשיבות‬‫של‬:‫המשפט‬ "‫קול‬‫ישראל‬,"‫עזבו‬ ‫מירושלים‬‫אותו‬‫רגע‬.‫איך‬ ‫בצד‬‫ות‬ּ‫הפקיד‬‫מעלה‬ ‫בדעתה‬‫בכלל‬‫אפשרות‬‫שזה‬‫לא‬‫יהיה‬?‫אפילו‬ ‫לפתרונות‬‫פתרונות‬ ,‫כשברור‬ ‫זמניים‬‫לכולם‬‫שאין‬‫פתרונות‬‫זמניים‬‫במדינת‬.‫ישראל‬ ‫אני‬‫לא‬‫מכיר‬‫פתרונות‬.‫ישבתי‬ ‫זמניים‬‫בשבועות‬‫האחרונים‬‫גם‬‫עם‬ ‫השר‬,‫והרשות‬ ‫אלקין‬‫לפיתוח‬‫ירושלים‬‫שעומדת‬‫לרשות‬‫התהליך‬ ,‫ואנחנו‬ ‫הזה‬‫בקשר‬‫מאחורי‬‫הקלעים‬‫עד‬,‫כי‬ ‫עכשיו‬‫אני‬‫פשוט‬‫לא‬ ‫מאמין‬‫שאנחנו‬‫צריכים‬‫להגיע‬‫לדיון‬‫כזה‬.‫אני‬ ‫בכלל‬‫לא‬.‫מאמין‬." '‫עמ‬4'‫הדיון‬ ‫מפרוט‬‫מיום‬31.12.2015" ,‫ב‬ ‫מצ‬‫כ‬‫נספח‬14‫לעתירה‬.‫זו‬ 2.4.‫המדינה‬‫אינה‬‫ממלאת‬‫את‬‫הוראות‬‫חוק‬‫השידור‬‫הציבורי‬-‫מימון‬‫הניהול‬‫השוטף‬‫עד‬‫ערב‬ ‫יום‬‫התחילה‬ 46.‫סעיף‬102( )‫לחוק‬ ‫ב‬‫השידור‬: ,‫קובע‬ ‫הציבורי‬ "‫המפרק‬‫יפעל‬‫בהתאם‬‫להוראות‬‫פרק‬‫זה‬‫להמשך‬‫פעילותה‬ ‫וניהולה‬‫השוטף‬‫של‬,‫לרבות‬ ‫הרשות‬‫המשך‬‫קיום‬‫השידורים‬ ,‫בהיקף‬ ‫בידיה‬‫שהיה‬‫נהוג‬‫ערב‬‫יום‬,‫עד‬ ‫הפרסום‬‫ערב‬‫יום‬ ,‫ולהסדרת‬ ‫התחילה‬‫פירוקה‬‫של‬‫הרשות‬." 47.‫הלכה‬,‫המפרק‬ ‫למעשה‬‫הפר‬‫את‬‫חובתו‬‫להמשיך‬‫את‬‫פעילותה‬‫של‬‫רשות‬‫השידור‬‫ואת‬‫ניהולה‬‫השוטף‬ "‫בהיקף‬‫שהיה‬‫נהוג‬‫ערב‬‫יום‬."‫כפי‬ ‫הפרסום‬,‫לאחר‬ ‫הנראה‬‫ביטול‬‫האגרה‬‫בראשית‬‫שנת‬2015,‫גרם‬‫האוצר‬ ‫להקטנת‬‫הכנסות‬‫רשות‬‫השידור‬,( )‫ובכך‬ ‫בפירוק‬‫גם‬‫להקטנת‬‫ההשקעה‬‫בהפקות‬‫מקור‬‫שהיא‬‫אחוז‬‫מתוך‬ .‫אלא‬ ‫ההכנסות‬‫שכוונת‬‫החוק‬‫הייתה‬‫שהאוצר‬‫ישלים‬‫את‬‫התקציב‬‫בהיעדר‬‫מקור‬‫מימון‬‫אחר‬‫וזוהי‬‫אף‬ ‫עמדתה‬‫הברורה‬‫של‬‫היועצת‬‫המשפטית‬‫של‬‫ועדת‬‫כלכלה‬‫בכנסת‬‫ושל‬‫הוועדה‬‫המיוחדת‬‫לדיון‬‫בהצעת‬ 17
  18. 18. ‫חוק‬‫השידור‬‫הציבורי‬" )‫ד‬ ‫עו‬‫אתי‬(‫בדיון‬ ‫בנדלר‬‫שנערך‬.‫אלא‬ ‫בנושא‬‫שאנשי‬‫האוצר‬‫עשו‬‫ועושים‬‫דין‬ ,‫ומשאירים‬ ‫לעצמם‬‫את‬‫רשות‬‫השידור‬( )‫ללא‬ ‫בפירוק‬‫מקור‬‫מימון‬‫בתקופת‬.‫הביניים‬ 48.‫ראוי‬‫להפנות‬‫לסעיף‬113‫לחוק‬‫השידור‬‫אשר‬ ,‫הציבורי‬:‫קובע‬ ‫הרשות‬ ‫חובות‬ ‫ופירעון‬ ‫ופירוק‬ ‫ניהול‬ ‫הוצאות‬ ‫מימון‬ 113.( )‫א‬‫הוצאות‬‫ניהול‬‫הרשות‬‫מיום‬‫הפרסום‬‫והוצאות‬,‫לרבות‬ ‫פירוקה‬ ‫שכר‬‫טרחת‬‫המפרק‬‫ובעלי‬‫התפקיד‬‫מטעמו‬)‫בסעיף‬‫זה‬–‫הוצאות‬ ‫ניהול‬(‫וכן‬ ‫ופירוק‬‫חובות‬‫הרשות‬‫ישולמו‬‫מתוך‬‫הכנסות‬‫הרשות‬ ;‫ונכסיה‬‫עלה‬‫סכום‬‫הוצאות‬‫הניהול‬‫והפירוק‬‫וחובות‬‫הרשות‬‫על‬ ‫הכנסות‬‫הרשות‬,‫ישולם‬ ‫ונכסיה‬‫ההפרש‬‫בידי‬‫המדינה‬‫לפי‬‫סעיף‬ ‫זה‬. ) ( )‫ב‬1(‫סבר‬‫המפרק‬‫כי‬‫לא‬‫יהיה‬‫ניתן‬‫לשלם‬‫את‬‫הוצאות‬‫הניהול‬‫והפירוק‬ ‫מתוך‬‫הכנסות‬‫הרשות‬,‫יגיש‬ ‫ונכסיה‬‫לנציגי‬‫משרד‬‫האוצר‬‫בקשה‬‫למימון‬ ‫חלק‬‫ההוצאות‬‫שלא‬‫ניתן‬‫לשלמו‬)‫בסעיף‬‫זה‬–‫יתרת‬‫ההוצאות‬,(‫לתשלום‬ ‫בצירוף‬;‫המפרק‬ ‫נימוקים‬‫לא‬‫יוציא‬‫הוצאות‬‫ניהול‬‫ופירוק‬‫שלא‬‫ניתן‬‫לשלמן‬ ‫מתוך‬‫הכנסות‬‫הרשות‬‫ונכסיה‬‫בטרם‬‫קבלת‬‫אישור‬‫נציגי‬‫משרד‬‫האוצר‬ ‫למימון‬‫הסכום‬;‫הנדרש‬ )2(‫בקשה‬‫של‬‫המפרק‬‫כאמור‬‫בפסקה‬)1(‫יכול‬‫שתוגש‬‫לפני‬‫תחילת‬‫כל‬ ‫רבעון‬‫בעד‬‫ההוצאות‬‫הצפויות‬‫באותו‬‫רבעון‬)‫בסעיף‬‫קטן‬‫זה‬–‫בקשה‬ ;(‫הוגשה‬ ‫רבעונית‬‫בקשה‬,‫אין‬ ‫רבעונית‬‫בכך‬‫כדי‬‫לגרוע‬‫מסמכות‬‫המפרק‬ ‫להגיש‬‫בקשה‬‫נוספת‬‫למימון‬‫יתרת‬‫ההוצאות‬‫לתשלום‬‫במהלך‬‫אותו‬,‫רבעון‬ ‫אם‬‫מצא‬‫לנכון‬‫לעשות‬;‫כן‬ )3(‫הוגשה‬‫בקשה‬‫לפי‬‫סעיף‬‫קטן‬‫זה‬‫וסברו‬‫נציגי‬‫משרד‬‫האוצר‬ ‫כי‬‫לא‬‫יהיה‬‫ניתן‬‫לשלם‬‫את‬‫יתרת‬‫ההוצאות‬‫לתשלום‬‫מתוך‬ ‫הכנסות‬‫הרשות‬,‫וכי‬ ‫ונכסיה‬‫הוצעות‬‫הניהול‬‫והפירוק‬‫שלגביהן‬ ‫מתבקש‬‫המימון‬‫נדרשות‬‫לשם‬‫המשך‬‫ניהולה‬‫של‬‫הרשות‬‫או‬‫לשם‬ ,‫לפי‬ ‫פירוקה‬,‫תעביר‬ ‫העניין‬‫המדינה‬,‫בהקדם‬ ‫למפרק‬,‫האפשרי‬ ‫את‬‫הסכום‬‫הנדרש‬‫למימון‬‫יתרת‬‫ההוצאות‬;‫הוגשה‬ ‫לתשלום‬‫לפי‬ ‫פסקה‬)2(‫בקשה‬,‫יועבר‬ ‫רבעונית‬‫הסכום‬‫הנדרש‬‫לפני‬‫תחילת‬ ;‫נציגי‬ ‫הרבעון‬‫משרד‬‫האוצר‬‫לא‬‫יסרבו‬‫לבקשה‬‫לפי‬‫סעיף‬‫קטן‬ ,‫אם‬ ‫זה‬‫סירובם‬‫יגרור‬‫פגיעה‬,‫כפי‬ ‫בשידורים‬‫שהיה‬‫נהוג‬ ‫בשנתיים‬‫שקדמו‬‫ליום‬;‫לעניין‬ ‫הפרסום‬‫זה‬‫לא‬‫יראו‬‫את‬‫צמצום‬ ‫מספר‬‫העובדים‬‫כשלעצמו‬‫כפגיעה‬‫בשידורים‬; )4(‫אין‬‫בהוראות‬‫סעיף‬‫קטן‬‫זה‬‫כדי‬‫לאפשר‬‫התערבות‬‫בתוכן‬‫שידוריה‬‫של‬ ;‫הרשות‬ )‫ב‬1(‫על‬‫אף‬‫האמור‬‫בסעיפים‬‫קטנים‬,( )- ( )‫המדינה‬ ‫ב‬ ‫ו‬ ‫א‬‫תעביר‬‫למפרק‬ ‫את‬‫הסכום‬‫הנדרש‬‫למימון‬‫יתרת‬‫ההוצאות‬,‫ובלבד‬ ‫לתשלום‬‫שעד‬‫ליום‬"‫ט‬ ‫י‬ ‫בכסלו‬"‫ו‬ ‫התשע‬)1‫בדצמבר‬2015,(‫נחתמו‬‫חוזים‬‫הנדרשים‬‫לפינוי‬‫מתחם‬ ‫רשות‬‫השידור‬‫בתל‬.‫אביב‬ ( )‫ג‬)1(‫המפרק‬‫יודיע‬‫לנציגי‬‫משרד‬‫האוצר‬‫על‬‫תביעות‬‫החוב‬‫הסופיות‬ ‫שלא‬‫ניתן‬‫לפרען‬‫במועד‬‫מתוך‬‫הכנסות‬‫הרשות‬;‫הודיע‬ ‫ונכסיה‬‫המפרק‬ ,‫תעביר‬ ‫כאמור‬‫המדינה‬‫למפרק‬‫את‬‫הסכום‬‫הנדרש‬‫לפירעון‬‫תביעות‬‫החוב‬ ‫הסופיות‬‫כאמור‬‫בהקדם‬;‫לעניין‬ ‫האפשרי‬" ,‫תביעת‬ ‫זה‬‫חוב‬"‫סופית‬– 18
  19. 19. ‫תביעת‬‫חוב‬‫שאושרה‬‫בידי‬‫המפרק‬‫וחלף‬‫המועד‬‫להגשת‬‫ערעור‬‫על‬‫החלטת‬ ‫המפרק‬‫בידי‬‫הנושה‬‫או‬‫בידי‬,‫בלי‬ ‫המדינה‬‫שהוגש‬,‫ואם‬ ‫ערעור‬‫הוגש‬ ‫ערעור‬–‫תביעת‬‫חוב‬‫שאושרה‬‫בבית‬‫המשפט‬‫או‬‫חלק‬‫מתביעת‬‫החוב‬ ‫שאינו‬‫שנוי‬;‫במחלוקת‬ )2(‫בלי‬‫לגרוע‬‫מהוראות‬‫פסקה‬)1,(‫המפרק‬‫רשאי‬‫להגיש‬‫בקשה‬‫לנציגי‬ ‫משרד‬,‫לפני‬ ‫האוצר‬‫תחילת‬‫כל‬,‫למימון‬ ‫רבעון‬‫תביעות‬‫החוב‬‫שהמפרק‬ ‫סבור‬‫כי‬‫יידרש‬‫לשלם‬‫במהלך‬‫אותו‬‫רבעון‬‫וכי‬‫לא‬‫יהיה‬‫ניתן‬‫לפרען‬‫באותו‬ ‫רבעון‬‫מתוך‬‫הכנסות‬‫הרשות‬‫ונכסיה‬)‫בסעיף‬‫קטן‬‫זה‬–‫בקשה‬;(‫רבעונית‬ )3(‫הוגשה‬‫בקשה‬‫רבעונית‬‫לפי‬‫פסקה‬)2(‫וסברו‬‫נציגי‬‫משרד‬‫האוצר‬‫כי‬ ‫לא‬‫יהיה‬‫ניתן‬‫לפרוע‬‫את‬‫תביעות‬‫החוב‬‫כאמור‬‫באותה‬,‫באותו‬ ‫בקשה‬ ,‫מתוך‬ ‫רבעון‬‫הכנסות‬‫הרשות‬,‫תעביר‬ ‫ונכסיה‬‫המדינה‬‫למפרק‬‫את‬‫הסכום‬ ‫הנדרש‬‫לפירעון‬,‫לפני‬ ‫התביעות‬‫תחילת‬.‫הרבעון‬ 49.‫סעיף‬113‫לחוק‬‫הינו‬‫חד‬.‫אם‬ ‫וברור‬‫וככל‬‫ש‬‫סכום‬‫הוצאות‬‫הניהול‬‫והפירוק‬‫וחובות‬‫הרשות‬‫עולה‬‫על‬‫הכנסות‬ ‫הרשות‬" ,‫ונכסיה‬‫י‬‫שולם‬‫ההפרש‬‫בידי‬‫המדינה‬‫לפי‬‫סעיף‬‫זה‬." 50.‫המדינה‬‫מתנערת‬‫כבר‬‫תקופה‬‫ארוכה‬‫מיישום‬‫הוראות‬.‫אין‬ ‫החוק‬‫ספק‬‫כי‬‫על‬‫רשות‬‫השידור‬( )‫בפירוק‬ ‫להפעיל‬‫את‬,‫בהיקף‬ ‫השידורים‬‫שהיה‬‫נהוג‬‫ערב‬‫יום‬‫הפרסום‬–‫כלומר‬‫להמשיך‬‫ולרכוש‬‫תכנים‬‫לשידור‬‫כפי‬ ‫שהיה‬‫לפני‬‫יום‬‫פרסום‬‫חוק‬‫השידור‬‫הציבורי‬)‫יולי‬2014:(‫על‬‫פי‬‫תקציב‬‫רשות‬‫השידור‬‫של‬‫שנת‬2014, ‫אשר‬‫עמד‬‫על‬-‫כ‬870‫מיליון‬₪. ,‫לא‬ ‫בענייננו‬‫רק‬‫שהמדינה‬‫מפרה‬‫את‬,‫אלא‬ ‫החוק‬‫היא‬‫גם‬‫מתעלמת‬‫לחלוטין‬‫מפסיקתו‬‫של‬‫בית‬‫משפט‬‫נכבד‬ " ,‫ץ‬ ‫בבג‬ ‫זה‬9607/11,‫שבו‬‫הובהרה‬‫היטב‬‫החובה‬‫לקיים‬‫את‬‫החוק‬‫בהקשר‬‫מיידי‬.‫זה‬ 51.‫ביום‬6.3.14‫נקבע‬"‫ץ‬ ‫בבג‬9607/11‫פורום‬‫היוצרים‬‫הדוקומנטריים‬' '‫ראש‬ ‫נ‬ ‫ואח‬ ‫הממשלה‬'‫ואח‬: 1.‫ד‬‫ע‬‫ס‬‫ה‬‫י‬‫ר‬‫ק‬‫י‬‫ע‬‫ה‬‫ש‬‫ק‬‫ב‬‫ת‬‫ה‬‫ש‬‫ה‬‫ר‬‫י‬‫ת‬‫ע‬‫ב‬,‫ה‬‫ש‬‫ג‬‫ו‬‫ה‬‫ש‬ ‫ו‬‫נ‬‫י‬‫נ‬‫פ‬‫ל‬‫ש‬‫ש‬‫ד‬‫ו‬‫ח‬‫ב‬ ‫ר‬‫ב‬‫מ‬‫צ‬‫ד‬2011,‫הינו‬‫ת‬‫ו‬‫ר‬‫ו‬‫ה‬‫ל‬‫ה‬‫ב‬‫י‬‫ש‬‫מ‬‫ל‬3)‫להלן‬–‫רשות‬‫השידור‬(‫לקיים‬ ‫ת‬‫א‬‫ת‬‫א‬‫ר‬‫ו‬‫ה‬‫ף‬‫י‬‫ע‬‫ס‬44‫ג‬‫ת‬‫פ‬‫ס‬‫ו‬‫ת‬‫ה‬‫ו‬‫ל‬‫ק‬‫ו‬‫ח‬‫ת‬‫ו‬‫ש‬‫ר‬‫ר‬‫ו‬‫ד‬‫י‬‫ש‬‫ה‬- " ,‫ה‬ ‫התשכ‬ 1965.‫לפי‬‫ר‬‫ו‬‫מ‬‫א‬‫ה‬,‫ל‬‫ע‬ ‫ם‬‫ש‬‫ת‬‫ו‬‫ש‬‫ר‬‫ר‬‫ו‬‫ד‬‫י‬‫ש‬‫ה‬‫ע‬‫י‬‫ק‬‫ש‬‫ה‬‫ל‬‫ת‬‫ו‬‫ח‬‫פ‬‫ל‬‫ה‬‫ש‬‫י‬‫מ‬‫ח‬ ‫ר‬‫ש‬‫ע‬‫ם‬‫י‬‫ז‬‫ו‬‫ח‬‫א‬‫ל‬‫ל‬‫כ‬‫מ‬‫ה‬‫י‬‫ת‬‫ו‬‫ס‬‫נ‬‫כ‬‫ה‬‫ם‬‫י‬‫נ‬‫ש‬‫ב‬2013-2012‫לרכישת‬‫ת‬‫ו‬‫ק‬‫פ‬‫ה‬ ‫ר‬‫ו‬‫ק‬‫מ‬.‫ד‬‫ו‬‫ע‬ ‫ת‬‫ו‬‫י‬‫מ‬‫ו‬‫ק‬‫מ‬‫ש‬‫ר‬‫ד‬‫נ‬‫י‬‫כ‬‫ה‬‫ר‬‫ש‬‫ע‬‫ך‬‫ו‬‫ת‬‫מ‬‫ה‬‫ש‬‫י‬‫מ‬‫ח‬‫ר‬‫ש‬‫ע‬‫ם‬‫י‬‫ז‬‫ו‬‫ח‬‫א‬‫ה‬ ‫ו‬‫צ‬‫ק‬‫ו‬‫י‬‫ת‬‫ש‬‫י‬‫כ‬‫ר‬‫ל‬‫ת‬‫ו‬‫י‬‫נ‬‫כ‬‫ו‬‫ת‬‫ה‬‫ג‬‫ו‬‫ס‬.‫ה‬‫ע‬‫ד‬‫ו‬‫ה‬‫ב‬ ‫ת‬‫י‬‫ל‬‫י‬‫ע‬‫ת‬‫נ‬‫כ‬‫ד‬‫ע‬‫מ‬‫ה‬‫ה‬‫ש‬‫ג‬‫ו‬‫ה‬‫ש‬ ‫ם‬‫ע‬‫ט‬‫מ‬‫ת‬‫ו‬‫ש‬‫ר‬‫ר‬‫ו‬‫ד‬‫י‬‫ש‬‫ה‬‫ם‬‫ו‬‫י‬‫ב‬15.1.2014‫פורט‬‫י‬‫כ‬‫ם‬‫י‬‫נ‬‫ש‬‫ב‬2012-‫ו‬2013 ‫ה‬‫ש‬‫כ‬‫ר‬‫ת‬‫ו‬‫ש‬‫ר‬‫ר‬‫ו‬‫ד‬‫י‬‫ש‬‫ה‬‫ת‬‫ו‬‫י‬‫נ‬‫כ‬‫ו‬‫ת‬‫ה‬‫ק‬‫פ‬‫ה‬‫ב‬‫ת‬‫י‬‫מ‬‫ו‬‫ק‬‫מ‬,‫ת‬‫ו‬‫ק‬‫פ‬‫ה‬‫ו‬ ‫ה‬‫י‬‫ו‬‫נ‬‫ק‬ ‫ה‬‫ג‬‫ו‬‫ס‬,‫ם‬‫ו‬‫כ‬‫ס‬‫ב‬ ‫ת‬‫י‬‫ל‬‫י‬‫ע‬‫ה‬‫ל‬‫ו‬‫ע‬‫ה‬‫ל‬‫ע‬‫ם‬‫ו‬‫כ‬‫ס‬‫ה‬‫י‬‫ל‬‫מ‬‫י‬‫נ‬‫י‬‫מ‬‫ה‬‫ש‬‫ר‬‫ד‬‫נ‬‫ה‬‫ל‬‫ע‬‫י‬‫פ‬ .‫ת‬‫ו‬‫ב‬‫י‬‫ס‬‫נ‬‫ב‬ ‫ק‬‫ו‬‫ח‬‫ה‬,‫ו‬‫נ‬‫א‬ ‫ה‬‫ל‬‫א‬‫ם‬‫י‬‫ר‬‫ו‬‫ב‬‫ס‬‫י‬‫כ‬‫ה‬‫ר‬‫י‬‫ת‬‫ע‬‫ה‬‫ה‬‫ת‬‫נ‬‫ו‬‫כ‬‫ת‬‫מ‬‫ב‬‫ת‬‫י‬‫ח‬‫כ‬‫ו‬‫נ‬‫ה‬ .‫ה‬‫ת‬‫צ‬‫ו‬‫מ‬ 2.‫ם‬‫ת‬‫ב‬‫ו‬‫ג‬‫ת‬‫ב‬‫ל‬‫ש‬‫ם‬‫י‬‫ר‬‫ת‬‫ו‬‫ע‬‫ה‬‫ם‬‫ו‬‫י‬‫מ‬3.3.2014‫להודעה‬,‫ו‬‫ש‬‫ק‬‫י‬‫ב‬ ‫ת‬‫נ‬‫כ‬‫ד‬‫ע‬‫מ‬‫ה‬ ‫ם‬‫י‬‫ר‬‫ת‬‫ו‬‫ע‬‫ה‬‫י‬‫כ‬‫ה‬‫ר‬‫ו‬‫נ‬‫ת‬‫ו‬‫ש‬‫ר‬‫ל‬‫ר‬‫ו‬‫ד‬‫י‬‫ש‬‫ה‬‫ך‬‫י‬‫ש‬‫מ‬‫ה‬‫ל‬‫ש‬‫י‬‫ג‬‫ה‬‫ל‬‫ו‬‫ת‬‫ו‬‫ע‬‫ד‬‫ו‬‫ה‬ ,‫ן‬‫ה‬‫ב‬ ‫ת‬‫ו‬‫נ‬‫כ‬‫ד‬‫ע‬‫מ‬‫ן‬‫ת‬‫נ‬‫י‬‫י‬‫ט‬‫ו‬‫ר‬‫י‬‫פ‬‫ת‬‫ו‬‫ד‬‫ו‬‫א‬‫ם‬‫י‬‫מ‬‫ו‬‫ל‬‫ש‬‫ת‬‫ה‬‫ו‬‫ע‬‫צ‬‫ו‬‫ב‬‫ש‬‫ל‬‫ע‬‫י‬‫ד‬‫י‬ ‫ת‬‫ו‬‫ש‬‫ר‬‫ה‬‫ל‬‫ע‬‫ו‬‫פ‬‫ב‬‫ן‬‫י‬‫י‬‫נ‬‫ע‬‫ל‬‫ם‬‫י‬‫ז‬‫ו‬‫ח‬‫ה‬‫ו‬‫מ‬‫ת‬‫ח‬‫נ‬‫ש‬‫ם‬‫י‬‫נ‬‫ש‬‫ב‬2013-2012,‫וכן‬ 19

×