Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון - פרסום סמוי)

39 views

Published on

פרסום סמוי

Published in: Law
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון - פרסום סמוי)

  1. 1. :‫פנימי‬ ‫מספר‬568817 ‫הכנסת‬‫העשרים‬ ‫הכנסת‬ ‫חברי‬ :‫יוזמים‬‫מגל‬ ‫ינון‬ ‫רוזנטל‬ ‫מיקי‬ ______________________________________________ /‫פ‬2159/20 ‫חוק‬ ‫הצעת‬‫(תיקון‬ ‫הצרכן‬ ‫הגנת‬–‫סמוי‬ ‫פרסום‬,)‫התשע"ו‬–2015 ‫סעיף‬ ‫תיקון‬11.,‫הצרכן‬ ‫הגנת‬ ‫בחוק‬‫ה‬‫תשמ"א‬–19811 ‫(להל‬‫ן‬–‫בסעיף‬ ,)‫העיקרי‬ ‫החוק‬1, ‫יבוא‬ "‫"פרסומת‬ ‫ההגדרה‬ ‫במקום‬: "‫""פרסומת‬–,‫ממסר‬ ‫דרך‬ ‫ובכל‬ ‫מדיה‬ ‫בכל‬ ‫פרסום‬‫המכיל‬ ‫פרסום‬ ‫לרבות‬ ,‫ממנו‬ ‫בנפרד‬ ‫מוצגים‬ ‫ואינם‬ ‫תקשורתי‬ ‫בתוכן‬ ‫המשולבים‬ ‫מסרים‬ ,‫מסחרי‬ ‫גורם‬ ‫בידי‬ ‫שקודם‬ ‫או‬ ‫שנתמך‬ ‫או‬ ‫שמומן‬ ‫פרסום‬ ‫ולרבות‬‫מנהלי‬, ‫שלטוני‬‫או‬ ,‫הפרסום‬ ‫לנושא‬ ‫הקשור‬ ,‫רווח‬ ‫למטרת‬ ‫שלא‬ ‫מוסד‬ ‫או‬ ‫הנאה‬ ‫טובת‬ ‫כל‬ ‫או‬ ‫תשלום‬ ,‫בדיעבד‬ ‫או‬ ‫מראש‬ ,‫בעדו‬ ‫קיבל‬ ‫שהמפרסם‬ ‫התח‬ ‫או‬ ,‫אחרת‬‫כאמור‬ ‫מסחרי‬ ‫גורם‬ ‫מאת‬ ‫לקבלם‬ ‫ייבות‬;." ‫סעיף‬ ‫תיקון‬62.‫בסעיף‬6‫העיקרי‬ ‫לחוק‬– (1))‫(א‬ ‫קטן‬ ‫בסעיף‬,‫"או‬ ‫יבוא‬ "‫הנכס‬ ‫בעיצוב‬ ‫הטעיה‬ ‫"היתה‬ ‫אחרי‬ ."‫השירות‬ (2):‫יבוא‬ )‫(ב‬ ‫קטן‬ ‫סעיף‬ ‫אחרי‬ )‫"(ג‬‫פרסומת‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫יחולו‬ ‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫הוראות‬." ‫סעיף‬ ‫תיקון‬73.‫בסעיף‬7‫העיקרי‬ ‫לחוק‬– (1)‫יבוא‬ "‫האדם‬ ‫"ואת‬ ‫אחרי‬‫תאגיד‬ ‫"לרבות‬‫של‬ ‫ונציגו‬‫תאגיד‬‫חוץ‬ "‫בישראל‬; (2)‫סעיף‬ ‫אחרי‬)‫(ב‬ ‫קטן‬‫יבוא‬: 1 '‫עמ‬ ,‫התשמ"א‬ ‫ס"ח‬248.
  2. 2. 2 ‫"(ב‬1)‫באופן‬ ‫לציין‬ ‫בלי‬ ,‫תקשורתי‬ ‫בתוכן‬ ‫פרסומיים‬ ‫מסרים‬ ‫המשלב‬ ‫סעיף‬ ‫לעניין‬ ;‫מטעה‬ ‫פרסומת‬ ‫בכך‬ ‫יראו‬ ,‫בפרסומת‬ ‫המדובר‬ ‫כי‬ ‫ברור‬ "‫תקשורתי‬ ‫"תוכן‬ ,‫זה‬ ‫קטן‬–‫לרבות‬,‫ידיעה‬ ,‫מאמר‬ ,‫כתבה‬‫משדר‬ ‫אודיו‬-‫ויזואלי‬‫או‬‫יחידת‬‫תוכן‬‫אודיו‬-‫ויזואלית‬‫או‬‫תסכית‬‫אודיו‬,‫פוסט‬ ‫או‬‫תוכן‬‫אחר‬‫במדיה‬‫חברתית‬,‫המופיעים‬‫בעיתון‬‫יומי‬‫בפקודת‬ ‫כמשמעו‬ ‫העיתונות‬2 ,‫חברתית‬ ‫מדיה‬ ‫בערוץ‬ ‫או‬ ‫בדף‬ ‫או‬ ‫אינטרנט‬ ‫באתר‬‫אשר‬ ‫היום‬ ‫וענייני‬ ‫חדשות‬ ‫מעבירים‬‫אודיו‬ ‫תכנים‬ ‫מספקים‬ ‫או‬-‫ויזואליים‬ ‫בישראל‬ ‫לציבור‬ ‫ומיועדים‬ ‫העברית‬ ‫בשפה‬ ‫שעיקרם‬,‫או‬‫שידורי‬ ‫במסגרת‬ ‫טלוויזיה‬ ‫ערוץ‬‫רדיו‬ ‫תחנת‬ ‫או‬‫כמשמע‬‫ות‬‫ם‬‫השנ‬ ‫הרשות‬ ‫בחוק‬‫י‬‫יה‬ ‫ורדיו‬ ‫לטלוויזיה‬,‫התש‬‫"ן‬–19903 ,‫התקשורת‬ ‫בחוק‬,)‫ושידורים‬ ‫(בזק‬ ‫התשמ‬‫"ב‬–19824 ,‫השידור‬ ‫רשות‬ ‫בחוק‬,‫התשכ‬‫"ה‬–19655 ‫בחוק‬ ‫או‬ ‫השידור‬‫הציבורי‬‫הישראלי‬,‫התשע‬‫"ד‬–20146 .". (3)‫ב‬‫סעיף‬)‫(ג‬ ‫קטן‬– )‫(א‬( ‫בפסקה‬4,)‫"או‬ :‫יבוא‬ "‫בפרסומת‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬ ‫לשדר‬ ‫"או‬ ‫אחרי‬ ‫בשילוב‬‫של‬ ‫וקידום‬‫בתוכן‬ ‫פרסומיים‬ ‫מסרים‬.;" )‫(ב‬( ‫פסקה‬ ‫אחרי‬4:‫יבוא‬ ) ("5)‫לקבוע‬ ‫רשאי‬ ,‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫הכלכלה‬ ‫ועדת‬ ‫באישור‬ ,‫השר‬ ‫בהם‬ ‫שיש‬ ‫תקשורתיים‬ ‫תכנים‬ ‫של‬ ‫וסיווג‬ ‫סימון‬ ‫בדבר‬ ‫כללים‬ ".‫פרסומי‬ ‫מסר‬ ‫של‬ ‫שילוב‬ ‫חוק‬ ‫תיקון‬‫סיווג‬, ‫סימון‬‫ואיסור‬ ‫מזיקים‬ ‫שידורים‬ 4.‫סיווג‬ ‫בחוק‬,‫סימון‬‫התשס"א‬ ,‫מזיקים‬ ‫שידורים‬ ‫ואיסור‬–20017 – (1)‫סעיף‬ ‫אחרי‬2:‫יבוא‬ "‫חובת‬‫סימון‬ ‫פרסום‬‫סמוי‬ 2‫א‬.‫שילוב‬ ‫הכולל‬ ,‫בישראל‬ ‫המשודר‬ ‫טלוויזיה‬ ‫משדר‬ ‫בסעיף‬ ‫כאמור‬ ‫סימן‬ ‫יישא‬ ,‫בתוכן‬ ‫פרסומי‬ ‫מסר‬ ‫של‬ 3)‫(ב‬;‫השר‬,,‫הכלכלה‬ ‫שר‬ ‫עם‬ ‫בהתייעצות‬‫את‬ ‫יקבע‬ ,‫הופעתם‬ ‫זמן‬ ‫משך‬ ,‫מיקומם‬ ,‫הסימנים‬ ‫צורת‬ .‫הצגתם‬ ‫ואופן‬ ‫תדירותם‬"; (2)‫סעיף‬ ‫אחרי‬4:‫יבוא‬ ‫א‬ 2 '‫עמ‬ ,'‫ב‬ ‫כרך‬ ,‫א"י‬ ‫חוקי‬1191. 3 '‫עמ‬ ,‫התש"ן‬ ‫ס"ח‬59. 4 '‫עמ‬ ,‫התשמ"ב‬ ‫ס"ח‬218. 5 '‫עמ‬ ,‫התשכ"ה‬ ‫ס"ח‬106. 6 '‫עמ‬ ,‫התשע"ד‬ ‫ס"ח‬778. 7 '‫עמ‬ ,‫התשס"א‬ ‫ס"ח‬129.
  3. 3. 3 "‫בתחום‬ ‫איסורים‬ ‫הסמוי‬ ‫הפרסום‬ 4.‫ב‬)‫(א‬‫למוצרים‬ ‫בתוכן‬ ‫פרסום‬ ‫של‬ ‫קידום‬ ‫או‬ ‫שילוב‬ ‫בטלוויזיה‬ ‫ישודר‬ ‫לא‬ ‫מזיקים‬‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫לעניין‬ ; ‫"מוצרים‬"‫מזיקים‬–‫מסוכנים‬ ‫סמים‬ ,‫תרופות‬ ‫מזיק‬ ‫ומזון‬‫סוכר‬ ,‫שומן‬ ‫של‬ ‫גבוהים‬ ‫ערכים‬ ‫בו‬ ‫שיש‬ .‫ומלח‬ )‫(ב‬‫ש‬‫בת‬ ‫בתוכן‬ ‫פרסום‬ ‫של‬ ‫קידום‬ ‫או‬ ‫ילוב‬‫כניות‬ ".‫בטלוויזיה‬ ‫ישודר‬ ‫לא‬ ,‫ואקטואליה‬ ‫חדשות‬ ‫פרשנות‬5.‫על‬ ‫להוסיף‬ ‫באות‬ ‫זה‬ ‫חוק‬ ‫הוראות‬‫מהן‬ ‫לגורע‬ ‫ולא‬ ‫דין‬ ‫כל‬ ‫הוראות‬. ‫ר‬‫ב‬ ‫ס‬ ‫ה‬ ‫י‬ ‫ר‬‫ב‬ ‫ד‬ ‫הוא‬ ‫סמוי‬ ‫פרסום‬‫"פרסום‬ ‫המונח‬ .‫תקשורתיים‬ ‫תכנים‬ ‫בתוך‬ ‫פרסומיים‬ ‫מסרים‬ ‫של‬ ‫מוסווה‬ ‫שילוב‬ "‫סמוי‬-"‫טבעי‬ ‫"פרסום‬ ‫או‬ "‫שיווקי‬ ‫מ"תוכן‬ ‫להבדיל‬-‫אין‬ ‫שלתוכן‬ ‫הוא‬ ‫שעיקרה‬ ‫ערכית‬ ‫אמירה‬ ‫משדר‬ .‫לפרסומת‬ ‫תוכן‬ ‫בין‬ ‫הגבולות‬ ‫וטשטוש‬ ‫ההטעיה‬ ,‫ההסתרה‬ ‫ליסוד‬ ‫רומז‬ ‫גם‬ ‫המונח‬ .‫עליונות‬ ‫סמוי‬ ‫פרסום‬‫הסוגי‬ ‫בכל‬ ‫מצויה‬ ‫טקטיקה‬ ‫הוא‬‫של‬ ‫ם‬‫וב‬ ‫התקשורת‬ ‫אמצעי‬‫כל‬‫התקשורתיות‬ ‫הסוגות‬, ‫החדשות‬ ‫בעמודי‬ ‫וכלה‬ ‫בטלוויזיה‬ ‫ודרמה‬ ‫ריאליטי‬ ‫בתכניות‬ ‫החל‬,.‫הגדולים‬ ‫האינטרנט‬ ‫ובאתרי‬ ‫בעיתונים‬ ‫שהם‬ ‫מפני‬ ‫הן‬ ,‫תקשורת‬ ‫כלכלת‬ ‫של‬ ‫העסקי‬ ‫במודל‬ ‫מרכזי‬ ‫רכיב‬ ‫כאל‬ ‫סמוי‬ ‫לפרסום‬ ‫מתייחסים‬ ‫מפרסמים‬ ‫נדרשים‬‫למצוא‬‫נקודות‬ ‫ליצור‬ ‫כדי‬ ‫והן‬ ‫פרסומות‬ ‫על‬ ‫לדלג‬ ‫הצרכנים‬ ‫של‬ ‫למנהגם‬ ‫דיגיטליים‬ ‫תחליפים‬ ‫הצרכן‬ ‫עם‬ ‫האפשר‬ ‫ככל‬ ‫ויעילות‬ ‫רבות‬ ‫השקה‬-.‫הצופה‬ ‫היסטוריות‬ ‫מסיבות‬,‫התקשורת‬ ‫לאמצעי‬ ‫בהתאם‬ ‫משתנה‬ ‫בישראל‬ ‫הסמוי‬ ‫הפרסום‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫כך‬ .‫התוכן‬ ‫מועבר‬ ‫שבאמצעותו‬‫ובאמצעי‬ ‫בעיתונות‬ ,‫בקולנוע‬ ‫סמוי‬ ‫פרסום‬ ‫על‬ ‫חוקי‬ ‫איסור‬ ‫אין‬ ,‫למשל‬ ,‫למיניהם‬ ‫מקוונים‬ ‫תקשורת‬‫סמוי‬ ‫פרסום‬ ‫על‬ ‫איסור‬ ‫קיים‬ ‫אך‬‫ה‬ ‫כי‬ ‫אם‬ ,‫בטלוויזיה‬‫הסמוי‬ ‫פרסום‬‫מתקיים‬ ‫ולגו‬ ‫לסוגיו‬ ,‫הסמוי‬ ‫והפרסום‬ ,‫תהומי‬ ‫למציאות‬ ‫החוק‬ ‫לשון‬ ‫בין‬ ‫הפער‬ ‫כי‬ ‫מתברר‬ .‫האיסור‬ ‫חרף‬ ‫שם‬ ‫גם‬‫ו‬,‫ניו‬ ‫התופע‬ ‫אחת‬ ‫הוא‬.‫הישראלית‬ ‫בתקשורת‬ ‫ביותר‬ ‫הבעייתיות‬ ‫ות‬ ‫מישורים‬ ‫בשני‬ ‫נזקים‬ ‫בחובו‬ ‫טומן‬ ‫הסמוי‬ ‫הפרסום‬: ‫במישור‬‫הכלכלי‬‫־צרכני‬‫הוא‬‫פוגע‬‫בתחרות‬‫וביעילות‬‫ויוצר‬‫הטעיה‬‫אצל‬‫צרכני‬‫התקשורת‬. ‫במישור‬‫השיח‬‫הציבורי‬‫הוא‬‫מסכן‬‫את‬‫הפלורליזם‬‫התוכני‬‫בתקשורת‬,‫מונע‬‫מרחב‬‫נקי‬‫ממסחור‬ ‫ובעיקר‬‫זורע‬‫ספקנו‬‫ת‬‫בקרב‬‫הצופים‬,‫שאינם‬‫יכולים‬‫לדעת‬‫בביטחון‬‫אם‬‫אמצעי‬‫התקשורת‬‫שלפניהם‬ ‫אמין‬. ‫הצעת‬‫החוק‬‫משקפת‬‫עמדה‬‫לפיה‬‫אין‬‫לאסור‬‫על‬‫פרסום‬‫סמוי‬;‫במקום‬‫זה‬‫יש‬‫ליצור‬‫משטר‬‫של‬‫גילוי‬, ‫בחובו‬ ‫טומן‬ ‫סמוי‬ ‫שפרסום‬ ‫ההטעיה‬ ‫יסוד‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫כדי‬ ‫וזאת‬.‫צריכה‬ ‫ההטעיה‬ ‫עם‬ ‫ההתמודדות‬ ‫הסימון‬ .‫יפורסם‬ ‫מסוים‬ ‫שתוכן‬ ‫כדי‬ ‫כסף‬ ‫שווה‬ ‫או‬ ‫כסף‬ ‫שעבר‬ ‫העובדה‬ ‫ושקיפות‬ ‫סימון‬ ‫של‬ ‫בדרך‬ ‫להיות‬ .‫זו‬ ‫עובדה‬ ‫להבין‬ ‫סביר‬ ‫לאדם‬ ‫שתאפשר‬ ‫בצורה‬ ‫להיות‬ ‫צריך‬‫ראוי‬ ‫גם‬ ‫לכן‬‫ליצ‬‫ו‬‫ר‬‫אסדרה‬‫בתחום‬‫הפרסום‬ ‫הסמוי‬‫בכל‬‫סוגי‬‫אמצעי‬‫התקשורת‬‫ו‬‫לחזק‬‫את‬‫הכלים‬‫העומדים‬‫לרש‬‫ות‬‫הרשות‬‫להגנת‬‫הצרכן‬‫ולסחר‬‫הוגן‬ ‫טיפול‬ ‫בעת‬‫בפרסום‬‫סמוי‬. ‫והפגיעה‬ ‫הואיל‬ ,‫כסף‬ ‫בשווה‬ ‫או‬ ‫בכסף‬ ‫תמורה‬ ‫העברת‬ ‫על‬ ‫בהתבסס‬ ‫סמוי‬ ‫פרסום‬ ‫מגדירה‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬ ‫אי‬ ‫יוצר‬ ‫הסמוי‬ ‫שהפרסום‬ ‫המשמעותית‬.‫להכללתם‬ ‫המניע‬ ‫בהסתרת‬ ‫אלא‬ ,‫המותגים‬ ‫הצגת‬ ‫בעצם‬ ‫נה‬ ‫התשמ"א‬ ‫הצרכן‬ ‫הגנת‬ ‫בחוק‬ ‫הן‬ ‫תיקון‬ ‫מוצע‬ ,‫לפיכך‬–1981,‫שידורים‬ ‫ואיסור‬ ‫סימון‬ ,‫סיווג‬ ‫בחוק‬ ‫והן‬
  4. 4. 4 ‫התשס‬ ,‫מזיקים‬‫"א‬–2001.,‫הצרכן‬ ‫הגנת‬ ‫בחוק‬ ‫התיקון‬‫מח‬‫ולאיסור‬ ‫לפרסומות‬ ‫ביחס‬ ‫הנורמות‬ ‫את‬ ‫יל‬ ‫מסרי‬ ‫שילוב‬ ‫ועל‬ ‫סמוי‬ ‫פרסום‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫הטעייה‬,‫הכלכלה‬ ‫שר‬ ‫את‬ ‫ומסמיך‬ ,‫שיווקי‬ ‫בתוכן‬ ‫פרסומיים‬ ‫ם‬ ‫הכלכלה‬ ‫ועדת‬ ‫באישור‬‫הכנסת‬ ‫של‬‫כללים‬ ‫לקבוע‬ ,‫לעניין‬‫מ‬ ‫של‬ ‫וסימון‬ ‫סיווג‬‫ואילו‬ ,‫פרסומיים‬ ‫סרים‬ ‫בחוק‬ ‫התיקון‬‫שידור‬ ‫ואיסור‬ ‫סימון‬ ,‫סיווג‬‫ב‬ ,‫התקשורת‬ ‫שר‬ ‫את‬ ‫מסמיך‬ ‫מזיקים‬ ‫ים‬‫שר‬ ‫עם‬ ‫התייעצות‬ ‫בתוכן‬ ‫פרסומי‬ ‫מסר‬ ‫של‬ ‫סימנים‬ ‫לקבוע‬ ,‫הכלכלה‬‫שר‬ ‫עם‬ ‫ההתייעצות‬ ‫כי‬ ,‫יצויין‬ .‫הטלוויזיה‬ ‫שידורי‬ ‫של‬ .‫אחידים‬ ‫יהיו‬ ‫האמורים‬ ‫החוקים‬ ‫בשני‬ ‫שהסימנים‬ ‫כדי‬ ‫רצויה‬ ‫הכלכלה‬ ‫צורך‬ ‫שהוא‬ ‫שהתוכן‬ ‫להבין‬ ‫מסוגל‬ ‫סביר‬ ‫שאדם‬ ‫כך‬ ,‫ובולט‬ ‫ברור‬ ‫הוא‬ ‫אם‬ ‫רק‬ ‫כזה‬ ‫ייחשב‬ ‫נאות‬ ‫גילוי‬ ‫סימ‬ ‫את‬ ‫לכלול‬ ‫הוא‬ ‫הגילוי‬ ‫לאפקטיביות‬ ‫הכרחי‬ ‫תנאי‬ .‫סמוי‬ ‫פרסום‬ ‫כולל‬‫הכללים‬ ‫בתוך‬ ‫הסמוי‬ ‫הפרסום‬ ‫ון‬ ‫סמוי‬ ‫פרסום‬ ‫של‬ ‫הסימון‬ ‫תהליך‬ ‫את‬ ‫לפשט‬ ‫היא‬ ‫המטרה‬ .‫טלוויזיה‬ ‫משדרי‬ ‫של‬ ‫ולסימון‬ ‫לסיווג‬ ‫הקיימים‬ .‫התקשורתיים‬ ‫התכנים‬ ‫מכילים‬ ‫מה‬ ‫התקשורת‬ ‫צרכני‬ ‫של‬ ‫ההבנה‬ ‫את‬ ‫וגם‬ --------------------------------- ‫והסגנים‬ ‫הכנסת‬ ‫ליו"ר‬ ‫הוגשה‬ ‫הכנס‬ ‫שולחן‬ ‫על‬ ‫והונחה‬‫ביום‬ ‫ת‬ ‫התשע"ו‬ ‫בחשוון‬ ‫י"ג‬–26.10.15

×