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13                                               Ninguna de las instituciones de justicia alcanza el 50% de      durante l...
14                                                                                          Garantías Judiciales y Acceso ...
Matriz resumida de osc de venezuela para el epu
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Matriz resumida de osc de venezuela para el epu

  1. 1. 1 LOS DERECHOS HUMANOS EN VENEZUELA Síntesis de Informes de Organizaciones de la Sociedad Civil Venezolana presentados a la Oficina de la Alta Comisionada de Derechos Humanos de las Naciones Unidas con motivo del Examen Periódico de VenezuelaEl presente documento recoge los aspectos más destacados de los Informes de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) Venezolanapresentados a la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas con motivo del examen que se hará a Venezuela sobre la situaciónde los derechos humanos, el 7 de octubre de 2011. Elaboraron este documento 144 organizaciones —en forma individual, o agrupadas enredes y coaliciones— con años de trabajo en diferentes áreas de los derechos humanos de manera constante, rigurosa, autónoma eindependiente.Las organizaciones que suscriben este documento han venido informando y haciendo gestiones de denuncia ante los órganos nacionales einternacionales sobre la existencia de graves vulneraciones a los derechos humanos en Venezuela y de severos obstáculos y restriccionespara que los defensores y defensoras de derechos humanos continúen realizando su labor sin amenazas ni consecuencias, así como paraque sus recomendaciones sean tomadas en cuenta. La elaboración de este documento respondió a la necesidad de hacer llegar lainformación contenida en los informes de las organizaciones, dado que ninguna de ellas fue llamada a consulta ni a participar en laelaboración del informe de país del Estado venezolano.Los 35 aspectos vulnerados tienen una amplia repercusión para la libre asociación en defensa y promoción de los derechos humanos, lalibre expresión e información, el derecho a la vida y la seguridad ciudadana —en lo que atañe a la violencia institucional, social y dentro delos establecimientos penitenciarios—, las garantías judiciales y el acceso a la justicia, las garantías de los derechos sociales y ambientales—particularmente el acceso a la vivienda, la salud y el agua potable—, y el derecho de toda persona a ser reconocida y no discriminada,especialmente niños, niñas y adolescentes, mujeres, personas LGBTI, personas con VIH, pueblos indígenas y personas solicitantes derefugio.El objetivo de este documento es que el Estado venezolano informe de manera precisa durante las sesiones del examen sobre lassituaciones de vulneración de los derechos humanos expuestas en los informes de las organizaciones, y presente vías de diálogo y desolución a cada una de las situaciones planteadas de acuerdo con su alcance, gravedad y urgencia. El documento contiene evidencias decada uno de los aspectos vulnerados, así como sugerencias de preguntas y un conjunto de recomendaciones que las organizacionessolicitan sean formuladas a los representantes del Estado, para contribuir a hacer realidad la vigencia de los derechos humanos enVenezuela.
  2. 2. 2 Defensa y Promoción de los Derechos Humanos1 Defensores y organizaciones de Derechos Humanos Foro por la Vida2 Obligaciones internacionales en Derechos Humanos CDH UCAB y Provene3 Derechos de libre asociación y participación pública Sinergia, Foro por la Vida, Profesores de la UCV y Fundación Aguaclara4 Derecho de cooperación internacional para la defensa de DDHH Sinergia5 Derecho a la promoción y defensa de los derechos políticos CDH UCAB6 Visita de representantes de órganos internacionales de DDHH CDH UCAB7 Tratados del Derecho Internacional Humanitario Control Ciudadano8 Prohibición de minas antipersonales Control Ciudadano9 Plan de Derechos Humanos Provene Libertad de Expresión y Acceso a la Información10 Derecho de libre expresión CDHUCAB, Espacio Público, Transparencia Venezuela y Sinergia11 Criminalización de la protesta pacífica Provea12 Derecho de Acceso a Información Pública CDHUCAB, Espacio Público, Transparencia Venezuela y Sinergia13 Violencia política Paz activa y Conapro14 Ataques contra periodistas y medios de comunicación social Conapro15 Violencia contra los estudiantes y organizaciones estudiantiles y CDH FCU juveniles Derecho a la Vida, Libertad y Seguridad Ciudadana16 Respeto de los derechos humanos por parte de los cuerpos de Cofavic seguridad17 Carácter civil de las policías Paz Activa e Incosec18 Derechos de las Personas Privadas de Libertad Observatorio Venezolano de Prisiones y Una Ventana a la Libertad19 Derechos a la vida y la seguridad de las personas Incosec20 Disponibilidad y uso de armas Control Ciudadano
  3. 3. 3 Garantías Judiciales y Acceso a la Justicia21 Justicia expedita e imparcial Provene22 Justicia en caso de violaciones de derechos humanos Cofavic23 Estabilidad de jueces e independencia judicial Foro por la Vida24 Independencia de la justicia militar Control Ciudadano25 Violencia sindical y violación de derechos laborales Provea Derechos Sociales y Ambientales26 Derechos de niños, niñas y adolescentes Red DHNNA27 Derechos de las mujeres Observatorio de DDHH de las Mujeres28 Derecho a la vivienda Provea29 PVC en viviendas y mercurio en la minería industrial y de oro ilegal Fundación Aguaclara30 Derecho de acceso universal a la atención de la salud Provea, Acción Solidaria y Convite31 Derecho al agua Movimiento por la Calidad del Agua Derecho a la No Discriminación32 Derechos de las personas LGBTTI Unión Afirmativa y Diverlex33 Derechos de las personas con VIH Provea, Acción Solidaria y Convite34 Derechos de los pueblos indígenas Provea35 Derechos de las personas solicitantes de refugio CDH UCAB
  4. 4. 4 Nº Tema Situación Preguntas Recomendaciones de los DDHH al Estado al Estado Defensa y Promoción de los Derechos Humanos1 Defensores y 2010: 21 casos de violaciones contra defensores y ¿Qué iniciativa ha tomado el Estado  Garantizar las condiciones para organizaciones organizaciones de derechos humanos (91% de aumento para prevenir ataques a defensores y que los defensores de DDHH de derechos respecto a 2009): 11 acciones de desprestigio, 5 organizaciones de derechos humanos? realicen sus actividades. humanos detenciones arbitrarias, 4 amenazas de inicio de procesos ¿Por qué el Estado no ha emprendido  Prevenir las violaciones a la vida e judiciales, 3 acciones judiciales iniciadas, 2 agresiones, 3 investigaciones sobre estos hechos? integridad. casos de amedrentamiento, 2 limitaciones derecho  Investigar las agresiones para asociación, 1 caso de tortura y 1 caso de ejecución impedir la impunidad y la 1 2 extrajudicial . FORO POR LA VIDA . multiplicación de ataques a defensores.2 Obligaciones Entre 2008 y 2009, 6 sentencias de la Corte Interamericana ¿Por qué el Estado no cumple con las  Cumplir con las recomendaciones, internacionales de DDHH (CorteIDH) no han sido acatadas por el Estado. En sentencias y medidas de protección resoluciones y sentencias de los en derechos 3 informes de supervisión de sentencias, la CorteIDH ha acordadas por los sistemas regional e órganos internacionales y humanos hecho notar que el Estado no acata las decisiones. internacional de protección de DDHH? regionales de protección de DDHH. La CIDH ha dictado 17 medidas cautelares; el Estado no ha ¿Por qué el Estado mantiene privada de  Implementar las recomendaciones 3 acatado la mayoría. CDH/UCAB . libertad a una jueza que acató una de los órganos de protección, en Desde diciembre de 2009 la jueza María Lourdes Afiuni ha resolución del Grupo de Trabajo sobre especial las del Grupo de Trabajo estado privada de libertad por acordar una libertad Detenciones Arbitrarias? sobre Detenciones Arbitrarias. condicional en cumplimiento de una resolución del Grupo ¿Qué medidas adoptará el Estado para  Cumplir con las decisiones de Trabajo sobre Detenciones Arbitrarias; el Estado ha garantizar el cumplimiento de sus emanadas del sistema ignorado todos los llamados de órganos internacionales y obligaciones asumidas al suscribir la interamericano de protección de regionales de protección de DDHH exigiendo su libertad. Convención Americana de DDHH? DDHH, garantizando así la tutela 4 CDH/UCAB . internacional de los DDHH de los La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia se ha venezolanos. 5 negado a ejecutar las sentencias de la CorteIDH. PROVENE .3 Derechos de La Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno y la Ley De acuerdo con la Ley Orgánica del  Someter a revisión y consulta libre asociación Orgánica del Poder Popular desconocen a organizaciones Consejo Federal de Gobierno y la Ley amplia y plural las leyes y medidas y participación que no se hayan conformado como Organizaciones del Orgánica del Poder Popular, ¿estarían relacionadas con el Poder Popular pública “Poder Popular” (OPP). los ciudadanos y organizaciones y Estado Comunal, a fin de El Poder Popular es creado como nuevo poder público para forzados a formar parte de una OPP eliminar toda disposición que no edificar el “Estado Comunal”. para ser reconocidos con derechos a garantice los derechos de libre Las OPP son consideradas las “únicas detentadoras de la participar en las decisiones públicas? asociación y participación en la1 Las cifras pueden incluir más de un patrón de violación de DDHH.2 Informe de la Coalición Foro por la Vida para el EPU. En: http://www.derechos.org.ve/proveaweb/wp-content/uploads/Venezuela_EPU_OCT_2011_Foro_por_la_Vida.pdf3 Informe del Centro de Derechos Humanos de la Universidad Católica Andrés Bello para el EPU. En: http://www.derechos.org.ve/proveaweb/wp-content/uploads/EPU_ddhhUCAB.pdf4 Informe del Centro de Derechos Humanos de la Universidad Católica Andrés Bello para el EPU.5 Informe de la Fundación Probono Venezuela (PROVENE) para el EPU. En: http://www.derechos.org.ve/proveaweb/wp-content/uploads/EPU2011-ProVene.pdf
  5. 5. 5 soberanía originaria del Estado” y medio para “el pleno ¿De qué manera el Estado garantizará vida pública, consagrados en la ejercicio de la soberanía del pueblo en lo político, que haya reconocimiento, no Constitución venezolana y en los económico, social, cultural, ambiental, internacional, y en discriminación y libre participación en instrumentos internacionales. todo ámbito del desenvolvimiento y desarrollo de la las decisiones públicas de sociedad“. organizaciones que no sean del Poder Las OPP deben registrarse ante el Ejecutivo para ser Popular? reconocida su participación en la planificación de políticas públicas, consultas legislativas, contraloría social, ordenación y gestión del territorio, y gestión de bienes y 6 7 servicios públicos. SINERGIA , FORO POR LA VIDA , 8 9 PROFESORES DE LA UCV y FUNDACIÖN AGUA CLARA . Entre 2009 y 2010 los órganos públicos ordenaron medidas de suspensión de subsidios, toma forzada de sedes, desalojos y expropiaciones arbitrarias, negación de información pública, exclusión de espacios de decisión pública, censura y averiguación administrativa, en contra de organizaciones civiles por sus actividades en defensa de 10 11 DDHH. SINERGIA , FORO POR LA VIDA , PROFESORES DE 12 13 LA UCV y FUNDACIÖN AGUA CLARA .4 Derecho de En junio de 2006 la Asamblea Nacional aprobó en primera ¿De qué manera el Estado garantizará el  Respetar los instrumentos cooperación discusión el Proyecto de Ley de Cooperación Internacional. libre acceso a la cooperación internacionales que resguardan la internacional 100 organizaciones se manifestaron públicamente en internacional, sin discriminación alguna, cooperación internacional y para la defensa desacuerdo con el Proyecto porque limita los derechos de de organizaciones de derechos abstenerse de establecer de derechos acceso a la cooperación para la defensa de derechos humanos? restricciones al derecho de humanos 14 humanos. SINERGIA ¿Por qué la cooperación internacional defensores y organizaciones de En 2010, 34 organizaciones civiles fueron denunciadas por el en actividades de información, solicitar, recibir y utilizar recursos “delito de traición a la patria” ante órganos judiciales por promoción y defensa de derechos para promover y defender realizar actividades con fondos de la cooperación humanos perjudica la independencia y derechos humanos y las libertades 16 internacional seguridad de la Nación? fundamentales . El Tribunal Supremo de Justicia negó el derecho de la Asociación Civil Súmate para ejercer “acción popular” ante órganos de justicia nacionales, por considerarla un “agente6 Informe de la Red Sinergia para el EPU. En: http://www.derechos.org.ve/proveaweb/wp-content/uploads/epu-venezuela-sinergia-asociacion-venezolana-de-organizaciones-de-sociedad-civil1.pdf7 Informe de la Coalición Foro por la Vida para el EPU.8 Informe de Profesores de Derecho Público de la Universidad Central de Venezuela. En: http://www.derechos.org.ve/proveaweb/wp-content/uploads/EPU2011-Profesores-de-Derecho-Público.pdf9 Informe de la Fundación Agua Clara para el EPU. En: http://www.aguaclara.org/pdf/Venezuela_UPR_ESP.pdf10 Informe de la Red Sinergia para el EPU.11 Informe de la Coalición Foro por la Vida para el EPU.12 Informe de Profesores de Derecho Público de la Universidad Central de Venezuela.13 Informe de la Fundación Agua Clara para el EPU.14 Informe de la Red Sinergia para el EPU.
  6. 6. 6 externo” al recibir fondos internacionales para promover la 15 democracia y defender derechos políticos. SINERGIA .5 Derecho a la La Ley de Defensa de la Soberanía Política y ¿Cómo garantiza la Ley de Defensa de la  Garantizar las condiciones para promoción y Autodeterminación Nacional restringe la acción de las Soberanía Política y Autodeterminación que las personas y organizaciones defensa de los organizaciones para la promoción y defensa de derechos Nacional el ejercicio del “derecho y el que defienden, promueven derechos políticos, así como la contraloría sobre la gestión deber de los individuos, los grupos y las informan y divulgan derechos políticos gubernamental, y establece sanciones —de multas hasta instituciones de promover y proteger políticos realicen libremente sus prisión— a quienes defiendan los derechos políticos con los derechos humanos y las libertades actividades, sin represalias o 17 recursos de la cooperación internacional. CDH/UCAB . fundamentales universalmente sanciones por ser receptoras de reconocidos”? financiamiento mediante la cooperación internacional.6 Visita de En los cuatro años que cubre el examen, ningún ¿Cuándo invitará el Estado a miembros  Permitir en un plazo breve el representantes representante de órganos regionales o internacionales de de los procedimientos especiales? acceso al país a representantes de de órganos protección de derechos humanos ha sido autorizado a todos los órganos internacionales internacionales 18 visitar el país. CDH/UCAB . y regionales de protección de los de derechos humanos derechos humanos.7 Tratados del Venezuela no ha adoptado ninguna medida concreta para ¿Por qué en 10 años el Estado  Adoptar las medidas de aplicación Derecho implementar el Estatuto de Roma ni ha establecido ningún Venezolano no ha adoptado ninguna nacional necesarias para cumplir Internacional mecanismo de cooperación ni de asistencia judicial en medida para dar cumplimiento a sus las obligaciones internacionales Humanitario materia de: a) entrega de personas a la Corte Penal obligaciones internacionales derivadas asumidas al ratificar el Estatuto de Internacional, b) auxilio judicial internacional para la del Estatuto de Roma que crea la Corte Roma. aportación de documentos y realización de pruebas y c) Penal Internacional? ejecución de las sentencias de la Corte. CONTROL ¿Por qué el Estado considera la decisión  Cooperar en la detención y 19 CIUDADANO . de la Corte Penal Internacional entrega de personas solicitadas En 2009, en un comunicado oficial del gobierno venezolano, ordenando la detención del presidente por la Corte Penal Internacional, el vicecanciller Reinaldo Bolívar expresó que la decisión de de Sudán Omar Al Bashir una conforme a las obligaciones la Corte Penal Internacional (CPI) de detener a Omar Al “intromisión en asuntos legítimos e derivadas del Estatuto de Roma. Bashir, Presidente de Sudán, era una “intromisión en internos del pueblo de Sudán”? asuntos legítimos e internos del pueblo de Sudán”. El Presidente de Venezuela, Hugo Chávez Frías calificó la decisión de la CPI como “un adefesio jurídico y un atropello político no sólo para Sudán, sino para todos los pueblos del 20 tercer mundo”. CONTROL CIUDADANO .16 Declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos. Resolución de 53/144 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, 9 de Diciembre de 199815 Informe de la Red Sinergia para el EPU.17 Informe del Centro de Derechos Humanos de la Universidad Católica Andrés Bello para el EPU.18 Informe del Centro de Derechos Humanos de la Universidad Católica Andrés Bello para el EPU.19 Informe de Control Ciudadano para el EPU. En: http://www.controlciudadano.org/documentos/getbindata.php?docid=1151&fieldname=documento20 Informe de Control Ciudadano para el EPU.
  7. 7. 78 Prohibición de Venezuela reportó haber sembrado 1.074 minas ¿Por qué siendo parte de la Convención  Solicitar al Secretario General de minas antipersonales alrededor de seis bases navales fluviales sobre la prohibición del empleo, las Naciones Unidas envíe, en los antipersonales fronterizas con Colombia entre los años 1995 y 1997. Sin almacenamiento, producción y próximos 3 meses, una misión de embargo, se han movido los campos minados en algunos transferencia de minas antipersonales y esclarecimiento de la situación del casos, quedando a la deriva artefactos explosivos, sin sobre su destrucción, el Estado cumplimiento por parte de ubicación precisa. Venezolano ha incorporado en su Venezuela de la Convención sobre En el “nuevo pensamiento militar venezolano”, y en el doctrina militar oficial la posibilidad de la prohibición del empleo, marco de la concepción de la “guerra de resistencia”, el la utilización de minas antipersonales almacenamiento, producción y Estado Venezolano incluyó la posibilidad de utilizar minas como medio de combate? transferencia de minas antipersonales como medio de combate. CONTROL antipersonales y sobre su 21 CIUDADANO . destrucción.9 Plan de Las denuncias de violaciones a los derechos humanos son ¿Cuál ha sido el impedimento para que  Diseñar e implementar en breve derechos múltiples, porque aunque tienen reconocimiento formal en el Estado diseñe un Plan Nacional de plazo un Plan Nacional de humanos el ordenamiento jurídico, las condiciones para su garantía Derechos Humanos? Derechos Humanos de acuerdo 22 son débiles. PROVENE . con los estándares de NNUU. Derecho a la Libertad de Expresión y de Información10 Derecho de El Código Penal y el Código Orgánico de Justicia Militar ¿Se ha considerado alguna forma de  Modificar el Código Penal y Código libre expresión implican regresión en las garantías del derecho a la libertad revertir la ampliación de los llamados de Justicia Militar, eliminando las de expresión e información, ratifican y profundizan el delitos de desacato o vilipendio que han figuras de desacato o vilipendio, desacato o vilipendio contra funcionarios, aumentan la sido extendidos para proteger a una incluyendo la reforma a la Ley de discrecionalidad de jueces para decidir si una conducta o mayor cantidad de funcionarios? Responsabilidad Social en Radio y expresión encuadra en el tipo penal respectivo, y ¿Por qué no se derogan los delitos de Televisión, conforme a los discriminan al diferenciar al funcionario respecto de la desacato del Código Penal y se parámetros establecidos por los persona, limitando el escrutinio de la gestión pública. establecen responsabilidades civiles sistemas internaciones de El Código Orgánico de Justicia Militar establece en su acorde a los estándares internacionales protección de derechos humanos. artículo 505 “Incurrirá en pena de tres a ocho años de y por mando de la Corte Interamericana prisión el que en alguna forma injurie, ofenda o de Derechos Humanos? menosprecie a las Fuerzas Armadas Nacionales o alguna de 23 24 sus unidades”. CDH/UCAB , ESPACIO PÚBLICO y 25 TRANSPARENCIA VENEZUELA . La Reforma a la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión de 2010, añadió los Medios Electrónicos en su campo de regulación y prohíbe la difusión de mensajes que “desconozcan a las autoridades legítimamente constituidas”21 Informe de Control Ciudadano para el EPU.22 Informe de la Fundación Probono Venezuela para el EPU.23 Informe del Centro de Derechos Humanos de la Universidad Católica Andrés Bello para el EPU.24 Informwe de Espacio Público para el EPU. En: http://www.espaciopublico.org/index.php/biblioteca/cat_view/127-examen-periodico-universal-25 Informe de Transparencia Venezuela para el EPU.
  8. 8. 8 o “inciten o promuevan el incumplimiento del ordenamiento jurídico vigente”. Los proveedores también son responsabilizados y objeto de sanciones por no limitar 26 el acceso de la población a estos mensajes. SINERGIA .11 Criminalización Más de 2.400 personas están sometidas a procesos penales ¿Cuántas personas se encuentran  Abstenerse de utilizar la fuerza de la protesta por haber participado en protestas públicas, con medidas actualmente sometidas a procesos pública y procedimientos judiciales pacífica sustitutivas de libertad pero obligadas a no hablar sobre sus judiciales por realizar protestas? para criminalizar a personas que casos, a no participar en otras manifestaciones públicas y a ¿A qué sectores de la población participan en protestas. 27 presentarse periódicamente ante los tribunales. PROVEA . venezolana pertenecen?  Revisar las leyes que prohíben, La política de Estado de criminalizar la protesta se refleja en ¿Cuáles son las circunstancias que restringen y tipifican como delito la creación de un marco jurídico que restringe los derechos motivaron su detención y prohibición el derecho a la protesta por a la huelga y a la manifestación imponiendo penas de del derecho a protestar? métodos pacíficos. prisión. Entre las leyes aplicadas se encuentran: la Ley ¿En qué casos y bajo qué Orgánica de Seguridad de la Nación, la Ley para la Defensa procedimientos las leyes en Venezuela de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, y la prohíben o restringen la libertad de Ley Especial de Defensa Popular contra el Acaparamiento, manifestación? el Boicot y Cualquier otra Conducta que Afecte el Consumo ¿Es un delito protestar en Venezuela? de Alimentos o Productos Sometidos al Control de Precios. 28 PROVEA .12 Derecho de En 2010 se creó el Centro de Estudio Situacional de la ¿Qué razones fundamentan la  Implementar leyes y mecanismos acceso a Nación (CESNA) por Decreto Presidencial, cuyo artículo 9 declaración por parte del CESNA del administrativos y judiciales para información faculta a su Presidente a declarar la reserva, clasificación o carácter reservado o clasificado de que la ciudadanía pueda acceder divulgación limitada de cualquier información de informaciones en manos de órganos del de manera fácil y efectiva a la “instituciones del Estado y de la sociedad sobre cualquier poder público y de organizaciones de la información pública y abstenerse aspecto de interés nacional para proteger los intereses y sociedad? de usar leyes que restrinjan el objetivos vitales de la Nación”, sin establecer en cuáles ¿Por qué no se ha discutido ni aprobado acceso a la información pública. circunstancias el funcionario puede hacerlo. el Proyecto de Ley de Acceso a la  Desarrollar una ley y política De 157 solicitudes de información presentadas a 50 Información que está en la Asamblea pública que garantice de manera instituciones públicas en el año 2008, más del 70% se negó a Nacional? oportuna y efectiva el acceso a la suministrarlas o aplicó silencio administrativo. Sólo el 10% ¿Cómo puede ejercerse la función de información pública. 29 de las respuestas obtenidas fueron adecuadas . contraloría social si el Estado puede  Someter a revisión y a una amplia 30 31 CDH/UCAB , ESPACIO PÚBLICO y TRANSPARENCIA declarar cualquier información como y plural consulta pública la Ley de 32 VENEZUELA . reservada y pesa sobre esta función la Contraloría Social y eliminar26 Informe de la Red Sinergia para el EPU.27 Informe del Programa Venezolana de Educación- Acción en Derechos Humanos, Convite y Acción Solidaria para el EPU. En: http://www.derechos.org.ve/proveaweb/wp-content/uploads/EPU-VENEZUELA-Informe-Provea-y-otros.pdf28 Informe del Programa Venezolana de Educación- Acción en Derechos Humanos, Convite y Acción Solidaria para el EPU.29 Informe del Centro de Derechos Humanos de la Universidad Católica Andrés Bello para el EPU.30 Informe del Centro de Derechos Humanos de la Universidad Católica Andrés Bello para el EPU.31 Informwe de Espacio Público para el EPU.http://www.espaciopublico.org/index.php/biblioteca/cat_view/127-examen-periodico-universal-32 Informe de Transparencia Venezuela para el EPU. En:
  9. 9. 9 La Ley de Contraloría Social, aprobada en 2010, obliga a un posibilidad de incurrir en delitos cualquier disposición que no “uso correcto” de la información y documentación obtenida administrativos, civiles y penales no garantice el acceso a la por ciudadanos y organizaciones que ejerzan funciones de especificados, por el “uso incorrecto de información procedente de contraloría social. Estas funciones son vigilar, supervisar, información”? actividades de contraloría social y seguir y controlar a órganos públicos, sector privado y ¿Cuál es la razón de restringir el uso de el ejercicio de estas actividades en organizaciones que presten servicios de carácter público o recursos económicos para financiar las forma independiente. privadas cuyas actividades sean de interés social, para actividades de contraloría? prevenir o corregir conductas y acciones contrarias a los ¿Cómo se garantizará que las intereses colectivos. Dicha información deberá ser actividades y denuncias de contraloría notificada a los órganos competentes para comprobar la social sean del conocimiento de los presunta infracción, irregularidad o inacción. La ley prohíbe denunciados y de la opinión pública; y que las organizaciones que desempeñen funciones de que se ejerza de forma independiente y contraloría social obtengan beneficio económico por estas autónoma de los propios poderes 33 labores. SINERGIA . públicos?13 Violencia La polarización y la violencia políticas han generado un ¿Por qué no se implementan políticas  Promover la convivencia social y política número importante de víctimas, y se observa desde el conciliadoras y de diálogo para la política, establecer relaciones Estado y sectores de la oposición la promoción de dicha resolución de conflictos políticos que positivas y de cooperación con las violencia para dirimir conflictos sociales y políticos. PAZ mantienen en zozobra al ciudadano facciones y partidos opositores y 34 ACTIVA . común? promover los principios de libre Desde medios oficiales y en pronunciamientos públicos ¿Es posible que se desarme el discurso asociación y participación social y altos funcionarios mantienen un discurso polarizador que presidencial de las amenazas y política. contribuye a generar situaciones de hostilidad e intolerancia descalificaciones que hace hacia sus  Abrir canales de comunicación e en contra de personas vinculadas a medios críticos de la oponentes políticos en el plano nacional interlocución con OSC para hacer 35 gestión gubernamental. CONAPRO . e internacional? realidad la plena vigencia de los DDHH y libertades democráticas.14 ataques contra Entre 2006 y 2010 se registraron 89 oportunidades en las ¿Qué iniciativa ha tomado el Estado con  Los altos funcionarios deben periodistas y que el discurso de funcionarios de alta investidura rebasó la finalidad de prevenir los ataques a abstenerse de realizar discursos y medios de los límites de la crítica legítima a medios y periodistas, periodistas y medios de comunicación pronunciamientos que tengan un comunicación interpretados por partidarios del gobierno como una en general? efecto intimidatorio sobre el social autorización para realizar hechos de violencia y obstaculizar ¿Qué medidas se han tomado para ejercicio profesional de los la labor periodística. Ante estos hechos las autoridades garantizar la investigación oportuna e periodistas y demás trabajadores nacionales han adoptado conductas de omisión. imparcial de las agresiones contra que laboran en los medios de En 2010 se registraron 211 ataques y agresiones a periodistas? ¿Existe alguna persona comunicación. periodistas y medios, por terceros particulares, en su sancionada por estos hechos?  Establecer mecanismos para una mayoría presuntos simpatizantes del gobierno nacional. El investigación y sanción adecuada33 Informe de la Red Sinergia para el EPU.34 Informe de Paz Activa para el EPU. En: http://www.pazactiva.org.ve/documentos/DOC/DOC.%20Informe%20EPU%20-%20Venezuela%20-%20Paz%20Activa.pdf35 Informe de la Coalición Conapro para el EPU. En: http://www.sntp.com.ve/archivos_descargas/Informe%20Conapro%20EPU.pdf
  10. 10. 10 patrón generalizado de estos hechos es la ausencia de para los responsables de las investigaciones y la impunidad. agresiones a periodistas y ataques 8 periodistas fueron asesinados entre 2006 y 2010. Sólo en contra medios de comunicación. algunos de estos casos se concluyó la investigación y se 36 aplicó justicia a los autores. CONAPRO .15 Actos de Desde 2008 han ocurrido numerosos actos violentos e ¿A qué se debe el uso sistemático de la  Investigar y sancionar a quienes violencia contra intimidatorios en contra de organizaciones estudiantiles y fuerza para reprimir el movimiento atenten contra la vida e integridad estudiantes y juveniles críticas a la gestión gubernamental, generando estudiantil por parte de los organismos física de los integrantes del organizaciones serios impedimentos para la libertad de expresión del sector de seguridad del Estado y grupos movimiento estudiantil en todo el estudiantiles y universitario. Representantes estatales y principalmente el oficialistas? país. juveniles Presidente han alentado la realización de estos actos de ¿Qué acciones tomará el Estado para  Crear un comité gubernamental 37 violencia con discursos de odio social. CDH/FCU . combatir la discriminación y agresión en que investigue los casos de contra del movimiento Estudiantil y la agresión registrados por comunidad universitaria en general? organismos públicos y reciba denuncias formales en materia de violación de DDHH estudiantiles. Derecho a la Vida y Seguridad Ciudadana16 Violación de En Venezuela se registraron “19.133 asesinatos en 2009” ¿Cuáles son las funciones actuales del  Ajustar los planes operativos de derechos (Instituto Nacional de Estadísticas, INE), lo que ubica la tasa Cuerpo de Investigaciones Científicas, los cuerpos de seguridad a fin de humanos por de homicidios en "75 por cada 100.000 habitantes". 43,75% Penales y Criminalísticas (CICPC), y cuál controlar su actuación en el cuerpos de de quienes no denunciaron los hechos afirma que no lo es su dependencia administrativa del terreno para evitar que se seguridad hicieron porque saben o creen que la policía participó en los Ejecutivo Nacional? produzcan abusos por uso 38 delitos cometidos. COFAVIC . ¿Cuáles son los procedimientos excesivo e indebido de la fuerza y El Ministerio Público (MP) informó que entre los años 2000- establecidos en las policías regionales armas de fuego. 2007 recibió 6.405 denuncias de casos de “ajusticiamientos para aplicar sanciones administrativas a  Realizar las reformas legislativas o enfrentamientos”, que involucraron a 7.243 víctimas. En 8 los funcionarios presuntamente pertinentes al Código Orgánico años, el MP solo ha presentado 436 acusaciones, en las que involucrados en delitos contra los Procesal Penal para que el CICPC se encuentran involucrados 1.237 funcionarios policiales. derechos humanos? (Cuerpo de Investigaciones Las cifras revelan que unas 900 personas son ajusticiadas Científicas, Penales y anualmente. La mayoría de estos asesinatos son atribuidos Criminalísticas) dependa a policías regionales y municipales, en los cuales 3.675 administrativamente del funcionarios han sido señalados de realizar ejecuciones y Ministerio Público y se separe 39 tratar de encubrirlas como enfrentamientos. COFAVIC . estructural y funcionalmente del Poder Ejecutivo.  Asegurar que el CICPC no realice36 Informe de la Coalición Conapro para el EPU.37 Informe de la Comisión de Derechos Humanos de la Federación de Centros Universitarios de la Universidad Central de Venezuela. En: http://www.derechos.org.ve/proveaweb/wp-content/uploads/EPU-FCU-UCV.pdf38 Informe de Cofavic para el EPU. En: http://www.derechos.org.ve/proveaweb/wp-content/uploads/epucofavic.pdf39 Informe de Cofavic para el EPU.
  11. 11. 11 actividades de patrullaje y seguridad ciudadana, y que limite sus funciones a la investigación técnica y científica a la que está obligado como órgano auxiliar de la justicia.17 Carácter civil de La mayoría de las policías regionales, municipales y ¿Por qué se atribuyen funciones de  Aunque el DIBISE responda a una las policías nacionales tienen directores provenientes del ámbito orden público a la Fuerza Armada y a la emergencia nacional de seguridad militar, lo que les imprime un carácter castrista. Milicia Bolivariana si los Órganos de ciudadana, debe tener metas El artículo 328 de la Constitución venezolana establece que Seguridad son de carácter civil? claras que determinen su duración las fuerzas armadas pueden ejercer el mantenimiento del ¿Qué medidas adoptará el Estado para y no se convierta en otro cuerpo orden interno, pero no les corresponde sustituir las fortalecer con recursos y preparación a de seguridad ciudadana paralelo responsabilidades y funciones de las policías, de carácter los cuerpos de seguridad municipales, de corte militar y de presencia civil regionales y nacionales civiles permanente en el territorio El Dispositivo Bicentenario de Seguridad Ciudadana (DIBISE) existentes? nacional. a cargo de la Guardia Nacional y Milicias Bolivarianas no ¿El Dispositivo Bicentenario de  Las policías deben tener un tiene carácter transitorio y consume importantes recursos Seguridad Ciudadana de seguridad carácter exclusivamente civilista y económicos para su equipamiento en detrimento de los militar tiene carácter transitorio? sus mandos deben tener un origen 40 41 cuerpos de seguridad civiles. PAZ ACTIVA y INCOSEC . ¿Cuáles son las metas concretas de este civil, según lo recomiendan la OEA dispositivo? y el PNUD. ¿El logro de estas metas significaría el fin del dispositivo?18 Derechos A fin de 2010 los establecimientos penitenciarios ¿Cuáles son las medidas adoptadas por  Dar prioridad a la atención humanos de las albergaban 44.852 reclusos (30.360 a la espera de sentencia el Estado para resolver la situación de integral de la población reclusa en personas y sólo 14.492 han recibido condena), a pesar de tener insuficiencia de personal de los lo que se refiere al respeto de los privadas de capacidad para solo 17.500. Entre las causas está la más establecimientos carcelarios, la DDHH dentro de los libertad reciente modificación del Código Orgánico Procesal Penal, capacitación del personal directivo, establecimientos (Clasificación, que estableció que el procesado puede permanecer privado técnico y de custodia, y cuáles son los Intimidad, Salud, Educación, de libertad mientras dure el proceso hasta el mínimo de la criterios de selección del personal que Trabajo y Reinserción Social). pena a cumplir, lo cual refleja una fragrante violación al actualmente labora en estos recintos?  Propiciar acciones coordinadas derecho de presunción de inocencia y un atentado contra el ¿Cómo se justifica que los internos entre los distintos órganos del derecho a un juicio previo y expedito. Además, los reclusos tengan que realizar huelgas de hambre, poder público para cumplir con la no se encuentran debidamente clasificados con base en el auto secuestro de familiares, huelgas de celeridad procesal y aplicar grado de peligrosidad, condición jurídica. Hay casos en los sangre, secuestro de autoridades y medidas menos gravosas que 42 que ni siquiera existe clasificación por sexo. OVP . bocas cosidas, ante la falta de respuesta permitan asegurar la presencia de40 Informe de Paz Activa para el EPU.41 Informe de Incosec para el EPU. En: http://www.derechos.org.ve/proveaweb/wp-content/uploads/EPU2011-Incosec.pdf42 Informe del Observatorio Venezolano de Prisiones y Liberados en marcha para el EPU. En: http://www.derechos.org.ve/proveaweb/wp-content/uploads/EXAMEN-PERIODICO-UNIVERSAL.pdf
  12. 12. 12 Durante las requisas, los reclusos son sometidos a golpes y a por parte de los funcionarios e los procesados y la reinserción la destrucción de sus pertenencias. Al entrar a los integrantes de la administración social para el caso de los establecimientos, las familias y demás visitantes son objeto penitenciaria? condenados. de insultos, vejámenes y abusos por efectivos de la Guardia ¿Cuáles son las acciones y medidas  Ejecutar una política de Nacional, encargados de la vigilancia externa de los penales, adoptadas por los distintos órganos del mantenimiento y construcción de y de los funcionarios de custodia, encargados de la poder público nacional que tienen nuevos establecimientos 43 seguridad interna. OVP . incidencia directa en el sistema de carcelarios, e invertir en la Entre 1999 y 2010 fallecieron 4.506 reclusos (promedio justicia venezolano para acabar con el formación del personal anual: 409) y 17.510 resultaron heridos (promedio anual: retardo procesal? penitenciario en aras de aumentar 1.591). En ausencia de un sistema penitenciario que ¿Por qué a las personas con sentencia el número de funcionarios y la garantice los derechos humanos de los reclusos, se han firme que cuentan con evaluaciones y calidad de su formación. entronización prácticas y códigos autorizados por la misma clasificaciones por los equipos técnicos  Controlar el acceso de armas de población reclusa para organizar las rutinas y dirimir sus de los recintos carcelarios no se les fuego mediante el empleo de diferencias dentro de las cárceles, con una cada vez más alta otorgan medias alternativas de mecanismos idóneos de revisión y presencia de armas de fuego y armas blancas, y la cumplimiento de penas? supervisión en los recintos inexistencia de personal capacitado para la custodia y ¿Cuál es el criterio establecido para que carcelarios, e investigar y seguridad de los establecimientos penitenciarios. UNA tengan que ser continuamente sancionar a los responsables del 44 VENTANA POR LA LIBERTAD . evaluadas, causando un mayor retardo? ingreso de armas de fuego.19 Derechos a la La tasa de homicidios de Venezuela es la más alta de Sur ¿Por qué Venezuela posee la tasa más  Aprobar con carácter urgente una vida y la América: 48 por cada 100 mil habitantes para el año 2010. alta de homicidios en Sur América, si la Ley de Desarme. seguridad de las En los últimos 10 años han fallecido 124.500 personas por pobreza descendió de 70% al 23% entre  Capacitar y certificar a los órganos personas violencia homicida. La inseguridad constituye la primera 1996 y 2009 según cifras oficiales, y de seguridad ciudadana en preocupación de los venezolanos. fuentes del gobierno nacional aseguran materia de derechos humanos. Más del 80% de los casos de homicidio ocurre en hombres que los programas sociales han  Regular el empleo de armas o entre 15 y 44 años (encuesta de Victimización del INE). La aumentado la inclusión social, lo que sustancias tóxicas por parte de los población más afectada pertenece a los estratos menos debería incidir directamente en la órganos de seguridad. favorecidos en educación, fuente de ingreso y condiciones disminución de la violencia?  Legislar para que ninguna persona de alojamiento. 62% de los homicidios ocurre en el barrio o ¿Por qué en Venezuela se restringe la pueda ser sometida a tortura, urbanización de la víctima. 70% de los homicidios fueron información sobre datos estadísticos de tratos crueles, inhumanos o 45 cometidos por personas entre 25 y 44 años INCOSEC . criminalidad? degradantes. 98% de los homicidios es cometido con arma de fuego. En ¿Cuáles son las razones por las cuales  Evitar el uso de la Fuerza Armada y 2009, la Comisión de Seguridad y Defensa de la Asamblea existe un índice tan elevado de la Milicia en el mantenimiento del Nacional estimaba entre 9 y 15 millones de armas —legales impunidad en Venezuela? orden público. e ilegales— en manos de la población venezolana. Solo 1 ¿Cómo se explica la muerte de 4.030  Fortalecer el Poder Judicial y el millón 300 mil portes se conocían como lícitos. personas en las cárceles de Venezuela Sistema de Justicia a través de la43 Informe del Observatorio Venezolano de Prisiones y Liberados en marcha para el EPU.44 Informe de Una Ventana por la Libertad para el EPU. En: http://www.derechos.org.ve/proveaweb/wp-content/uploads/Informe-UVL-EPU.pdf45 Informe de Incosec para el EPU.
  13. 13. 13 Ninguna de las instituciones de justicia alcanza el 50% de durante los últimos 10 años, si la asignación de una partida anual aprobación entre los habitantes. Las peores evaluadas son seguridad de dichos recintos está a variable no menor del 2% del las policías municipales, las policías estadales y el Sistema cargo del Estado? presupuesto nacional (Art. 254 46 Penitenciario. INCOSEC . C.R.B.V).  Impulsar la promoción y el desarrollo de actividades pedagógicas preventivas que contribuyan a suplir el déficit de capital social existente.  Organizar la justicia de paz en las comunidades.20 Disponibilidad y Entre 2008 y 2009 se introdujeron más de 100 peticiones, ¿Qué medidas está adoptando  Adoptar medidas administrativas y uso de armas ejerciendo el derecho a la información, sobre temas de Venezuela para garantizar el derecho de legislativas para controlar la seguridad y defensa ante el Ejecutivo Nacional: a) número y acceso a la información de los existencia de armas ilegales en tipo de armas y municiones decomisadas por la Fuerza ciudadanos sobre el deber del Estado de poder de la población civil. Armada Nacional desde el año 1999; b) número de personas controlar la fabricación, importación, con porte de armas vigente; c) lista de entidades oficiales exportación, almacenamiento, tránsito, distintas a la Fuerza Armada Nacional autorizadas para registro, control, inspección, comercio, tener armas, incluyendo empresas de vigilancia; d) posesión y uso de armas, municiones y empresas autorizadas para comercializar armas en explosivos? 47 Venezuela. Todas fueron negadas. CONTROL CIUDADANO . El Estado ha negado información sobre el cumplimiento de la Convención sobre Minas Antipersonales y de las medidas de control y destrucción establecidas en la Convención sobre Armas Bacteriológicas, la Convención sobre Armas Químicas y la Convención sobre Armas Convencionales. Tampoco ha suministrado información sobre las razones por las cuales no ha sido aprobado el Protocolo Anexo IV de Armas Convencionales referido a Armas Láser cegadoras, Armas de Guerra y Armas de No Guerra registradas. 48 CONTROL CIUDADANO . La ausencia del control de armas abarca incluso la situación de las armas en poder o bajo el control de la Fuerza Armada Nacional, donde el acceso a la información al respecto es 49 inexistente. CONTROL CIUDADANO .46 Informe de Incosec para el EPU.47 Informe de Control Ciudadano para el EPU.48 Informe de Control Ciudadano para el EPU.49 Informe de Control Ciudadano para el EPU.
  14. 14. 14 Garantías Judiciales y Acceso a la Justicia21 Justicia En año 2009 ingresaron a la Defensa Pública 139.271 casos y ¿Qué acciones tomara el Estado para  Crear un registro de medidas expedita e el número de concluidos fue de tan sólo 25.965 (estadísticas garantizar una justicia expedita e cautelares, medidas sustitutivas y imparcial de la DP respecto del avance en materia penal ordinaria, imparcial, teniendo en cuenta la sentencias penales pendientes de que no señalan si el número de casos concluidos en 2009 acumulación y retardo procesal firmeza que sirvan no solo de 50 corresponde solo a los ingresados ese año. PROVENE . existente en Venezuela? censo judicial, sino de monitoreo de la actividad judicial.22 Justicia en caso En los casos de ejecución extrajudicial existe una situación ¿Está tipificado el delito de tortura de  Incluir dentro de la legislación y de violaciones generalizada de impunidad debido a que las prácticas de las manera autónoma en la legislación protocolos de actuación policial la de derechos diligencias técnicas científicas y de investigación criminal penal vigente en Venezuela? aplicación de mecanismos y humanos pueden ser realizadas colegas o compañeros del funcionario ¿Cómo se realizan las designaciones de directrices de investigación en el que haya cometido un delito contra los derechos humanos. los Fiscales del Ministerio Público y caso de tortura y para las Esto puede implicar la manipulación, contaminación y cuántos son provisorios actualmente? ejecuciones arbitrarias o sumarias. adulteración de los elementos de convicción localizados en ¿Cuál es el estado de cumplimiento de  Fortalecer las Unidades el sitio del suceso, haciendo que la investigación no se las sentencias de la Corte Criminalísticas de Derechos pueda llevar a cabo con la debida imparcialidad y que se Interamericana de Derechos Humanos Fundamentales del Ministerio 51 dificulte establecer responsabilidades. COFAVIC . relativas a los casos Blanco Romero y Publico para dar mayor celeridad La impunidad y las limitaciones al acceso a la justicia son otros y Aranguren Montero y otros? a investigaciones en las que están estructurales y afectan especialmente a las mujeres como ¿Hay en la legislación interna un incursos funcionarios policiales. principales denunciantes, quienes en su mayoría sufren un mecanismo especifico establecido para  Facilitar la participación de las grave proceso de re victimización: 70% es objeto de dar cumplimiento a las medidas víctimas de delitos y violaciones a amenazas y actos de hostigamientos para inhibir sus cautelares y provisionales dictadas por los derechos humanos en el acciones de búsqueda de justicia. la Comisión y la Corte Interamericana de proceso penal acusatorio. De 9.224 casos sobre presuntas violaciones de derechos Derechos Humanos?  Otorgar adecuada protección a los humanos en 2009, sólo 315 (3.28%) decisiones fueron testigos e investigar eficazmente producto de acusaciones presentadas ante los órganos todo ataque, amenaza o 52 jurisdiccionales. COFAVIC . intimidación contra los mismos.23 Estabilidad de En 2001 se suspendieron los concursos de oposición para ¿En qué fecha se iniciarán los concursos  Garantizar la efectiva separación jueces para designar jueces titulares. La regla adoptada es que los públicos de oposición para el ingreso al de los poderes públicos. garantizar jueces provisorios sean de libre nombramiento y remoción Poder Judicial?  Adoptar las medidas necesarias independencia por la Comisión Judicial. Tampoco se han creado los ¿De cuáles garantías gozan los jueves para la realización generalizada de judicial Tribunales Disciplinarios para garantizar la estabilidad provisorios para garantizar su los concursos públicos de 53 judicial. FORO POR LA VIDA . independencia? oposición para el ingreso a todos En 2010 se eligieron anticipadamente 9 magistrados los cargos de jueces y fiscales, lo titulares para el Tribunal Supremo de Justicia y 32 suplentes. que implica la posibilidad de que50 Informe de Provene para el EPU.51 Informe de Cofavic para el EPU.52 Informe de Cofavic para el EPU.53 Informe de la Coalición Foro por la Vida para el EPU.

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