Presentatie Erik Laan juni 2010

657 views

Published on

Published in: News & Politics
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
657
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
2
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Presentatie Erik Laan juni 2010

  1. 1. Veiligheid en Ontwikkeling in Fragielestaten<br />USBO juni 2010<br />Erik Laan/ IKV Pax Christi<br />
  2. 2. Relatie Veiligheid en Ontwikkeling<br />Koude Oorlog<br /> Ontwikkeling: modernisering via lineair proces economische groei<br /> Veiligheid: statelijk perspectief op dreiging en veiligheid<br /> Ontwikkelingshulp is instrument invloedsferenpolitiek<br />Weinigsamenhangbeleid V & O<br />
  3. 3. V&O na 1989<br />Na Val van de Muur<br /><ul><li>1977: 85 autoritaire staten; 2008: 25 autoritaire staten
  4. 4. Aandacht & erkenning zelfstandige rol civil society
  5. 5. Kritiek op moderniseringstheorie: Human development
  6. 6. Kritiek op veiligheidsbeleid: Human Security</li></li></ul><li>Human security:<br /><ul><li>Burgers en gemeenschappen als uitgangspunt
  7. 7. Veiligheid van burgers: voorwaarde vrede, veiligheid
  8. 8. Staatsveiligheid ten dienste veiligheid van burgers
  9. 9. Ook niet-militaire bedreigingen van veiligheid</li></ul>Smalle definitie: ‘Freedom from Fear’<br />Responsibility to Protect (R2P): Begrenzing staatssoevereiniteit<br />Brede definitie: ‘Freedom from Want’<br />Right to development: MDG’s<br />“HumanSecurity”<br />
  10. 10. Veiligheid en Ontwikkeling elkaar nodig<br /><ul><li>“Quick (military fix)” werkt niet (Irak, Afghanistan)
  11. 11. Homeland security verdringt human security
  12. 12. Ontwikkeling: ondergeschikt aan veiligheid
  13. 13. Idealisme en eigenbelang: diffuse strategie
  14. 14. Inspanningen V&O gericht op fragiele staten</li></ul>V&O na 11/9<br />
  15. 15. Democratie, Veiligheid en Ontwikkeling:<br /><ul><li>Conflictlanden: Veiligheid voorwaarde ontwikkeling, democratie
  16. 16. Wederopbouw: Veiligheid, ontwikkeling, democratie versterken elkaar
  17. 17. Arme landen: Eerst ontwikkeling, dan democratie: Geen conflict
  18. 18. Middeninkomenslanden: Democratie: Geen conflict
  19. 19. Autocratieen: Economische groei: Geen democratie
  20. 20. Nodig: Contextspecifieke aanpak!!</li></ul>Relatie V&O niet eenduidig<br />
  21. 21. 1998 – 2002 Minister Herfkens<br />Minder bilaterale partners ‘17 + 3’ <br />Geselecteerd op o.a. goedbestuur en goedbeleid<br />2002 – 2007 Minister Van Ardenne<br />Invoeringregionaalbeleid<br />Meer aandachtvoorVeiligheid en Ontwikkeling<br />2007 - heden Minister Koenders<br />‘EenZaak van Iedereen’: Drielandenprofielen<br />Profiel 2: fragielestaten<br />Nederlands beleid<br />
  22. 22. MDGs en reactie op Good Governance doctrine<br />WB: Fragielestaten: 14% bevolking, 30% armen<br />41% van kindersterfte in fragielestaat<br />3,5 x zoveelkans op extreme armoede<br />40% Low Income Countries: 14% van de hulp<br />Na 9/11 Bedreiginginternationaleveiligheid:<br />Terrorisme, <br />Georganiseerde (drugs) criminaliteit, piraterij, <br />Vluchtelingen; <br />Proliferatiewapens; <br />Milieudegradatie, <br />Regionaleinstabiliteit, <br />Haperingtoevoergrondstoffen, <br />Epidemieen.<br />Waaromprioriteit?<br />
  23. 23. Fragielestaten<br />OESO: “staat is fragielals de politiekewil of capaciteitontbreektombasisfunctiesalsarmoedebestrijding, ontwikkeling, mensenrechten en veiligheid te vervullen”.<br />Kenmerken:<br />Geengeweldsmonopolie;<br />Geenrechtsorde;<br />Geenvitalepubliekediensten;<br />Veelfragielestaten: Gewapend conflict, veelburgerslachtoffers<br />40 landen: 900 miljoenmensen<br />40% opgelosteconflictenbegintna 10 jaarweer<br />Kernprobleem:<br />Vertrouwensbreuktussenbevolking en staat<br />Sociaal contract is verbroken of nietaanwezig<br />
  24. 24. Verschillende Concepten<br /><ul><li>3D: Defence, Diplomacy, Development (NL)
  25. 25. Integrale benadering (Verhagen)
  26. 26. Samenhangende aanpak (AIV)
  27. 27. Whole of Government Approach (OECD/NL)
  28. 28. Whole of Actors Approach
  29. 29. Comprehensive Approach</li></ul>Essentie: <br /><ul><li>Gelijktijdige, coherente inzet politieke, militaire, ontwikkelings- en diplomatieke instrumenten</li></ul>Antwoord op fragielestaten<br />
  30. 30. Gordel van instabiliteit<br />
  31. 31. LijstKoendersProfiel 2 <br />
  32. 32. Meer hulp naar fragiele staten<br />
  33. 33. Maar met duidelijke voorkeur<br />Helft ODA (ex schuldenkwijtschelding) naar 5 van de 38 fragiele staten<br />
  34. 34. Overheid zonder capaciteit<br /> Steun aan overheid o.a. DDR, SSR <br /> en steun aan community based security<br />Overheid zonder legitimiteit<br />Geen overheidsteun <br />Wel steun voor vergroten van politieke rechten en democratische ruimte voor collectieve actie<br />Geen one-size-fits-all<br />
  35. 35. Contextspecifiekeuitdagingen<br />1. De wapens moeten zwijgen<br /> Diplomatieke druk, bemiddeling, interventie, crisisbeheersing, humanitaire hulp, civic diplomacy, CIMIC (Afghanistan, Palestijnse Gebieden)<br />2. Herstel monopolie legitiem gebruik geweld<br /> DDR, SSR, Community Based Security, Voluntary Principles, Early Warning, politieke dialoog, early warning, monitoring. (DRC, Burundi)<br />3. Herstel sociaal contract<br /> Grondwet, verkiezingen, worteling instituties, maatschappelijke dialoog en consultatie; sociale cohesie (Sudan, Pakistan)<br />4. Versterking rechtsorde, democratie<br /> Implementatie afspraken, capaciteitsversterking instituties, politieke pressie, politieke wil, sociale cohesie (Colombia, Guatemala, Kosovo)<br />
  36. 36. Strategischespanningen<br />Statelijke top down – Civiele bottom up aanpak<br />Endogeen – Exogeenproces<br />Effectiviteitv.d. staat – Legitimiteitv.d. staat<br />Ownership van de staat – Legitimiteit van de staat<br />Militaire of diplomatiekemiddelen<br />Burgerbescherming, R2P – Vermomdimperialisme<br />
  37. 37. Kritiek<br />Political economy versus ‘Parijs Agenda’<br />Tekort aan politiek/diplomatiek vermogen<br />Tekort aan preventie<br />Tekort aan civiele participatie<br />Wat doen we met autoritaire staten?<br />Belangrijke vraag: wiens veiligheid: <br />Homeland security?<br />State security?<br />Human security?<br />
  38. 38. Eigenbelang om in fragiele staten te werken<br />Kernprobleem fragiele staat: sociaal contract<br />Sociaal contract veronderstelt civil society<br />Human security moet veiligheidsconcept zijn<br />One-size-fits-all aanpak is een groot risico<br />Contextspecifieke strategie is een must<br />Onderscheid capaciteit of legitimiteit is nodig<br />Stellingen<br />
  39. 39. Wiens veiligheid?<br />Hamvraag:<br />

×