Sectores de actuación de la cooperación española en el occidente de Honduras. A principios de 2003, se comenzaron a dar lo primeros pasos concretos para estructurar la estrategia de la cooperación española en el Occidente de Honduras. En marzo de ese año, se constituye la denominada “Mesa de Occidente”, grupo de trabajo integrado por personal técnico de la Oficina Técnica de Cooperación (OTC) de la AECI en Honduras con el objetivo de establecer las líneas prioritarias de actuación de la Cooperación Española en el Occidente de Honduras. Evidentemente, la suma de líneas prioritarias no constituía todavía una estrategia para toda la AOD española, pero permitió contar con una base de discusión preliminar en la que integrar a los diferentes actores involucrados en la elaboración de la misma. Se presentan aquí las líneas prioritarias que fueron la base para la posterior estrategia de la AOD española en el Occidente de Honduras.

1. EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
SECTORES PRIORITARIOS DE ACTUACIÓN DE
LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA EN EL
OCCIDENTE DE HONDURAS
HACIA UNA ESTRATEGIA REGIONAL DE COOPERACION ESPAÑOLA EN EL OCCIDENTE DE HONDURAS (ECEO)
Oficina Regional Occidente
Santa Rosa de Copan, Honduras
Octubre 2003
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

2. EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
INTRODUCCIÓN
1. La ECEO en el Occidente de Honduras será el marco de
intervención integral para toda la AOD española en la zona.
2. Concretará la Estrategia País, en función de las particularidades
de la Zona Occidental.
2. Busca maximizar la complementariedad e impacto de toda la
AOD en la reducción de la pobreza en el Occidente Hondureño.
2. Se orientará hacia las prioridades de desarrollo local de
Honduras, con el marco de referencia de ERP, Metas Milenio y
Planes Estratégicos Sectoriales Del Gobierno hondureño.
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

3. EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
ORIENTACIONES PARA LA ESTRATEGIA
1- La EP y el análisis comparativo que realiza entre los principios,
objetivos y prioridades sectoriales de los diferentes instrumentos de
planificación españoles y hondureños*.
2-Recomendaciones del CAD a Cooperación Española (mejorar
análisis de pobreza, adecuarse a Metas Del Milenio, concentrarse en
sectores con ventajas comparativas, favorecer la apropiación local y
el análisis de riesgo, complementariedad con ONGDs).
3-Planificaciones Estratégicas de los gobiernos locales
(Municipalidades y Mancomunidades).
4-Planes estratégicos y políticas sectoriales Gobierno De Honduras.
(*ERP, Declaración de Estocolmo, la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo, el Plan Director 2001-2004 de la
Cooperación Española y la V Comisión Mixta Hispano-Hondureña de cooperación).
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

4. EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
¿VISION ESTRATEGICA Y OBJETIVOS?
¿Cuál será la visión estratégica de la ECEO?
Se constata que la suma de sectores prioritarios actuación de
AECI en el Occidente de Honduras con sus, orientaciones
estratégicas, objetivos y líneas de acción, no constituyen todavía,
una visión estratégica.
Opciones:
1-Asumir sin más Visión Estratégica y objetivos de ERP y Metas Del
Milenio.
2-Contrastar lo anterior con las Visiones Estratégicas de los actores
locales o regionales.
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

5. EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN (I)
Concentración geográfica:
•
Bajo IDH y priorización ERP.
1. Presencia y relación Cooperación Española con actores locales.
1. Existencia de plan estratégico municipal o de mancomunidad.
2. Potencial para estrategias bi o trinacionales.
2. Potencialidades de desarrollo.
3. Vulnerabilidad ante desastres naturales.
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ESPAÑOLA

6. EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN (II)
Concentración sectorial:
•
Adecuación a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
1. Capacidad de impacto de la contribución española según
sector (ventaja comparativa).
1. Presencia y relación de la Cooperación Española en el
sector.
2. Sectores priorizados en planificación estratégica municipal o
de mancomunidad.
2. Priorización sectorial en la ERP.
Complementariedad de actuaciones
Ordenación actuaciones actores AOD española en la zona.
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

7. EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
ZONA PRIORITARIA DE ACTUACIÓN
Zona occidental del país, (Copán, Ocotepeque, Lempira,
Intibucá, La Paz, Santa Bárbara), pero necesario focalizar en
municipios más pobres.
•
Peor IDH de toda Honduras, ¾ población bajo la línea de la
pobreza, concentra municipios más pobres.
1. Presencia creciente de AOD española articulada a estrategias
impulsadas por gobiernos locales.
1. Posición geográfica facilita enfoque regional y potencialidades
de desarrollo.
2. Potencial turístico ligado a patrimonio cultural de la zona, gran
potencial para producir cafés diferenciados por origen y
calidad.
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

8. SECTORES PRIORITARIOS DE
ACTUACIÓN
EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
Orientación estratégica
La intervención de la Cooperación Española en el Occidente de
Honduras tiene en los gobiernos locales su eje vertebrador. La ECEO
se basará en aquellas propuestas que sean priorizadas por las
municipalidades o mancomunidades de la zona. Los gobiernos
locales presentan menores niveles de politización y mayor
comprensión y compromiso con las necesidades populares. Si los
gobiernos locales son nuestra apuesta estratégica en lo regional,
PROHDEMON jugará un papel clave, en coordinación con las Oficina
Regional para vertebrar la ECEO, ampliará su presencia a más
mancomunidades especialmente en los departamentos de
Ocotepeque, Copán y Lempira.
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

9. EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
Objetivo
Pretende impulsar el fortalecimiento de instituciones municipales
(Mancomunidades y Municipios) en temas de políticas y estrategias
de desarrollo local y sostenible a largo plazo, articulando dichos
procesos con otros actores comunitarios, públicos, de la sociedad
civil y privados.
Líneas de acción:
I-Constitución de mancomunidades
II-Desarrollo Institucional
III-Planificación
Inversión AECI
2003 (146.000 euros), 2004 (100.000 euros), 2005 (100.000 euros).
Total (346.000 euros).
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

10. EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
INFRAESTRUCTURA SOCIAL BÁSICA
Objetivo:
Contribuir a alcanzar las metas municipales de salud y
abastecimiento de agua propuestas en ERP.
Visión estratégica
El paso del Huracán Mitch dejó al descubierto la elevada
vulnerabilidad del país ante desastres naturales, y en muchas de
las poblaciones del Occidente del país no cuentan con los sistemas
mínimos que garanticen un abastecimiento continuo de agua. El
tema de eliminación y tratamiento de residuos sólidos es otro tema
de máxima prioridad, que tiene especial incidencia en la prevención
de enfermedades diarreicas, y estrechamente vinculado con el
fortalecimiento municipal.
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

11. EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
INFRAESTRUCTURA SOCIAL BÁSICA
Líneas de actuación:
1-Educación y formación en abastecimiento de agua
2-Abastecimiento y depuración de agua-sistema de envergadura
3-Eliminación/tratamiento de residuos sólidos
4-Otros servicios e infraestructuras sociales como colegios, centros
sociales, centros de salud.
Inversión AECI
2003
2004
2005
Total
200,000 euros
200,000 euros
200,000 euros
600,000 Euros
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

12. SECTORES PRODUCTIVOS
EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
1-CAFICULTURA
Orientación estratégica:
Reducir las debilidades y aprovechar las fortalezas del sector
cafetalero hondureño (romper estatus de “commodity”) obteniendo un
café de calidad donde sea posible y procurando la diversificación
planificada donde no lo sea. Las actuaciones deben respetar
activamente las culturas del café y medioambiente, promover una
respuesta regional y dirigirse a los pequeños productores,
empresarios y trabajadores del sector, especialmente aquellos
organizados en cooperativas. Estas actuaciones se focalizan en
Ocotepeque y Copán, en menor medida en Lempira y La Paz.
Objetivo:
Mejorar la competitividad de la caficultura hondureña, paliando en lo
posible los efectos sociales negativos de la caída de los precios.
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

13. CAFICULTURA
EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
Líneas de acción:
1- Acciones de mayor valor añadido cafés de calidad Occidente:
•Mejora de la calidad de la producción (infraestructura para
beneficiado, producción orgánica, escuela de catadores, asesoría)
•Preparación y Lanzamiento de dos denominaciones de origen
protegidas: Marcala y San Marcos Ocotepeque.
2- Diversificación en zonas con cafés de baja calidad Occidente:
3-Acciones de fortalecimiento institucional.
Promoción del sistema cooperativista cafetalero del Occidente de
Honduras, participación activa de la mujer en la vida cooperativa,
escuela de educadores populares cafetaleros.
Inversión AECI:
2003 (315.000 euros), 2004 (300.000 euros), 2005 (200.000 euros)
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

14. 2-DESARROLLO ECONÓMICO
LOCAL
EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
Orientación estratégica:
Con la puesta en marcha de agencias de desarrollo local como
ADELSAR en Santa Rosa De Copán se pretende, en colaboración
con las municipalidades, impulsar la Visión Estratégica compartida
de los municipios, que debe ser construida con la participación de
los líderes de las diferentes Comisiones Ciudadanas y socializada y
validada con la población.
Objetivos:
Mejorar en el municipio los niveles de producción, empleo, e
ingresos de las familias pobres, ampliando las oportunidades de
inversión social y productiva a nivel regional y fortaleciendo la
capacidad de gestión local de las comisiones ciudadanas.
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

15. DESARROLLO ECONÓMICO
LOCAL
EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
Líneas de acción:
1-Desarrollo Económico: formación permanente de profesionales,
bolsas activas de trabajo, observatorio de necesidades y demandas
empresariales y/o comerciales y un incubador de proyectos micro
técnica y capacitación.
2-Fortalecimiento Instancias Ciudadanas: Facilitar el proceso de
organización y normativo para todas las instancias ciudadanas,
fortaleciendo sus estructuras con capacidades de gestión, ejecución,
evaluación y seguimiento de proyectos.
3-Gestión de proyectos: Facilitar el proceso de planificación
estratégica para todas las instancias ciudadanas
Inversión AECI: 2003 (240.000 euros), 2004 (180,000 euros) 2005
(200.000 euros). Total (620.000 euros)
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

16. EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
3-ARTESANÍAS
Orientación Estratégica:
La fuerte herencia cultural de las comunidades Lencas no ha sido
valorizada y desarrollada como un recurso alternativo que constituya
un patrimonio económico sustentable y dinámico que les permita
alcanzar mejores niveles de vida. El fomento a la producción artesanal
es necesario en tanto pretenda consolidar una oferta de artesanías
con arraigo cultural y características como ser la calidad, consistencia,
volumen y competitividad.
Objetivo:
Contribuir al desarrollo turístico y rescate cultural de la región del
circuito de COLOSUCA y de toda la Ruta Lenca mediante la
protección, fortalecimiento y divulgación de su patrimonio artesanal.
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

17. EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
ARTESANÍAS
Líneas de Acción:
1- Investigación: Investigaciones histórica sobre oficios artesanos,
materias primas autóctonas, diseños y simbologías, técnicas y
tecnologías, procesos de producción, utillajes, y decoración y
acabados.
2- Capacitación: capacitaciones organizativas y de cohesión grupal,
en asistencia técnica y recuperación de diseños, creativa y auto
generativa, charlas sobre Patrimonio Cultural.
3- Protección y puesta en valor: creación y establecimiento del
Centro de Interpretación de Alfarería Lenca, material Promocional y
tienda o unidad de comercialización de artesanías.
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

18. 4-TURISMO
EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
Orientación estratégica:
Se pretende poner en marcha una actuación integral, coherente y
regional que revalorice los recursos naturales y culturales de toda la
etnia lenca y, promueva un nuevo desarrollo ligado al turismo
ecológico y cultural. Para ello se pondrá en marcha y desarrollará el
circuito turístico COLOSUCA ampliando la intervención en una
segunda fase a municipios aledaños, o proponiendo un nuevo circuito
siempre en el marco más amplio de la Ruta Lenca-Maya Chortí, y
ligando la misma a dos polos turísticos: Santa Rosa y Copán Ruinas.
Objetivo:
Mejorar la calidad de vida de la población del Circuito Turístico
COLOSUCA en particular y de toda la Ruta Lenca en general
mediante el desarrollo turístico rural como complemento al ingreso
económico de las actividades agrarias y artesanales.
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

19. TURISMO
EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
Líneas de acción:
1-Fortalecimiento de la gestión turística local
• Autoridades municipales (Plan de desarrollo turístico municipal,
Comités de Turismo municipales)
• Prestadores de Servicios turísticos: (Programa de capacitación
turística, Programa de micro-créditos, Certificado de Calidad)
• Programa de Cultura turística comunitaria
2-Conceptualización y desarrollo del circuito turístico en el
marco de la Ruta Lenca.
• Desarrollo de productos turísticos
• Protección y puesta en valor del patrimonio cultural
3-Mercadeo y Promoción
 Plan de Mercadeo Turístico para la Zona
Inversión AECI: 2003 (200.000 euros), 2004 (300.000 euros),
2005 (200.000 euros). Total (700.000 euros)
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

20. PATRIMONIO CULTURAL
EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
Orientación Estratégica:
Apoyar las actuaciones de planificación, gestión y recuperación del
rico patrimonio cultural, tangible e intangible, de la mancomunidad,
con una perspectiva no proteccionista sino como instrumento eficaz
de desarrollo económico, cultural y social y relacionado
especialmente con el turismo sostenible y responsable, contribuirá
de manera fundamental a la mejora de las condiciones de vida de sus
habitantes.
Objetivo:
La planificación, gestión y recuperación integral de los Conjuntos
Históricos y el Patrimonio Cultural de la COLOSUCA, contribuye a su
desarrollo económico y social, mejorando su atractivo turístico.
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

21. PATRIMONIO CULTURAL
EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
Líneas de actuación:
1- Fortalecer capacidades locales de planificación y gestión:
Se espera fortalecer y consolidar las capacidades técnicas de la
Mancomunidad COLOSUCA mediante la puesta en marcha y
consolidación de la Oficina del Plan Maestro de los Conjuntos Históricos
dentro de la Unidad Técnica Intermunicipal.
2- Rehabilitación y restauración en tres niveles:
•Restauración integral de las iglesias de la Mancomunidad
•Rehabilitación de las edificaciones públicas de interés social (alcaldías,
mercados, alojamientos públicos)
•Intervenciones de recuperación urbana (espacios públicos)
3- Formación ocupacional y generación local oficios tradicionales:
Generar al menos 100 empleos, especialmente dirigidos a jóvenes y
mujeres de las comunidades de intervención, capacitados como mano de
obra local especializada en conservación del Patrimonio Cultural.
Inversión AECI: 2003 (150.000 euros), 2004 (313.000 euros),
2005 (343.000 euros): Total (806.000 euros)
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

22. GENERO
EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
Orientación Estratégica:
Se buscará mejorar la Integración correcta y sistemática de un
enfoque transversal de equidad de género en el conjunto de las
actuaciones de la Cooperación Española en el Occidente de
Honduras, de modo que se contribuya también a mejorar los
resultados y el nivel de impacto que alcanzan los proyectos.
Objetivo:
Contribuir a la reducción de las brechas de desigualdad entre
hombres y mujeres en Honduras, dando cumplimiento a los
compromisos sobre ‘Género y Desarrollo’ de España y Honduras.
Líneas de actuación:
1-Procesos de sensibilización y formación en equidad de género
en la Cooperación Española en Occidente.
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

23. GENERO
EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
2-Integración correcta y sistemática de enfoque equidad de
género en ciclo de proyectos AECI en el Occidente Hondureño.
3-Asesoría y acompañamiento técnico PAULATINO durante todo
el ciclo de gestión a los proyectos y programas seleccionados en
la zona de Occidente:
•Plan Maestro de Gracias y en la Escuela Taller
•Agencia de Desarrollo Estratégico Local de Santa Rosa de Copán.
•Apoyo al sector cafetalero.
•Formación profesional y de docentes.
•Desarrollo económico rural: turismo rural y PROPAITH
•¿Otros? ¿Nivel municipal y mancomunado? ¿Planes de desarrollo
con enfoque de género? ¿Planes de igualdad de oportunidades?.
4- Incidencia política y social en el Occidente Hondureño.
5- Sistematización de buenas prácticas y lecciones aprendidas.
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

24. EDUCACIÓN
EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
1-FORMACIÓN DE DOCENTES
Orientación Estratégica
Se busca fortalecer el desempeño del docente a través de una mejor
cualificación académica y profesional. También formar al docente en
el manejo de las diferentes áreas del modelo curricular. Mejorar la
gestión institucional, fortaleciendo la dirección y administración de los
centros educativo y participar en la elaboración del Sistema Nacional
de Formación Permanente de Docentes en Servicio. En coordinación
con el INICE y Agencias Internacionales de Cooperación.
Objetivo:
Mejorar la calidad educativa mediante la formación permanente de
profesores y maestros, que respondan con eficacia al proceso de
transformación de la educación nacional y a la dignificación
profesional del docente.
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

25. EDUCACIÓN
EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
FORMACIÓN DE DOCENTES
Líneas de acción:
•
Cursos de larga duración (bienio) con acreditación
universitaria a través de convenios con universidades.
•
Cursos de corta duración sobre:
2.
3.
4.
Aspectos relevantes de la transformación del Sistema Educativo.
Desarrollo Curricular.
Nuevas tecnologías de la información y La comunicación
aplicadas al aula.
Supervisión y Evaluación Educativa.
Gestión Institucional.
Dirección y Administración de Centros Educativos.
5.
6.
7.
2-FORMACIÓN PROFESIONAL (ambos se amplían a Occidente)
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA

26. EMBAJADA
DE ESPAÑA
EN HONDURAS
MUCHAS GRACIAS
Francisco José Tomás Moratalla.
Responsable Oficina Regional de Occidente.
Oficina Regional Occidente
Santa Rosa de Copan, Honduras
Octubre 2003
COOPERACIÓN
ESPAÑOLA