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Reformas pensional, laboral, a la salud y tributaria en Colombia - 2018

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Diapositivas de la presentación con la que Alfonso Hernández ilustra la conferencia sobre las reformas pensional, laboral, a la salud y tributaria, que exigen los organismos internacionales de crédito y las élites financieras en Colombia

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Reformas pensional, laboral, a la salud y tributaria en Colombia - 2018

  1. 1.  Paquete de reformas: pensional, laboral, salud, tributaria  Por Alfonso Hernández Video correspondiente a esta presentación: https://youtu.be/AGpNQLXvlEo
  2. 2. Documentos  Informe Final de la Comisión del Gasto y la Inversión Pública  Elementos para una Propuesta de Reforma del Sistema de Protección Económica para la Vejez en Colombia. Cuadernos Fedesarrollo #58. Leonardo Villar, David Forero.  Focus on Minimum Wages after the Crisis: Making them Pay. OCDE, 2015  Marco Fiscal de Mediano Plazo, 2017 y 2018  La Inviabilidad de los Regímenes de Pensiones de Reparto Simple en Países que aún Gozan del Dividendo Poblacional: el caso de Colombia. Documentos CEDE # 51, Sept. 2017, Santiago Montenegro et. al.
  3. 3. Documentos  Elementos para una Reforma Estructural Pensional (REP). ANIF Centro de Estudios Económicos. Sergio Clavijo et. al. Bogotá, noviembre 2017  La Reforma Pensional: Controversia Analítica. Economía Colombiana, Edición 352. Abril-junio 2018.  Carta abierta a la centrales obreras http://bit.ly/CartCob  Cartilla http://bit.ly/CartiRP  Viejas argucias, nuevos atropellos. Alfonso Hernández. http://notasobreras.net/index.php/nacional/salud-y-seguridad-social/625- viejas-argucias-nuevos-atropellos-i  Viejas argucias, nuevos atropellos II http://notasobreras.net/index.php/nacional/salud-y-seguridad-social/626- viejas-argucias-nuevos-atropellos-ii
  4. 4. Justificaciones de la reforma  Bomba fiscal  Baja cobertura del sistema  Subsidia a los ricos (los asalariados de de 2.5 o más sml) (inequidad del sistema pensional)  Hay que favorecer a los pobres  Fomentar el desarrollo, la formalización, la superación de la pobreza, el empleo. Competitividad  Cumplir regla fiscal
  5. 5. Justificaciones  Gasto Público $ 40 billones: se suman costos de regímenes especiales en marchitamiento.  Se suman pensiones de FFMM y de Policía y todo se le achaca al régimen de prima media.  A Colpensiones el fisco le gira algo más de $10 billones de los $40. Según la Contraloría, la corrupción devora más de $50 billones.  Se oculta que la desfinanciación de Colpensiones se debe a la existencia de las AFP  Todo el tiempo se presenta a los asalariados como ricos que arruinan las empresas, les impiden competir, causan desempleo, informalidad y pobreza. Todo por sus muy elevados salarios. Hasta el mínimo es muy alto.
  6. 6. Situación creada por Ley 100 de 1993 Fondos privados: ahorro individual Colpensiones: reparto o prima media  Afiliados: 15 millones (jóv).  Cotizantes: 5,8 millones  Pensionados: 130.000  Acumulados: más de $240 billones.  Hubo 14 fondos, hoy solo quedan 4: Porvenir (Aval) y Protección (GEA), que controlan casi 87% ($208 billones). Colfondos y Old Mutual  Afiliados: 6,5 millones  Cotizantes: 2,2 millones  Pensionados: 1,3 millones  De los $40 billones de gasto público en pensiones, Colpensiones recibió algo más de $12 billones (2017). El grueso es para las Fuerzas armadas y de Policía y de otros regímenes especiales, en marchitamiento.
  7. 7. Causa de crisis del sistema público  La existencia de los Fondos Privados de Pensiones (AFP), de otra manera estaría en equilibrio; además habría acumulado ahorros y rentabilidad durante años, desde Ley 100/93
  8. 8. Los cuatro fondos  Manejan $240 billones, igual a Presupuesto General de la Nación.  Más del 20% del PIB.
  9. 9. Porvenir (AVAL) 8,500,000 57% Protección (GEA) 4,438,000 30% Colfondos 1,885,000 12% Old Mutual 109,696 1% Participación de cada Fondo por número de afiliados
  10. 10. Operaciones fondos  Le prestan a interés al gobierno  Compran acciones en Colombia y en el extranjero, en fondos de capital, en derivados financieros, etc.  Poderosa palanca para controlar o comprar empresas. En gran parte, por pensiones y cesantías esos dos grupos se han agigantado.  Además, los altos ejecutivos de los fondos se pagan espléndidos salarios y bonificaciones. En 2016, un puñado de directivos de Protección se pagó más de 6 mil millones de pesos.  El GEA tenía ingresos equivalentes al 0.5 del PIB en los noventa, hoy sobrepasa 7% del PIB.
  11. 11. Grupo Aval Porvenir  En 1996 compró el Banco Popular, que era un banco estatal.  Compró varias corporaciones financieras y las fusionó en Corficolombiana.  Tras reforma de seguridad social, constituyó Porvenir, el fondo de pensiones y cesantías más grande del país.  En 1998 configuró el Grupo Aval, grupo financiero. Controla entre el 26% y el 30% de del sector financiero.  En 2010 negocio más grande de un grupo colombiano en el exterior: compró el principal grupo financiero en Centro América: BAC-Credomatic.  Construcción Centro Mayor, Alsacia Reservado 1, 2, 3, Centro Deportivo y Empresarial Colsubsidio-Calle 53. Ciudad Empresarial Sarmiento Angulo (18 Torres, incluye el Hotel Grand Hyatt. Bac Credommatic está en Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Honduras, Costa Rica, Panamá, Gran Caimán, Bahamas.  Lo de Centroamérica es 30% del negocio AVAL  Eternit Colombiana SA
  12. 12. AVAL II  El Banco de Bogotá Internacional (Miami, Nueva York, Panamá Nassau.  Banco de Occidente Panamá, Occidental Bank Barbados, Banco Corficolombiana Panamá.  A través de Corficolombiana: infraestructura, energía, gas , hotelería y agroindustria, entre otros.  El Tiempo, Radio Santafé, Todelar.  Navitrans , Club Millonarios, América de Cali  Almaviva, Cadena de hoteles Estelar en Colombia, Perú y Panamá  Promigas  Super Ricas comestibles  Gaseosas Glacial  Ico Pinturas
  13. 13. Grupo Empresarial Antioqueño
  14. 14. Eduardo Lora: Un escrutinio… Economía Colombiana Contraloría # 352  La reforma dejó un déficit en el RPM (1,1% del PIB en 2017).  El gobierno compensó parcialmente la pérdida de contribuciones del RAIS con aumentos de otros ingresos por 0,6% del PIB.  Es lícito suponer que el IVA fue la fuente de estos ingresos adicionales, dado que las tasas de este impuesto y su recaudo total aumentaron más que ningún otro impuesto después de 1993.  Efecto regresivo. Pero dinamizó mercado de capitales.
  15. 15. Ley 100: transferencia de riqueza de salarios a los dos más poderosos grupos financieros  Mientras que en el RPM la tasa de cobertura pensional excedió 100% varios años (debido a que estaba corrigiéndose el enorme atraso que tenían las liquidaciones), en las AFP la tasa de cobertura ha fluctuado entre 17% y 28%. Es decir, sólo uno de cada cuatro o cinco afiliados activos consigue pensionarse a la edad de jubilación.
  16. 16. Cotización y descuentos  16% del salario.  De eso, 3 puntos: comisiones y seguros (18.75% de la cotización queda en la AFP)  1,5% Fondo de Garantía de Pensión Mínima (9.37 %). A más de 4sml, 1-2 ptos. Para Fondo de Solidaridad Pensional.  En la cuenta entra menos del 72% de la cotización. Mes en que afiliado a AFP no pague, esta le descuenta de su ahorro.  Costos adicionales AFP. Al pensionarse: comisión para aseguradora, al calcular prima única: gastos de expedición, administración y utilidad esperada. Gastos ocultos: Manejo de portafolios (2016 $340000 millones) https://www.razonpublica.com/index.php/econom-y-sociedad-temas-29/10231- el-r%C3%A9gimen-privado-de-pensiones-tambi%C3%A9n-tiene- problemas.html
  17. 17. Beneficios de cada régimen  Tasa de reemplazo: AFP – de 25%. Colpensiones + o - 65%. Casos de víctimas.  Si renta vitalicia: salario mínimo.  AFP 55% de solicitudes de pensión rechazadas. Devolución de saldos  Entre marzo 2011- abril 2016, AFP devolvieron saldos a 90814 afiliados y pensionaron a 84970 (https://www.razonpublica.com/index.php/econom-y-sociedad-temas- 29/10231-el-r%C3%A9gimen-privado-de-pensiones-tambi%C3%A9n- tiene-problemas.html)
  18. 18. Costo fiscal AFP  Garantía de pensión mínima (Fondo de G de P mínima cubre el faltante del ahorro). Si se agota el Fondo, el Estado responde. Con sml no se ahorra ni el 18% para pagar pensión de sml. El Fondo se agotará pronto.  Transferencias a las aseguradoras que venden rentas vitalicias por aumentos de sml que exceda la inflación  Valor de bonos pensionales  Bonos de deuda pública de AFP y sus intereses.
  19. 19. Consecuencias de AFP  # de gente que se puede pensionar es mínimo  Tasa de reemplazo muy baja (18-25%)  Costos financieros elevados para ahorradores  Costo fiscal alto: recursos substraídos al RPM, renta vitalicia y sml  Apalanca concentración de la riqueza en par de grupos  Agiganta sector bancario a costa de agro y manufactura.  1990 agro 16,7 % del PIB; 2010: 6,1%  Manufactura 1990 20,6% del PIB; 2010: 11%. https://www.elespectador.com/notici as/economia/evolucion-economica- colombiana-articulo-516666  Las finanzas son hoy más del 20% del PIB. * Testimonios víctimas AFP en la W Radio: https://youtu.be/5_tcfNQ8sO0 * Más testimonios: https://youtu.be/3WnKvsbcoUY
  20. 20. Fedesarrollo (BM)  Edad de pensión 65 años hombres y mujeres. Aumento cada quinquenio.  Cotización 18% del salario. 2 puntos adicionales a cargo del trabajador.  Pensión de sobrevivencia 75% de la mesada.  Impuesto a pensiones “altas”.
  21. 21. Fedesarrollo (Banco Mundial) Nivel contributivo Gabelas a AFP  1° pilar. Colpensiones. Máximo un salario mínimo. Forzoso  2° pilar. Ahorro individual. AFP. Forzoso.  3° pilar voluntario. AFP  Se eliminarían subsidios a partir de 2.5 slm. (Los ricos)  Se trata de reducir mesadas a 1 sml y menos  AFP retendrían los más de $240 billones.  Mesada: parte Colpensiones, máximo 1 sml, otra parte, mínima y eventual, AFP.  Se compensaría a las AFP: Comisión por admin. por valor de activos administrados y rentabilidad obtenida sobre ellos. (Subprime)
  22. 22. Fedesarrollo 2 Gabelas a AFP Sigue desfavoreciendo a la mujer  No obligación de pagar rentabilidad mínima al aportante.  Prima que se cobra por aseguramiento es muy baja y enfrenta aumento de expectativa de vida, fallos judiciales, aumento del salario mínimo.  Tasas de seguros establecidas por el mercado, no por norma.  La mujer se pensiona con menos, pues en promedio vive más años.
  23. 23. Ataque a “ricos subsidiados”: las personas que ganan más de un salario mínimo. Por el contrario, a los multimillonarios se les reducen impuestos, los muy escasos que no eluden mediante los paraísos fiscales. Los Sarmiento Angulo y los David Bojanini son sacrificados emprendedores; hay que rebajarles impuestos y premiarlos.
  24. 24. Fedesarrollo Nivel no contributivo. Reforma Laboral  BEPS, 2005. Enlace y articulador del sistema de protección a la vejez.  N+6o se recibe pensión, sino “beneficio periódico”.  Que asalariados e independientes aporten. Hoy es de menos de $1 millón al año. El Estado contribuye con 20% del ahorro del trabajador  En vez de aportar para pensión, los empresarios colaborarían con la cuenta BEP. Se aporta cualquier cosa, y a los 65 se recibe cualquier cosa. Es manera de burlar disposición constitucional: pensión mínima no puede ser inferior a salario min.
  25. 25. Ampliar cobertura con BEPS  Acto Legislativo 01 de 2005  Aportes de quienes ganan menos del salario mínimo (hoy hasta menos de un millón)  Se permitiría que los patrones aporten algo  El Estado se compromete a aportar $20 por cada $100 que aporte el trabajador.  El trabajador, al retirarse, recibirá un monto ínfimo. Unos 200 mil mensuales. Burla disposición que prohíbe pensiones inferiores al mínimo.  Fedesarrollo propone que BEPS sean eje articulador de política para vejez
  26. 26. “Para que tenga efecto sobre el mercado laboral, es necesario que la normatividad acepte como válido el paquete mínimo de protección social, y este le otorgue legalidad a las relaciones laborales fuera del clásico contrato laboral formal. Las BEPS se convertirían en la herramienta que ofrecería el Estado para que los empleadores puedan mitigar el riesgo inherente a una relación contractual que implique inestabilidad o remuneraciones menores a 1SML…”. (Pág. 52)
  27. 27. Se llevan a cabo deteriorando la relación laboral y derogando las garantías mínimas.
  28. 28. Propuesta de ANIF  Marchitar Colpensiones (Asofondos, que se convierta en AFP pública). No nuevos afiliados a partir del 1 de enero de 2019. Alarma de calificadoras de riesgo (representantes de Wall Street).  Mientras exista Colp. Elevar en 5 años edad de jubilación. Reducir tasas de reemplazo en 20 puntos. Que se dedique a los BEPS y a Colombia Mayor  Pensión mínima igual a 75% de sml ($585 mil actuales). Pensión substitutiva 75% de pensión del fallecido ($439 mil).  Ingreso Base de Liquidación, IBL, con base en toda la vida laboral, no 10 años. Aseguradoras podrían recalcular renta vitalicia, para reducirla.
  29. 29. Causas de problemas sistema pensional, según ANIF:  Alta informalidad se debe al muy elevado salario mínimo.  Este incide nocivamente en estructura salarial, pues el promedio (1,4 el mínimo) “converge” hacia el mínimo. Rebajar el sml para que descienda toda la escala salarial  Elevados costos no salariales:  Periodo de prueba  Incapacidades médicas  Costos de despido  Recargos dominical, festivo, nocturno. Rebajar todo eso.  Flexibilizar mercado laboral para aumentar cobertura. Desmontar 4% sobre nómina para Cajas de Compensación
  30. 30.  Pensiones inferiores al 1sml, sin reforma legal, simplemente se llama BEP
  31. 31. Hipoteca reversible  Baja cobertura por “baja propensión al ahorro”  Robert Merton, hipoteca reversible para BEP o renta vitalicia. Unos $60 billones de aquí al 2050.  Población mayor de 60 con vivienda 50%. 75% de riqueza de hogares provienen de tenencia de vivienda. Precios de estrato bajo $110 millones  Subsidio de Colombia Mayor acercarlo gradualmente a $115 mil/mes
  32. 32. Renta mínima vital o piso de protección social
  33. 33. Desde los sindicatos, la propuesta principal es la creación de un sistema pensional de pilares, con un primer pilar solidario, financiado con impuestos recursos públicos y cotizaciones, que asegure a toda persona adulta mayor, independiente de su condición socioeconómica, de si ha cotizado o no al sistema, un ingreso mínimo equivalente a medio salario mínimo legal, (piso de protección social), inicialmente focalizado en la población adulta mayor más vulnerable. Este ingreso se podría incrementar mediante cotizaciones y/o con un sistema de ahorros individuales como los que propone el sistema BEPS. Economía Colombiana, # 352, Héctor Vásquez, pág. 71
  34. 34. Eduardo Lora  Pensión básica universal: Tercera parte del salario mínimo.  Marchitar Colpensiones  Cotización a AFP voluntaria
  35. 35. Consecuencias  Futuro de miseria (además ver reforma tributaria, reducir impuestos a empresas, subirlos a asalariados, bajar el piso de tributación del salario, extender IVA a toda la canasta familiar. El que tenga un apartamento, etc gravar apartamentos, dividendos de acciones, otros)  Los adultos mayores no podrán dejar de trabajar, saldrán a competir con fuerza laboral joven, para completar su ínfimo ingreso
  36. 36. Gran movimiento social: cívico sindical  Carta a centrales obreras  Difusión de información: conferencias, folletos, plantones, octavillas  Constitución de comités de diferente nivel  Encuentro nacional en Bogotá, septiembre 8 y 9.  Entender el paquete completo de reformas. Por ejemplo, va a afectar carrera admin.  Objetivos son precisos, el movimiento social no puede depender de un partido, una ideología, un parlamentario. Debe ser independiente y mantenerse fiel a sus propios objetivos.  No más fondos privados, no más EPS, no más impuestos al pueblo, no más reformas laborales lesivas. ¡Basta ya! @PensionSalario @PensionSalarioDigno ConLasPensionesNo y SalarioMínimoDigno

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