Opciones Potenciales de Financiamiento para los Beneficios Climáticos de Eliminar SAO bajo el Protocolo de Montreal

1. Opciones Potenciales de
Financiamiento para los Beneficios
Climáticos de Eliminar SAO bajo el
Protocolo de Montreal
Alejandro Ramírez-Pabón
Especialista de Programa
Unidad del Protocolo de Montreal
Bogota, Abril 23, 2010

2. 1
CONTENIDOCONTENIDOCONTENIDOCONTENIDO
• Situación Actual: Retos enfrentados en la
financiación de beneficios climáticos resultado de
la eliminación de SAOs.
• Opciones de Financiamiento: Posibles fuentes
alternativas de financiación incluyendo acceso a
los mercados de carbono
• Ejemplos: Casos concretos donde se están
combinando diferentes fuentes de financiación

3. 2
Situacion Actual
•MCII: Indicador creado por el Fondo Multilateral para estandarizar y
medir beneficios climáticos, aun en discusión.
•Líneas directrices de HPMP aprobaron 25% adicional por el uso de
alternativas de bajo impacto climático en manufactura para cubrir
inversiones en seguridad y beneficios climáticos.
•En conclusión al día de hoy no hay muchas herramientas dentro del
Fondo para considerar beneficios climáticos en proyectos de
eliminación de SAO y el tema aun esta en discusión.
Decision XIX/6 de las Partes solicito al Comte Ejecutivo dar
prioridad a proyectos que se enfoquen en sustitutos y alternativas
que minimizan otros impactos en el medio ambiente, incluyendo
clima y eficiencia energetica.
Mandato
Herramientas

4. 3
Situacion Actual
Ejemplo costo adicional por beneficios climaticos en
refrigeracion domestica
SUSTANCIA
GWP* (100 year
ITH) Tonnes/year
CO2-eq
(tonnes/year)
Costo
(US)**
Before
HCFC-141b 725 420.0 304,477
HCFC-22 1,810 178.6 323,326
Total 598.6 627,803
After conversion
HC 11 402.7 4,429
HFC-245fa 1,030 711.5 732,868
Net impact
HC (623,373) 8,355,198
HFC-245fa 105,065 6,849,370
(*) IPCC 4th Assessment Report 2007. For the pentanes a GWP=11 has been used as reported by the literature
(FTOC 2002 Assessment Report).
No esta claro quien paga el costo adicional

5. 4
1. Explorar viabilidad y costo incremental de
alternativas bajas en carbón:
Opciones de Financiamiento
Substance
Sub-
Sector
Country Status
Budget
(US$)
CO2 Supercritico RPF COL
Just
Approved
400,000
Hidrocarburos
premezclados
RPF ISF EGY Approved 430,000
Formato de Metilo
RPG ISF
FPF
BRA/MEX Approved
401,500
291,500
Methylal
RPF ISF
FPF
BRA Approved 464,200
HFO-1234ze XPS TUR
Just
Approved
135,000

6. 5
2. Continuar aprovechando las sinergias con el area
de cambio climatico del GEF durante el GEF 5
5
Objetivo 1 Area Focal CC: Promover demostrativos y
transferencia de tecnologias bajas en carbon
Objetivo 2 Area Focal CC: Promover transformacion
de mercados para EE en la industria y edificaciones
Opciones de Financiamiento - GEF

7. 6
Portafolio PNUD en proyectos de eficiencia
energetica (~$186 million)
$62.5 million
(34%)
$18.8 million
(10%)
$104.4 million
(56%)
EE Standards and
Labeling
Industrial EE
EE Buildings
Opciones de Financiamiento - GEF

8. 77
OBJETIVO:
Influenciar al publico para
lograr un impacto de largo
plazo en eficiencia
energetica a traves de dos
instrumentos de
transformacion de
mercado:
•Sistemas de
estandarizacion y
etiquetado
•Estandares de eficiencia
de desempeno minima
EXISTENTE EN GEF:
Introducir o mejorar
sistemas de estandarizacion
y etiquetado en los paises
Incrementar la infraestructura
y capacidad de test de los
laboratorios
Implementar campanas de
conscientizacion para los
usuarios
Promover armonizacion
regional de sistemas de
estandarizacion y etiquetado
Establecer sistemas de
monitoreo
EXISTENTE EN MP:
Dec XIX/6 va a estimular la
generacion de mejora en
tecnologias y el movimiento de
equipos con la tecnologia
presente y futura
Informacion disponible sobre la
produccion e importacion de
equipos de RAC a traves de los
HPMPs
Impacto climatico de las
tecnologias que usan SAO o
alternativas puede ser evaluado
e introducido en el etiquetado
Elementos adicionales de
formacion e infraestructura de
tests a ser introducidas en los
estandares y etiquetas de EE
Opciones de Financiamiento - GEF

9. 8
Emisiones de SAO y Potencial de Calentamiento Global
Sources: ODS Bank Estimates: TEAP reports to decision XX-7; HCFC Phase Out Estimates: TEAP report to decision XVIII-12
Kyoto: UNDP estimates; CDM: UNEP Riso November 2009
Note: Estimates are for direct emissions, and do not include energy efficiency aspects
14 -18
Gt CO2e
4-5
Gt CO2e
HCFC
Phase Out
Developing Countries
3-4
Gt CO2e
5
Gt CO2e
1.1
Gt CO2e
21-27
Gt CO2e
ODS Banks
Developing Countries
ODS Banks
Developed Countries
Potential ODS
Direct Emissions
Kyoto Protocol
Objective
2008-2012
Current
CDM Pipeline
to 2012
Opciones de Financiamiento – Mercados de Carbon

10. 99
Ozone and Climate
(source IPCC/TEAP report)

11. 1010
Current Status
Future Scenarios?
Montreal Protocol Kyoto Protocol
• Controla produccion y consumo de
SAO, no emisiones
• Requiere una evaluacion de impacto
en clima (Dec. XIX/6)
• Aprobo proyectos piloto de manejo de
bancos de SAO
• Controla emisiones de HFC, PFC and
SF6
•Mecanismo de desarrollo limpio e
implementacion conjunta (SAOs no son
elegibles)
•No controla emisiones de bancos de
SAO
• Control de la produccion y consumo de
HFC ?
•Uso de los mercados voluntarios de
carbon para financiar beneficios
climaticos, ODS Climate Facility?
•Proyectos bajo el GEFque integren
eficiencia energetica y alto GWP
(incluidos SAO)?
• Enfoques programaticos para la
prevencion de emisiones de SAO?

12. 11
Alternativas a HCFCs – Repercusiones en el clima
SUSTANCIA
PAO: Potencial de
Agotamiento del Ozono
PCG: Potencial de
Calentamiento Global
CFC 12 1 10,900
CFC 11 1 4,860
HCFC 22 0.055 1,810
HFC-134A 0 1,430
HFC-23 0 11,700
R-437A 0 1,800
R-404A 0 3,920
R-507 0 4,000
R-422D 0 3,130
R-407C 0 1,770
R-410A 0 2,090
R-422D 0 2,730
Ammonia 0 ~0
Propane 0 ~0
Isobutane 0 ~0
CO2 0 ~0
Situación Actual

13. 12
1. Mercados Voluntarios: Como Funciona
Vigilancia y cuantificacion Demanda de reduccion
de emisiones
ProyectosIndividuales
Oferta de reduccion de
emisiones
Estandares Mercados
Voluntarios
Compradores
individuales
Creditos Creditos
$ $ $ $ $ $ $ $
• Proyectos individuales, por ejemplo proyectos de destruccion de SAOs, pueden
financiar los costos de sus actividades vendiendo creditos por la reduccion de
emisiones de carbon equivalente asociada a sus actividades
• Estandares del mercado voluntario verifican cantidad y calidad de los creditos
• Compradores individuales, tipicamente companias, compran creditos para neutralizar
voluntariamente sus emisiones de dioxido de carbono y ser “CARBON NEUTRAL”

14. 13
Mercados Voluntarios: Vigilancia/Calidad
• 3 estandares relevantes para la
destruccion de proyectos de SAO
• El protocolo Chicago Climate Exchange
(CCX) ya existe, sin embargo no tiene
aceptacion del mercado general
• 2 protocolos estan actualmente en
preparacion:
• Climate Action Reserve (CAR):
estandard pre-cumplimiento en US
inlcuye SAO desde Febrero 2010
• Voluntary Carbon Standard
(VCS): estandard internacional
incluye SAOs desde Enero 2010
Estado Actual de los Estandares Criterios de Calidad
CAR y VCS han tenido una buena evolucion en los ultimos meses, sin
embargo aun hay preocupaciones sobre calidad
• Criterios de
Elegibilidad
• Validacion del
diseno de proyecto
• Verificacion de las
emisiones
• Registro
• Auditorias externas
(DOEs)
CAR/VCS
X

15. 14
Mercados voluntarios - Oferta y Demanda
Source: (1) State of the Carbon Markets 2009. Project -based voluntary carbon markets; (2) TEAP Decision XX/7 Report , Phase 2. Combined ‘Total Appliances & Foams’ and ‘Other Refrigerants’ categories
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
50 -
2007
2008
100 -
150 -
200 -
250 -
300 -
350 -
400 -
Mercado Voluntario
Actual Total
Emisiones Anuales Estimadas
De Bancos de SAO en Paises en Desarrollo –
Esfuerzo Bajo y Medio(1)
AnnualEmissions(MtCO2e)

16. 15
Source: Reuters/MF Global Carbon Weekly as of Oct 22 2009; All prices are for primary market transactions. Cost for ODS Banks from TEAP Phase II report
Mercados voluntarios: Precios
$5 -
$10 -
$15 -
$20 -
PrecioporCredito(US$)
$0.80
$3.50-4.50
Chicago
Climate
Exchange
(Landfill)
Voluntary
Carbon
Standard
(Wind)
Climate
Action
Reserve
(US)
$7.00-8.00
Gold
Standard
(Africa)
Tipico MDL Costo
Bancos SAO
Bajo / Medio esfuerzo
(Refrigerante)
Mercados Voluntario
$13.50-16.50 $13.50-16.50
MDL
$7.00-12.00
Bajo y diferenciado, el precio en el mercado voluntario podria no cubrir los costos de
los proyectos de SAO. Proyectos domesticos en US tienen los mayores precios.
SAO

17. 16
• Informacion generada por el Protocolo de Montreal
• Volumenes importantes de bancos de SAO
• Alto Potencial de Calentamiento Global de algunas sustancias
las hace atractivas para los mercados de carbon
• Oportunidades de llevar a cabo iniciativas conjuntas con
programas de eficiencia energetica
• Aprovechar infraestructura existente de contencion de
refrigerantes y de manejo de residuos quimicos
• CAR y VCS han recientemente desarrollado protocolos para
trabajar en la destruccion de SAOs
• Proyectos pilotos en destruccion de SAO aprobados por MLF
pueden ayudar a modelar con base en sus costos e informacion
generada.
Oportunidades de Cofinanciación
Oportunidades Mercados Voluntarios

18. 17
Oferta:
• Area de trabajo reciente para SAOs, de momento solo aplicable
para destruccion de SAOs y con ciertas restricciones
• Logistica a nivel local es compleja y costosa, la operacion debe
ser atractiva para todos los eslabones de la cadena
• Aunque el volumen de CFC 11 es potencialmente alto, las
tecnologias de extraccion son costosas y encarecen la operacion
Demanda
• Demanda de creditos podria no absorber la oferta de creditos en
el mercado y colapsar precios
• Preocupacion por la calidad de los creditos puede tener
incidencia en el precio
• Creditos compitiendo con otros provenientes de sectores mas
carismaticos
Oportunidades de Cofinanciación
Retos Mercados Voluntarios

19. 18
Arquitectura de un Cuerpo de SAO y Clima por Pasos
Corto Plazo
ModeloClaveObservaciones
• Numero limitado de
proyectos piloto en los
mercados voluntarios
• Probar el modelo y
obtener aprendizaje
inicial mediante
“aprender haciendo”
Mediano Plazo
• El objetivo es desarrollar
los mercados de carbon
y establecer un ejemplo
de la merjor practica
• Esta etapa no es un
comprimiso con los
mercados, solo es un
paso exploratorio
“ODS Climate Facility”
• Fondo alimentado por los
donantes para asegurar la
demanda y la compra de
creditos
• Marco de control para
asegurar la calidad
Largo Plazo
• Solo a llevarse a cabo si
la fase anterior es exitosa
• Mercados de
cumplimiento aseguran
demanda y precio
suficiente
• Costo de beneficios de
SAO en clima quedan
internalizados en la
economia
• Incluirlo en los
mecanismos de
cumplimiento
• Usar marco de
supervision
existente

20. 19
• Volumen: Hay muchos costos fijos y economias de escala,
GWP mas altos permiten mayor financiacion, fuentes de gas
mayores (ejemplo refrigeracion industrial) reducen costo logistico
• Origen del SAO: Conocer la fuente y entender el uso alternativo
del SAO so no se destruyera. Fuentes homogeneas reducen
costo de monitoreo. Evitar repetir la situacion del HFC 23 !
• Aprovechar infraestructura: Integrar el manejo y destruccion
de SAO con actividades ya existentes (por ejemplo progamas de
recoleccion de neveras por eficiencia energetica, o trabajar con
empresas de manejo de residuos existentes)
• Empezar con recoleccion del gas: Indispensable para poder
comenzar
Opciones de Financiamiento
Elementos Identificados en Proyectos

21. 2020
Algunos ejemplos de proyectos donde se pueden
combinar fuentes de financiacion
Programas de reemplazo de equipos industriales
(cofinanciados por GEF con ahorros energeticos)
Programas de reemplazo de neveras domesticas
(impulsados por proyectos de eficiencia energetica)
Proyectos que remueven barreras para adoptar
modelos de negocio sostenibles para la recoleccion y y
disposicion final de SAOs en equipos reemplazados
Proyectos de reemplazo de HCFCs y HFCs en la
manufactura de refrigeracion domestica o comercial
Ejemplos

22. 21
Canada RMC (Refrigerant Management Canada):
• Solucion liderada por la industria no por el gobierno
• La participacion en el sistema es voluntaria (para los centros de
regeneracion)
• A traves de una Asociacion de refrigeracion y aire acondicionado
se creo una empresa virtual que maneja el programa
• Se aprovecha la infraestructura existente en manejo de residuos
quimicos
• Establecimiento de un sobre costo(levy) de US 1 al precio del
refrigerante vendido en el mercado local
• Con este dolar se paga: recoleccion, transporte, almacenamiento
y destruccion
• Alto costo en cilindros y almacenamiento adicional
Ejemplos
Oportunidades de Cofinanciacion en Estudio

23. 22
Resultados: del 2001 a hoy:
• 1,800 toneladas metricas de SAO recolectadas para destruccion
• 1,600 toneladas metricas de SAO destruidas
• 200 toneladas metricas de SAO en camino a ser destruidas
• Costo promedio de recoleccion, transporte, almacenamiento y
destruccion de SAOs = 15 CAD/kg
• Costo de destruccion aproximado = 7 CAD/kg
• Mas de 24 M CAD mobilizados con este sistema
Retos en la eliminación de HCFCs en Refrigeración y AC
Oportunidades de Cofinanciacion en Estudio

24. 23
EjemplosOportunidades de Cofinanciacion en Estudio

25. 24
Life Cycle Project Opportunities - Funding
ODS
Life-Cycle
Usage
Phase
Waste
Management
ODS Recovery,
Recycling and
Reclamation
• GEF
• MLF (pilots)
• Public and private investment
• CERs (HFC 134a)
• VERs (HCFC141b)
• Other
Market Transformation
For Energy Efficiency
/ Early Retirement
Current Funding Sources:
• MLF
• CERs (HFC 134a)
• VERs (HCFC 141b)
• Private sector
investment
• Other
Industrial Conversion/
Manufacture of ODS-Free,
Low-GWP Appliances
Current Funding Sources:
• VERs (CFCs, HCFCs)
• MLF (pilots)
• Public and private
sector investment
• Other
End of Life/
ODS Destruction
Current Funding Sources:

26. 25
Gracias
Para mayor informacion:
www.undp.org/chemicals
www.mdgcarbonfacility.org