Informe Nro 14 FECODE-abril 5 de 2011-

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Informe Nro 14 FECODE-abril 5 de 2011-

  1. 1. INFORME Nro. 14 OVER DORADO CARDONA Secretario de Asuntos Laborales y Jurídicos de FECODE overdocar.fecodecolombia@gmail.com overdocar_colon@yahoo.es overdocar.colon@gmail.com http://overdorado.blogspot.comAbril, 5 de 2011. PRESENTACIONCompañeros y compañeras,El momento político en Colombia se puede caracterizar como un ambientepolítico favorable con una dinámica compleja, que no es fácil para elmovimiento social y popular. Esto debemos tenerlo en cuenta para avanzar ennuestra actividad sindical, política y social.Considero pertinente recomendar que de manera individual y colectiva nosdediquemos al estudio y comprensión de la política del actual gobierno y demanera específica de su actuar: Plan Nacional de Desarrollo –PND-, su agendalegislativa y trabajar colectivamente en nuestras instituciones educativas paraque juntos aportemos a nuestras organizaciones sindicales municipales,departamentales y a la Federación Colombiana de Educadores, en los procesosde unidad, organización y lucha que se gestan y se consolidan.La tendencia de ascenso del movimiento es una realidad: La lucha de losdamnificados del invierno, de los indígenas, de las organizaciones de DerechosHumanos, de los trabajadores de la rama judicial-ASONAL-, del movimiento barrialexigiendo mejoras en el transporte urbano, la rebaja de los servicios públicosdomiciliarios, el no pago del impuesto predial, el movimiento (paro) de lostransportadores, de los trabajadores de los afiliados a SINTRACARBON, de lamujeres, estudiantes de básica secundaria y de la educación superior exigiendola educación como un derecho fundamental, de los maestros y maestras deFECODE y la convocatoria a jornadas de movilización, de protesta, para yhuelgas, nos muestran a las claras que no se está contento con este gobiernode Juan Manuel Santos. Es un gobierno continuista, que va a profundizar lapolítica neoliberal, este gobierno va a terminar de tapar la fisuras que dejoÁlvaro Uribe Vélez con la Seguridad democrática, la confianza inversionista y lacohesión social.Es por eso, que FECODE, debe llevar la bandera de la lucha contra laprivatización de la educación a la lucha por que la educación sea un derechofundamental, que este bajo la responsabilidad financiera y administrativa delEstado. 1
  2. 2. FECODE, con otros sectores sociales y poblacionales, con movimientos ypartidos políticos debe coordinar y hacer parte de ese torrente deorganizaciones que se están sumando para fortalecer no solo ese movimientode oposición al gobierno sino al régimen imperante en el país.Debemos participar de la agenda de movilizaciones que programe no soloFECODE sino los sindicatos filiales y la CUT a nivel departamental y nacional.La jornada de protesta el 7 de abril, implica la toma de capitales y de Bogotá,nos dará el termómetro para continuar fortaleciendo la lucha.Como los maestros entendemos y comprendemos que el movimiento no lo estodo, sino hay objetivos concretos, que el pliego de peticiones, queentregaremos el 7 de abril al gobierno nacional recoge en gran parte nuestrasproblemáticas, necesidades y expectativas, es indudable que la participaciónnuestra como gremio tendrá que expresarse en esta fecha. A continuación daréa conocer los objetivos de la CUT y la Gran Coalición Democrática y FECODE.Además, el este INFORME Nro. 14, podrán ver glosario de términoseducativos, siglas y acrónimos y tabla histórica del DTF. 1. JORNADA DE MOVILIZACION NACIONAL 1.1. FECODE.SEÑOR PRESIDENTE, JUAN MANUEL SANTOS CALDERONEl próximo jueves 7 de abril, la Federación Colombiana de Educadores radicará en elMinisterio de Educación el Pliego Nacional de Peticiones aprobado por su JuntaNacional, que contiene las necesidades más sentidas de la comunidad educativa y losdocentes del país.El Pliego abarca temas de gran trascendencia y significado como: Defensa de la educación pública y de calidad administrada directamente por el Estado; El restablecimiento de condiciones dignas de estudio para los alumnos; La necesidad de un nuevo Estatuto que dignifique y profesionalice la docencia; Un significativo incremento salarial que honre la profesión de docente y el pago de deudas; Respeto al derecho fundamental a la vida y garantías para el ejercicio de la labor docente y sindical; Por la optimización de los servicios de salud del magisterio; El respeto al Régimen Especial de Prestaciones Sociales, así como también la refinanciación del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales; y La inmediata atención a las escuelas y colegios afectados por la ola invernal.Señor Presidente, en el marco de los Convenios Internacionales de la OIT incorporadosa nuestra legislación, reclamamos de su gobierno voluntad política para negociar elPliego, para lo cual es indispensable que la Doctora María Fernanda Campo Saavedra, 2
  3. 3. Ministra de Educación, asuma formal y personalmente tal asunto, evitando que otrosfuncionarios de rango menor y sin responsabilidad política interfieran en el proceso deconcertación.FECODE ratifica su voluntad de diálogo y negociación, y nuestro compromisoindeclinable de defender la educación pública de calidad y la profesión docente, yespera encontrar en su Gobierno igual disposición y compromiso. 1.2. CUT Y GCD. 7 DE ABRIL: MOVIMIENTO SINDICAL Y SOCIAL ENLUCHA CONTRA: 1. El neoliberal Plan Nacional de Desarrollo y la Agenda Legislativa del gobierno de Juan Manuel Santos. 2. El favorecimiento a las multinacionales en los sectores minero energético; agrícola y del comercio para que se apoderan de nuestros recursos naturales y del trabajo nacional. 3. La privatización de la educación pública y la apertura de la educación a las universidades extranjeras con fines de lucro. 4. La escandalosa corrupción cometida por las EPS y la catástrofe en la salud pública por la Ley 100. 5. Contra las desapariciones forzadas, asesinatos y desplazamientos de dirigentes de sindicatos, organizaciones sociales y defensoras de DD.HH. POR: 1. Solución a la Agenda Sindical presentada por la CUT al gobierno nacional. Por empleos formales y salarios dignos. 2. Solución a la problemática de los sectores sociales, entre ellos, los damnificados de la ola invernal, los desplazados por la violencia y por los megaproyectos mineros y agroindustriales. 3. El respeto a la Soberanía Nacional no a las bases gringas, al Plan Colombia, a la mega minería y a los TLC. 4. Libertades democráticas, derechos laborales y verdad, justicia y reparación para las víctimas de la violencia. 3
  4. 4. 5. Salud y Educación públicas y gratuitas. Todos a participar en las concentraciones y movilizaciones en todas las ciudades capitales del país. Movimiento sindical, social y popular…… luchando unidos Comité Ejecutivo de la CUT NACIONAL, Subdirectivas y Sindicatos filiales2. GLOSARIO:2.1. ACREDITACION:Proceso mediante el cual una institución o programa educativo obtiene unreconocimiento de alta calidad.Plantea un proceso, un proceso que consiste en dar reconocimiento, darcredibilidad, o dar legitimidad.Generalmente la acreditación se presenta como un procedimiento que se realizapara obtener la certificación de calidad.2.2. CERTIFICACION:Es un acto administrativo (de gobierno) que mediante un documento produce esereconocimiento.La certificación se produce cuando la autoridad haya verificado el cumplimiento delos requisitos que son solicitados para la acreditación.Es decir, que todo este proceso, es una operación enunciativa, donde alguien conpoder (aparentemente del Estado) otorga, mediante documento público,credibilidad a una institución.NOTA: La acreditación como procedimiento, se presenta como la “herramienta para elmejoramiento continuo de la calidad” (ICONTEC, 2007), lo cual dispone en el hacerorganizativo, acciones conducentes al cumplimiento de requisitos prefijados desde la guíametodológica que exista para tal fin. La certificación es la expedición de un documentoque elabora la autoridad; en el, que expide constancia de que ha verificado elcumplimiento de requisitos y que por eso otorga credibilidad y reconocimiento.Queda en evidencia, que lo importante son los procedimientos y la producción deldocumento de certificación. Predomina una visión que persigue un fin utilitarista y deja delado el planteamiento ético – político sobre las finalidades y los sentidos de educar, ysobre la organización y funcionamiento de la institución educativa. BIBLIOGRAFIA: Revista Educación y cultura, Nro. 82. El Discurso político sobre la acreditación de la educación. John Ávila-Director CEID-“La certificación de la educación se enmarca dentro del mal llamado proceso dedescentralización, y por eso se hace necesario analizar si en verdad se ha dadouna verdadera descentralización educativa. El propósito de la descentralizaciónes la búsqueda de una mayor legitimidad y respaldo ciudadano en lasinstituciones estatales, en la medida en que la periferia pueda tener una verdaderaautonomía y participación, para lo cual es indispensable que, simultáneamente 4
  5. 5. con la delegación de responsabilidades a la provincia, el gobierno central asignelos recursos suficientes para asumirlas”.BIBLIOGRAFIA: Revista Educación y cultura, Nro. 82. ¿La certificación de la educación es igual a descentralización educativa? Gonzalo Hoyos Álzate-Ex Ejecutivo de FECODE Y Vicepresidente de ADIDA-2.3. DESCONCENTRACION:Es una forma de organización administrativa del sistema, en la que el Estadocentral, delega determinadas funciones operativas e instrumentales en entidadesno autónomas, regionales o locales o a funcionarios intermedios, peromanteniendo en su poder la toma de decisiones.2.4. DESCENTRALIZACIÓN:Situaciones en las que se trasladan funciones del nivel central a las entidadesregionales y locales e incluso a ciertos establecimientos públicos, los cualesposeen personería jurídica, y con grados significativos de autonomía, definen lasformas propias de organización, administración y gestión de la educación públicaen su respectiva zona geográfica.2.5. CENTRALISMO:Es una forma de organización, en que las decisiones públicas y administrativasson adoptadas por un centro con jurisdicción sobre todo el sistema, incluida suextensión. En este caso, el centro es el poder ejecutivo que opera a través delMinisterio o de las Secretarias de Educación.Es poder central del Estado donde se concentran las decisiones sobre elfinanciamiento, plantas de personal, administración, currículo, planes y programas,supervisión y demás normas que rigen la marcha del sistema.2.6. DELEGACION:Es una ampliación de la desconcentración, puesto que además otorga autonomíajurídica y patrimonial. BIBLIOGRAFIA: Revista Educación y cultura, Nro. 82. Los procesos de descentralización de la educación en Colombia y la certificación de los municipios. Víctor Gaona Rosas –Secretario General del CEID.2.7. COMUNIDAD EDUCATIVA:De acuerdo con el artículo 68 de la Constitución Política, la comunidad educativaparticipará en la dirección de los establecimientos educativos, en los términos dela presente Ley.La comunidad educativa está conformada por estudiantes o educandos,educadores, padres de familia o acudientes de los estudiantes, egresados,directivos docentes y administradores escolares. Todos ellos, según sucompetencia, participarán en el diseño, ejecución y evaluación del ProyectoEducativo Institucional y en la buena marcha del respectivo establecimientoeducativo. Ley 115 de 1994, Art: 6.Reglamentado Decreto 1286 de 2005 (Por el cual se establecen normas sobre laparticipación de los padres de familia en el mejoramiento de los procesos 5
  6. 6. educativos de los establecimientos oficiales y privados, y se adoptan otrasdisposiciones).2.8. EDUCACIÓN FORMAL: Se entiende por educación formal aquella que se imparte en establecimientoseducativos aprobados, en una secuencia regular de ciclos lectivos, con sujeción apautas curriculares progresivas, y conducente a grados y títulos. Ley 115 de1994. Art: 10.2.9. NIVELES DE LA EDUCACIÓN FORMAL:La educación formal se organizará en tres (3) niveles educativos: Preescolar, laeducción básica y la educación media. Ley 115 de 1994. Art: 11.2.9.1. El preescolar que comprenderá mínimo un grado obligatorio;Educación preescolar: La educación preescolar corresponde a la ofrecida al niñopara su desarrollo integral en los aspectos biológico, cognoscitivo, sicomotriz,socio-afectivo y espiritual, a través de experiencias de socialización pedagógicas yrecreativas.Que el artículo 6º del Decreto 1860 de 1994, en armonía con los artículos 17 y 18de la Ley 115 de 1994, estableció tres (3) grados en el nivel de la educaciónpreescolar, correspondiendo el tercero al grado obligatorio que se ofrecerá a losniños de cinco años de edad, y Que el preescolar constituye uno de los niveles dela educación formal, de conformidad con lo dispuesto por elArtículo 11 de la Ley 115 de 1994, es reglamentado porDecreto 2247 de septiembre 11 de 19967, Artículo 1º. La educación preescolarhace parte del servicio público educativo formal y está regulada por la Ley 115 de1994 y sus normas reglamentarias, especialmente por el Decreto 1860 de 1994,como por lo dispuesto en el presente decreto.Artículo 2º. La prestación del servicio público educativo del nivel preescolar seofrecerá a los educandos de tres (3) a cinco (5) años de edad y comprenderá tres(3) grados, así:1. Pre-jardín, dirigido a educandos de tres (3) años de edad.2. Jardín, dirigido a educandos de cuatro (4) años de edad.3. Transición, dirigido a educandos de cinco (5) años de edad y que correspondeal grado obligatorio constitucional. 2.9.2. La educación básica con una duración de nueve (9) grados que sedesarrollará en dos ciclos: La educación básica primaria de cinco (5) grados y laeducación básica secundaria de cuatro (4) grados,2.9.3. La educación media con una duración de dos (2) grados.La educación formal en sus distintos niveles, tiene por objeto desarrollar en eleducando conocimientos, habilidades, aptitudes y valores mediante los cuales laspersonas puedan fundamentar su desarrollo en forma permanente. 6
  7. 7. Organización de la educación formal:Artículo 5º Niveles, ciclos y grados. La educación básica formal se organiza porniveles, ciclos y grados según las siguientes definiciones: Los niveles son etapas del proceso de formación en la educación formal, con los fines y objetivos definidos por la ley. El ciclo es el conjunto de grados que en la educación básica satisfacen los objetivos específicos definidos en el artículo 21 de la Ley 115 de 1994 para el denominado Ciclo de Primaria o en el artículo 22 de la misma Ley, para el denominado Ciclo de Secundaria. El grado corresponde a la ejecución ordenada del plan de estudios durante un año lectivo, con el fin de lograr los objetivos propuestos en dicho plan. Decreto 1860 de 1994.2.10. DEFINICIÓN DE EDUCACIÓN NO FORMAL:La educación no formal es la que se ofrece con el objeto de complementar,actualizar, suplir conocimientos y formar, en aspectos académicos o laborales sinsujeción al sistema de niveles y grados establecidos en el Artículo 11 de esta Ley.REGLAMENTADO DECRETO 114 DE 1996.Finalidad. La educación no formal se rige por los principios y fines generales de laeducación establecidos en la presente ley. Promueve el perfeccionamiento de lapersona humana, el conocimiento y la reafirmación de los valores nacionales, lacapacitación para el desempeño artesanal, artístico, recreacional, ocupacional ytécnico, la protección y aprovechamiento de los recursos naturales y laparticipación ciudadana y comunitaria. Ley 115 de 1994. Art: 36 y37.2.11. CONCEPTO DE CURRÍCULO: Currículo es el conjunto de criterios, planes de estudio, programas, metodologías,y procesos que contribuyen a la formación integral y a la construcción de laidentidad cultural nacional, regional y local, incluyendo también los recursoshumanos, académicos y físicos para poner en práctica las políticas y llevar a caboel proyecto educativo institucional. Ley 115 de 1994. Art: 76.2.12. AUTONOMÍA ESCOLAR: Dentro de los límites fijados por la presente ley y el proyecto educativoinstitucional, las instituciones de educación formal gozan de autonomía paraorganizar las áreas fundamentales de conocimientos definidas para cada nivel,introducir asignaturas optativas dentro de las áreas establecidas en la ley, adaptaralgunas áreas a las necesidades y características regionales, adoptar métodos deenseñanza y organizar actividades formativas, culturales y deportivas, dentro delos lineamientos que establezca el Ministerio de Educación Nacional.Parágrafo. Las Secretarías de Educación departamentales o distritales o losorganismos que hagan sus veces, serán las responsables de la asesoría para eldiseño y desarrollo del currículo de las instituciones educativas estatales de sujurisdicción, de conformidad con lo establecido en la presente ley. Ley 115 de1994. Art: 77. 7
  8. 8. 3. SIGLAS Y CRÓNIMOS:El significado de un acrónimo es la suma de los significados de las palabras que loforman. Por ejemplo, el término telemática procede de telecomunicación einformática, que a su vez es acrónimo de información y automática.Lo contrario de un acrónimo seria un Retro acrónimo esto es un tipo de acrónimoque empieza siendo una palabra de uso común, y que después acaba siendointerpretada como un acrónimo o unas siglas.  ASCUN: Asociación Colombiana de Universidades.  ACIUP: Asociación Colombiana de Instituciones Universitarias Privadas.  ANDI: Asociación Nacional de Industriales.  ASCOFADE: Asociación Colombiana de Facultades de Medicina.  BID: Banco Interamericano de Desarrollo.  CEID: Centro de Investigaciones Docentes –FECODE-.  CER: Centros Educativos Rurales.  CLEI: Ciclo Lectivo Especial Integrado.  COLCIENCIAS: Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología, e Innovación.  COLCULTURA: Instituto Colombiano de Cultura.  COLDEPORTES: Instituto Colombiano para el Deporte.  CONPES: Consejo Nacional de Política Económica y Social.  CNSC: Comisión Nacional del Servicio Civil.  COTELCO: Asociación Hotelera de Colombia.  DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística.  DNP: Departamento Nacional de Planeación.  ETC: Entidad Territorial Certificada.  FEC: Fondo Educativo de Compensación.  FECODE: Federación Colombiana de Educadores.  ICBF: Instituto Colombiano d Bienestar Familiar.  ICCE: Corporación Instituto Colombiano para el Estudio de la Contratación Estatal.  ICETEX: Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior.  ICFES: Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior.  ICONTEC: Instituto Colombiano de Normas Técnicas y de Certificación.  IE: Instituciones Educativas.  IES: Instituciones de Educación Superior.  INCI: Instituto Nacional para Ciegos.  INSOR: Instituto Nacional para Sordos.  INTEP: Instituto de Educación Técnica Profesional.  INSER: Instituto Superior de Educación Rural.  MEN: Ministerio de Educación Nacional.  OPEP: Organización de países exportadores de Petróleo.  PEI: Proyecto Educativo Institucional.  PND: Plan Nacional de Desarrollo.  PNDE: Plan Nacional Decenal de Educación.  PRAE: Proyectos Ambientales Escolares.  SAT: Sistema de Aprendizaje Tutorial.  SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje.  SGP: Sistema General de Participaciones. 8
  9. 9.  SIMAT: Sistema Integrado de Matrícula.  SINEB: Sistema Nacional de Información de Educación Básica.  SISBEN: Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de los Programas Sociales.  TIC: Tecnología de la información y de la Comunicación.  UNAD: Universidad Nacional Abierta y a distancia.4. INTERESES A LAS CESANTIAS -DTF:La DTF, es una tasa de interés calculada como un promedio ponderado semanal por monto, de lastasas promedios de captación diarias de los CDTs a 90 días, pagadas por los bancos, corporacionesfinancieras, de ahorro y vivienda y compañías de financiamiento comercial. La calcula el Banco dela República con la información provista por la Superintendencia Bancaria hasta el día anterior. LaDTF tiene vigencia de una semana.Histórico de Tasas: TASA PROMEDIO DE AÑO CAPTACIÓN 2000 13,67% 2001 12,89% 2002 9,07% 2003 8,07% 2004 8,13% 2005 7,19% 2006 6,56% 2007 8.26% 2008 10.04% 2009 6.24% 2010 3.88%Índice Precios al Consumidor: IPC: 3.17.Ver además, el Informe Nro. 11 de FECODE, Numeral 4., fechado Bogotá, Febrero 18 de2011. 9

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