Informe Nro 13 de fecode marzo-16-2011-

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Informe Nro 13 de fecode marzo-16-2011-

  1. 1. DESDE EL EJECUTIVO DE FECODE: SECRETARIO DE ASUNTOS LABORALES Y JURIDICOS INFORME Nro. 13OVER DORADO CARDONASecretario de Asuntos Laborales y Jurídicos de FECODEoverdocar_colon@yahoo.esoverdocar.colon@gmail.comhttp://overdorado.blogspot.comMarzo, 16 de 2011 PRESENTACIONCompañeros y compañeras,En el presente Informe Nro. 13, busca que ustedes encuentren una herramienta que contribuyaa fortalecer una posición consecuente con los intereses de los trabajadores y de las grandesmayoría de nuestro país. Aportar para avanzar en el debate y en el nivel de consciencia en losmaestros de base, los dirigentes del magisterio, la comunidad educativa, los estudiantes de carreraspedagógicas en torno al modelo económico, el gobierno y el régimen imperante es parte de nuestratarea cotidiana.Por eso, no solo escribo y doy cifras, sino que me atrevo a dar posición en torno a lo que sucedey dar salidas concretas a problemas concretos. “Hacia dónde va la legislación educativa delgobierno Pastrana, de Álvaro Uribe Vélez y hoy de Juan Manuel Santos”.Quiero mostrar la profundización del modelo económico neoliberal en el sector educativo, donde seplasma el nivel de dependencia de tipo económico, político, social, educativo y cultural al que ha sidosometido nuestro país, lo que ha llevado a un atraso en estos niveles - dependencia igual atraso- decómo el currículo es intencionado y es coherente con el modelo económico imperante. De cómo lapolítica se plasma en leyes.Esto nos llena de los elementos suficientes para dar la lucha por la defensa de la educación públicaestatal, porque la educación sea un derecho fundamental, esté administrada y financiada por elEstado colombiano. Se pone al centro que la bandera principal de FECODE sin lugar a dudasdebe ser la unidad, la organización y la lucha por que la educación sea un derecho fundamental y laresolución efectiva por parte del gobierno del pliego de peticiones de la FECODE AÑO 2011. POR ESO VAMOS TODOS A LA JORNADA DEMOVILIZACION NACIONAL EL 7 DE ABRIL DE 2011. [1]
  2. 2. 1. NEOLIBERALISMO Y REFORMAS EN EDUCACION: PRIVATIZACION.NORMAS CONTENIDOS Y REGLAMENTACIONES1. Ley 12 de 1986. Reduce la planta de personal. En el gobierno del Presidente de la República: Virgilio Barco.2. Ley 60 de 1990. Reglamentada por el Decreto 1660 de 1991. Reducción de la planta de personal. El gobierno de César Gaviria3. La Constitución Es la base jurídico – política para la imposición de las medidas neoliberalesNacional de 1991. en nuestro país. Entre otros, el Artículo 20 transitorio (Disposiciones constitucionales transitorias), se expidieron cerca de 50 Decretos para “modernizar” igual número de entidades públicas. (Número de empleados estatales que se despidieron en esa época fue de: 23.000).4. La ley 50 de Impuso la “flexibilización” de la fuerza laboral. La Fuerza laboral es una1990. Denominada mercancía lo que acelera la tendencia al descenso de los salarios ycontrarreforma prestaciones sociales. Los nivela por lo bajo.laboral. Esta ley implantó los contratos laborales a término definido, generando una gran Inestabilidad laboral, donde se empieza a anular el derecho a la afiliación sindical y a la contratación colectiva, por lo tanto desvertebra el ya debilitado sindicalismo. Crea las condiciones para el salario integral. Ponente de la Ley Álvaro Uribe Vélez.5. La ley 10 de Avanza en gran medida con la Privatización de la salud pública.1990.6. La ley 100 de Privatizó los servicios médicos de salud y entregó las pensiones a los1993. pulpos financieros. Esta ley aumenta el tiempo de cotización necesario de los trabajadores para recibir la pensión de jubilación. La salud es una mercancía.7. Ley 30 de Por el cual se organiza el servicio público de la Educación Superior.Diciembre 28 de1992.8. Ley 142 de 1994. Ordena la privatización de los servicios públicos, aumento de sus tarifas, supresión de los subsidios, para lograr el nivel de ganancias que el sector monopolista exige como condición para su compra.9. La ley 115 de Ley general de educación y sus Decretos reglamentarios. Da grandes1994. pasos para el proceso de privatización de la educación pública. Desarrolla el artículo 67 de la C.N.10. Ley 489 de Que otorga facultades al gobierno de Andrés Pastrana, para producir un1998. nuevo “recorte” en la nómina oficial.11. Ley 617 de Obliga a las entidades territoriales a reducir ostensiblemente los costosoctubre de 2000. de funcionamiento y a la “reestructuración” de las plantas de personal de dichas entidades. [2]
  3. 3. 12. Ley 633 de Reforma tributaria.2000.13. Acto legislativo Que modifica los artículos 356 y 357 de la C.N. Sobre el traslado de los01 de 2001. recursos (que van en lo fundamental para los sectores de educación yReforma salud) por parte de la nación a los Departamentos, Distritos y Municipios.constitucional. Hay un recorte de los recursos.14. Ley 684 del 13 Por la cual se expiden normas sobre organización y funcionamiento de lade agosto de 2001. seguridad y defensa nacional y se dictan otras disposiciones. Y se trabaja actualmente por parte del gobierno nacional por una normatividad contra el “terrorismo”. Donde se recortan más las libertades políticas y se da una tendencia clara hacia la fascistización del estado y sus instituciones (en especial las represivas y de control), contra el Pueblo.15. Ley 715 de Ley de recursos y competencias, con sus Decretos reglamentarios.diciembre 21 de Privatiza la educación y salud pública. (VER cuadro Resumen de normas2001. reglamentarias de la Ley 715 de 2001).16. Decreto 1850 Por el cual se reglamenta la organización de la jornada escolar y la jornadadel 13 de agosto laboral de Directivos docentes y docentes de los establecimientosde 2002. educativos estatales de educación formal, administrados por los departamentos, distritos y municipios certificados.R. Ley 715.17. Decreto 3020 Por el cual se establecen los criterios y procedimientos para organizar lasdel 10 diciembre plantas de personal docente y administrativo del servicio educativo estatalde 2002. que prestan las entidades territoriales.R. Ley 715.18. Decreto 2700 Por el cual se establecen los requisitos y procedimientos para la certificacióndel 25 agosto de de los municipios que a 31 de diciembre de 2002 contaban con menos2004. de 100. 000 habitantes.R. Ley 715.19. Ley 734 del 5 Por el cual se expide el Código disciplinario único. Toca la estabilidadde febrero de 2002. laboral de los funcionarios públicos.20. Decreto 1278 Reglamenta la Ley 715 de 2002. En su artículo 111. Estatuto dedel 19 de junio de profesionalización docente.2002.R. Ley 715.21. DECRETO Traslados de los docentes:NUMERO 3222 DE2003 El presente decreto se aplica a todos los docentes y directivos docentes de(10 NOV. 2003) las entidades territoriales que se financian con los recursos del SistemaPor el cual se General de Participaciones.reglamenta elartículo 22 de la Ley715 de 2001, enrelación contraslados dedocentes y directivosdocentes de los [3]
  4. 4. establecimientoseducativos estatalesR. Ley 715.22. DECRETO No. Traslados de docentes:520 Con el fin de garantizar igualdad de oportunidades, transparencia y agilidad17 FEB 2010 en la adopción de las decisiones correspondientes, el presente decretoPor el cual se reglamenta el proceso de traslado de los servidores públicos docentes yreglamenta el directivos docentes que atienden el servicio educativo en los niveles deartículo 22 de la preescolar, básica y media, administrados por cada una de las entidadesLey 715 de 2001 enrelación con el territoriales certificadas en educación.proceso detraslado Artículo 10°. Vigencia y derogatorias. El presente Decreto rige a partir dede docentes y la fecha de su publicación y deroga el Decreto 3222 de 2003 y todas lasdirectivos docentes disposiciones que le sean contrarias.R. Ley 715.23. Decreto 2085 de Modifica parcialmente el artículo 2 del Decreto 4313 de 2004, respecto a2005. la capacidad para contratar la prestación del servicio educativo por parte de las entidades territoriales certificadas.24. Plan Nacional Todo el articulado recoge los principios del libre mercado y en consecuenciade Desarrollo 2006- “se evidencia la creciente tendencia hacia la autofinanciación de la2010 universidad, vía reforma de Ley de transferencias, impuesto a los egresados, tasa retributiva de estudiantes y alza en matriculas”. El artículo 38 evidencia el recorte de presupuesto al poner en manos de las Universidades públicas su pasivo pensional: "ARTÍCULO 38. Saneamiento del Pasivo Pensional de las Universidades Estatales del Orden Nacional. La Nación y las universidades estatales del orden nacional concurrirán al saneamiento del pasivo pensional de dichas entidades en los términos establecidos en el artículo 131 de la ley 100 de 1993. Las sumas que se hayan transferido por parte de la Nación con las cuales haya sido atendido pasivo pensional de dichas universidades a partir de la fecha de corte prevista en el artículo 131 de la ley 100 de 1993, se tendrán en cuenta como pago parcial de la concurrencia a cargo de la Nación de acuerdo a la reglamentación que para el efecto se establezca. Parágrafo: La concurrencia prevista en el artículo 131 de la ley 100 de 1993 respecto de las universidades territoriales se aplicará también en aquellos eventos en los cuales el pasivo pensional se encuentre a cargo de las cajas de previsión territoriales o quienes la hubieran sustituido." “Esto significa que las universidades deberán responder con su propio patrimonio, generando cambios administrativos y financieros que conllevan a transitar en el camino de la privatización de sus servicios en contravía de su razón de ser: Brindar educación a bajo costo para los sectores de menores ingresos.” Decreto Nacional25. 230 de febrero Se dictan normas en materia de currículo, evaluación y promoción de los11 de 2002. educandos y evaluación institucional.R. Ley 715. [4]
  5. 5. 26. Decreto 4313 Reglamenta la contratación del servicio público educativo por parte de lasde diciembre 21 entidades territoriales certificadas. Delega en ellas, la posibilidad de aplicarde 2004. la privatización con el poder que les otorgan para contratar.27. Acto legislativo Prorroga las modificaciones introducidas al régimen de transferencias.04 de 2007.28. Ley 1176 de Aseguraron la financiación de la educación dada con arreglo a la2007. demanda. Las concesiones se hacen sobre la base de que los contratistas de la concesión recibirán recursos para la atención del “ servicio educativo”R. del Acto según la población atendida.Legislativo 04 de2007. Quemantiene lavigencia de la Ley715 de 2001. Artículo 1°. El artículo 30 de la Ley 1176 de 2007 quedará así: Prestación del Servicio Educativo: Los Departamentos, Distritos y Municipios29. LEY 1294 DE certificados, prestarán el servicio público de la educación a través del Sistema Educativo Oficial.2009 Solamente en donde se demuestre insuficiencia o limitaciones en las(abril 3) instituciones educativas del Sistema Educativo Oficial podrá contratarse laPor la cual se prestación del servicio educativo con entidades sin ánimo de lucro, estatalesmodifica el artículo o entidades educativas particulares cuando no sean suficientes las30 de la Ley 1176 de anteriores, que cuenten con una reconocida trayectoria e idoneidad, sin detrimento de velar por la cobertura e infraestructura en los servicios2007. educativos estatales. El valor de la prestación del servicio financiado con recursos del sistema general de participaciones no puede ser superior a la asignación por estudiante, definido por la Nación. Cuando el valor sea superior, el excedente se pagará con recursos propios de la entidad territorial, con las restricciones señaladas en la presente ley. Cuando con cargo a recursos propios la prestación del servicio sea contratada con entidades no estatales, la entidad territorial deberá garantizar la atención de al menos el ciclo completo de estudiantes de educación básica. La Educación Misional Contratada y otras modalidades de educación que venían financiándose con recursos del Situado Fiscal, y las participaciones de los municipios en los Ingresos Corrientes de la Nación se podrán continuar financiando con los recursos del Sistema General de Participaciones.30. Decreto 2355 de Artículo 4. Modalidades de los contratos. Conforme a lo previsto en el artículojunio 24 de 2009. 10 de este decreto, con el fin de hacer más eficientes los recursos disponibles y satisfacer las distintas necesidades del servicio educativo, lasen ejercicio de las entidades territoriales certificadas podrán celebrar contratos en las siguientesfacultades modalidades:constitucionales ylegales, en especial las a) Concesión del servicio educativo.previstas en el Entrega de la educación pública estatal al sector privado ennumeral 11 del artículo concesión del servicio educativo, con aporte de infraestructura física189 de la Constitución y dotación con recursos públicos.Política, en los b) Contratación de la prestación del servicio educativo.artículos 63 y 200 de la Contratación de la prestación servicio educativo por un año lectivo,Ley para determinado número de estudiantes, bajo la conformación de115 de 1994, en los un banco de oferentes.artículos 5, 23, Y27 de c) Administración del servicio educativo con las iglesias y confesionesla Ley 715 de 2001 yen el artículo 1 de la religiosas.Ley Administración del servicio educativo con las iglesias y confesiones1294 de 2009. religiosas, donde la entidad territorial podrá aportar la infraestructura. [5]
  6. 6. 31. Directiva Define orientaciones de carácter administrativo y técnico para asegurar laministerial Nro. 24 viabilidad jurídica y el respectivo estudio de insuficiencia, que garantice ladel 18 de entrega de la educación a empresas de carácter privado.noviembre de2009.30. Decreto 1290 de Es evidente que el Decreto 1290 se formuló en el contexto de la evaluación2009. Evaluación y del desarrollo del proceso pedagógico-académico de las Instituciones Educativas, además de la perversa intención de demostrar incompetencia depromoción de la escuela para administrarla y aplicarla con el objetivo de ofrecer resultadosestudiantes. eficientes y eficaces, garantes de una formación de calidad. Todo esto, para justificar el sistemático proceso de privatización de la educación en Colombia y garantizar a los empresarios colombianos estabilizar y futurizar la mano de obra barata y coartar el desarrollo del pensamiento y la creatividad de las nuevas generaciones de Colombianos.32. Proyecto dereforma a la Ley 30 Proyecto de reforma a la Ley 30 de Educación, el presidente Juan Manuelde 1992. Santos explicó los cuatro pilares en que se basa esta iniciativa: promover la calidad y la investigación; aumentar los recursos para la educación superior, incluyendo el capital privado; tener una educación pertinente en lo regional y competitiva en lo internacional, y garantizar una gestión educativa basada en el buen gobierno.33. Proyecto de Ley PROYECTO DE LEY No.__179__ de 2011 “Por la cual se expide el PlanPlan Nacional de Nacional de Desarrollo 2010-2014”.Desarrollo- 2010 - Artículo 1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y PLAN DE INVERSIONES 2010-2014.2014-: prosperidad El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: Prosperidad para Todos, que se expide por medio de la presente ley, tiene como objetivo consolidar la seguridad con lapara todos. meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de progreso social, lograr un dinamismoGobierno de Juan económico regional que permita desarrollo sostenible y crecimiento sostenido, másManuel Santos. empleo formal y menor pobreza y, en definitiva, mayor prosperidad para toda la población.2. POLÍTICA EDUCATIVA DEL GOBIERNO DE JUAN MANUEL SANTOS: PROFUNDIZACIONDEL PROCESO DE PRIVATIZACION.  Esta esbozada en el PND “Prosperidad para todos” año: 2010 - 2014.  Programa educativo: “Educación de calidad, camino a la prosperidad”CONSIDERACIONES:  A los compañeros y compañeras les hago una invitación para que lean muy especialmente los artículos: 2. Parte integrante de esta ley, artículo 3. Propósitos del estado y el pueblo colombiano, artículo 4. Plan nacional de inversiones públicas 2011-2014, artículo 5. Recursos financieros y presupuestos plurianuales del plan nacional de inversiones públicas.Además, del capítulo 3. Igualdad de oportunidades para la prosperidad social y los artículos quehacen referencia a educación: artículo 75. Ajuste de la oferta programática para la primera infancia, [6]
  7. 7. artículo 76. Atención integral de la primera infancia –AIPI-, artículo 77. Aplicación de currículo básico,artículo 78. Gratuidad, artículo 79. Calidad, artículo 80. Pruebas saber, artículo 81. Fortalecimientode la financiación de la educación, artículo 82. Racionalización de recursos públicos del sectoreducativo, artículo 83. Construcción de infraestructura educativa.Indudablemente, se profundiza la privatización de la educación pública estatal: certificación,acreditación y entrega de la responsabilidad financiera a los establecimientos educativos. Laregla fiscal será su columna vertebral:Artículo 81. FORTALECIMIENTO DE LA FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN. Para mejorar laeficiencia y la equidad en la asignación, transferencia y uso de los recursos para educaciónpreescolar, básica y media el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Educación Nacionalredefinirá la asignación de recursos del Sistema General Participaciones, a través de la revisión ymodificación de los criterios de distribución de los recursos para la atención educativa, avanzando ala asignación directa a los establecimientos educativos e incentivando la calidad.En educación superior, se promoverán desarrollos normativos que permitan que la asignación derecursos, se distribuyan de acuerdo con indicadores de gestión conforme a las directrices delMinisterio de Educación Nacional y el apoyo del Sistema de Universidades del Estado.Parágrafo: Los indicadores de gestión contemplarán variables que permitan evaluar los recursoshumanos, físicos, económicos, administrativos e infraestructura en general de cada una de lasuniversidades, involucrados en la prestación de sus servicios; así como sus resultados en cobertura,calidad, productividad académica y oferta de programas, entre otros.Artículo 82. RACIONALIZACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS DEL SECTOR EDUCATIVO. Con elfin de garantizar la sostenibilidad del Sistema General de Participaciones para educación, losdepartamentos, distritos y municipios certificados en educación, deben administrar eficientemente lasplantas de personal docente y directivo docente, requeridas para la prestación del servicio públicoeducativo, ajustando estas plantas a la matrícula efectivamente atendida, de acuerdo con lasrelaciones técnicas establecidas para cada zona, y el nivel educativo, en las normas vigentes. Lasentidades territoriales podrán contratar con cargo al Sistema General de Participaciones paraeducación, la prestación del servicio únicamente cuando se demuestre al Ministerio de EducaciónNacional la insuficiencia en la capacidad oficial instalada. Los sobrecostos generados, que superenlos recursos asignados por prestación de servicios del Sistema General de Participaciones, seránasumidos exclusivamente por la entidad territorial certificada en educación con recursos propios de lamisma.  Privatización: Se profundizan los procesos, entrega al sector privado de instituciones Educativas, Nuevo Colegio-concesiones y mega colegios. Educación para la Primer infancia.  Mercantilización: El juego entre la oferta y la demanda. La educación un negocio. Se promueven los pactos con los empresarios. Las instituciones educativas con gestión empresarial y gerencial.  Currículo: Estándares y competencias sujeto a las pruebas masivas y a las exigencias del mercado. Se profundiza la educación para el trabajo. Aplicación del currículo [7]
  8. 8. básico, pérdida de la autonomía escolar y la libertad de cátedra. La Institución Educativa sujeta a las pruebas SABER. Evaluación: Objetivo de la acción educativa, única manera de medir la calidad. Las pruebas censales y masivas serán los instrumentos que se utilizarán. Decreto 1290 de 2009, evaluación y promoción de estudiantes; Decreto 3982 de noviembre 11 de 2006 en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el numeral 5.7 del artículo 5o de la Ley 715 de 2001 y el artículo 9o del Decreto-ley 1278 de 2002, concursos de méritos para seleccionar docentes y directivos docentes para proveer los cargos de la planta de cargos del servicio educativo estatal administrado por las entidades territoriales certificadas; Resolución 2015 de junio de 2005, La presente resolución establece responsabilidades y orientaciones para la evaluación del período de prueba de los docentes y directivos docentes seleccionados mediante concurso de méritos, de acuerdo con el Decreto- ley 1278 de 2002; Decreto 3782 del 2 de octubre de 2007 "Por el cual se reglamenta la evaluación anual de desempeño laboral de los servidores públicos docentes y directivos docentes que se rigen por el Decreto Ley 1278 de 2002"; Decreto 2715 de julio 21 de 2009, El presente decreto tiene por objeto reglamentar la evaluación de competencias de los servidores públicos docentes y directivos docentes regidos por el Decreto Ley 1278 de 2002, así como la reubicación de nivel salarial dentro del mismo grado y el ascenso de grado en el Escalafón Docente de aquellos que han alcanzado altos desarrollos en sus competencias laborales en el ejercicio de la docencia o la dirección educativa. Financiación: El juego oferta y demanda, percapita, SGP, recortes a las transferencias, certificación y las Instituciones Educativas con las responsabilidades de tipo financiero. Profesión docente: Desprofesionalización, defensa del decreto 1278 de 2002 “Con respecto al Estatuto, nuevo estatuto de profesionalización de los docentes, que es el estatuto 1278 de 2002, definitivamente, considera este gobierno que ese estatuto de profesionalización es un gran activo, es un patrimonio que tiene el país, que debemos nosotros preservar. Porque este estatuto, precisamente lo que busca es que la docencia sea ejercida por los educadores más idóneos. Por eso se parte de reconocerle a los docentes su formación, experiencia, desempeño y competencias, y ese reconocimiento integral es lo que orienta entonces, el ingreso a la carrera, la permanencia de la carrera, el ascenso dentro de la carrera y también los motivos de desvinculación y retiro de la carrera docente”. Palabras de la Ministra de Educación María Fernanda Campo Saavedra, Debate en la Comisión Sexta del Senado de la República, Agosto 31 de 2010; desconocimiento del saber pedagógico y los procesos educativos., inestabilidad laboral. [8]
  9. 9.  Adelgazamiento del sector educativo: Racionalización, fusión de I.E, ajuste fiscal, decreto 3020 de 2002, supresión de plazas, disminución de la planta de personal, intermediación y tercerización. Se profundiza la Certificación y la acreditación: Se trata de una norma cercana a la norma ISO 9001 "Sistema de administración de la calidad". La acreditación se parece en consecuencia a una certificación de empresa de clase ISO 9001. Bibliografía: Revista Educación y cultura Nro. 89. Articulo “Las políticas educativas de la década de los gobiernos de Álvaro Uribe y Juan Manuel Santos”. Víctor Gaona y Luis Grubert.3. ALGUNAS CIFRAS Y HECHOS: PRIVATIZACION DE LA EDUCACIONPÚBLICA ESTATAL:3.1. Adelgazamiento o reducción del tamaño del sistema educativo.  Introducen la figura de Institución Educativa –IE-. Se empieza a reorganizar el sistema educativo, donde una IE es un conjunto de personas y bienes cuya finalidad será prestar un año de educción preescolar y nueve grados de educación básica como mínimo, y la media.3.1.1. Número de I.E: 2002, 2005, 2008.AÑOS Nro. URBANAS Nro. RURALES2002 8.795 35. 8032005 3. 719 12. 7792008 5. 559 9. 375TOTAL 3. 236 26. 428Entre los años 2002 y 2008 el proceso de reorganización educativa significó una reducción delnúmero de establecimientos educativos de 26. 428 en la zona rural y de 3. 236 en la zonaurbana.3.1.2. Número de Entidades territoriales certificadas:  Se introduce el concepto de entidad territorial certificada. La ley 715 de 2001, redefinió y precisó las competencias de los diferentes niveles de la administración pública. [9]
  10. 10.  Además de los departamentos y distritos, la ley 715 de 2001 estableció que todos los municipios que según el censo de 1993, tuvieran más de 100.000 habitantes, asumirían las mismas responsabilidades que los distritos, de igual manera saco la norma: Decreto 2700 del 25 agosto de 2004, donde se dan los procedimientos para que municipios de menor tamaño asumieran la administración de la educación en su jurisdicción, previo cumplimiento de una serie de requisitos.AÑOS Nro. ENTIDADES TERRITORIALES2002 322005 422009 562011 94Paulatinamente vemos como el Estado colombiano se va quitando las responsabilidades y lasentrega a las entidades territoriales. Año 2002, solo eran certificados en educación losdepartamentos y los distritos , en el 2005 se le suman 42 municipios, en el 2009 el número demunicipios certificados llega a 56 y 2011 a 94.3.1.3. La asignación por estudiantes: las tipologías.  Se pasa de un sistema de financiación de los costos y necesidades a otro donde son los resultados los determinantes del valor o monto a recibir por parte de la Entidad Territorial Certificada.  El gobierno fija una serie de criterios que deben ser tenidos en cuenta para la distribución de los recursos: La matrícula, las relaciones técnicas, Costo de personal, ruralidad, Las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) constituyen una métrica útil para medir los niveles de pobreza absoluta, las tipologías: resultante del agrupamiento de entidades territoriales según grado de similitud en sus condiciones sociales y educativas, que se traducía en asignaciones por estudiantes. [10]
  11. 11. Modalidades de contratación Decretos 2355 de 2009, 2500 de2010 Bibliografía: YANETH SARMIENTO FORERO Directora de Fortalecimiento a la Gestión Territorial. Ministerio de educación Nacional-MEN- Taller a Secretarios de Educación Bogota, 8 de Marzo de 2011Análisis de la contratación del servicio educativo:COLOMBIA Matrícula Total Matrícula Total Matrícula Total Matrícula Total Final -2007- Final -2008- Final -2009- Final -2010-OFICIAL 8. 158. 318 8. 161. 520 8. 288. 133 8. 378. 396CONTRATADA 1. 011.441 1. 128. 710 1. 107. 747 1. 073. 851TOTAL 9. 169. 759 9. 290. 230 9. 395. 880 9. 452. 247ANALISIS DE LA CONTRATACION DEL SERVICIO EDUCATIVO: En pesos.MODALIDADES MATRICULA VALOR % DE VALOR PORDE CONTRATADA PARTICIP ESTUDIANTECONTRATACION ACIONAdministración del 183. 076 162. 940. 903. 765 18 890. 018servicioConcesión 58. 976 83. 159. 184. 760 6 1. 410. 051Prestación del 763. 810 628. 527. 432. 024 76 822. 885servicio educativoTOTAL GENERAL 1. 005. 862 874. 627. 520. 549 100 869. 530 [11]
  12. 12. CONSIDERACIONES:  Las cifras y datos acá entregados se vuelven importantes a titulo de la información que como educadores y dirigentes debemos tener, pero se hacen fundamentales cuando las volvemos armas para organización y la lucha de nuestra gente, cuando hacemos la tarea completa de indagar como se encuentra en este aspecto la Entidad certificada en educación donde nos encontramos ubicados, hacemos un análisis colectivo de los hallazgos y proponemos salidas alternas a lo que el estatus quo no quiere dar.  FECODE, institucionalmente requiere de datos concretos para poder hablar y plantear ante el gobierno nacional propuestas y salidas alternativas a la crisis que hoy tiene el sistema educativo colombiano.4. DATOS IMPORTANTES:4.1. Deuda externa: año 2010. Cifras en millones de dólares.Sector privado Sector publico TOTAL23.246 38. 432 61. 7774.2. Salario mínimo.2010 2011$ 515. 000 $ 535. 600El incremento año 2011: 4% ($ 20. 600).**Día y Hora: año 2011Valor Día (SMLV) Valor Hora (SMLV)$ 17. 853 $ 2. 231, 62 [12]
  13. 13. ***Horas extras:Diurna %$ 2. 789, 37 25Nocturna %$ 3. 904, 87 75%***Dominicales y festivos: SMLV (LA HORA)$ 3. 904,87 75%****Recargo nocturno:SMLV (HORA): $ 3.012, 47 35%Jornada nocturna De 10:00pm a 6:00 amJornada diurna De 6:00 am a 10: 00 pm4.3. Auxilio de transporte:2011 $ 63. 600.2010 $ 61. 500DIA $ 2. 120.ODC. [13]

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