1. INFORME Nro. 32
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Bogotá, Febrero 21 de 2013.
PRESENTACION
LA FEDERACION COLOMBIANA DE EDUCADORES –FECODE-, SUS
PRINCIPALES RETOS Y TAREAS HOY
Nuestra propuesta al magisterio colombiano
Como integrante del CE de FECODE y del Colectivo Nacional Sindical Clasista “Guillermo Marín”, brindo a
los maestro-as- colombianos un fraternal, caluroso y combativo saludo de clase, estamos con
compromisos y retos que apuntan a luchar por democracia, bienestar y soberanía en general y en
particular por la defensa de los intereses de nuestro gremio y la defensa de la educación pública estatal
–Educación como derecho fundamental-.
FECODE, es una organización sindical de segundo grado formada por organizaciones sindicales de
educadores, tiene presencia en los 32 departamentos del país con igual número de sindicatos o
seccionales. El número de docentes que son afiliados a estos sindicatos son 220.000 aproximadamente,
juntos hacen parte de la estructura de la federación. Con este número de docentes se eligen
aproximadamente 330 delegados y delegadas que son los que asisten a las Asambleas federales que se
realizan cada 4 años y es la máxima instancia en la toma de decisiones de la FECODE.
Para el 2013 se realizaran eventos democráticos de la federación, entre ellos la realización de la XIX
Asamblea Federal los días 4, 5, 6 y 7 de marzo y la elección por voto directo el día 6 de junio del Comité
Ejecutivo de la FECODE, que es el organismo de dirección permanente. A esto le apuntamos, sin titubeos y
oportunismos, para favorecer la confianza y el buen nombre de nuestra federación. Cumplir con los
estatutos y la democracia sindical debe ser un ejemplo que nos permite jugar a todos en las mismas
condiciones en la organización. Sobre todo, en el caso de la FECODE, en donde los periodos estatutarios
del Comité Ejecutivo se han vulnerados con justificaciones leoninas, que llevan a opiniones en contra de
este tipo de comportamientos por parte de la base.
Una opción de dirección con proyección estratégica para la federación es una necesidad y considero que
el magisterio colombiano lo tendrá muy en cuenta en los eventos democráticos que se realizaran en el
presente semestre.
Considero que para este período se tienen grandes retos y compromisos:
1. Defensa de la educación pública estatal.
La lucha por la educación como derecho fundamental.
Contra la profundización del proceso de privatización.
Financiamiento y administración por parte del Estado y sin ninguna intermediación.
Que implica la lucha por una Ley estatutaria de la educación:
Se concibe como la bandera central de lucha y como base para la consecución de las
demás banderas del magisterio: Estatuto docente, deudas, sistema prestacional,
financiamiento del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales y el pago de la deudas salariales.
2. La lucha por un Estatuto docente y en este marco, nuestro comportamiento frente a los
compañeros regidos por el Decreto 1278 de 2002.
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2. Lo concebimos como la bandera de lucha reivindicativa del gremio, que tiene por objeto la
dignificación de la profesión docente.
La lucha contra el Decreto 1278 de 2002, conlleva a la lucha contra el sistema de evaluación que
expresa el control ideológico, político y social del maestro, centrándolo en el individualismo y la
competencia, haciendo del maestro un instrumento para la aplicación de las políticas neoliberales.
En este contexto la lucha por un nuevo estatuto debe partir de las premisas de unidad, organización
y lucha del magisterio colombiano, en donde no se ponga en juego la estabilidad laboral de los
maestros y maestras del 2277 de 1979 y por el contrario se conquiste para todos. Sin lugar a
dudas, la unidad y la estructura organizativa son preponderantes y condicionantes para el éxito
o las posibilidades de victoria de este noble objetivo y bandera de lucha.
Se hace necesario tener un estudio y proyección económica de las implicaciones que tendría
económicamente la propuesta del estatuto docente propuesto por FECODE, en la medida que la
parte salarial y prestacional –donde se involucra el escalafón docente- deberán hacer parte del
presupuesto del sector educativo.
Entendemos esta lucha dentro de las diferentes reivindicaciones y problemáticas que vive a su
interior el magisterio, producto de los diferentes tipos de contratación y contextos, todo en el
marco de la lucha por el estatuto docente.
Por lo anterior, frente al magisterio regido por el 1278 de 2002, los sindicatos deben hoy recoger sus
reivindicaciones concretas, además de las de otros sectores como los privados, los que están bajo
concesión.
Como Dirección permanente la FEOCDE debe comprometerse con el sentir de esta nueva base del
magisterio, dando las luchas parciales, para reivindicar derechos de carrera o exigir cumplimiento de la
norma, como por ejemplo:
El reconocimiento de la vacancia temporal sin solución de continuidad.
El reconocimiento de títulos, incluyendo las licenciaturas en áreas específicas para primaria, antes
de la inscripción del escalafón.
El reconocimiento del tiempo de periodo de prueba para el primer ascenso o nivelación salarial. Que
se respete y reglamente el cronograma anual para ascenso y/o reubicación salarial. La no
supeditación a la disponibilidad presupuestal para las resoluciones de ascenso y/o reubicación
salarial. La preservación del nivel salarial al ascender.
En cuanto al sistema de escalafón seguir impulsando la lucha contra la evaluación de competencias,
de la cual se ha demostrado la manipulación de los resultados para que el ascenso y la reubicación
salarial corresponda a la política de racionalización del gasto público. En este sentido el escalafón
docente debe ser un sistema nacional que recoja al magisterio en general, que se base en el
reconocimiento de los títulos licenciado, especialista, maestría y doctorado directamente,
además de la producción académica, la investigación y el tiempo de servicio a la educación.
En cuanto al derecho de asociación y libertad sindical, se hace necesario exigir al gobierno nacional
las garantías constitucionales y legales para que los directivos sindicales vinculados por este
decreto puedan ascender o reubicarse salarialmente. Dado que el decreto 2715 del 2009 impuso
un nuevo requisito -dos evaluaciones de desempeño de los años inmediatamente anteriores- , al
estar en comisión sindical no se realiza dicha evaluación, lo que impide la posibilidad de ascenso o
reubicación salarial de los directivos sindicales del 1278 violando el derecho fundamental de
Asociación Sindical.
Se hace necesario trabajar porque se respete el derecho al debido proceso en la carrera docente,
FECODE y sus sindicatos filiales deben exigir el funcionamiento de la Comisiones de personal y
su presencia efectiva en ella con hombres y mujeres con capacidad de defensa de los derechos
de la carrera docente.
3. Sistema prestacional, FNPSM y demás deudas.
Exigencia al gobierno del pago de la deuda que tiene con el FNPSM, como base para su
fortalecimiento financiero y por ende en el pago oportuno de las prestaciones económicas
y la calidad en el servicio de la salud: docentes y su núcleo familiar.
Trabajar porque se mejoren las condiciones prestacionales del magisterio en general.
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3. 4. Posición frente a los sindicatos paralelos en los departamentos.
Que la CUT y FECODE acojan en su seno los sindicatos departamentales paralelos, por una sola vez
en función de unificarlos, en la vía, no solo de impedir la creación de otra central de trabajadores y de
otra organización a nivel nacional de los educadores en Colombia, sino en ser consecuente y fortalecer
la propuesta de federación colombiana de trabajadores de la educación.
5. Frente a lo pedagógico.
El Proyecto Pedagógico Alternativo debe aportar a la construcción de una nación y un país soberano
democrático y popular.
Por la formación de un maestro y maestra que aporte al proceso de transformación social que requiere
nuestro país y en ese sentido se pondrán el CEID, la Escuela Sindical y en general los equipos de
trabajo y la estructura de FECODE.
6. Táctica de FECODE.
Coordinar y articular con otros sectores sociales y populares las acciones necesarias para
la defensa de la educación pública estatal y la educación como derecho.
La movilización política y social estará al centro y es y será la herramienta principal para
el logro de nuestros propósitos.
El cumplimiento de los estatutos y de la democracia sindical por parte del Comité Ejecutivo
de FECODE.
En ese sentido, estamos por que la elección del Comité Ejecutivo de FECODE se realicen
el 6 de junio de 2013, hemos rechazado la “prolongación” de los periodos por la dirección
de FECODE y proponemos denunciar, controlar y sancionar este tipo de comportamientos
que generan desconfianza en nuestra base docente.
7. Reforma estatutaria.
Unidad sindical. Como proceso: La federación colombiana de trabajadores de la educación y
el sindicato de trabajadores de la educación en Colombia.
Reforma estatutaria: Democracia sindical y la participación activa de la base en las
decisiones fundamentales en la organización.
Iremos desarrollando aún más nuestras propuestas y salidas principalmente en el sector
educativo, que serán nuestro referente teórico y práctico para la XIX Asamblea Federal de
FECODE y hacia la elección del Comité Ejecutivo de FECODE.
Es importante anotar, que dichos planteamientos no comprometen al resto del CE FECODE,
que estos hacen parte de la experiencia y unidad de acción de hombres y mujeres de nuestra
corriente sindical y de otros movimientos y fuerzas políticas que tienen fuerte presencia en los
educadores –as- regidos por el decreto 1278.
Alrededor de estos planteamientos hemos venido construyendo unidad de acción y acuerdos
con movimientos, fuerzas y corrientes políticas al interior de nuestro gremio, que sin duda
fortalecerán la presencia y relaciones alrededor de identidades en FEOCDE y sus sindicatos
filiales.
………..
El presente Informe Nro 32 de la Secretaria de Asuntos Laborales y Jurídicos de FECODE, tendrá los
siguientes temas:
Presentación:
La Federación colombiana de educadores –FECODE- y sus principales retos y tareas hoy.
Nuestra propuesta al magisterio colombiano.
1. Información compañeros y compañeras vinculadas bajo el régimen 1278 de 2002.
1.1. Proceso histórico de los concursos bajo: la expedición de la Ley 715 de 2001 y del Decreto -
Ley 1278 de 2002.
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4. 1.2. El MEN abre concurso docente.
2. Algunos datos sobre el Salario mínimo legal vigente.
Salarios mínimos legales desde 1920 a 2013.
Detales del SMLV 2013.
3. Información Junta Nacional de FECODE, realizada los días 13, 14 y 15 de febrero de 2013.
3.1. Plan de trabajo y acción de FECODE. Primer semestre 2013.
3.2. XIX Asamblea General Federal 4,5,6 y 7 de marzo de 2013 Paipa – Boyacá.
Comisiones de trabajo.
3.3. Propuesta de pliego de peticiones -2013-.
Respeto a la vida y salud del magisterio.
Cumplimiento de los acuerdos FECODE-Gobierno (2009 - 201 1):
Asuntos Económicos
Fortalecimiento y refinanciación del FNPSM: Pago de la deuda prestacional, pago
oportuno de cesantías y pensiones, y reglamentación de la Ley 1562 de 201 2.
Abolición de la Evaluación de Competencias.
Política educativa.
1. Información compañeros y compañeras vinculadas bajo el régimen 1278
de 2002.
1.1. Proceso histórico de los concursos bajo: la expedición de la Ley 715 de 2001 y del Decreto -
Ley 1278 de 2002 :
En el 2006 y en virtud de la Sentencia C-175, la Comisión Nacional del Servicio Civil, encargada ahora de
la administración y vigilancia de la carrera docente, abrió la tercera convocatoria con los siguientes
resultados:
Actividad Primera Segunda Tercera Cuarta Afrocolombiana Orientadores
2004 2005 2006 2009 2005
Entidades que 69 66 49 66 29 38
convocaron
concursos
Vacantes 50.947 23.355 14.579 25.392 6.121 1.015
Presentaron 140.541 134.090 109.487 228.985 12.932 19.891
pruebas Icfes
Aprobaron 60.078 32.720 27.931 66.687 10.568 3.561
pruebas Icfes
Nombrados en 30.568 14.092 13.620 39.468 4.320 1.204
período de prueba
116.197 docentes y directivos docentes activos en carrera docente regidos bajo el Decreto
Ley 1278 de 2002 (Fuente: SINEB).
102.068 + 1204 = 102. 272 TOTAL: educadores del 1278 de 2002.
1.2. El MEN abre concurso docente.
Es un concurso abierto de méritos para proveer las vacantes de docentes. Estarán
como responsables: El MEN, CNSC y el ICFES.
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5. Para la atención de la comunidades afrocolombianas negras, raizales y
palenqueras en establecimientos educativos oficiales de Preescolar, básica y
media de las Entidades Territoriales que atiende esta población. Es el segundo
concurso a nivel nacional, pues el primero se realizó hace 7 años. Se tienen
proyectadas por el MEN cerca de 4.000 vacantes entre docentes y directivos
docentes.
Mediante las convocatorias No. 221 a 249 la CNSC inició el proceso de
concurso para ingreso de etnoeducadores al servicio Estatal para 29
entidades territoriales certificadas en educación.
Participan: 29 -ETCE-.
Se convocó para la provisión de 3.714 cargos vacantes definitivos, los
cuales puede consultar en cada una de las 29 convocatorias.
Se hace la sexta convocatoria para proveer cerca de 24.000 vacantes de
docentes y directivos docentes que atenderán la población mayoritaria, por
cargo, nivel y área de desempeño de los establecimientos educativos del país.
Mediante las convocatorias No. 136 a 220 la CNSC inició el proceso de
concurso para ingreso de educadores al servicio Estatal para 85 entidades
territoriales certificadas en educación
Participan: 85 Entidades Territoriales Certificadas en Educación –ETCE-
Vacantes: 16.896 cargos vacantes definitivos.
A la fecha, no se ha continuado con el proceso de convocatoria del 5to
concurso de ingreso.
2. Algunos datos sobre el Salario mínimo legal vigente:
SALARIOS MINIMOS LEGALES
Vigencia
Valor Decreto
desde
01-01-1920 $ 60 .
01-10-1956 $ 135 2214/56.
01-07-1957 $ 155 .
01-05-1960 $ 189 .
01-01-1962 $ 219 .
01-08-1962 $ 300 .
01-01-1963 $ 420 .
5
8. 01-01-2006 $ 408.000 4686/05
01-01-2007 $ 433.700 4580/06
01-01-2008 $ 461.500 4965/07
01-01-2009 $ 496.900 4868/08
01-01-2010 $ 515.000 5053/09
01-01-2011 $ 535.600 033/11
01-01-2012 $ 566.700 4919/11
01-01-2013 $ 589.500 2738/12
Bibliografía:
http://www.consultas-laborales.com.co/index.php?option=com_content&view=article&id=84&Itemid=88
SALARIOS
SALARIOS VALOR DEFINICION
Jornada Ordinaria 48 horas semanales, 8 horas
Salario mínimo año 2013. Art 145 CST. $589.500 diarias. Ley 50 de 1990, Art.20
SALARIO MINIMO DIA $19.650 Jornada Ordinaria Día 8 horas
SALARIO MINIMO HORA Jornada ordinaria 6 a.m. a 10 p.m. Ley 789 de
$2.456,25
ORDINARIA 2002, Art. 25
SALARIO MINIMO HORA Jornada Nocturna 10p.m a 6 a.m. Valor Hora
$3.315,94
NOCTURNA Ley 50 de 1990Art. 24 Ordinaria+35% de recargo
AUXILIO DE TRANSPORTE
AUXILIO VALOR DEFINICION
MES $70.500 Se paga a quienes devenguen hasta $1.179.000 (2 salarios mínimos mes)
DIA $2.350 .
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9. HORAS EXTRAS
HORAS EXTRAS VALOR DEFINICION
ORDINARIA Ley 50 de 1990 Art.24 $3.070,31 Valor Hora Ordinaria+25% de recargo
NOCTURNA Ley 50 de 1990 Art.
$4.298,44 Valor hora ordinaria+75% de recargo
24
DOMINICAL Y FESTIVO $4.912,50 Valor hora ordinaria+75% por festivo+25% recargo
ORDINARIA diurno
DOMINICAL Y FESTIVO Valor hora ordinaria+75% por festivo+75% recargo
$6.140,63
NOCTURNA nocturno
DOMINICALES
DOMINICAL Y FESTIVO VALOR DEFINICION
ORDINARIA $4.298.,44 Si se trabaja Hora básica+75% de recargo
NOCTURNA $5.158,13 Hora básica+75% recargo festivo 35% recargo nocturno
VACACIONES
DESCANSO VALOR DEFINICION
Vacaciones Provisión
mensual 15 días hábiles consecutivos de vacaciones remuneradas por cada
Art.186 año de servicios
C.S.T. $24.563
Bibliografía:
http://www.consultas-laborales.com.co/index.php?option=com_content&view=article&id=339:salarios-y-prestaciones-sociales-
minimo-legal-ano-2013&catid=1:laboral&Itemid=86
3. Información Junta Nacional de FECODE, realizada los días 13, 14 y 15
de febrero de 2013.
Ver además: Circulares 5 y 6 de FECODE. Enviado por el Email: magisterio.colombia@riseup.net , el día
miércoles 20 de febrero de 2013.
3.1. Plan de trabajo –Primer semestre -2013-.
Respaldo a la justa lucha de los obreros del Cerrejón y en general del sector
minero –energético.
Campaña Nacional e Internacional de denuncia por la derogatoria del Decreto
1628 de 2012, por las garantías del derecho a la vida y el ejercicio de la labor
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10. docente y sindical.
Febrero 26: Reunión del Comité Ejecutivo con los sindicatos filiales que tienen
deudas con la Federación, para ratificar los acuerdos y conocer los informes de
los sindicatos (descuento directo y acuerdos de pago).
Marzo 4,5,6 Y 7: XIX Asamblea General Federal de FECODE, Paipa – Boyacá.
Marzo 8: Conmemoración del Día Internacional de la Mujer, por parte del comité
ejecutivo de FECODE y los sindicatos filiales.
Marzo 9 al 19: Realización de asambleas informativas en todos los municipios
del país, con el acompañamiento de los integrantes del Comité Ejecutivo:
Gestión de FECODE y los Sindicatos Filiales por el reconocimiento de la
Prima Legal de Servicios.
Propuesta Estatuto Único de la Profesión Docente, que será discutida en
la Comisión Tripartita entre el 20 de marzo y el 5 de agosto de 201 3.
Propuesta del Pliego de Peticiones que será radicada el día 20 de marzo
de 2013, para ser discutida con el Gobierno Nacional, según lo
contemplado en el Decreto1092 de 2012.
Soluciones a la problemática de salud que afronta el magisterio, por la
deficiente prestación de los servicios médico-asistenciales, por parte de los
oferentes de salud. Ampliar la denuncia.
Proponer y aprobar la realización del Paro Nacional del Magisterio, para
exigir la negociación del Pliego de Peticiones y el Estatuto Único de la
Profesión Docente.
Marzo 20: Toma de Bogotá, en el marco de la radicación del Pliego de
Peticiones en el Ministerio de Educación Nacional y el inicio de la discusión de
la Propuesta del Estatuto Único de la Profesión Docente en la Comisión
Tripartita (Congreso - MEN - FECODE).
Abril: Paro Nacional del Magisterio si el gobierno no soluciona los principales
problemas de magisterio.
Mayo 1: Día Internacional de la clase obrera- Promover la participación del
gremio en las jornadas de movilización en todas las capitales del País.
Mayo 15: Conmemoración del Día del Maestro en Colombia - Realización de
actividades que resalten la Profesión Docente.
Febrero - Mayo: Reuniones de los Nodos Regionales de DDHH y
Organización del 4 Encuentro Nacional de DDHH.
Junio 6: Elección del Comité Ejecutivo de FECODE, previa aprobación de
la fecha por la XIX Asamblea General Federal.
3.2. XIX ASAMBLEA GENERAL FEDERAL 4,5,6 y 7 de marzo de 2013 Paipa – Boyacá.
Comisiones de Trabajo:
Situación Política, Económica y Social, nacional e internacional.
Política Educativa, Movimiento Pedagógico y Referendo por el derecho a la
educación.
Estatuto Único de la Profesión Docente.
Política y Unidad Sindical.
Reforma Estatutaria.
Política Financiera de FECODE.
Seguridad Social del Magisterio.
La Asamblea General Federal de FECODE, deberá analizar, discutir y aprobar los
siguientes temas:
La fecha de la elección del Comité Ejecutivo de FECODE, la que está
proyectada para el día 6 de junio de 2013 (fecha aprobada por la Junta
10
11. Nacional del 11 de febrero de 2012 y que contó con el consenso de la Junta
Nacional Seminario realizada los días 13, 14 y 15 de febrero de 2013).
La realización del Paro Nacional de FECODE, en el marco de la negociación
del Pliego de Peticiones y la discusión en la Comisión Tripartita de la
propuesta del Estatuto Único de la Profesión Docente. Táctica de FECODE.
3.3. Propuesta Pliego de Peticiones.
3.3.1. Respeto a la vida y salud del magisterio:
Refinanciación y sostenibilidad del Régimen de Salud del Magisterio. Pago de la
deuda al FNPSM por parte del gobierno nacional y las Entidades Territoriales
e Incremento de la UPCM del magisterio e incremento del presupuesto con destino a
las auditorías médicas.
3.3.2. Cumplimiento de los acuerdos FECODE-Gobierno (2009 - 201 1):
Cese del acoso contra el Magisterio (derogatoria de la Directiva Ministerial No. 02 de
2012 y cumplimiento de la Directiva 10 de 2009).
Definición zonas urbanas de difícil acceso.
Derogatoria del Decreto 1628 de 2012 y expedición de un nuevo decreto concertado
con FECODE para la protección de los maestros amenazados.
Derecho de asociación y libertades sindicales (ascenso y reubicación de los
docentes del 1278 de 2002, que ejercen cargos de dirección sindical).
3.3.3. Asuntos Económicos:
Pago de deudas (Prima de Servicios, ascensos, primas departamentales,
áreas de difícil acceso y factores salariales).
Incremento salarial año 2014.
3.3.4.Fortalecimiento y refinanciación del FNPSM: Pago de la deuda prestacional, pago
oportuno de cesantías y pensiones, y reglamentación de la Ley 1562 de 201 2.
3.3.5.Abolición de la Evaluación de Competencias.
3.3.6.Política educativa:
Congelamiento del proceso de privatización de la educación.
Conformación de una Comisión Nacional de Educación con la participación de la
MANE, Profesores universitarios y FECODE, para concertar la política pública
educativa.
4. PRIMA DE SERVICIOS:
El Comité Ejecutivo de FECODE socializó en la Junta Nacional de FECODE el procedimiento a seguir para
la solicitud del reconocimiento, liquidación y pago de la Prima de Servicios, teniendo en cuenta lo
contemplado en: el artículo 15, parágrafo 2O, de la Ley 91 de 1989; el artículo 11 5 de la Ley 11 5 de 1994;
el artículo 81 de la Ley 812 de 2003; y en particular la Sentencia T-1066 del 20 de diciembre de 201 2. Ver
Circular 6.
El Comité Ejecutivo de FECODE, reitera que por unanimidad se decidió recomendar con los
a los Abogados: JORGE HUMBERTO VALERO y YOBANI LÓPEZ QUINTERO, quienes además de la
gestión que se emprenda por el reconocimiento de la Prima Servicios, implementarán las acciones de
repetición procedentes, en caso de que los nominadores en los entes certificados en educación pretendan
desconocer el derecho, en orden a sentar un fuerte precedente de respeto a los derechos del magisterio.
NOTA: El reconocimiento de la prima de servicios será incluido en el pliego de peticiones que se discutirá
con el Ministerio de Educación en los próximos meses.
ODC.
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