Volumen 1 economicos_cast

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Volumen 1 economicos_cast

  1. 1. VALORACIÓN DE LA INCIDENCIA ECONÓMICA DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOSMEDITERRÁNEOS EN SUS TERRITORIOS.APLICACIÓN AL CASO DEL ARCO LATINO VOLUMEN 1 VALORACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA 25
  2. 2. 26
  3. 3. ÍNDICEPARTE I. BASES TEÓRICAS Y METODOLOGÍA................................................................................ 311. INTRODUCCIÓN. áMBITO DE ESTUDIO: EL IMPACTO DE LOS ENP SOBRE LA RIQUEZA DESUS TERRITORIOS.............................................................................................................................. 322. OBJETIVOS DEL ESTUDIO: EL VALOR AÑADIDO DE LOS ENP SOBRE LA ECONOMÍA DELTERRITORIO ........................................................................................................................................ 333. ALCANZE REAL DEL TRABAJo....................................................................................................... 34 3.1. LA NATURALEZA DE LOS INDICADORES .............................................................................. 34 3.2. CRITERIOS DE APLICACIÓN TERRITORIAL: INDICADORES DE ENCUESTA Y INDICADORES TERRITORIALES. ................................................................................................... 364. LA METODOLOGÍA DE SELECCIÓN DE INDICADORES. EL ORGANIGRAMA OPERATIVO ..... 375. DISEÑO DE LOS INDICADORES .................................................................................................... 40 5.1. INDICADOR PREVIO: NÚMERO DE VISITANTES.................................................................. 40 5.2. LOS INDICADORES TURÍSTICOS............................................................................................ 41 5.2.1. INDICADOR TURÍSTICO: AEER. ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADA POR VLOS ENP SOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE RESTAURACIÓN.... 42 5.2. 2. INDICADOR TURÍSTICO: AEEH: ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADA POR VLOS ENP SOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE HOSTELERÍA . 43 5.2.3. INDICADOR TURÍSTICO: AEEC. ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADA POR VLOS ENP SOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE CÁMPING ............... 44 5.2.4.INDICADORES TURÍSTICOS AGREGADOS ...................................................................... 46 5.3. LOS INDICADORES DE MARCA ENP ...................................................................................... 47 5.3.1. INDICADORES DE MARCA ENP: AELOC. ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADA POR LOS ESPACIOS NATURALES SOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE PRODUCTOS LOCALES ................................................................... 48 5.3.2.INDICADORES DE MARCA ENP: AEAV. ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADA POR LOS ESPACIOS NATURALES SOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ACTIVIDADES DE AVENTURA, GUÍAS DE MONTAÑA Y OTRAS ACTIVIDADES DE OCIO ............................................................................................................... 49 5.3.3. INDICADORES DE MARCA ENP: AEEDU. ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADA POR VLOS ENP SOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE LA EXPLOTACIÓN DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS ................................................................................................................................ 50 5.3.4.INDICADORES DE MARCA AGREGADOS......................................................................... 52 5.4. LOS INDICADORES DE PRODUCCIÓN PRIMARIA ................................................................ 53 5.4.1. INDICADOR DE PRODUCCIÓN PRIMARIA: AEAGRO. ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL ÁMBITO AGRÍCOLA DE LOS ESPACIOS NATURALES EN SU TERRITORIO .......................... 55 5.4.2.. INDICADOR DE PRODUCCIÓN PRIMARIA: AEGAN. ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL ÁMBITO GANADERO EN LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS .................................. 57 5.4.3. INDICADOR DE PRODUCCIÓN PRIMARIA: AESIL. ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL ÁMBITO SILVÍCOLA Y FORESTAL DE LOS ESPACIOS NATURALES EN SU TERRITORIO .. 59 5.4.4. INDICADORES DE PRODUCCIÓ PRIMARIA AGREGADOS ............................................ 61 5.5. INDICADORES DE GESTIÓN.................................................................................................... 62 5.5.1. INDICADORES DE GESTIÓN: AESUB. ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADA SOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE LAS SUBVENCIONES OTORGADAS POR EL ESPACIO NATURAL....................................................................................................................................... 63 5.5.2. INDICADORES DE GESTIÓN: AEPRES ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADA POR LOS ENP SOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE SUS PRESUPUESTOS ............................. 65 5.5.3. INDICADORES DE GESTIÓN: AELAB. EMPLEO DIRECTO GENERADO POR LOS ENP SOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DEL IMPACTO LABORAL DE SU PLANTILLA Y SUS CONCCESIONES ADMINISTRATIVAS Y CONVENIOS .............................................................. 67 5.5.4. INDICADOR DE GESTIÓN AGREGADO ............................................................................ 696. ficha de cada indicador...................................................................................................................... 70 6.1. INDICADORES TURÍSTICOS .................................................................................................... 70 6.2. INDICADORES DE MARCA ....................................................................................................... 73 6.3. INDICADORES DE PRODUCCIÓN PRIMARIA......................................................................... 76 27
  4. 4. 6.1. INDICADORES DE GESTIÓN.................................................................................................... 797. SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DE LOS INDICADORES........................................................ 828. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y ENLACES ............................................................................ 83PARTE II . APLICACIÓN PRÁCTICA. CÁLCULO DE INDICADORES Y INDICADORESAGREGADOS ....................................................................................................................................... 850. INDICADOR PREVIO: NÚMERO DE VISITANTES ......................................................................... 86 0.1. ANTECEDENTES....................................................................................................................... 86 0.2. CÁLCULO PARA EL PARC NATURAL DEL MONTSENY ........................................................ 87 0.3. CÁCULO PARA EL PARC DEL GARRAF.................................................................................. 891. INDICADOR TURÍSTICO: AEER. ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADA POR VLOS ENPSOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE RESTAURACIÓN........... 91 1.1. DESCRIPCIÓN ........................................................................................................................... 91 1.2. FICHA DEL INDICADOR ............................................................................................................ 92 1.3. CÁLCULO DEL “%VR” ............................................................................................................... 93 1.4. CÁLCULO DEL “PMM” ............................................................................................................... 94 1.5. CÁLCULO DEL INDICADOR...................................................................................................... 952. INDICADOR TURÍSTICO: AEEH: ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADA POR VLOS ENPSOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE HOSTELERÍA................. 96 2.1. DESCRIPCIÓN ........................................................................................................................... 96 2.2. FICHA DEL INDICADOR ............................................................................................................ 97 2.3. CÁLCULO DEL “%VH” ............................................................................................................... 98 2.4. CÁLCULO DEL “PMP”................................................................................................................ 99 2.5. CÁLCULO DEL INDICADOR.................................................................................................... 1003. INDICADOR TURÍSTICO: AEEC. ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADA POR VLOS ENPSOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE CÁMPING..................... 101 3.1.DESCRIPCIÓN .......................................................................................................................... 101 3.2. FICHA DEL INDICADOR .......................................................................................................... 102 3.3. CÁLCULO DEL “NPC” .............................................................................................................. 103 3.6. CÁLCULO DEL INDICADOR.................................................................................................... 1064. AGREGACIÓN DE INDICADORES TURÍSTICOS ......................................................................... 107 4.1.INDICADORES AGREGADOS.................................................................................................. 107 4.2. FÓRMULA DE AGREGACIÓN................................................................................................. 107 4.3. RESUMEN DE CÁLCULO DEL INDICADOR TURÍSTICO AGREGADO ................................ 1085. INDICADORES DE MARCA ENP: AELOC. ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADA POR LOSESPACIOS NATURALES SOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DEPRODUCTOS LOCALES .................................................................................................................... 110 5.1. DESCRIPCIÓN ......................................................................................................................... 110 5.2. FICHA DEL INDICADOR .......................................................................................................... 111 5.3. CÁLCULO DEL “%VPL”............................................................................................................ 112 5.4. CÁLCULO DEL “GML” - ESTIMACIÓN MÍNIMA ..................................................................... 113 5.5. CÁLCULO - ESTIMACIÓN DEL INDICADOR .......................................................................... 1146. INDICADORES DE MARCA ENP: AEAV. ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADA POR LOSESPACIOS NATURALES SOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DEACTIVIDADES DE AVENTURA, GUÍAS DE MONTAÑA Y OTRAS ACTIVIDADES DE OCIO ......... 115 6.1. DESCRIPCIÓN ......................................................................................................................... 115 6.2. FÓRMULA DE CÀLCULO ........................................................................................................ 116 6.3. CÁLCULO DEL “%VAV” ........................................................................................................... 117 6.4. CÁLCULO DEL “GMV” - ESTIMACIÓN MÍNIMA ..................................................................... 118 6.5. ESTIMACIÓN - CÁLCULO DEL INDICADOR .......................................................................... 119 6.6. METODOLOGÍA ALTERNATIVA ............................................................................................. 1197. INDICADORES DE MARCA ENP: AEEDU. ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADA POR VLOSENP SOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE LA EXPLOTACIÓN DE EQUIPAMIENTOSEDUCATIVOS ..................................................................................................................................... 120 7.1. DESCRIPCIÓN ......................................................................................................................... 120 7.2. FICHA DEL INDICADOR .......................................................................................................... 121 7.3. CÁLCULO DEL “NPE” .............................................................................................................. 122 7.4. CÁLCULO DEL “PEE” = Precio de la Estancia diaria por Escolar ........................................... 123 7.5. CÁLCULO DEL “Nda” ............................................................................................................... 124 7.6. CÁLCULO DEL INDICADOR.................................................................................................... 125 28
  5. 5. 7.7. OTRA METODOLOGÍA ............................................................................................................ 1268. AGREGACIÓN DE LOS INDICADORES DE MARCA.................................................................... 127 8.1.INDICADORES AGREGADOS.................................................................................................. 127 8.2. FÓRMULA DE AGREGACIÓN................................................................................................. 127 8.3. RESUMEN DE CÁLCULO DEL INDICADOR DE MARCA ENP AGREGADO ........................ 1289. INDICADOR DE PRODUCCIÓN PRIMARIA: AEAGRO. ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL ÁMBITOAGRÍCOLA DE LOS ESPACIOS NATURALES EN SU TERRITORIO .............................................. 132 9.1. DESCRIPCIÓN ......................................................................................................................... 132 9.2. FICHA DEL INDICADOR .......................................................................................................... 133 9.3. CÁLCULO DE LA SAU, SUPERFICIE AGRÍCOLA UTILIZADA .............................................. 134 9.4. CÁLCULO DE LA PRODUCCIÓN BRUTA VEGETAL (PBv)................................................... 137 9.5. CÁLCULO DEL INDICADOR.................................................................................................... 138 9.6. CÁLCULO DEL INDICADOR POR MUNICIPIOS DE CADA ESPACIO NATURAL A EFECTOS DE SU REPRESENTACIÓN EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN TERRITORIAL ........................ 13910. INDICADOR DE PRODUCCIÓN PRIMARIA: AEGAN. ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL ÁMBITOGANADERO EN LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS ...................................................... 141 10.1. DESCRIPCIÓN ....................................................................................................................... 141 10.1. FICHA DEL INDICADOR........................................................................................................ 142 10.2. CÁLCULO DE LAS UNIDADES GANADERAS, UG .............................................................. 143 Total Montseny............................................................................................................................. 144 10.3. CÁLCULO DE LA PRODUCCIÓN BRUTA ANIMAL (PBa).................................................... 146 10.4. CÁLCULO DEL INDICADOR.................................................................................................. 147 10.5 CÁLCULO DEL INDICADOR POR MUNICIPIOS DE CADA ESPACIO NATURAL A EFECTOS DE SU REPRESENTACIÓN EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN TERRITORIAL ........................ 14811. INDICADOR DE PRODUCCIÓN PRIMARIA: AESIL. ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL ÁMBITOSILVÍCOLA Y FORESTAL DE LOS ESPACIOS NATURALES EN SU TERRITORIO....................... 150 11.1. DESCRIPCIÓN ....................................................................................................................... 150 11.2. FICHA DEL INDICADOR........................................................................................................ 151 11.4. CÁLCULO DE LA PRODUCCIÓ BRUTA SILVÍCOLA ........................................................... 155 PRODUCCIÓN COMERCIAL BIENES Y SERVICIOS SILVÍCOLAS ............................................. 156 11.5. VALIDACIÓN DEL VALOR DE LA PBs.................................................................................. 157 11.6. CÁLCULO DEL INDICADOR.................................................................................................. 158 11.7. CÁLCULO DEL INDICADOR POR MUNICIPIOS DE CADA ESPACIO NATURAL A EFECTOS DE SU REPRESENTACIÓN EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN TERRITORIAL ........................ 159 PARC DEL GARRAF ....................................................................................................................... 16012. AGREGACIÓN DE LOS INDICADORES DE PRODUCCIÓN PRIMARIA ................................... 161 12.1.INDICADORES AGREGADOS................................................................................................ 161 12.2. FÓRMULA DE AGREGACIÓN............................................................................................... 161 12.3. RESUMEN DE CÁLCULO DEL INDICADOR DE PRODUCCIÓN PRIMARIA AGREGADO 16213. INDICADORES DE GESTIÓN: AESUB. ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADA SOBRE ELTERRITORIO A TRAVÉS DE LAS SUBVENCIONES OTORGADAS POR EL ESPACIO NATURAL............................................................................................................................................................. 164 13.1. DESCRIPCIÓN ....................................................................................................................... 164 13.2. FICHA DEL INDICADOR........................................................................................................ 165 13.3. CÁLCULO DE “SUB (a+g+f+s...)”. SUBVENCIONES CONCEDIDAS, POR SECTORES.... 166 13.4. CÁLCULO DE “C%X”. COEFICIENTE DE APORTACIÓN .................................................... 169 13.5. CÁLCULO DEL INDICADOR.................................................................................................. 170 13.6. CÁLCULO DEL IMPACTO DE LAS SUBVENCIONES SOBRE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LOS ESPACIOS Y SUS TERRITORIOS................................................................................... 171 13.7. REPRESENTACIÓN DEL INDICADOR EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN TERRITORIAL ......................................................................................................................................................... 17314. INDICADORES DE GESTIÓN: AEPRES ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADA POR LOS ENPSOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE SUS PRESUPUESTOS ................................................... 174 14.1. DESCRIPCIÓN ....................................................................................................................... 174 14.2. FICHA DEL INDICADOR........................................................................................................ 175 14.3. CÁLCULO DE “Pgenp”. .......................................................................................................... 176 14.4. CÁLCULO DEL INDICADOR.................................................................................................. 177 29
  6. 6. 15. INDICADORES DE GESTIÓN: AELAB. EMPLEO DIRECTO GENERADO POR LOS ENP SOBREEL TERRITORIO A TRAVÉS DEL IMPACTO LABORAL DE SU PLANTILLA Y SUSCONCCESIONES ADMINISTRATIVAS Y CONVENIOS ................................................................... 178 15.1. DESCRIPCIÓN ....................................................................................................................... 178 15.2. FICHA DEL INDICADOR........................................................................................................ 179 15.3. CÁLCULO DE “Ptd” y “Pti”. VALOR ÍNDICE DE LOS PUESTOS “VI”................................... 180 15.4. CÁLCULO DEL INDICADOR.................................................................................................. 18316. AGREGACIÓN DE LOS INDICADORES DE GESTIÓN .............................................................. 184 16.1.INDICADORES AGREGADOS................................................................................................ 184 16.2. FÓRMULAS DE AGREGACIÓN ............................................................................................ 184 16.3. RESUMEN DE CÁLCULO DE INDICADORES DE GESTIÓN .............................................. 18517. RESUMEN DEL CÁLCULO DE INDICADORES .......................................................................... 186 17.1. PARC NATURAL DEL MONTSENY....................................................................................... 186 17.2. PARC DEL GARRAF .............................................................................................................. 18718. DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS........................................................................................... 188 18.1. VALORACIÓN DE LOS INDICADORES Y SUS RESULTADOS .......................................... 188 18.2. ORIENTACIONES PARA LA REALIZACIÓN DE FUTURAS ENCUESTAS. ANTECEDENTES. EL DISEÑO DE LAS NUEVAS ENCUESTAS ................................................................................. 190 18.3. LOS INDICADORES DE “ENCUESTA”.................................................................................. 191 18.4. ORIENTACIONES Y CRITERIOS .......................................................................................... 192 18.5. CRITERIOS GENERALES DE ENCUESTA .......................................................................... 193 18.6. INFORMACIÓN CONCRETA SOBRE INDICADORES DE IMPACTO COMERCIAL ........... 194 18.7. OTRAS INFORMACIONES RELATIVAS AL IMPACTO SOBRE EL BIENESTAR Y LOS SERVICIOS AMBIENTALES ........................................................................................................... 195PARTE III . MANUAL APLICATIVO .................................................................................................... 1971.. MANUAL OPERATIVO DE CÁLCULO Y APLICACIÓN DE LOS INDICADORES. FÓRMULAS DECÁLCULO, PARÁMETROS DE CÁLCULO Y FUENTES................................................................... 198 1.0. INDICADOR PREVIO: NÚMERO DE VISITANTES................................................................. 198 1.1. INDICADOR TURÍSTICO: AEER ............................................................................................. 198 1.2. INDICADOR TURÍSTICO: AEEH ............................................................................................. 199 1.3. INDICADOR TURÍSTICO: AEEC ............................................................................................. 199 1.4. AGREGACIÓN DE INDICADORES TURÍSTICOS .................................................................. 200 1.4. AGREGACIÓN DE INDICADORES TURÍSTICOS .................................................................. 200 1.5. INDICADORES DE MARCA ENP: AELOC .............................................................................. 200 1.6. INDICADORES DE MARCA ENP: AEAV................................................................................. 201 1.7. INDICADORES DE MARCA ENP: AEEDU .............................................................................. 201 1.8. AGREGACIÓN DE LOS INDICADORES DE MARCA ............................................................. 202 1.9. INDICADOR DE PRODUCCIÓN PRIMARIA: AEAGRO .......................................................... 203 1.10. INDICADOR DE PRODUCCIÓN PRIMARIA: AEGAN........................................................... 203 1.11. INDICADOR DE PRODUCCIÓN PRIMARIA: AESIL ............................................................. 204 1.12. AGREGACIÓN DE LOS INDICADORES DE PRODUCCIÓN PRIMARIA............................. 204 1.13. INDICADORES DE GESTIÓN: AESUB ................................................................................. 205 1.14. INDICADORES DE GESTIÓN: AEPRES ............................................................................... 205 1.15. INDICADORES DE GESTIÓN: AELAB .................................................................................. 206 1.16. AGREGACIÓN DE LOS INDICADORES DE GESTIÓN........................................................ 206 30
  7. 7. PARTE I. BASES TEÓRICAS Y METODOLOGÍA 31
  8. 8. 1. INTRODUCCIÓN. ÁMBITO DE ESTUDIO: EL IMPACTO DELOS ENP SOBRE LA RIQUEZA DE SUS TERRITORIOSLa COMISIÓN DE TRABAJO DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE ARCO LATINO tiene entre susobjetivos analizar el papel de los espacios naturales en sus territorios y su relación con lasadministraciones locales. La Comisión desarrolló recientemente un catálogo de los espacios naturalesde su ámbito. El catálogo incluye los parques nacionales y los parques naturales y, editado en lascuatro lenguas oficiales de la asociación, se puede consultar en Internet enhttp://censespaisnaturals.arcolatino.org/.Una de las aspiraciones de Arco Latino en el momento de promover la realización del Censo era la dedisponer de un inventario real y fiable capaz de soportar el análisis de un objetivo más amplio,perseguido por la Comisión: LA EVALUACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA QUE LOS ESPACIOS NATURALESPROTEGIDOS GENERAN SOBRE SU ENTORNO TERRITORIAL.La estrategia escogida para desarrollar esta evaluación ha sido la de diseñar una BATERÍA DEINDICADORES que den cuenta de unos valores mínimos de la actividad económica que los espaciosprotegidos inducen en el territorio. Se pretende analizar las potencialidades de generación deactividad económica de los ENP a partir de ámbitos como el turismo sostenible, la gastronomía y lahostelería, las actividades agroganaderas y silvícolas, la promoción de los productos locales, losdeportes de ocio y aventura y, obviamente, la propia gestión. Se trata, pues, de elaborar una primeraaproximación al diseño de una batería de INDICADORES DE MEDIDA DEL IMPACTO DE LOS ENP SOBRE LARIQUEZA DE SUS TERRITORIOS.El PRESENTE DOCUMENTO ES EL RESULTADO DEL PROCESO DE ESTUDIO que ha dado lugar al diseño dedicha batería de indicadores y a su aplicación y cálculo para dos de los parques de la Xarxa de ParcsNaturals de la Diputación de Barcelona: el Parc Natural del Montseny y el Parc del Garraf. A su lado,y en procesos paralelos desarrollados por otros equipos, se están diseñando bateríascomplementarias que den cuenta de los impactos económicos derivados, respectivamente, de losbeneficios ambientales y del bienestar que los ENP aportan a sus territorios.En definitiva, la valoración de la inducción económica, tangible y contingente, de los ENP sobre elterritorio HA DE SERVIR A LOS SOCIOS DE ARCO LATINO COMO UN INSTRUMENTO ÚTIL PARA DEFINIRPOLÍTICAS Y ACCIONES EN LA GESTIÓN DE LOS ESPACIOS. 32
  9. 9. 2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO: EL VALOR AÑADIDO DE LOSENP SOBRE LA ECONOMÍA DEL TERRITORIOLos parámetros seleccionados para la confección de la batería de indicadores son las variableseconómicas clásicas, que pueden ser objetivadas mediante su coste monetario. De entrada, elestudio ha puesto especial énfasis en aquellas actividades más directamente vinculadas y propias deun espacio natural protegido. En este sentido, en cuanto al potencial de creación de actividadeconómica de los ENP sobre el territorio se han considerado tres niveles de modulación oestructuración: La ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADA por los ENP sobre el territorio: es aquella que tiene sentido precisamente por la existencia (la declaración) del espacio natural, de la cual es la causa directa. El caso más claro es el de la propia gestión: la administración responsable aporta un presupuesto, unas subvenciones o unas inversiones de creación de equipamientos que no existirían sin la figura legal del espacio natural. En este mismo apartado cabe incluir también la actividad económica de carácter privado que tiene sentido en función de la existencia del espacio natural: el concepto se refiere, por ejemplo, a la venta de determinados productos locales o guías de los espacios, a actividades de educación ambiental, etc. La ACTIVIDAD ECONÓMICA INDUCIDA por los ENP sobre el territorio: es aquella que adquiere un valor añadido bien definido a causa de la existencia del espacio natural, por la cual el visitante está dispuesto a pagar un diferencial (que precisamente será medido por los indicadores de impacto sobre el bienestar). La actividad más representativa de este tipo es la turística: restauración y hostelería, pero también actividades de ocio y aventura, ocioeducativa, etc. La ACTIVIDAD ECONÓMICA CONTRIBUIDA por los ENP sobre el territorio: es aquella actividad que, aunque se desarrollaría igualmente sobre cualquier territorio, se ve beneficiada en una u otra medida por la existencia del espacio natural protegido, mediante subvenciones, inversiones en mantenimiento o equipamiento, revalorización de sus productos (alimentarios y locales, por ejemplo), etc. Los casos más representativos son las actividades agroganaderas y silvícolas.Desde otra perspectiva de análisis, también se puede considerar que la actividad económica de losENP está constituida por dos fracciones, a saber: los ACTIVOS propios del territorio (la tierra, la cabañaganadera, los bosques, el paisaje, los recursos naturales, los recursos humanos, el patrimonio, loscomercios) y el VALOR AÑADIDO que sobre ellos generan los espacios naturales. 33
  10. 10. 3. ALCANZE REAL DEL TRABAJO3.1. LA NATURALEZA DE LOS INDICADORESSe han diseñado 12(+1) indicadores agrupados en cuatro grandes ámbitos de actividad comercial.Un indicador previo está dedicado a hacer una estimación del número de visitantes de los espaciosnaturales, dato imprescindible para el cálculo de algunos otros indicadores.Las características, la naturaleza y la metodología asociada de cada uno de los indicadores se detallaespecíficamente en el desarrollo que de cada uno de ellos se hace en los siguientes apartados deeste documento. Los indicadores y sus ámbitos son los siguientes:INDICADOR PREVIO INDICADOR: NV: Cálculo del Número de Visitantes de los enpINDICADORES TURÍSTICOS INDICADOR TURÍSTICO: AEER: Actividad Económica generada por los enp sobre el territorio a través de los Establecimientos de Restauración INDICADOR TURÍSTICO: AEEH: Actividad Económica generada por los enp sobre el territorio a través de los Establecimientos de Hostelería INDICADOR TURÍSTICO: AEEC: Actividad Económica generada por los enp sobre el territorio a través de los Establecimientos de CampingINDICADORES DE MARCA ENP INDICADORES DE MARCA ENP: AEEDU: Actividad Económica generada por los enp sobre el territorio a través de la explotación de equipamientos EDUcativos INDICADORES DE MARCA ENP: AELOC: Actividad Económica generada por los enp sobre el territorio a través de los establecimientos de productos LOCales INDICADORES DE MARCA ENP: AEAV: Actividad Económica generada por los enp sobre el territorio a través de los establecimientos de deportes de AVentura, guías de montaña y otras actividades de ocioINDICADORES DE ACTIVOS TERRITORIALES INDICADOR DE ACTIVOS TERRITORIALES: AEAGRO: Actividad Económica del ámbito AGRícola de los enp en su territorio INDICADOR DE ACTIVOS TERRITORIALES: AEGAN: Actividad Económica del ámbito GANadero de los enp en su territorio INDICADOR DE ACTIVOS TERRITORIALES: AESIL: Actividad Económica del ámbito SILvícola y forestal de los enp en su territorio 34
  11. 11. INDICADORES DE GESTIÓN INDICADORES DE GESTIÓN: AESUB: Actividad Económica generada sobre el territorio a través de las SUBvenciones otorgadas por el espacio natural INDICADORES DE GESTIÓN: AEPRES: Actividad Económica generada por los enp sobre el territorio a través de sus PRESupuestos generales INDICADORES DE GESTIÓN: AELAB: Empleo directo generado por los enp sobre el territorio a través del impacto LABoral de su plantilla y sus concesiones administrativas y convenios 35
  12. 12. 3.2. CRITERIOS DE APLICACIÓN TERRITORIAL: INDICADORES DEENCUESTA Y INDICADORES TERRITORIALES.Durante el proceso de definición, selección y aplicación de los indicadores, se han tenido en cuentadiversos criterios territoriales en función de las características concretas de los mismos. Dichoscriterios son de interés para el cálculo de los indicadores, pero también para su posteriorrepresentación gráfica, la cual ha de ser concebida en clave de sistemas de información territorial.Los criterios se detallan de manera específica en la presentación de cada uno de los indicadores. Contodo, a continuación se exponen los principios básicos utilizados: LOS INDICADORES TERRITORIALES: Los indicadores relativos a activos territoriales (indicadores agrícolas, ganaderos y silvícolas) se han calculado a partir de los datos municipales recogidos por los institutos nacionales de estadística (IDESCAT), los cuales se han ponderado en función del porcentaje de participación territorial de cada municipio en el plan especial del espacio natural. Ésta era, actualmente, la valoración más fiable y objetiva de los parámetros, al menos en términos contables. Ello nos permite ya una primera opción de representación gráfica, en clave municipal. Una segunda opción pasaría por la utilización de los datos territoriales de los sistemas de información existentes (por ejemplo el SITxell). Si bien este sistema es territorialmente más preciso, como contrapartida hay que decir que no dispone de un sistema correspondiente de valoración contable nacional del tipo de la RECAN, Renta Contable Agraria Nacional, cosa que dificulta enormemente el proceso de valoración económica del indicador. LOS INDICADORES DEPENDIENTES DE ENCUESTA: Los indicadores obtenidos a partir de parámetros procedentes de encuesta (indicadores turísticos y indicadores de marca ENP) juegan, en general, con informaciones relativas al porcentaje de visitantes que desarrollan una u otra actividad en el espacio: comer en un restaurante, comprar productos locales, contratar deportes de aventura, dormir en una RCP, etc. En la aplicación a los dos espacios de estudio (Montseny y Garraf), dichos datos provienen de la Encuesta de evaluación de la satisfacción de los usuarios de los parques naturales (marzo, 2001), realizada por la Direcció de Serveis de Recursos Interns i Sistemes de la Diputació de Barcelona. Lamentablemente, hasta hoy la consulta no recoge una información importante como es la adscripción territorial de las diferentes actividades consignadas. Con dicha adscripción se dispondría de un retrato mucho más preciso de la actividad económica de los espacios y de un mejor instrumento de representación gráfica territorial. Aunque la adscripción puede ser de características diversas, la más lógica sería también la municipal, ya que es en las poblaciones donde radican la mayor parte de establecimientos implicados. En la parte final del documento, y una vez detallada la estructura de los distintos indicadores, se proponen una serie de orientaciones encaminadas a mejorar el diseño de las encuestas, con la finalidad de que recojan aquellas informaciones necesarias para el adecuado cálculo de los indicadores y para la distribución territorial de la actividad económica de los espacios. OTROS INDICADORES: Finalmente, existe una tercera gama de indicadores en los cuales el cálculo territorial depende de un estudio específico individual. Es el caso de indicadores turísticos o de “marca enp”, como los equipamientos ocioeducativos, los campings o los establecimientos de deportes de aventura y, también, de indicadores de gestión, como por ejemplo el volumen de subvenciones otorgadas. En todos estos casos será necesario un seguimiento específico de cada indicador, seguimiento que, en general, no representa un esfuerzo extraordinario ya que se trata de indicadores con componentes bien conocidos y no en exceso voluminosos. 36
  13. 13. 4. LA METODOLOGÍA DE SELECCIÓN DE INDICADORES.EL ORGANIGRAMA OPERATIVOLa realización del estudio se ha desarrollado en las fases siguientes:FASE 1. DEFINICIÓN, SELECCIÓN Y VALIDACIÓN DE LOS INDICADORESA través de los criterios de generación de actividad económica en los espacios naturales se hanconceptualizado los campos temáticos de definición de los indicadores, que se han utilizadoposteriormente para evaluar el volumen de esta actividad económica. Posteriormente se haestablecido un listado o batería de 12 indicadores. Cada uno de los indicadores seleccionados hasido validado por demostrar su utilidad, así como su fiabilidad, comodidad de aplicación, etc.FASE 2. EATRATEGIAS DE VALIDACIÓN DE LOS INDICADORESDurante la realización del estudio se ha mantenido un contacto constante con la coordinación delproyecto y se han organizado reuniones de trabajo mensuales con los otros dos equipos de trabajo(“Indicadores ambientales” y “Indicadores sobre el bienestar”). Finalmente se ha organizado tambiénuna reunión de validación en el seno de la Xarxa de Parcs Naturals de la Diputación de Barcelona enla que ha participado diverso personal técnico de l’Àrea d’Espais Naturals, de sus oficinas técnicas yde sus Direcciones territoriales: Coordinador del Àrea d’Espais Naturals Coordinador del Proyecto y Assessor del Área d’Espais Naturals Jefe de la Oficina Tècnica de Parcs Naturals Jefe de la Oficina Tècnica de Planificació i Anàlisi Territorial Dirección Territorial Norte y Dirección Territorial Sur Directores, biólogos y demás personal del Parc Natural del Montsey y el Parc del Garraf.FASE 3. CÁLCULO Y APLICACIÓN A 2 ESPACIOS NATURALES: PARC NATURAL DELMONTSENY Y PARC DEL GARRAFUna vez validados los indicadores, se han calculado los parámetros integradores de los mismos y sehan aplicado a los dos parques piloto: Parc Natural del Montseny y Parc del Garraf.FASE 4. AGREGACIÓN DE LOS INDICADORESUna vez calculados y aplicados los indicadores a los dos espacios, y comprobada su validez, se haprocedido a una agregación de la que resultan 4 grandes indicadores y 2 complementarios.FASE 5. ORIENTACIONES SOBRE LA REALIZACIÓN DE FUTURAS ENCUESTASFinalmente, se dan algunas orientaciones relativas a la realización de futuras encuestas y estudios demercado.METODOLOGÍA DE SELECCIÓN Y VALORACIÓN DE LOS INDICADORES: ORGANIGRAMATambién resulta de interés presentar la metodología que se ha utilizado en los procesos de definicióny selección de los indicadores. Dicha metodología queda dibujada en el organigrama de las dospáginas siguientes y se divide en dos grandes apartados:PRIMERA PARTE: SELECCIÓN DE PROCESOS Y DE PARÁMETROS: Está dedicada a la selecciónde los indicadores de acuerdo con unos criterios establecidos, y a partir de determinados procesos deinvestigación. La metodología define unos criterios de validación de los indicadores.SEGUNDA PARTE: VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS PARÁMETROS: Está dedicada a laelaboración de diversos algoritmos-indicadores que permitan conocer cual es la actividad económicagenerada por los ENP. 37
  14. 14. ACTIVIDAD ECONÓMICA INDUCIDA POR LOS ESPACIOS NATURALES SOBRE SU TERRITORIO: DISEÑO DE INDICADORESAPLICACIÓN A DOS ENP: PARC NATURAL DEL MONTSENY Y PARC DEL GARRAFORGANIGRAMA METODOLÓGICO: PRIMERA PARTE: SELECCIÓN DE PROCESOS Y PARÁMETROS ÁMBITOS IDENTIFICACIÓN DEL PROCESO DE FORMA CLARA SERVICIOS AMBIENTALES IMPACTO SOBRE EL BIENESTAR IMPACTO COMERCIAL CRITERIOS DE SELECCIÓN SELECCIÓN DE PARÁMETROS QUE 1. QUE SEAN POCOS INTERESAN AL PROCESO 2. QUE SEAN SIGNIFICATIVOS PARA EL PROCESO 3. QUE SEAN SIGNIFICATIVOS PARA EL VALOR DE LA FUNCIÓN QUE DESARROLLAN DE CARA AL ESTUDIO INVESTIGACIÓN BIBLIOGRÁFICA QUE AVALE EL CRITERIOS DE VALIDACIÓN VALOR DE LOS PARÁMETROS DE LOS PARÁMETROS LOS DATOS SE CONSIDERAN MEJORES SI: 1. SON DATOS UNIVERSITARIOS Y PUBLICADOS 2. SON DATOS DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICADOS 3. SON DATOS DE INSTITUCIONES Y ENTIDADES DE PRESTIGIO CIENTÍFICO Y TÉCNICO 4. SON DATOS DE LA ADMINISTRACIÓ NO PUBLICADOS 38
  15. 15. ACTIVIDAD ECONÓMICA INDUCIDA POR LOS ESPACIOS NATURALES SOBRE SU TERRITORIO: DISEÑO DE INDICADORESAPLICACIÓN A DOS ENP: PARC NATURAL DEL MONTSENY Y PARC DEL GARRAFORGANIGRAMA METODOLÓGICO: SEGUNDA PARTE: VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS PARÁMETROS CRITERIOS DE SELECCIÓN SELECCIÓN DE PARÁMETROS QUE 1. QUE SEAN POCOS 2. QUE SEAN SIGNIFICATIVOS PARA EL VALOR DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA ESTUDIADA INTERESA VALORAR ECONÓMICAMENTE EJEMPLOS Volumen de negocio de hoteles y restaurantes, productos locales, actividad educativa, deportes de aventura, subvenciones, presupuestos, producción bruta silvícola y agroganadera ELABORACIÓN DE UN ALGORITMO QUE PERMITA ESTABLECER ECONÓMICAMENTE EL LÍMITE INFERIOR DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA APROBACIÓN DEL ALGORITMO-INDICADOR 39
  16. 16. 5. DISEÑO DE LOS INDICADORES5.1. INDICADOR PREVIO: NÚMERO DE VISITANTESEl cálculo del número de visitantes de los espacios naturales es un parámetro necesario paraevaluar algunos de los indicadores propuestos en el estudio, especialmente los relativos al impactoturístico (restauración, hostelería y camping) o a los indicadores de “marca” (productos locales,deportes de aventura y servicios educativos, etc.).De hecho la metodología idónea para conseguir el valor del indicador seria un conteo estadísticodirecto realizado sobre el territorio. Algunos espacios naturales disponen de dicho conteo.Sin embargo, la necesidad de tener que renovar actualmente la cifra, ha generado fórmulas decálculo que rebajan notablemente el esfuerzo necesario para la obtención de la cifra.El más habitual, utilizado por organismos como EUROPARC, es el que relaciona y convierte elnúmero de visitantes de los equipamientos de uso público de los enp, a través de un coeficiente, conel número de visitantes total de los espacios, a través de la fórmula siguiente:NV = NUEq x CV1Donde,NV = Número de visitantes del espacio naturalNUEq = Número de usuarios de los equipamientos del espacio naturalCV = coeficiente de relación, en porcentaje, entre NV y NUEq, calculado por las diferentes fuentesbibliográficas.La aplicación de los parámetros es la siguiente:NV = Número de visitantes del espacio naturalEs el resultado final del cálculo del indicador. Se calcula a base de relacionar un parámetro más fácilde obtener (como és el número de usuarios de los equipamientos de uso público), con un coeficiente,CV.NUEq = Número de usuarios de los equipamientos del espacio naturalEl parámetro se obtiene por conteo estadístico directo realizado en los equipamientos de uso públicodel ENP (en general aparece en las memorias de los ENP).CV = coeficiente de relación, en porcentaje, entre NV y NUEqEl coeficiente ha sido calculado por diversas fuentes. La más consolidada (EUROPARC ESPAÑA),calcula un coeficiente para el territorio español del 11,99%. Seria conveniente realizar el cálculo paraotras regiones de Arco Latino. 40
  17. 17. 5.2. LOS INDICADORES TURÍSTICOSEn esta categoría se incluyen diversos indicadores relacionados con la actividad turística. Evalúan lacapacidad de generación económica que los espacios naturales protegidos tienen sobre susterritorios a través de diversos establecimientos relacionados con la industria del turismo y elecoturismo, como la hostelería (alojamientos rurales, hoteles, campings) y la restauración(restaurantes, hostales). Esta es una de las principales áreas en las cuales se puede concebir lacapacidad de los espacios naturales protegidos para generar actividad económica sobre susterritorios.Los indicadores son los siguientes:INDICADOR TURÍSTICO: AEER: Actividad Económica generada por los enp sobre el territorio através de los Establecimientos de RestauraciónINDICADOR TURÍSTICO: AEEH: Actividad Económica generada por los enp sobre el territorio através de los Establecimientos de HosteleríaINDICADOR TURÍSTICO: AEEC: Actividad Económica generada por los enp sobre el territorio através de los Establecimientos de Camping 41
  18. 18. 5.2.1. INDICADOR TURÍSTICO: AEER. ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADAPOR VLOS ENP SOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE LOSESTABLECIMIENTOS DE RESTAURACIÓNEl indicador evalúa el volumen de actividad económica generado por el espacio natural sobre elterritorio en función del impacto comercial a través de los establecimientos de restauración delespacio y de su zona periférica de influencia.La validez del indicador se fundamenta en el hecho de que su cálculo se formaliza sobre aquellosvisitantes del espacio natural que, dentro del mismo, manifiestan, a través de encuesta o consulta,que se dirigirán a uno de los municipios del parque con el propósito de realizar un almuerzo enalgunos de sus restaurantes.El indicador tiene en cuenta todos los tipos de establecimientos de restauración. A tal efecto se deberealizar un estudio de mercado para establecer un precio medio del menú en la zona.El valor del indicador se obtiene a través de la fórmula siguiente:AEER = NV x %VR x PMMDonde,NV = Número de visitantes del espacio natural% VR = Porcentaje de visitantes al espacio natural que utilizan los servicios de restauraciónPMM = Precio medio del menú en los restaurantes de la zona del espacio naturalLa aplicación de los parámetros es la siguiente:NV = Número de visitantes del espacio naturalEs el resultado final del cálculo del indicador NV, aunque la metodología idónea seria un conteoestadístico directo realizado sobre el territorio.% VR = Porcentaje de visitantes al espacio natural que utilizan los servicios de restauraciónEl parámetro se obtiene mediante encuesta realizada entre los visitantes del ENP.PMM = Precio medio del menú en los restaurantes de la zona del espacio naturalEl parámetro se obtiene mediante estudio de mercado de los establecimientos del ENP 42
  19. 19. 5.2. 2. INDICADOR TURÍSTICO: AEEH: ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADAPOR VLOS ENP SOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE LOSESTABLECIMIENTOS DE HOSTELERÍAEl indicador evalúa el beneficio económico generado por el espacio natural sobre el territorio enfunción del impacto comercial a través de los establecimientos de hostelería del espacio y de su zonaperiférica de influencia.El indicador toma en consideración las diferentes tipologías de establecimientos: alojamientos rurales(Masías-Casa de pagès, Casas de pueblo, Alojamientos rurales independientes-ARI) y hoteles yhostales en sus diversas categorías.Como en el caso anterior, la validez del indicador se fundamenta en el hecho de que su cálculo seformaliza sobre aquellos visitantes del espacio natural que, dentro del mismo, manifiestan, a través deencuesta o consulta, que se dirigirán a uno de los municipios del parque con el propósito de pernoctaren algunos de sus establecimientos de hostelería.El indicador tiene en cuenta todos los tipos de establecimientos. A tal efecto se debe realizar unestudio de mercado para establecer un precio medio de la pernoctación en la zona.El valor del indicador se obtiene a través de la fórmula siguiente:AEEH = NV x %VH x PMPDonde,NV = Número de visitantes del espacio natural% VH = Porcentaje de visitantes al espacio natural que utilizan los servicios de HosteleríaPMP = Precio medio de la pernoctación en los establecimientos de la zona del espacio naturalLa aplicación de los parámetros es la siguiente:NV = Número de visitantes del espacio naturalEs el resultado final del cálculo del indicador NV, aunque la metodología idónea seria un contajeestadístico directo realizado sobre el territorio.% VR = Porcentaje de visitantes al espacio natural que utilizan los servicios de hosteleríaEl parámetro se obtiene mediante encuesta realizada entre los visitantes del ENP.PMP = Precio medio de la pernoctación en los establecimientos de la zona del espacio naturalEl parámetro se obtiene mediante estudio de mercado de los establecimientos del ENP 43
  20. 20. 5.2.3. INDICADOR TURÍSTICO: AEEC. ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERADAPOR VLOS ENP SOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE LOSESTABLECIMIENTOS DE CÁMPINGEvalúa el beneficio económico generado por el espacio natural sobre el territorio a través de losestablecimientos de camping del espacio y de su zona periférica de influencia.Su cálculo se aparta de la metodología utilizada en los otros dos indicadores del grupo, ya que ladinámica de ocupación en campings no se ajusta a una ocupación a lo largo del año, sino que seconcentra en los meses de verano y en algunos períodos vacacionales.Una primera metodología lógica consiste en la evaluación directa de la facturación de losestablecimientos del espacio natural.Sin embargo, se ha definido una alternativa metodológica que permite disponer de un indicadorcomparable entre diferentes espacios, consiste en calcular el producto del número de plazas deacampada en el enp, por un precio medio de ocupación y por los días de ocupación delestablecimientoEl número de plazas de camping en los enp se puede inferir directamente a través de un estudiodirecto de mercado en los espacios naturales concernidos.Mediante el estudio de mercado también se calculan el precio medio de la estancia para un grupoestándar y una estimación del número de días útiles turísticos.El valor del indicador se obtiene a través de la fórmula siguiente:AEEC = NPC x PO3 x NdocDonde,NPC = Número de plazas de camping en el espacio naturalPO3 = Precio de una ocupación para un grupo de 3 personas, dos adultos y un niño, más tienda ycocheNdoc = Número de días de ocupación completaLa aplicación de los parámetros es la siguiente:NPC = Número de plazas de camping en el espacio naturalEl parámetro se obtiene mediante estudio de mercado de los establecimientos del ENPPO3 = Precio de una ocupación para un grupo de 3 personas, dos adultos y un niño, mástienda y cocheEl parámetro se obtiene mediante la consulta de los precios básicos de la estancia de losestablecimientos del ENPEl cálculo del PO3 es una estimación media de Precio de una ocupación en camping para un grupode 3 personas, dos adultos y un niño, más tienda y coche, dado que el cómputo del precio en estosestablecimientos incluye siempre dichos parámetros: número de adultos y niños, tienda y automóvil (oparcela). El grupo de 3 personas es, obviamente, una convención a medio camino entre los usuariosmás habituales de los terrenos de acampada: las parejas solas y la familia con una media de doshijos. El precio, lógicamente, ha de ser dividido por 3.Como ya se ha advertido previamente, seríanecesario un estudio de mercado para precisar dichos datos. 44
  21. 21. Ndoc = Número de días de ocupación completaEl parámetro se obtiene también mediante estudio de mercado de los establecimientos del ENPEl Número de días de ocupación completa es un concepto que incluye, a la vez, los parámetros delnúmero de días de ocupación, y, también, el de porcentaje de ocupación. En resumen, el Ndoccontemplaría la cifra equivalente al número de días con ocupación completa del número de plazas.Para calcularlo se han utilizado diversas metodologías.La primera es el cálculo de las temporadas clásicas de ocupación (alta, media, baja), que en elcaso de los campings está bastante restringida a la climatología. En general, la ocupación se adaptaa las temporadas de semana santa y vacaciones de verano (meses de julio y agosto, con alrededordel 70-80%), más los fines de semana y puentes de primavera y otoño. Por otro lado, la ocupaciónmáxima, se registra durante el mes de agosto, mientras que durante el resto del calendario se diluyea medida que descienden las temperaturas.La segunda metodología utilizada ha permitido calcular el Ndoc infiriendo los datos 1proporcionados por la ocupación en alguno de los cámpings del ENP .Una tercera metodología se basa en la media de días que los campistas permanecen en un mismoestablecimiento. Dicha media se encuentra en los 3,5 días de estancia, según la Encuesta deOcupación de Acampamentos Turísticos difundida por el Instituto Nacional de Estadística, INE.Otras metodologías pasarían inevitablemente por la realización de un estudio directo de mercado enlos establecimientos de referencia.1 en el presente estudio, por ejemplo, se han usado para el Parque del Montseny los datos delcàmping de Fontmartina, que se contemplan, mes a mes, en la Memòria de gestió del Parc Naturaldel Montseny. Por el camping, de 250 plazas, pasaron 4.718 personas en 2007, aunque es muyvariable (7.829 en 2006) 45
  22. 22. 5.2.4.INDICADORES TURÍSTICOS AGREGADOSEl indicador turístico agregado es el producto de los tres indicadores definidos, es decir, de losestablecimientos de gastronomía, de los establecimientos de hostelería y de los campings.AEER = INDICADOR RESTAURANTESAEEH = INDICADOR HOSTELERÍAAEEC = INDICADOR CAMPINGSFÓRMULA DE AGREGACIÓNAEER + AEEH + AEEC = (NV x %VR x PMM) + (NV x %VH x PMP) + (NPC x PO3 x Ndoc)= NV x [(%VR x PMM) + (%VH x PMP)] + (NPC x PO3 x Ndoc)LEYENDASNV = Número de visitantes del espacio natural% VH = Porcentaje de visitantes al espacio natural que utilizan los servicios de hostelería% VR = Porcentaje de visitantes al espacio natural que utilizan los servicios de restauraciónPMM = Precio medio del menú en los restaurantes de la zona del espacio naturalPMP = Precio medio de la pernoctación en los establecimientos de la zona del espacio naturalNPC = Número de plazas de camping en el espacio naturalPO3 = Precio de una ocupación para un grupo de 3 personas, dos adultos y un niño, más tienda ycocheNdoc = Número de días de ocupación completa 46
  23. 23. 5.3. LOS INDICADORES DE MARCA ENPEn esta categoría se incluyen diversos indicadores relacionados con actividades en las cuales la“marca” del espacio natural protegido constituye un reclamo para los usuarios capaz de generar oinducir una actividad económica concreta.Se trata, en general, de ámbitos como la creación y venta de productos locales (alimentación,embutidos, miel, artesanía, cerámica, objetos de madera, etc.), la promoción de deportes yactividades de aventura y ocio (excursionismo, escalada, hípica, ciclismo, piragüismo, ráfting, etc.) y,también, el fomento de actividades ocioeducativas y de educación ambiental en escuelas de lanaturaleza, granjas escuela, centros y casas de colonias y vacaciones.Los indicadores son los siguientes: INDICADORES DE MARCA ENP: AELOC: Actividad Económica generada por los enp sobre el territorio a través de los establecimientos de productos LOCales INDICADORES DE MARCA ENP: AEAV: Actividad Económica generada por los enp sobre el territorio a través de los establecimientos de deportes de AVentura, guías de montaña y otras actividades de ocio INDICADORES DE MARCA ENP: AEEDU: Actividad Económica generada por los enp sobre el territorio a través de la explotación de equipamientos EDUcativos 47
  24. 24. 5.3.1. INDICADORES DE MARCA ENP: AELOC. ACTIVIDAD ECONÓMICAGENERADA POR LOS ESPACIOS NATURALES SOBRE EL TERRITORIO ATRAVÉS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE PRODUCTOS LOCALESEl indicador da cuenta de la actividad económica generada por los espacios naturales sobre elterritorio a través de diversas actividades directamente relacionadas con la marca del espacio natural,en particular el comercio de productos locales y de artesanía.En concreto, hay que referirse a productos locales como los embutidos, las setas, la panadería ypastelería, las confituras y mermeladas, los vinos y licores, los productos lácteos, las hierbasaromáticas, la cerámica y la talla de madera, los productos textiles o la flor prensada, todos los cualesdisponen de establecimientos en los espacios objeto de estudio.El valor del indicador se obtiene a través de la fórmula siguiente:AELOC = NV x %VPL x GMLDonde,NV = Número de Visitantes del espacio natural% VPL = Porcentaje de Visitantes al espacio natural que compran Productos LocalesGML = Gasto Medio en los establecimientos de productos LocalesLa aplicación de los parámetros es la siguiente:NV = Número de visitantes del espacio naturalEs el resultado final del cálculo del indicador NV, aunque la metodología idónea seria un contajeestadístico directo realizado sobre el territorio.% VPL = Porcentaje de Visitantes al espacio natural que compran Productos LocalesEl parámetro se obtiene mediante encuesta realizada entre los visitantes del ENP.GML = Gasto Medio en los establecimientos de productos LocalesEl parámetro se obtiene mediante encuesta realizada entre los visitantes del ENP. 48
  25. 25. 5.3.2.INDICADORES DE MARCA ENP: AEAV. ACTIVIDAD ECONÓMICAGENERADA POR LOS ESPACIOS NATURALES SOBRE EL TERRITORIO ATRAVÉS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ACTIVIDADES DE AVENTURA,GUÍAS DE MONTAÑA Y OTRAS ACTIVIDADES DE OCIOEl indicador da cuenta de la actividad económica generada sobre el territorio por diversas actividadesdirectamente relacionadas con la marca de los espacios naturales en particular el denominadoturismo de aventura y de ocio.En concreto, hay que referirse a los servicios de guías de montaña y de excursionismo, espeleologíay escalada, los parques infantiles y juveniles y a las empresas de actividades tales como la bicicletade montaña, la hípica, el ala delta y el parapente, los globos aerostáticos, el tiro con arco, el segaway,etc., todas los cuales disponen de establecimientos en los espacios objeto de estudio (además deotras existentes en otros parques como piragüismo, rafting, descenso de barrancos, hidrospeed, etc.).El valor del indicador se obtiene a través de la fórmula siguiente:AEAV = NV x %VAV x GMVDonde,NV = Número de visitantes del espacio natural% VAV = Porcentaje de visitantes al espacio natural que utiliza servicios de aventuraGMV = Gasto medio en los establecimientos de actividades de aventuraLa aplicación de los parámetros es la siguiente:NV = Número de visitantes del espacio naturalEs el resultado final del cálculo del indicador NV, aunque la metodología idónea seria un contajeestadístico directo realizado sobre el territorio.% VAV = Porcentaje de visitantes al espacio natural que utiliza servicios de aventuraEl parámetro se obtiene mediante encuesta realizada entre los visitantes del ENP.GMV = Gasto medio en los establecimientos de actividades de aventuraEl parámetro se obtiene mediante encuesta realizada entre los visitantes del ENP. 49
  26. 26. 5.3.3. INDICADORES DE MARCA ENP: AEEDU. ACTIVIDAD ECONÓMICAGENERADA POR VLOS ENP SOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE LAEXPLOTACIÓN DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOSEl indicador evalúa la actividad económica generada por el espacio natural sobre el territorio enfunción del impacto comercial a través de los equipamientos ocioeducativos del espacio y de su zonaperiférica de influencia: casas de colonias, escuelas de la naturaleza, granjas escuela y similares.Estos equipamientos se caracterizan por ser centros de educación extraescolar, ubicados en el medionatural, cuyo objetivo es aumentar el conocimiento y la valoración que los escolares tienen delmismo, especialmente en aquellos casos en los que la instalación se localiza en un espacio naturalprotegido. Los escolares completan un programa educativo, con el apoyo de personal educadorespecífico, en régimen de estancia por diversos días, con alojamiento y dietas.En este sentido, hay que considerar difícil un diseño del indicador con el mismo patrón que losutilizados para la hostelería, la restauración o los productos locales, ya que el público de estasinstalaciones es dirigido directamente desde los centros escolares, y por lo tanto su dinámica no seajusta a la metodología de encuesta.En cambio, dado el número relativamente bajo de equipamientos, resulta más acertada lametodología que proponemos.Hay que tener en cuenta que el reclamo que ejerce un espacio natural como aliciente para lautilización de este tipo de establecimiento por parte de los centros escolares justifica la inclusión deeste tipo de indicador en el grupo de indicadores de “marca” de dicho espacio natural.No en vano, en diversos de los estudios económicos y de mercado citados más adelante, se constatacomo más del 50% de este tipo de instalaciones se encuentran situados en espacios naturalesprotegidos, y prácticamente todos ellos utilizan en sus estrategias de marketing su situación en, o suproximidad a, algún espacio natural.El valor del indicador se obtiene a través de la fórmula siguiente:AEEDU = NPE x PEE x NdaDonde,NPE = Número de Plazas de Equipamientos ocioeducativos en el espacio naturalPEE = Precio de la Estancia diaria por EscolarNda = Número de días de actividadLa aplicación de los parámetros es la siguiente:NPE = Número de Plazas de Equipamientos ocioeducativos en el espacio naturalEl parámetro se obtiene mediante estudio de mercado de los establecimientos del ENP. Para elEstado Español existen diversos estudios que se citan en la bibliografía de referenciaPEE = Precio de la Estancia diaria por EscolarEl parámetro se obtiene mediante estudio de mercado de los establecimientos del ENP, a partir de losestudios de referencia. 50
  27. 27. Nda = Número de días de actividadEl parámetro se obtiene mediante estudio de mercado de los establecimientos del ENPEl Número de días de actividad es un concepto que incluye el número de días de ocupación conprestación educativa, es decir, con ingresos derivados de dicha actividad. Para calcularlo se hanutilizado los datos de los diversos estudios consultados, que indican que los períodos de ocupaciónescolar se restringen de septiembre a principios de diciembre y en primavera, de marzo a junio.Además, la ocupación preferente se centra mayoritariamente en la franja de miércoles a viernes, yexcluye, sobretodo, los lunes. En consecuencia, se estima, como media, una ocupación de 3,5días/semana durante los períodos citados (teniendo en cuenta, puentes, fases vacacionales, etc.)Como en el apartado anterior, la utilización de otras metodologías pasarian inevitablemente por larealización de un estudio directo de mercado en los establecimientos de referencia. 51
  28. 28. 5.3.4.INDICADORES DE MARCA AGREGADOSEl indicador de “marca” agregado es el producto de los tres indicadores definidos, es decir, de losproductos locales, de las actividades de ocio y aventura y de las actividades educativas.AELOC = INDICADOR PRODUCTOS LOCALESAEAV = INDICADOR ACTIVIDADES Y TURISMO DE AVENTURAAEEDU = INDICADOR ACTIVIDADES EDUCATIVAS EN LOS ESPACIOS NATURALESFÓRMULA DE AGREGACIÓNAELOC + AEAV + AEEDU = (NV x %VPL x GML) + (NV x %VAV x GMV) + (NPE x PEE x Nda)= NV x [(%VPL x GML) + (%VAV x GMV)] + (NPE x PEE x Nda)LEYENDASNPE = Número de Plazas de Equipamientos ocioeducativos en el espacio naturalPEE = Precio de la Estancia diaria por EscolarNda = Número de días de actividadNV = Número de Visitantes del espacio natural% VPL = Porcentaje de Visitantes al espacio natural que compran Productos LocalesGML = Gasto Medio en los establecimientos de productos LocalesNV = Número de visitantes del espacio natural% VAV = Porcentaje de visitantes al espacio natural que utiliza servicios de aventuraGMV = Gasto medio en los establecimientos de actividades de aventura 52
  29. 29. 5.4. LOS INDICADORES DE PRODUCCIÓN PRIMARIAEl cálculo de los indicadores de producción primaria incluye tres ámbitos: el agrícola, el ganadero y elsilvícola. El concepto de cálculo de este tipo de indicadores parte del supuesto de que las actividadesterritoriales quedan incorporadas en el capítulo de los activos en los cuales el propio espacio nogenera un gran valor añadido sobre la actividad. Dicho de otra manera, la actividad se mantiene enniveles parecidos a los que se encontraría tanto si el territorio formase como si no formase parte delos límites estrictos administrativos del espacio natural protegido. Ello no obstante cabe tener encuenta que en estudios ulteriores se debería tener en consideración que, sobretodo las prácticasagrícolas y ganaderas podrían verse modificadas de cara a la generación de productos específicosdel parque, con certificaciones de calidad o denominaciones calificadas de origen geográfico, y quetambién son susceptibles de recibir subvenciones del espacio natural. Los indicadores diseñados sonlos siguientes: INDICADOR DE PRODUCCIÓN PRIMARIA: AEAGRO: Actividad Económica del ámbito AGRícola de los enp en su territorio INDICADOR DE PRODUCCIÓN PRIMARIA: AEGAN: Actividad Económica del ámbito GANadero de los enp en su territorio INDICADOR DE PRODUCCIÓN PRIMARIA: AESIL: Actividad Económica del ámbito SILvícola y forestal de los enp en su territorioLOS INDICADOR DE PRODUCCIÓN PRIMARIA Y SU VALORACIÓN TÉCNICAEn sus tres ámbitos agrícola, ganadero y forestal, el cálculo de los indicadores de producción primariade los espacios naturales admite algunas consideraciones de tipo técnico.En primer lugar, los diferentes tipos de censos nacionales agrarios y forestales, utilizan conceptos ytérminos de carácter técnico, como por ejemplo la Superficie Agrícola Utilizada, las UnidadesGanaderas o los Planes de Gestión Forestal. Dichos conceptos cuentan a su favor con la ventaja deser parámetros oficiales, calculados por los organismos competentes en cada uno de los países deArco Latino (en España, Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, Departamentd’Agricultura, Alimentació i Acció Rural de la Generalitat de Catalunya, INE, IDESCAT, Centre de laPropietat Forestal, etc.) y que, además presentan un valor numérico, económico y estadístico, conintención contable y estadística.En concreto, para el ámbito agrícola y ganadero, la RECAN, Red Contable Agraria Nacional, calcula yasigna un valor monetario en euros y por hectárea a las producciones brutas vegetal y animal,respectivamente, de la Superficie agrícola utilizada y de las Unidades Ganaderas. La superficieagrícola utilizada (SAU) es un término de carácter técnico, utilizado por el Censo agrario, que sedefine como el conjunto de la superficie de las tierras labradas y de las tierras utilizadas para pastospermanentes.A su vez, las Unidades Ganaderas (UG) se obtienen aplicando un coeficiente a cada una de lasespecies ganaderas comerciales para presentar, en una misma unidad de equivalencia, las diferentesespecies.Finalmente, los terrenos forestales se obtienen directamente de los Censos agrarios o bien delinventario de Planes de Gestión Forestal (PLANES TÉCNICOS DE GESTIÓN Y MEJORAFORESTAL (PTGMF) Y PLANES SIMPLES DE GESTIÓN FORESTAL (PSGF)), o bien,directamente, de las bases de datos de los sistemas de información territorial (como por ejemplo elSITxell, Sistema de Información Territorial de la xarxa d’espais lliures de la provincia de Barcelona). 53
  30. 30. REPRESENTACIÓN TERRITORIALIZADA DE LOS INDICADORES MEDIANTE SISTEMAS DEINFORMACIÓN GEOGRÁFICADesde una perspectiva geográfica, las producciones primarias agrícola y ganadera de los espaciosnaturales son valores oficiales que los organismos nacionales de estadística calculan bajo adscripciónterritorial municipal. Este hecho que permite la posibilidad de representación gráfica, mediantesistema de información geográfica.Con todo, dicha adscripción de carácter municipal, si bien representa con un alto nivel de objetividadla realidad económica del territorio, comporta ciertas limitaciones, ya que en general no coincide conlos límites administrativos de los espacios naturales. Aunque ello no supone un obstáculo para larepresentación geográfica de dicha realidad territorial socioeconómica, una ulterior adaptaciónespecífica al espacio natural precisaría de la transformación de la información mediante algúnsistema de información geográfica.Los SIG són sistemas de información geográfica para el análisis y la valoración del conjunto desuelos no urbanizables. El SITxell, por ejemplo, elaborado en escala 1:50.000 en el entorno ArcGIS,contiene información de base sobre el medio natural y los usos del territorio, así como coberturas dediagnosis y evaluación generadas por equipos de expertos. El objetivo final es la incorporación de losatributos y valores de los elementos y procesos vinculados al sistema de espacios libres en la tomade decisiones territoriales del conjunto de administraciones locales. El Sitxell cuenta entre suscoberturas, las bases de datos cartográficas correspondientes a los módulos de Socioeconomía yconcretamente, de análisis de Usos del suelo y de los sectores agrícola, ganadero y forestal.Sin embargo, y como contrapartida, la intención prioritaria de estos sistemas de informacióngeográfica se asienta en el análisis de calidades y de potencialidades económicas de los atributos(agricultura, ganadería), antes que en la asignación de un valor económico contable, ya que se tratade un instrumento de análisis territorial cuyo objetivo principal no es el análisis contable estadístico.En consecuencia, en este Estudio se realiza el cálculo de indicadores de acuerdo con el primersistema (Censos agrarios y RECAN), si bien la introducción de los datos procedentes de sistemas deinformación geográfica proporcionarían otros rangos de valores y, sobretodo, un tipo derepresentación más ajustado a criterios de información geográfica. 54
  31. 31. 5.4.1. INDICADOR DE PRODUCCIÓN PRIMARIA: AEAGRO. ACTIVIDADECONÓMICA DEL ÁMBITO AGRÍCOLA DE LOS ESPACIOS NATURALES EN SUTERRITORIOEl indicador evalúa la actividad económica del ámbito agrícola del espacio natural. Como ya se hacomentado anteriormente, se parte del concepto de que la actividad agrícola se encuadra en elcapítulo de los activos territoriales del espacio natural y que en consecuencia, de entrada, el propioespacio no genera valor añadido sobre la actividad.Es decir, la actividad agrícola, en principio, se mantiene en niveles similares a los que se mantendríasi el territorio no formase parte del espacio natural, si bien, en posteriores estudios se debería teneren consideración que, en algunos casos, las prácticas agrícolas pueden haberse visto modificadas acausa del cultivo de productos específicos del parque, con algún u otro tipo de certificación de origeno de calidad.También, en algunos casos, cabe considerar que la actividad agrícola se puede ver haber vistocontribuida por el espacio natural protegido, bien sea a través del concurso de subvenciones, biensea mediante actuaciones, medidas o intervenciones que la administración gestora ejecute sobre elterritorio.El valor del indicador se obtiene a través de la fórmula siguiente:AEAGRO = SAU x PBvDonde,SAU = Superficie Agrícola UtilizadaPBv = Producción Bruta vegetalLa aplicación de los parámetros es la siguiente:SAU = Superficie Agrícola Utilizada o ÚtilEl parámetro se puede obtener de diversas fuentes:A partir de los datos de SAU de los municipios de los ENP contenidos en los Censos agrariosnacionales, que suelen estar incorporados a los institutos nacionales de estadística. El indicador seha calculado adjudicando al ENP un porcentaje de la SAU municipal equivalente al porcentaje deterritorio municipal incluido en el ENP. En general las SAU que presentan los Censos agrariosmantienen una relación directa con los precios de la Producción Bruta Vegetal que calculan las RedesContables Agrarias Nacionales de los diferentes estados.En algunos ENP pueden existen contajes directos o sistemas de información geográfica que dan lacifra exacta de su superfície agrícola. Sin embargo, dichas superfícies no se relacionan con losprecios de la Producción Bruta Vegetal que calculan las Redes Contables Agrarias Nacionales de losdiferentes estados.PBv = Producción Bruta vegetalEl parámetro se obtiene a partir de los datos calculados por las Redes Contables Agrarias Nacionalesde los diferentes estados.La Producción Bruta vegetal puede definirse como el resultado, expresado en euros por hectárea(€/ha), de la explotación agroalimentaria de la Superficie Agrícola Útil de un territorio. 55
  32. 32. Las diferentes redes contables agrarias nacionales (RECAN) aportan los resultados económicosanuales de una muestra de explotaciones agrícolas y ganaderas a la estadística europeacorrespondiente, la Farm Accountancy Data Network (FADN), de la cual adopta la metodología. Deesta manera, los resultados obtenidos del análisis de las rentas anuales de las explotaciones agrariasespañolas, están perfectamente armonizados con los correspondientes a los de los otros países de laUnión Europea, y son comparables.En España, el cálculo del parámetro corresponde a la Red Contable Agraria Nacional (RECAN),organismo creado el 1986 y hoy dependiente de la Secretaría General Técnica del Ministerio deMedio Ambiente, Medio Rural y Marino. 56
  33. 33. 5.4.2.. INDICADOR DE PRODUCCIÓN PRIMARIA: AEGAN. ACTIVIDADECONÓMICA DEL ÁMBITO GANADERO EN LOS ESPACIOS NATURALESPROTEGIDOSEl indicador pretende evaluar la actividad ganadera del espacio natural y de su zona de influencia.Al igual que ocurre con los indicadores de la actividad agrícola, se parte del concepto de que laactividad ganadera se encuadra en el capítulo de los activos territoriales del espacio natural y que elpropio espacio no genera valor añadido sobre la actividad. Ello quiere decir que se considera que laactividad agrícola se mantiene, en principio, en niveles similares a los que se mantendría si elterritorio no formase parte del espacio natural, si bien, en posteriores estudios se debería tener enconsideración que, en algunos casos, las prácticas ganaderas podrían verse modificadas a causa dela cría de especies ganadera específicas del parque, con algún u otro tipo de certificación de origen ode calidad.También, en algunos casos, cabe considerar que la actividad ganadera se puede ver haber vistocontribuida por el espacio natural protegido, bien sea a través del concurso de subvenciones, biensea mediante actuaciones, medidas o intervenciones que la administración gestora ejecute sobre elterritorio.El nivel de producción ganadera es un indicador económico y además es una muestra de buenagestión de los parques naturales mediterráneos, en los cuales la ganadería es una pieza más delmosaico territorial.El valor del indicador se obtiene a través de la fórmula siguiente:AEGAN = UG x PbaDonde,UN = Unidades Ganaderas del espacio naturalPBa = Producción Bruta animalLa aplicación de los parámetros es la siguiente:UN = Unidades Ganaderas del espacio naturalEl parámetro se puede obtener a partir de los datos de UG de los municipios de los ENP contenidosen los Censos agrarios nacionales, que estan incorporados a los institutos nacionales de estadística.El indicador se ha calculado adjudicando al ENP un porcentaje de las UG municipal equivalente alporcentaje de territorio municipal incluido en el ENP. En general las UN que presentan los Censosagrarios mantienen una relación directa con los precios de la Producción Bruta Animal que calculanlas Redes Contables Agrarias Nacionales de los diferentes estados.El de las Unidades Ganaderas (UG), es un término paramétrico de carácter técnico, utilizado por lametodología del Censo agrario, que cuantifica la producción ganadera de una determinada zonageográfica. Las Unidades Ganaderas, permiten comparar diferentes zonas o explotaciones y,además, pueden cuantificar económicamente la producción con más precisión entre territoriosdistintos, y con más comodidad, ya que establece equivalencias numéricas y económicas entre losdiferentes tipos de especies de ganado. De esta forma se obtiene un número único, una especie deindicador barométrico de la producción ganadera o del nivel de riqueza ganadera de un territorio.Las Unidades Ganaderas (UG) se obtienen aplicando un coeficiente a cada una de las especies parapresentar en una misma unidad de equivalencia las diferentes especies. Los coeficientes son lossiguientes: vacas de leche: 1; 57
  34. 34. otras vacas: 0,8; bovinos macho de 24 meses y más: 1; vacas bravas de 24 meses o más: 0,8; bovinos de 12 a menos de 24 meses: 0,7; bovinos de menos de 12 meses: 0,4; ovinos: 0,1; cabruno: 0,1; porcino madre: 0,5; porcino madre para reposición: 0,5; porcino de cría: 0,3; equinos: 0,8; gallinas: 0,014; pollitas de puesta: 0,014; pollos y gallos: 0,007; pavos, patos, ocas y pintadas: 0,03; otras aves: 0,03; conejas madre: 0,02. Los panales y las avestruces no se convierten a UG.Las UG, además, tienen a su favor con la ventaja de que son valores oficiales de trasfondoeconómico, calculados por el Censo Agrario con intención socioeconómica y contable. Las UG, sonun valor calculado bajo adscripción territorial municipal.PBa = Producción Bruta animalEl parámetro se obtiene a partir de los datos calculados por las Redes Contables Agrarias Nacionalesde los diferentes estados.La Producción Bruta animal puede definirse como el resultado, expresado en euros por UnidadGanadera (€/UG), de la explotación agroalimentaria de la cabaña ganadera de un territorio.Las diferentes redes contables agrarias nacionales (RECAN) aportan los resultados económicosanuales de una muestra de explotaciones agrícolas y ganaderas a la estadística europeacorrespondiente, la Farm Accountancy Data Network (FADN), de la cual adopta la metodología. Deesta manera, los resultados obtenidos del análisis de las rentas anuales de las explotaciones agrariasespañolas, están perfectamente armonizados con los correspondientes a los de los otros países de laUnión Europea, y son comparables.En España, el cálculo del parámetro corresponde a la Red Contable Agraria Nacional (RECAN),organismo creado el 1986 y hoy dependiente de la Secretaría General Técnica del Ministerio deMedio Ambiente, Medio Rural y Marino. 58
  35. 35. 5.4.3. INDICADOR DE PRODUCCIÓN PRIMARIA: AESIL. ACTIVIDADECONÓMICA DEL ÁMBITO SILVÍCOLA Y FORESTAL DE LOS ESPACIOSNATURALES EN SU TERRITORIOEl indicador evalúa la actividad económica generada por el bosque y la producción forestal en elterritorio del espacio natural. El concepto incluye todas aquellas actividades derivadas directamentede la producción silvícola, teniendo como actividad principal el aprovechamiento maderero, perotambién otras como por ejemplo los recursos de la leña y el corcho, productos diversos (árbolornamental, setas, piñas, hierbas medicinales), además de la actividad cinegética.En la misma línea que ya se ha apuntado con los indicadores de la actividad ganadera y agrícola, laactividad forestal y del bosque se encuadra en el capítulo de los activos territoriales del espacionatural, para los cuales se supone que el propio espacio natural no genera valor añadido sobre laactividad, sino que se considera que dicha actividad se mantienen niveles similares a los que semantendría si el territorio no formase parte del espacio natural. También, en algunos casos, cabeconsiderar que la actividad silvícola se puede ver haber visto contribuida por el espacio naturalprotegido, bien sea a través del concurso de subvenciones, bien sea mediante actuaciones, medidaso intervenciones que la administración gestora ejecute sobre el territorio.El valor del indicador se obtiene a través de la fórmula siguiente:AESIL = SF x PBsDonde,SF = Superficie Forestal del espacio naturalPBs = Producción Bruta silvícolaLa aplicación de los parámetros es la siguiente:SF = Superficie Forestal del espacio naturalEl parámetro se puede obtener de diversas fuentes: A partir de los datos de Superficie Forestal de los municipios de los ENP contenidos en los Censos agrarios nacionales, que suelen estar incorporados a los institutos nacionales de estadística. Lla metodología de los Censos agrarios nacionales incluye en el atributo del terreno forestal las superficies cubiertas de especies arbóreas utilizadas con criterios forestales, como por ejemplo las chopedas y alamedas en el interior o el exterior de los bosques, las montañas de castaños y nogales destinadas a la producción maderera, las plantaciones de árboles navideños y ornamentales y los planteles o almácigos forestales ubicados en bosques y destinados alas necesidades de la explotación. Las superficies arboladas se clasifican de acuerdo con las especies que las componen: frondosas (o planifolios), resinosas (o coníferas) y mixtas. Las superficies rasas o que han sufrido incendio se incluyen bajo el concepto correspondiente a la especie que crecía con anterioridad. También se puede contar con los datos de los diferentes tipos de planes de gestión forestal que gestionan los gobiernos de las regiones o las provincias. En algunos ENP existen contajes directos o sistemas de información geográfica que dan la cifra exacta de su superfície forestal.PBv = Producción Bruta silvícola 59
  36. 36. El parámetro se obtiene a partir de un estudio de rendimiento de las superficies forestales en cadaENP. Se trata de un trabajo complejo y costoso, pero, (al menos en España), dichos datos no sonofrecidos por las Redes Contables Agrarias Nacionales. En nuestro cálculo piloto se han utilizadoprecisamente estudio de metanálisis de rendimiento de las superficies forestales en cada ENP,calculado a partir de la bibliografía existente.En fecto, el cálculo del valor de la producción bruta silvícola es uno de los más inexplorados, y laobtención de una cifra fiable para el parámetro pasa inexcusablemente por su cálculo específico encada espacio natural. Ésta es, al menos, la vía por la cual han optado algunos investigadores yeconomistas de vanguardia en el campo de la valoración de los activos naturales. Queda ello bienpatente en la siguiente cita de uno de los expertos más reconocidos en el campo de la valoracióneconómica ambiental, Pablo Campos Palacín, economista ambiental del CSIC y AERNA (Asociaciónde Economía de los Recursos Naturales y Ambientales), en su libro Gestión del Medio Natural en laPenínsula Ibérica: Economía y Políticas Públicas (Madrid: Fundación de las Cajas de Ahorros yConsejo General de Colegios de Economistas de España, 2008): “En España se dispone de la Red Contable Agraria Nacional (RECAN) que aporta los resultados económicos anuales de una muestra de explotaciones agrícolas y ganaderas a la estadística europea correspondiente, la Farm Accountancy Data Network (FADN). Esta estadística a escala de explotación no incorpora a los bosques, y la propia Unión Europea hace tiempo que propuso su modificación para incorporar a las explotaciones forestales y agro-forestales mediante el añadido de una ficha metodológica propia (Comisión Europea, 1988). Esta situación hoy sigue siendo la misma, la de una carencia total de información sobre los bosques en la estadística económica oficial de explotaciones agrarias (MAPA, 2006 y Euro-pean Commission, 2006). Esta insuficiencia puede explicar las carencias de estudios económicos de los bosques en toda Europa, pero su significación es mayor en España, donde los bosques aportan más del 50 % de la superficie total del país, y se acentúa aún más por contribuir las superficies silvopastorales a la mayor parte de la superficie total de estos bosques. Ante está ausencia total de información microeconómica de los bosques, que permitiría llevar a cabo su análisis económico, se requiere que el investigador aborde un costoso trabajo de campo para disponer de los datos de las producciones físicas de la selvicultura realizada o simulada, así como de los costes y producciones (privados y públicos) implicados en su gestión. Este ha sido el caso de las dos investigaciones que se presentan en este estudio llevadas a cabo por el GEA, en colaboración con el GS del CIFOR para la medición de la renta total social del Parque Natural Los Alcornocales (PNA) y de los pinares de silvestre de la Sierra de Guadarrama (PSG).Ante esta perspectiva, y con el horizonte en vistas a la realización de investigaciones similares alas citadas por P. Campos en los citados PNA y PSG para espacios del entorno del Arco Latino, seha optado, de entrada y de forma provisional, por abordar un estudio bibliográfico que nos permitieraesclarecer si se podían adoptar valores, existentes en la documentación, que mostraran una ciertacoherencia entre sí.Los resultados deben acogerse con la obligada reserva, si bien con un cierto optimismo dado que, enefecto, las cifras halladas, todas ellas correspondientes a estudios de contrastado rigor, seencuentran dentro de rangos comparables. 60
  37. 37. 5.4.4. INDICADORES DE PRODUCCIÓ PRIMARIA AGREGADOSEl indicador de producción primaria agregado es el producto de los tres indicadores definidos, esdecir, agrícola, ganadero y de actividad silvícola y forestal.AEAGRO = INDICADOR ACTIVIDAD AGRÍCOLAAEGAN = INDICADOR ACTIVIDAD GANADERAAESIL = INDICADOR ACTIVIDADSILVÍCOLA FORESTALFÓRMULA DE AGREGACIÓNAEAGRO + AEGAN + AESIL = (SAU x PBv) + (UG x PBa) + (SF x PBs)LEYENDASSAU = Superficie Agrícola UtilizadaPBv = Producción Bruta vegetalUN = Unidades Ganaderas del espacio naturalPBa = Producción Bruta animalSF = Superficie Forestal del espacio naturalPBs = Producción Bruta silvícola 61
  38. 38. 5.5. INDICADORES DE GESTIÓNEn esta categoría se incluyen diversos indicadores relacionados con la gestión de los espaciosnaturales protegidos. Relacionar la gestión con la actividad económica del territorio nos llevainexcusablemente a las inversiones que las administraciones gestoras realizan en el territorio através, fundamentalmente, de sus presupuestos y de todas las actuaciones que conllevan:subvenciones a actividades diversas, inversiones en equipamientos, mantenimiento deinfraestructuras, puesta en marcha de programas y proyectos, promoción turística, preservación de labiodiversidad y del paisaje, etc.Se consideran tres indicadores: el que se refiere al conjunto del presupuesto, el que hace referencia ala inversión que los beneficiarios de las subvenciones se ven obligados a hacer en el territorio pornormativa y, en tercer lugar, un indicador que mide la generación de los espacios en puestos detrabajo.Los indicadores son los siguientes: INDICADORES DE GESTIÓN: AESUB: Actividad Económica generada sobre el territorio a través de las SUBvenciones otorgadas por el espacio natural INDICADORES DE GESTIÓN: AEPRES: Actividad Económica generada por los enp sobre el territorio a través de sus PRESupuestos generales INDICADORES DE GESTIÓN: AELAB: Empleo directo generado por los enp sobre el territorio a través del impacto LABoral de su plantilla y sus concesiones administrativas y convenios 62
  39. 39. 5.5.1. INDICADORES DE GESTIÓN: AESUB. ACTIVIDAD ECONÓMICAGENERADA SOBRE EL TERRITORIO A TRAVÉS DE LAS SUBVENCIONESOTORGADAS POR EL ESPACIO NATURALEl indicador evalúa la actividad económica de inversión generada sobre el territorio por el volumen delas subvenciones otorgadas por el espacio natural protegido —a través de su administracióngestora— a los titulares (particulares, empresas o grupos) de actividades diversas relacionadas conel espacio.El interés del indicador deriva del hecho de que el volumen monetario de las subvenciones otorgadasse ve incrementado por otro que el beneficiario está obligado a dedicar al proyecto, y cuyo porcentajeviene determinado por las propias bases de las convocatorias, que incluyen diversos criterios devaloración.Entre los objetos de subvención se cuentan las actuaciones de tipo agrícola y ganadero, los titularesde actividades forestales y las diversas empresas de servicios, en diferentes campos. También cabeañadir las subvenciones a la restauración del patrimonio y de la vivienda. Las cuantías de dichassubvenciones se recogen en las memorias de gestión de los espacios naturales.El valor del indicador se obtiene a través de la fórmula siguiente:AESUB = SUB (a+g+f+s...) x C%xDonde,SUB (x) = Cuantía, en euros, de las subvenciones otorgadas por el ENP a los diversos sectores (x):agrícola, ganadero, forestal, servicios, etc.C%X = Coeficiente de aportación. Porcentaje de la ayuda económica recibida que el receptor de lasubvención se compromete, por normativa, a invertir en el proyecto.La aplicación de los parámetros es la siguiente:SUB (x) = Cuantía, en euros, de las subvenciones otorgadas por el ENP a los diversossectores (x): agrícola, ganadero, forestal, servicios, etc.El parámetro se obtiene a partir de los servicios administrativos del gestor del ENP, y estánusualmente publicados en la memoria del ENP.Usualmente se distribuyen entre diversos sectores: explotaciones agrarias y ganaderas,explotaciones forestales, empresas de servicios y actividades, restauración del patrimonio y lavivienda, etc.C%x = Coeficiente de aportación. Porcentaje, de la ayuda económica recibida, que el receptorde la subvención se compromete, por normativa, a invertir en el proyecto.El parámetro debe calcularse a partir de las normativas y los acuerdos convenidos entre el gestor delENP y los beneficiarios de las subvenciones. Si por ejemplo, el beneficiario está obligado a invertir lamisma cuantía que la subvención, C%x será igual a “1”; Si la subvención es un 30% del coste delproyecto, C%x será igual a “2,33”, etc.Como ya se ha comentado, el indicador de gestión AESUB presenta el notable interés de que elvolumen monetario de las subvenciones otorgadas se ve incrementado por un montante proporcionalque el beneficiario de la ayuda está obligado a dedicar al proyecto, y cuyo porcentaje vienedeterminado por las propias bases de las convocatorias. 63
  40. 40. En consecuencia, el esfuerzo económico de inversión desarrollado por la administración gestorarevierte en una nueva inversión realizada por el beneficiario. Este es un caso evidente, pues, de queel espacio natural genera una actividad económica sobre el territorio. Por lo tanto, el indicador estáplenamente justificado.En esta coyuntura, resulta del máximo interés conocer cual es el valor de la citada proporcionalidadentre el monto de la subvención y la inversión obligada del beneficiario. Este es el valor del quedenominaremos Coeficiente de Aportación, “C%X”. 64

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