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REPORT DELLA SOCIETA’ CIVILE SULL’IMPLEMENTAZIONE DEL PRIMO PIANO DI AZIONE ITALIANO SULL’OPEN GOVERNMENT

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Il presente report rappresenta la sintesi di un lavoro di analisi realizzato da un gruppo indipendente di esperti provenienti dalla Società Civile che ha coinvolto alcune delle principali associazioni attive in Italia ed operanti nell’ambito dell’Open Government.

Published in: News & Politics

REPORT DELLA SOCIETA’ CIVILE SULL’IMPLEMENTAZIONE DEL PRIMO PIANO DI AZIONE ITALIANO SULL’OPEN GOVERNMENT

  1. 1. REPORT  DELLA  SOCIETA’  CIVILE  SULL’IMPLEMENTAZIONE  DEL   PRIMO  PIANO  DI  AZIONE  ITALIANO   SULL’OPEN  GOVERNMENT Giugno  2013
  2. 2. PROMOSSO  DA
  3. 3. INTRODUZIONE
  4. 4. PREMESSA • Il  Governo  italiano  ha  aderito  all’inizia1va  internazionale  Open   Government  Partnership  (OGP)  che  mira  a  promuovere  la   trasparenza  dei  governi  a8raverso  la  partecipazione  a9va  dei   ci8adini,  delle  associazioni  di  categoria  e  delle  imprese. • Nel  mese  di  Aprile  2012,  l’Italia  ha  predisposto  un  ac.on  plan   sul  quale  è  stata  avviata  una  consultazione  pubblica  e  che  è   stato  presentato  al  primo  mee.ng  tenutosi  a  Brasilia  il  17  e  18   aprile  2012.
  5. 5. PREMESSA • Il  presente  report  rappresenta  la  sintesi  di  un  lavoro  di  analisi   realizzato  da  un  gruppo  indipendente  di  esper1  provenien1   dalla  Società  Civile  che  ha  coinvolto  alcune  delle  principali   associazioni  a9ve  in  Italia  ed  operan1  nell’ambito  dell’Open   Government. • Il  gruppo  di  lavoro,  definita  una  metodologia  ed  un  framework   di  analisi  comune,  ha  segmentato  il  piano  d’azione  presentato   dall’Italia  nell’ambito  dell’Open  Government  Partnership  per  il   2012  e  ne  ha  prima  valutato  la  chiarezza,  e  quindi  il  livello  di   conseguimento  degli  obie9vi  dichiara1.  
  6. 6. OBIETTIVI  DEL  REPORT Questo  lavoro  è  il  contributo  della  società  civile  italiana  al   processo  di  implementazione  del  primo  ac1on  plan  in  materia   di  Open  Government.   Le  Associazioni  che  hanno  reda8o  il  rapporto  auspicano  che: • questo  documento  sia  lo  s1molo  per  una  nuova  metodologia   di  collaborazione  tra  Governo  e  società  civile; • le  cri1cità  indicate  siano  prese  in  considerazione   dall’Amministrazione  nella  redazione  del  self-­‐assessment  da   presentare  ad  OGP  entro  il  mese  di  se8embre  2013; • il  documento  contenga  u1li  spun1  per  la  predisposizione   dell’ac1on  plan  che  l’Italia  presenterà  al  prossimo  OGP   Mee1ng  (Londra,  Autunno  2013).
  7. 7. METODOLOGIA La  valutazione  dell’acHon  plan • Per  la  valutazione  dell’Ac1on  Plan  è  stato  u1lizzato  –  in  conformità  con  quanto  fa8o  da  Global   Integrity  –  il  modello  S.M.A.R.T.  (sistema  di  definizione  degli  obie9vi  che  deriva  dal  project   management),  che  si  basa  sulla  descrizione  degli  obie9vi  basata  sull’efficacia  di  cinque   indicatori:  Specific,  Measurable,  A8ainable,  Relevant,  Time-­‐Bound. • I  cinque  indicatori  sono  sta1  applicaH  ai  singoli  punH  dell’acHon  plan  italiano  e  declina1  per   verificare  la  rispondenza  di  tali  pun1  alle  seguen1  domande: – Specific:  L’obie9vo  è  stato  descri8o  con  chiarezza? – Measurable:  Sono  sta1  iden1fica1  elemen1  che  consentano  di  misurare  lo  stato  di   a8uazione  dell’elemento  descri8o  e/o  il  livello  di  completamento  delle  a9vità  necessarie   per  raggiungere  l’obie9vo  dichiarato? – AMainable:    è  stata  descri8a  con  chiarezza  la  modalità  con  la  quale  si  conta  di   raggiungere  l’obie9vo  indicato? – Relevant:  L’obie9vo  indicato  è  rilevante  nel  quadro  complessivo  delle  poli1che  di  Open   Government  del  Paese? – Time-­‐bound:  Sono  state  definite  delle  deadline  (o  comunque  dei  tempi)  per  il   conseguimento  degli  obie9vi  indica1? • Per  ogni  elemento  del  modello  è  stata  data  una  risposta  afferma1va  o  nega1va  (SI/NO)
  8. 8. METODOLOGIA L’analisi  delle  aOvità • Definita  la  chiarezza  e  la  coerenza  degli  obie9vi,  si  è  proceduto  all’analisi  delle   aOvità  del  Governo  negli  ul1mi  12  mesi,  per  valutare  quali  e  quan1  degli  obie9vi   dichiara1  siano  sta1  raggiun1. • Lo  stato  di  aMuazione  delle  a9vità  connesse  ai  singoli  obie9vi  (in  analogia  a   quanto  fa8o  nella  rilevazione  dell’ac1on  plan  messicano)  è  stato  definito  sulla  base   di  tre  possibili  livelli: – AMuato:  l’obie9vo  è  stato  raggiunto  a8raverso  l’a8uazione  di  uno  o  più   proge9  specifici  che  hanno  permesso  il  conseguimento  di  un  risultato   concreto.   – Parzialmente  aMuato:  l’obie9vo  è  stato  raggiunto  solo  parzialmente  e  sono   necessarie  altre  a9vità  per  la  realizzazione  di  quanto  dichiarato. – Non  aMuato:  L’obie9vo  non  è  stato  raggiunto,  e  le  a9vità  previste  nell’ac1on   plan  non  sono  state  realizzate.  
  9. 9. IN  SINTESI
  10. 10. Riepilogo(di(obie+vi(e(stato(di(a0uazione( delle(a+vità(connesse( Chiarezza(degli(obie+vi(dichiara9( Stato(di( a0uazione( S" M" A" R" T" Portale"della"trasparenza" Approvazione"quadro"norma8vo"contro"la"corruzione" Sistema"informa8vo"stato"avanzamento"programmazione" Misurazione"e"riduzione"dei"cos8"a<raverso"Consultazioni"Pubbliche" Come"fare"per…" Impulso"all’a<uazione"del"150" Facilitazione"alla"pubblicazione"e"riuso"dei"da8"pubblici" Potenziamento"da8.gov.it" Promozione"standard"nazionali"dei"da8"aper8" Contest"nazionale"per"il"riuso" Piano"nazionale"Smart"Communi8es" Metodi"di"consultazione"con"i"ci<adini" Rafforzamento"della"partecipazione"nei"territori" Nuovi"ambi8"di"sviluppo"ed"erogazione"dei"servizi"pubblici" Implementazione"del"CAD" Diffusione"di"strumen8"per"l’eKGOV""verso"imprese"e"professionis8" Infrastru<ure" Cloud"Compu8ng"e"datacenter"per"la"PA"
  11. 11. ANALITICITA’  DEGLI  OBIETTIVI Specific' Measurable' A0ainable' Relevant' Time'Bound' OK' 9' 8' 7' 12' 2' KO' 9' 10' 11' 6' 16' 0' 2' 4' 6' 8' 10' 12' 14' 16' 18'
  12. 12. OBIETTIVI  RAGGIUNTI
  13. 13. LE  CRITICITA’  Numerose  azioni  risultano  enunciate  in  modo  generico  e  ciò   rende  difficile  un  puntuale  monitoraggio  sull’a8uazione  delle   stesse.  Solo  per  una  delle  azioni  previste  è  indicato  un  termine  entro   il  quale  la  stessa  avrebbe  dovuto  essere  completata.  Tra  le  azioni  previste,  si  registra  un  significa1vo   sbilanciamento  di  quelle  a  favore  della  partecipazione  e   collaborazione.  Nell’implementazione  dell’ac1on  plan,  la  società  civile  non  è   stata  coinvolta,  consultata  o  informata  in  ordine  alle  azioni   intraprese. Le  consultazioni  avviate  in  “ambito  OGP”  (sull’ac1on  plan   2012  e  in  occasione  dell’OGP  Mee1ng  di  Roma)  non  sono  mai   state  rendicontate  da  parte  del  Governo.
  14. 14. IN  DETTAGLIO
  15. 15. Portale  della  Trasparenza  (1/2) Dall’AcHon  Plan “Sarà  realizzato  e  ges.to  da  Civit  in  collaborazione  con  DIGIT  PA,  il  Portale   della  trasparenza,  che  come  previsto  dalla  legge,  dovrà  contenere  i  piani  e   le  relazioni  di  performance  delle  amministrazioni  pubbliche”.  Mediante  tale   Portale,   saranno   rese   disponibili   le   informazioni   rela.ve   agli   obieLvi   strategici  e  opera.vi  delle  amministrazioni,  unitamente  a  quelle  ineren.  ai   rela.vi  indicatori,  target,  soggeL  coinvol.  (leader   e  contributor)  nonché  i   risulta.   raggiun.   con   gli   eventuali   scostamen.   e   le   mo.vazioni   del   mancato   raggiungimento   del  target   prefissato.  Il  Portale  conterrà  anche  i   tes.   integrali   dei   Programmi   triennali   per   la   trasparenza   e   l’integrità.   Saranno  inoltre  resi  disponibili  i  da.  principali  inseri.  in  tali  Programmi  u.li   per  la  misurazione  delle  percentuali  di  completamento  della  pubblicazione   dei  da.   e   informazioni  obbligatori   per   le   amministrazioni  e  l’analisi  degli   scostamen.   da   quanto   programmato   all’interno   dei   Programmi   stessi.   Infine,  il  Portale  della  trasparenza  a  regime  dovrà  contenere  gli  standard  di   qualità   dei   servizi   eroga.   all’utenza   esterna   (ciSadini,   imprese,   ecc.)   da   ciascuna   amministrazione   e,   per   ciascuno   di   essi,   dovrà   riportare   l’indicazione  degli   standard   rela.vi  alle   varie  dimensioni  della   qualità   del   servizio  (accessibilità,  trasparenza,  tempes.vità,  efficacia).  ” S.M.A.R.T.S.M.A.R.T. Specific Measurable A8ainable Relevant Time  bound Stato  di  a8uazione
  16. 16. Portale  della  Trasparenza  (2/2) Implementazione  Il  portale  non  è  stato  realizzato  Sono  reperibili  in  rete  solo  alcune  convenzioni  di  Civit  con   DigitPA  e  CNR  preliminari  alla  realizzazione  del  portale  Non  è  disponibile  alcuna  informazione  in  ordine  ai  tempi  e  ai   cos1  del  portale
  17. 17. Approvazione  di  un  quadro  normaHvo  più  efficace  per   la  prevenzione  e  la  loMa  alla  corruzione  nella  PA    (1/2)   Dall’AcHon  Plan “approvazione  di  un  quadro  norma.vo  più  efficace  per  la  prevenzione  e   la  loSa  alla  corruzione  nella  PA  al  fine  di  assicurare  un   miglioramento   delle   condizioni   di   mercato   per   la   concorrenza   e   di   favorire   il   contenimento   della   spesa   pubblica.   I   provvedimen.   all’esame   prevedono  l’obbligatorietà  dell’adozione  di  piani  an.corruzione  a  carico   di   tuSe   le   PA,   con   il   coordinamento   del   Dipar.mento   della   funzione   pubblica,   l’individuazione   di   un   responsabile   della   prevenzione   della   corruzione,   la   valorizzazione  di  una   rete  capillare  sul  territorio,   quella   dei  PrefeL,  nella  forma  di  supporto  tecnico  e  informa.vo  agli  en.  locali   e   quali   trami.   tra   essi   e   l’Autorità   nazionale   an.corruzione.   Altre   previsioni  riguardano  premi  e  anonimato  per  chi  denuncia  rea.  contro   la   PA   (protezione   dei   whistleblowers),   sistema   di   rotazione   per   i   funzionari  che  lavorano  nei  seSori  più  a  rischio,  nuove  incompa.bilità  e   miglioramento   della   ges.one   del   confliSo   di   interessi,   maggiore   trasparenza  sui  patrimoni  dei  ver.ci  delle  PA” S.M.A.R.T.S.M.A.R.T. Specific Measurable A8ainable Relevant Time  bound Stato  di  a8uazione
  18. 18. Approvazione  di  un  quadro  normaHvo  più  efficace  per   la  prevenzione  e  la  loMa  alla  corruzione  nella  PA  (2/2)   Implementazione  Nuova  norma1va  an1-­‐corruzione  approvata  con  Legge  n.   190/2012  (e  rela1vi  decre1  a8ua1vi)  La  norma  non  prevede  alcun  criterio  premiante  per  il   whistelblower  Non  è  stato  ado8ato  un  vero  e  proprio  Freedom  of   Informa.on  Act  (FOIA)
  19. 19. Sistema  informaHvo  sullo  stato  di  avanzamento  di  tuO  gli   intervenH  della  programmazione  regionale  unitaria    (1/2) Dall’AcHon  Plan “realizzazione,  da  parte  del  Ministro  per  la  Coesione  Territoriale,  di  un   sistema  informa.vo  sullo  stato  di  avanzamento  di  tuL  gli  interven.   della  programmazione  regionale  unitaria  (fondi  struSurali  europei  e   Fondo  Sviluppo  e  Coesione  Nazionale).  Sarà  così  data  aSuazione  in   an.cipo  ad  una  regola  comunitaria  (des.nata  a  diventare  stringente   per  il  periodo  di  programmazione  2014/2020),  che  richiederà,  per   ciascun  intervento,  la  declinazione  di  risulta.  aSesi  defini.  in  termini  di   indicatori  rilevan.  per  la  qualità  della  vita  dei  ciSadini.  Esemplificando,   non  chilometri  di  ferrovia  posa.,  ma  riduzione  dei  tempi  di  percorrenza   per  i  viaggiatori;  non  ore  di  formazione  erogata,  ma  indicatori  di   conoscenza  degli  studen.  rileva.  secondo  metodologie  sistema.che.   TuSo  ciò  al  fine  di  consen.re  una  valutazione  diffusa  e  consapevole  da   parte  dei  ciSadini  beneficiari  degli  interven.” S.M.A.R.T.S.M.A.R.T. Specific Measurable A8ainable Relevant Time  bound Stato  di  a8uazione
  20. 20. Sistema  informaHvo  sullo  stato  di  avanzamento  di  tuO  gli   intervenH  della  programmazione  regionale  unitaria  (2/2) Implementazione  Realizzato  il  portale  “Open  Coesione”  (www.opencoesione.gov.it)    Organizzazione  di  inizia1ve  finalizzate  all’u1lizzo  dei  da1   pubblica1  (Monithon,  Scuola  di  Open  Coesione)
  21. 21. Misurare  e  ridurre  i  cosH  consultando  le  organizzazioni  di   ciMadini  e  imprese  per  il  periodo  che  va  fino  al  2015    (1/2) Dall’AcHon  Plan “con  il  decreto-­‐legge  Semplifica  Italia  dell’inizio  del  2012,  invece,  è  stato   lanciato   un   ulteriore   programma   che   rinnova   l’impegno   a   misurare   e   ridurre  i  cos.  consultando  le  organizzazioni  di  ciSadini  e  imprese  per  il   periodo  che  va  fino  al  2015.  La  consultazione  delle  categorie  interessate   non  è  promossa  solo  per  semplificare  la  regolazione  esistente,  ma  anche   per  quella  futura:  lo  Statuto  delle  imprese,  approvato  da  Parlamento  al   termine   del   2011,   prevede   infaL   che   anche   per   i   nuovi   interven.   legisla.vi   siano   consultate   le   organizzazioni   degli   stakeholders   per   quanto   concerne   la   valutazione   ex   ante   di   impaSo   burocra.co   delle   nuove  norma.ve” S.M.A.R.T.S.M.A.R.T. Specific Measurable A8ainable Relevant Time  bound Stato  di  a8uazione
  22. 22. Misurare  e  ridurre  i  cosH  consultando  le  organizzazioni  di   ciMadini  e  imprese  per  il  periodo  che  va  fino  al  2015  (2/2) Implementazione  Non  sono  esplicitate  le  modalità  di  consultazione  delle   organizzazioni    Non  sono  state  avviate  consultazioni  pubbliche  rivolte  agli   stakeholders  (disintermediazione)
  23. 23. Come  fare  per…    (1/2) Dall’AcHon  Plan “avvio   dell’inizia.va   del   Governo   “Come   fare   per   …”,   che   intende   promuovere  trasparenza   sui  si.  internet  delle  PA  per  quanto   riguarda   tuSe  le  informazioni  rela.ve  all’erogazione  dei  servizi  e  delle  procedure   amministra.ve.   Con   una   direLva   del   Ministro   per   la   Pubblica   Amministrazione  e   la   Semplificazione,   prevista   per   la   prima   metà   del   2012,   saranno   indicate   le   modalità   di   pubblicazione,   in   una   sezione   immediatamente   raggiungibile   dalla   home   page   di   ciascuna   amministrazione  (iden.ficata  con  il  logo   “Come  fare  per…”)  di  schede   esplica.ve   deSagliate   sui   servizi   e  sui   procedimen.   di   competenza.   I   ciSadini   dovranno   poter   accedere   direSamente   agli   uffici   dell'amministrazione,  evitando  i  percorsi  di  prima  informazione  (“come   si  oLene  quel  documento?”)” S.M.A.R.T.S.M.A.R.T. Specific Measurable A8ainable Relevant Time  bound Stato  di  a8uazione
  24. 24. Come  fare  per…  (2/2) Implementazione  La  dire9va  del  Ministro  per  la  Pubblica  Amministrazione  non  è   stata  ado8ata  La  sezione  “Come  fare  per...”  è  presente  sul  sito  del  Governo   (h8p://www.governo.it/trasparenza_valutazione_merito/comefareper/ index.html)  ma  non  su  quello  delle  altre  Amministrazioni
  25. 25. Impulso  all’aMuazione  del  decreto   legislaHvo  150/2009    (1/2) Dall’AcHon  Plan “impulso  all’aSuazione  del  decreto  legisla.vo  150/2009,  che  prevede  lo   sviluppo   qualita.vo   e   quan.ta.vo   delle   relazioni   con   i   ciSadini,   i   soggeL   interessa.,   gli   uten.   e   i   des.natari   dei   servizi,   puntando   in   par.colare  sull’avvio  di  inizia.ve  di  empowerment  civico  che  mirino  ad   elevare  il   livello  qualita.vo   dell’interazione   e  del  dialogo   tra   ciSadini,   stakeholders  e  is.tuzioni  pubbliche.” S.M.A.R.T.S.M.A.R.T. Specific Measurable A8ainable Relevant Time  bound Stato  di  a8uazione
  26. 26. Impulso  all’aMuazione  del  decreto   legislaHvo  150/2009    (2/2) Implementazione  Non  si  è  registrato  alcun  impulso  rela1vo  all’a8uazione  del  D.   Lgs.  n.  150/2009  A  prescindere  dalle  consultazioni  in  ambito  OGP,  la  società  civile   e  gli  stakeholders  non  sono  sta1  consulta1  neanche  in  occasione   della  revisione  della  norma1va  in  materia  di  trasparenza  Non  è  stata  realizzata  alcuna  pia8aforma  per  l’e-­‐pe..oning  e   l’ascolto  stru8urato  dei  ci8adini
  27. 27. Facilitazione  alla  pubblicazione  e  riuHlizzo  dei  daH   pubblici    (1/2) Dall’AcHon  Plan “modificare  la  norma.va  nazionale  per  inserire  elemen.  di  facilitazione   alla   pubblicazione   e   riu.lizzo   dei   da.   pubblici,   anche   aSraverso   la   definizione  di  processi  automa.ci  (es.  “open  by  default”)” S.M.A.R.T.S.M.A.R.T. Specific Measurable A8ainable Relevant Time  bound Stato  di  a8uazione
  28. 28. Facilitazione  alla  pubblicazione  e  riuHlizzo  dei  daH   pubblici  (2/2) Implementazione  Introdo8o  il  principio  dell’Open  by  Default  Non  è  stata  imposta  la  pubblicazione  di  un  elenco  minimo  di   datasets  (al  di  fuori  di  quelli  previs1  dal  D.  Lgs.  n.  33/2013)  Non  è  stato  ado8ato  alcun  documento  o  linea  guida  nazionale
  29. 29. Potenziare  il  portale  nazionale  dei  daH  aperH   www.daH.gov.it    (1/2) Dall’AcHon  Plan “potenziare  il  portale  nazionale  dei  da.  aper.  www.da..gov.it” S.M.A.R.T.S.M.A.R.T. Specific Measurable A8ainable Relevant Time  bound Stato  di  a8uazione
  30. 30. Potenziare  il  portale  nazionale  dei  daH  aperH   www.daH.gov.it    (2/2) Implementazione  Aumentato  il  numero  di  datasets      Potenziata  la  parte  informa1va  Promozione  delle  a9vità  di  disseminazione  con  l’organizzazione   di  Webinar  Assenza  di  survey  rela1ve  ai  da1  di  maggior  interesse  per   ci8adini  e  sviluppatori
  31. 31. Promuovere  standard  nazionale  dei  daH  aperH    (1/2) Dall’AcHon  Plan “promuovere  standard  nazionali  per  i  da.  aper.,  da  definire  in  raccordo   con  il  portale  pan  europeo  dei  da.  aper.  di  prossima  pubblicazione” S.M.A.R.T.S.M.A.R.T. Specific Measurable A8ainable Relevant Time  bound Stato  di  a8uazione
  32. 32. Promuovere  standard  nazionale  dei  daH  aperH  (2/2) Implementazione  Avviato  un  tavolo  per  l’adozione  delle  linee  guida  per   l’interoperabilità  dei  da1  presso  Agenzia  per  Italia  Digitale  Nessun  documento  ado8ato  Nessun  rappresentante  della  società  civile  nè  consultazione   pubblica  avviata
  33. 33. Contest  nazionale  per  il  riuso  creaHvo   dei  daH  pubblici    (1/2) Dall’AcHon  Plan “is.tuire,  con  cadenza  annuale,  un  contest  nazionale  per  il  riuso  crea.vo   dei  da.pubblici.” S.M.A.R.T.S.M.A.R.T. Specific Measurable A8ainable Relevant Time  bound Stato  di  a8uazione
  34. 34. Contest  nazionale  per  il  riuso  creaHvo   dei  daH  pubblici  (2/2) Implementazione  Nel  2012  si  è  tenuto  il  contest  Apps4Italy  (avviato  prima  della   presentazione  dell’ac1on  plan)  L’inizia1va  non  ha  avuto  nessun  seguito
  35. 35. Piano  nazionale  per  le  smart  communiHes    (1/2) Dall’AcHon  Plan “stesura  del  Piano  nazionale  per  le  smart  communi.es” S.M.A.R.T.S.M.A.R.T. Specific Measurable A8ainable Relevant Time  bound Stato  di  a8uazione
  36. 36. Piano  nazionale  per  le  smart  communiHes  (2/2) Implementazione  Nessun  piano  è  stato  predisposto  e  pubblicato
  37. 37. UHlizzare  metodi  di  consultazione  dei  ciMadini  per  scelte  di   nuove  policy  e  per  l’adozione  di  nuove  normaHve    (1/2) Dall’AcHon  Plan “u.lizzare  metodi  di  consultazione  dei  ciSadini  per  scelte  di  nuove  policy   e  per  l’adozione  di  nuove  norma.ve” S.M.A.R.T.S.M.A.R.T. Specific Measurable A8ainable Relevant Time  bound Stato  di  a8uazione
  38. 38. UHlizzare  metodi  di  consultazione  dei  ciMadini  per  scelte  di   nuove  policy  e  per  l’adozione  di  nuove  normaHve  (2/2) Implementazione  Le  consultazioni  sono  state  sporadiche  e  occasionali  Differen1  i  metodi  u1lizza1  Non  sono  state  elaborate  linee  guida  per  le  consultazioni
  39. 39. Rafforzare  la  partecipazione  e  la  collaborazione   nelle  azioni  di  innovazione  nei  territori    (1/2) Dall’AcHon  Plan “rafforzare  la  partecipazione  e  la  collaborazione  nelle  azioni  di   innovazione  nei  territori” S.M.A.R.T.S.M.A.R.T. Specific Measurable A8ainable Relevant Time  bound Stato  di  a8uazione
  40. 40. Rafforzare  la  partecipazione  e  la  collaborazione   nelle  azioni  di  innovazione  nei  territori  (2/2) Implementazione  Più  che  un’azione  si  tra8a  di  principio  che  non  è  stato  declinato   nè  so8o  il  profilo  della  partecipazione  nè  so8o  quello  della   collaborazione
  41. 41. Aprire  nuovi  ambiH  di  sviluppo  ed  erogazione   dei  servizi  pubblici    (1/2) Dall’AcHon  Plan “aprire  nuovi  ambi.  di  sviluppo  ed  erogazione  dei  servizi  pubblici” S.M.A.R.T.S.M.A.R.T. Specific Measurable A8ainable Relevant Time  bound Stato  di  a8uazione
  42. 42. Aprire  nuovi  ambiH  di  sviluppo  ed  erogazione   dei  servizi  pubblici  (2/2) Implementazione  Non  si  tra8a  di  un’azione  ma  di  generico  principio  che  non  si  è   trado8o  in  azioni  concrete  nè  in  termini  norma1vi  nè  di   inves1men1
  43. 43. Regolazione  –  Implementazione  del  Codice   dell’amministrazione  digitale  e  delle  altre  norme  di  e-­‐Gov    (1/2) Dall’AcHon  Plan “Implementazione  del  Codice  amministrazione  digitale  e  delle  altre   norme  di  e-­‐Gov” S.M.A.R.T.S.M.A.R.T. Specific Measurable A8ainable Relevant Time  bound Stato  di  a8uazione
  44. 44. Regolazione  –  Implementazione  del  Codice   dell’amministrazione  digitale  e  delle  altre  norme  di  e-­‐Gov  (2/2) Implementazione  Numerose  le  modifiche  norma1ve,  anche  a  seguito   dell’adozione  del  D.  L.  n.  179/2012  La  gran  parte  delle  regole  tecniche  richieste  al  fine  di  assicurare   effe9vità  alle  disposizioni  di  legge  non  è  ancora  stata  ado8ata
  45. 45. Diffusione  degli  strumenH  di  e-­‐Gov  presso  le   imprese  e  i  professionisH    (1/2) Dall’AcHon  Plan “diffusione  degli  strumen.  di  e-­‐Gov  presso  le  imprese  ed  i  professionis.” S.M.A.R.T.S.M.A.R.T. Specific Measurable A8ainable Relevant Time  bound Stato  di  a8uazione
  46. 46. Diffusione  degli  strumenH  di  e-­‐Gov  presso  le   imprese  e  i  professionisH  (2/2) Implementazione  Non  si  tra8a  di  un’azione  ma  di  generico  principio  Nessuna  inizia1va  è  stata  intrapresa  nè  in  materia  di   alfabe1zzazione  nè  in  materia  di  incen1vi
  47. 47. Sistema  di  infrastruMure:  pagamenH  eleMronici  a  favore  della   PA,  idenHtà  online,  PEC,  firma  digitale,  servizi  in  mobilità,  reH   Paese    (1/2) Dall’AcHon  Plan “sistema  di  infrastruSure:  pagamen.  eleSronici  a  favore  della  PA,   iden.tà  online,  PEC  -­‐  posta  eleSronica  cer.ficata  -­‐,  firma  digitale,  servizi   in  mobilità,  re.  Paese” S.M.A.R.T.S.M.A.R.T. Specific Measurable A8ainable Relevant Time  bound Stato  di  a8uazione
  48. 48. Sistema  di  infrastruMure:  pagamenH  eleMronici  a  favore  della   PA,  idenHtà  online,  PEC,  firma  digitale,  servizi  in  mobilità,  reH   Paese  (2/2) Implementazione  Non  si  tra8a  di  un’azione  ma  di  generico  principio  Nessuna  inizia1va  è  stata  intrapresa  nè  in  materia  di   alfabe1zzazione  nè  in  materia  di  incen1vi  Mancano  ancora  le  regole  tecniche  che  consentano  l’uso  di   ques1  strumen1
  49. 49. Piano  strategico  cloud  compuHng  e  realizzazione  in  partnership   pubblico  –  privata,  di  data  center  della  PA    (1/2) Dall’AcHon  Plan “piano  strategico  cloud  compu.ng  e  realizzazione  in  partnership   pubblico  –  privata,  di  data  center  della  PA  (nelle  Regioni  Calabria,   Basilicata,  Sardegna  e  Molise)” S.M.A.R.T.S.M.A.R.T. Specific Measurable A8ainable Relevant Time  bound Stato  di  a8uazione
  50. 50. Piano  strategico  cloud  compuHng  e  realizzazione  in  partnership   pubblico  –  privata,  di  data  center  della  PA  (2/2) Implementazione  Il  Piano  non  è  stato  ado8ato
  51. 51. CONCLUSIONI
  52. 52. •  Viene  posta  eccessiva  enfasi  sulle  tecnologie  e   poca  a8enzione  viene  dedicata  ai  processi  e  al   cambio  di  paradigma  de8ato  dall’a8uazione   dei  principi  dell’Open  Government • La  società  civile  non  solo  non  è  stata  coinvolta,   ma  neanche  informata  sull’avanzamento  delle   azioni  previste  nel  piano RIEPILOGANDO
  53. 53. • Pubblicazione  del  report  di  monitoraggio  ed   invio  all’OGP • Partecipazione  al  processo  di  consultazione   pubblica  per  il  secondo  ac1on  plan  che  il   Governo  presenterà  in  vista  del  secondo  OGP   Mee1ng PROSSIMI  PASSI  
  54. 54. 54 A  cura  di Ernesto  Belisario,  Stefano  Epifani,  Guido  Romeo   Con  il  contributo  di Vi8orio  Alvino,  Marco  Ciaffone,  Davide  Del  Monte,  E8ore  Di   Cesare,    Andrea  Fama,  Giovanni  Ba9sta  Gallus,  Nello  Iacono,   Flavia  Marzano,  Alessandra  Poggiani,  Guido  Scorza,   Alberto  Stornelli
  55. 55. 55 www.opengovernmencorum.it

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