Seminario sobre la Igualdad de Trato y el valor de la Diversidad

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Memoria del Seminario de Transferencia de Capacidades sobre el Principio de Igualdad de Trato y el valor de la diversidad, del 26 de noviembre 2010.
Financiado por el Fondo Social Europeo

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Seminario sobre la Igualdad de Trato y el valor de la Diversidad

  1. 1. con los refugiados desde 1960CREANDODIVERSIDAD.ORGSeminario de Transferencia de Capacidadessobre el Principio de Igualdad de Trato y elvalor de la diversidad26 DE NOVIEMBRE DE 2010Esta imagen simboliza la importancia de no considerar aspectos subjetivos y centrarse en elementos evaluables (como la formación, laexperiencia y las habilidades) a la hora de contratar a una persona para un puesto de trabajo.
  2. 2. CREANDODIVERSIDAD.ORG Seminario de Transferencia de CapacidadesLos contenidos de esta memoria se basan en las sobre el Principio de Igualdad de Trato y elponencias e intervenciones que tuvieron lugar en elSeminario de Transferencia de capacidades valor de la diversidadsobre el Principio de Igualdad de Trato yel valor de la diversidad, en la Sociedad Civilorganizado por ONG RESCATE Internacional el 26 26 DE NOVIEMBRE DE 2010de noviembre de 2010.Si quiere recibir más información sobre este temaconsulte el blog: www.creandodiversidad.orgTanto la memoria como el seminario se realizaroncon la financiación del Fondo Social Europeo y elMinisterio de Trabajo e Inmigración.Redacción contenidos:Elena Gómez Godoy // Mª Eugenia de la Hoz.Agradecimiento especial a Sonsoles Morales yArantxa Cruz.Diseño y maquetación: Versátil | Diseño estratégico.www.grupoversatil.comPara más información, contactar:rescate@ongrescate.orgwww.ongrescate.org
  3. 3. Índice 1. Introducción ..................................................................... 6 2. Intervenciones de los ponentes ........................................ 8 a. Alia Chahin, del Consejo para la promoción de la Igualdad de Trato y No Discriminación de las Personas por el origen racial o étnico .................................................................... 9 b. Tamás Kádár, de Equinet: Red Europea de Organismos de Igualdad. .................................................................. 11 c. Miguel Ángel Aguilar, de la Fiscalía Provincial de Barcelona. Servicio de Delitos de Odio y Discriminación. ......................................13 d. Guapadule Pulido, de la Oficina por la No Discriminación de Barcelona. ..........................................................15 e. Karima Zahi, “Del surgimiento de la Ley de Igualdad al establecimiento de la perspectiva de igualdad enLa diversidad no se las políticas y en la práctica: el caso de Irlanda del Norte”. ................17basa en lo diferente que somos, sino 3. ¿Sabías que... ................................................................ 20 en incluir las ...se ha aprobado el anteproyecto de Ley Integral singularidades para la Igualdad de Trato y la No Discriminación? .................................21 de cada uno 4. En primera persona ........................................................ 24 5. Q&A ................................................................................. 26 6. Concluyendo: Igualdad y DESC para todos .................... 28 Ola Joseph Periodista y 7. Enlaces de interés ............................................................ 30 escritor de origen nigeriano 5
  4. 4. El pasado 26 de noviembre de 2010, tuvo lugar en el HUB Madrid, el Seminario de Transferencia de Capacidades sobre el Principio de Igualdad de Trato y el valor de la diversidad, organizado por ONG RESCATE Internacional. El Seminario fue un encuentro de profesionales independientes, y miembros de organizaciones de la Sociedad Civil, de la Administración Pública y del Sector Privado, relacionados directa o indirectamente con la protección del Principio de Igualdad de Trato. Con la brillante facilitación de la consultora Sonsoles Morales, experta en cómo gestionar la diversidad en un entorno cambiante, la mañana de trabajo consiguió: • Que los interlocutores sociales relevantes en materia de desarrollo de Políticas de Igualdad de Oportunidades se informasen, desde unaIntroducción perspectiva multidisciplinar, sobre el alcance del Principio de Igualdad de Trato y No Discriminación en cuanto al origen racial o étnico. • Crear espacios de intercambio y diálogo para la transferencia de capacidades e información a los interlocutores sociales que intervienen directa o indirectamente en la creación de políticas y buenas prácticas de no discriminación. 1 • Fomentar la creación de RED y diálogo entre los interlocutores con un enfoque de continuidad. • Transferencia de capacidades y buenas prácticas. A continuación se hace un repaso de las ponencias del Seminario, así como otros contenidos extras que aportan información y aclaración de conceptos, sobre la importancia de proteger el Principio de Igualdad de Trato y el valor de la Diversidad. Gracias a todos los ponentes, a Sonsoles Morales, al equipo de RESCATE por su trabajo y esfuerzo, agradeciendo especialmente a todos los asistentes, su participación y evaluación positiva del Seminario. www.ongrescate.org 6 7
  5. 5. a Consejo para la Promoción de la Igualdad de Trato y No Discriminación de las Personas por el origen racial o étnico.Intervencionesde los ponentes ¿Qué es el Consejo? Es un organismo para la promoción de la igualdad de trato y no discriminación de las personas por el origen racial o étnico, que desde 2008 ha quedado adscrito al Ministerio de Igualdad a través de la Dirección General contra la Discriminación de la Secretaría General de 2 Políticas de Igualdad. La Directiva 2000/43 CE, establece en su artículo 13 la obligación de cada Estado miembro de designar “uno o más organismos responsables de la promoción de la igualdad de trato entre todas Alia Chahin achahin@migualdad.es las personas por motivo de su origen racial o étnico”. Alia Chahin es licenciada en Derecho y actualmente trabaja en la Dirección General ¿Dónde está regulado? para la Igualdad en el Empleo y contra la La Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de Medidas Discriminación, de la Secretaría de Estado de Fiscales Administrativas y del Orden Social, en Igualdad para la puesta en marcha del Consejo su artículo 33 crea el Consejo para la promoción para la Promoción de la Igualdad de Trato y de la igualdad con adscripción al Ministerio de No Discriminación de las personas por el origen Trabajo y Asuntos Sociales. racial o étnico. Mediante el Real Decreto 1262/2007, de La intervención de Alia repasó las funciones 21 de septiembre, se regula la composición, y la utilidad del Consejo, así como sus retos y competencias y régimen de funcionamiento del actuaciones de futuro. Trabajar en actuaciones Consejo para la Promoción de la Igualdad de de sensibilización, aumentando el conocimiento, Trato y la No Discriminación de las personas por con otros agentes sociales, ha sido una prioridad el origen racial o étnico. del Consejo desde el principio de su andadura. 8 9
  6. 6. ¿Quién forma parte del Consejo?En el organismo para la Igualdad de Tratopor origen racial o étnico se encuentranrepresentadas las distintas Administracionespúblicas territoriales, estatal, autonómica y local,así como representantes de los trabajadores yempresarios, y del movimiento asociativo cuyaactividad está relacionada con la promoción dela igualdad de trato y la no discriminación de laspersonas por su origen racial o étnico.¿Cuáles son sus funciones? b Equinet: Red Europea de Organismos de IgualdadEste Consejo tiene encomendadas, entre otras,las siguientes funciones:• Prestar asistencia independiente a las víctimas de discriminación racial o étnica, tanto directa EQUINET es la Red Europea de como indirecta, a la hora de tramitar sus Organismos de Igualdad, con sede en reclamaciones. Bruselas, compuesta por 33 organizaciones• Realizar análisis y estudios, así como provenientes de 28 países europeos. publicar informes independientes sobre la EQUINET lleva en funcionamiento desde discriminación por razón de esta causa. 2008 con financiación del Proyecto• Promover medidas para la igualdad de trato y la Progress de la Comisión Europea y de la eliminación de la discriminación racial o étnica contribución de sus miembros. de las personas, formulando, en su caso, las Breve Cronología: recomendaciones y propuestas que procedan. • De un proyecto de colaboración a una• Elaborar y aprobar una Memoria anual de red estructurada (2003-2007). actividades del Consejo y elevarla a la titular del • Equinet se establece como Red Europea Ministerio de Igualdad. especializada en Organismos de ¿Cuáles son los principales proyectos e Igualdad (2007). iniciativas planificadas para el 2011? • Secretariado de Equinet-Sede Bruselas En 2011 se espera consolidar e implementar (en funcionamiento desde 2008). el Plan de Acción ante el gran número de • Financiación EC PROGRESS y denuncias que llegan, por lo que se espera contribución de miembros (desde extender la Red de Centros de Asistencia 2007) . a Víctimas de Discriminación. También se quiere reforzar la estrategia de comunicación e Entre sus funciones están: información para asegurar que las potenciales 1. Capacitación para el personal de los víctimas de discriminación y la sociedad en Organismos de Igualdad. general, aumenten su conocimiento sobre si son víctimas de discriminación, o si son actores de 2. Mejorar la capacidad estratégica de los Organismos de Igualdad. Tamás Kádár EQUINET Policy Officer discriminación. 3. Identificar y comunicar lo aprendido trabajando con los Organismos de Igualdad. “Equinet trabaja para facilitar 4. Fortalecer el posicionamiento que los Organismos de Igualdad estratégico y el reconocimiento de puedan ejercer y conseguir su Equinet y de los Organismos de máxima capacidad de trabajo y Igualdad miembros con todas las partes operatividad en el Estado Miembro Información sobre el Consejo, enlace web: interesadas (stakeholders), a nivel de la al que pertenecen, desarrollando e http://www.igualdadynodiscriminacion.org/ss/ Unión Europea. implementando el trabajo en red y Satellite?language=cas_ES&pagename=ConsejoNoDiscriminaci una plataforma a nivel europeo.” on%2FPage%2FCND_home 10 11
  7. 7. ¿Qué es un Organismo de Igualdad?La función de los Organismos de Igualdad,como organismos independientes creadospor Ley, es dar asistencia a las víctimasde discriminación, evaluar e informarsobre temas de discriminación y fomentarla igualdad. Entre sus obligaciones, estála de promover la igualdad y combatirla discriminación en relación a uno, omás aspectos cubiertos por las DirectivasEuropeas de Igualdad de Trato (género, Secretariado Equinet Anne Gaspard Director Ejecutivo anne.gaspard@equineteurope.org Tamás Kádár Responsable Políticas tamas.kadar@equineteurope.org c Fiscalía Provincial de Barcelona. Servicio de Delitos de Odioraza y etnicidad, edad, orientación sexual, Caroline Nsenda y Discriminaciónreligión, creencias o discapacidad). Responsable Comunicaciones caroline.nsenda@equineteurope.orgLa Legislación Europea sobre Igualdadde Trato exige que los Estados Miembros Yannick Godinestablezcan un Organismo de Igualdad Responsable Administración &en las Directivas sobre Igualdad Racial Finanzas(2000/43/CE) y sobre Igualdad de Género yannick.godin@equineteurope.org(2002/73/CE y 2004/113/CE). Este Servicio, constituido formalmente en octubre de 2009, comienza su andadura en junio del año 2007, cuando se creó la figura del Fiscal Interlocutor contra la homofobia por parte de la entonces Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia, hoy Fiscal Superior de Cataluña. La experiencia acumulada había puesto de manifiesto que los mismos problemas que afectan a las víctimas de la homofobia son idénticos a los de las víctimas de otras expresiones delictivas caracterizadas por la discriminación, la aversión irracional y el odio, y motivadas por el lugar de nacimiento, el origen racial o étnico, el sexo, la religión, las convicciones u opiniones, la situación Miguel Ángel socio-económica, la edad, la discapacidad o las enfermedades de las personas. Aguilar García Con el trabajo de la Fiscalía, se ha conseguido una intervención penal especializada Miguekl Ángel Aguilar ingresó en la Carrera por parte del Ministerio Público que viene Fiscal como Fiscal Titular, y ha ejercido siendo reclamada por diferentes asociaciones y interrumpidamente su carrera desde 1993 hasta organizaciones que trabajan en el ámbito de la la fecha, dentro de la Fiscalía Provincial de prevención y la lucha contra la discriminación Barcelona con diferentes destinos. en todos los frentes y que responde a hechos tan Desde noviembre de 2009 es el Fiscal abrumadores como que España es el país de la Coordinador del Servicio de Delitos de Odio Web Equinet: Unión Europea con más páginas y sitios web con y Discriminación en la Fiscalía Provincial de http://www.equineteurope.org/ contenidos que difunden e incitan al odio racial. Barcelona. 12 13
  8. 8. Denuncias Denuncian No denuncian Motivos Otros motivos No servirá de nada d Oficina por la No Discriminación del Ayuntamiento de 1. Denuncias por hechos constitutivos 2. “Por qué no denuncian”. de delito. Barcelona¿Cómo afrontamos esta subcultura de la violencia y la proliferaciónde redes, grupos y tribus urbanas que fomentan la comisión dedelitos con un denominador común que es el odio y la vejacióndel otro, por aspectos que van en aumento... desde la razahasta ser agredido por estar en una situación de pobreza? La Oficina por la No Discriminación del Ayuntamiento de Barcelona se inaugura en 1998 como un servicio municipal queUno de los elementos esenciales sobre el que juicio oral o interposición de recurso. asume el importante trabajo de asesoría,el Servicio trabaja actualmente con intensidad información y sensibilización que se • Diálogo permanente con las ONGs. había gestado a través de la Concejalíaes el conocimiento y cuantificación de los Junto a las anteriores funciones que se orientan de Derechos Civiles en el seno delhechos discriminatorios para detectar cuándo a paliar el desconocimiento de la realidad de la Ayuntamiento de Barcelona.son constitutivos de un delito y así, se pone en discriminación, la formación es el elemento clave Una idea guía, sobre todo, las iniciativasmarcha la protección de la ley y la reparación a para el éxito, para la continuidad de los avances realizadas desde la Oficina y es lalas víctimas: en España no se denuncia y por conseguidos y para generar la confianza perdida: salvaguarda de los Derechos Guadalupe Pulidolo tanto, no podemos avanzar y unir esfuerzospara actuar contra la discriminación. No se Formación a los Cuerpos y Fuerzas de Humanos atendiendo a residentes ydenuncia por miedo y por desconfianza en las Seguridad, incluyendo a la seguridad visitantes de la ciudad de Barcelona, comoinstituciones. privada, a profesionales del Derecho, ocurre en otras 50 ciudades europeas que Forenses, funcionarios de prisiones, miran a sus calles y a sus gentes para estar Psicóloga y Directora de la OficinaPorque la Igualdad es un valor superior de y en todos los ámbitos que hagan más cerca de cada persona y más cerca de para la No Discriminación (OND) delnuestro ordenamiento jurídico, el Servicio posible conocer y sensibilizar acerca una sociedad más justa y pacífica. Ayuntamiento de Barcelona. Trabaja ende Delitos de Odio y Discriminación actúa de los derechos que asisten a todos los Como recoge la Exposición de Motivos este Ayuntamiento desde 1981 primerofundamentalmente a través de: ciudadanos en el ámbito de la igualdad. del Anteproyecto de Ley Integral como educadora social y más tarde como• Conocimiento y seguimiento de todos los Para el futuro, el Servicio ha señalado para la Igualdad de Trato y la No psicóloga de Servicios Sociales de atención procedimientos judiciales por las infracciones necesidades urgentes como la reforma del Código Discriminación, actualmente en debate, primaria. En 1997 empieza a trabajar penales con el motivo de la discriminación. Penal actualizando las figuras penales contra la la no discriminación está vinculada a la en la Concejalía de Derechos Civiles• Diligencias de investigación internas de la discriminación, la especialización de la policía dignidad de la persona y al respeto como técnica en Derechos Humanos y a Fiscalía. de sus derechos fundamentales: partir de 1998 en la Oficina para la No judicial y la creación de secciones especializadas• Atención a las víctimas de discriminación y la dentro de las Fiscalías en toda España, siguiendo derechos que pueden ser vulnerados a Discriminación, primero como psicóloga y recepción de denuncias. el ejemplo inestimable de la Fiscalía Provincial de cualquiera de nosotros, hoy o mañana. después como Directora.• Soporte técnico a los Fiscales en la investigación, Barcelona. 14 15
  9. 9. En sociedades más diversas estamosante el desafío de dejar de asociar ladiscriminación a ciertas minorías, sinocomo un asunto que nos puede afectar atodos:100 Motivos más frecuentes de discriminación 100 80 60 70,06% Tratamiento global e Del surgimiento de la Ley de Igualdad al establecimiento de la perspectiva de igualdad en 80 las políticas y en la práctica: El 60 40 caso de Irlanda del Norte 40 22,89% 20 22,2% 20 14,19% 10,45% 7,91% 7,05% 7,51% 0 Derecho Derechos 0 Derecho a la Derecho a Derecho a a un trabajo laborales Irlanda del Norte tiene un marco legislativo admisión la vivienda la información Gestión Derivación Denuncia digno alternativa de conflictos implementado en las áreas de igualdad y anti- discriminación desde 1970, que se creó cuando se desarrolló por primera vez la legislación sobre igualdad salarial.Para evitar conductas discriminatorias y La experiencia del personal dedicado alsacar a la luz, quién discrimina, en qué trabajo por la no discriminación incide Breve Cronología: La Leyámbitos, qué lo motiva…etc., la Oficina en la importancia de fortalecer el tejido antidiscriminación en Irlanda del Norte.es punto de asesoramiento integral asociativo que pueda convertirse en la voz 1970. Se crea una Ley que establece el principioy orientación jurídica, de forma de las víctimas, de manera que a través de de Igualdad Salarial entre hombres y mujeres.personal y confidencial: un apoyo directo iniciativas formativas a diferentes agentes,al ciudadano y un cauce para derivar y el diálogo constante con las ONGs, se 1976. Se introduce la Ley sobre Discriminaciónconsecuentemente los casos en los que se contribuya a este fortalecimiento. Sexual y se establece la Comisión de Igualdad deden indicios de la comisión de un delito Oportunidades en Irlanda del Norte.tipificado en el Código Penal y un cauce 1976. Se crea la anterior Agencia sobre Empleopara dar soluciones alternativas a la Justo (que luego sería la Comisión de Empleojudicialización de los casos: Justo) que desarrolla la legislación sobre empleo Derechos vulnerados más frecuentes justo, designada para combatir la discriminación en el empleo en base a la religión. En 1998, la 25 A quién se atribuye la discriminación 22,2% legislación se extendió para cubrir, entre otras, el área de provisión de bienes y servicios. 20 1997 . Se introduce la Ley sobre Relaciones Raciales en Irlanda del Norte (una ley similar Karima Zahi k.zahi@profirmus.eu 15 14,19% se introdujo en Inglaterra 21 años antes) y se Entidadaes privadas-empresas 10,45% establece la anterior Comisión sobre Igualad 10 Directora de Pro Firmus, una consultoría sobre Particulares 7,91% 7,51% Racial de Irlanda del Norte. Administración Diversidad y Desarrollo Organizativo situada 5 Octubre 1999. Se crea la Comisión de Igualdad en Bruselas. Tiene más de 13 años de experiencia que asume las funciones y poderes de las trabajando en las áreas de Igualdad y Derechos 0 tres Comisiones anteriores y del Consejo de Humanos con ONGs, autoridades públicas, el Derecho a un trabajo digno Derechos laborales Derecho a la admisión Derecho a la vivienda Derecho a la informa- Discapacidad de Irlanda del Norte. sector privado y organizaciones europeas. De ción Abril 2000. La Comisión de Igualdad 1997 a 2004 fue la responsable de políticas y asume más poderes y funciones en relación a capacitación del Consejo Norirlandés para las la discriminación en base a la discapacidad. minorías étnicas. 16 17
  10. 10. HayDiciembre 2003. Las Directivas Europeas riesgos yintroducen nuevas iniciativas legislativas sobre costes en unla discriminación en base a la orientación sexual programa deen el empleo y en base a la discriminación acción. Pero sonreligiosa, racial y sexual. mucho menores que los grandesOctubre 2006. El Reglamento sobre Igualdad riesgos y costos deen el Empleo (sobre edad), introduce el último la confortablepaso para implementar el marco de empleo según inacción.las Directivas. John F. KennedyEnero 2007. Una nueva legislación es aprobadael 1 enero de 2007 con Planes de Acción concretosde las autoridades públicas para promover laparticipación de las personas con discapacidad enla vida pública. El Reglamento de 2006 de la Leyde Igualdad (sobre orientación sexual) regula lailegalidad de discriminar en base a la orientaciónsexual en la provisión de bienes y servicios, asícomo en el área de la educación y el desarrollo dela función pública.Octubre 2007. Se implementan las Factores clave para establecer laregulaciones, y desde el 31 de octubre de perspectiva de Igualdad en las políticas2007, personas diagnosticadas con cáncer, y en la práctica.VIH y esclerosis múltiple son protegidas • Liderazgo y rendición de cuentas:con las regulaciones antidiscriminatorias es crucial que haya un compromiso y unsobre discapacidad. A su vez, personas con liderazgo visible hacia la Ley de Igualdad comoenfermedades mentales no tienen ya que probar clave para el éxito.que su condición está “reconocida clínicamente” • Uso de los instrumentos legalespara ser calificadas como discapacitados. de protección de ambos, derechos humanos e igualdad: litigio estratégico. • Las Autoridades Públicas asumen funciones específicas sobre Igualdad: se adoptan medidas de acción a nivel ministerial para combatir la discriminación institucional; se realizan evaluaciones sobre igualdad y se desarrollan indicadores específicos y planes de acción. • Establecer redes y alianzas: Sociedad Civil, Autoridad Pública, socios sociales, sector privado y la Comisión de Igualdad de Irlanda del Norte. * Cooperación inter-departamental. * Colaboración de ONGs y agencias gubernamentales. * Cooperación con la República de Irlanda. * Compromiso de incluir las relaciones étnicas y raciales en el trabajo a nivel comunitario. • Democratización y empoderamiento: formación y capacitación de las ONGs, participación en el proceso de realización de políticas, y consulta con la Sociedad Civil. 18 19
  11. 11. ...se ha aprobado el anteproyecto de Ley Integral para la Igualdad de Trato y la No Discriminación? El anteproyecto de Ley Integral para la Igualdad de Trato y la No Discriminación, aprobado el pasado 7 de enero 2011 por el Consejo de Ministros y dado a conocer públicamente el día 14 del mismo mes. Este anteproyecto de Ley inicia ahora su fase de tramitación parlamentaria y periodo de consultas a entidades sociales.¿Sabías que... Las características generales de la Ley son: comunitarias de protección frente la • Es una ley de garantías, que pretende garantizar discriminación. el ejercicio del derecho más que reconocer • Impulsar la aplicación transversal de la nuevos derechos. igualdad de trato y la no discriminación en las • Se trata de una ley de derecho políticas públicas. antidiscriminatorio, más que de derechos De forma específica sociales. • La prevención y erradicación de cualquier • Es una ley general que opera a modo de forma de discriminación. 3 legislación general de protección ante cualquier discriminación, frente a las leyes sectoriales. • Es una ley integral respecto a los ámbitos • La protección y reparación de las víctimas. Sobre los motivos de discriminación, se incluyen los motivos recogidos en el artículo 14 de la de la vida que incluye y los motivos de Constitución Española y los seis motivos de discriminación que recoge. discriminación recogidos en la normativa • Incluye a todas las personas, incluidas las comunitaria, incorporando dos nuevos motivos personas jurídicas, y alcanza todos los ámbitos de discriminación, los de identidad sexual y de la vida política, económica, cultural y social enfermedad. Así, los motivos de discriminación En cuanto a los objetivos de la misma, éstos son: que se recogen en esta Ley son: nacimiento, origen racial o étnico, sexo, religión, convicción De forma general u opinión, edad, discapacidad, orientación o identidad sexual, enfermedad o cualquier otra • Consolidar legislativamente la igualdad. Ser condición o circunstancia personal o social. un mínimo común denominador normativo que contenga las definiciones y garantías básicas del Entre las novedades de la futura Ley se derecho antidiscriminatorio. encuentran: • Dar cobertura a las discriminaciones actuales y • La creación de una Autoridad para la Igualdad a las futuras. de Trato y No Discriminación (Art. 37 y 38), como organismo independiente encargado de • Trasponer de manera adecuada las Directivas proteger y promover la igualdad de trato y no 20 21
  12. 12. discriminación de las personas por razón de las causas previstas en la Ley, tanto en el sector público como en el privado.• La designación por parte del Fiscal General del Estado de un Fiscal de Sala delegado para la tutela de la igualdad de trato y la no discriminación (Art. 30).• El mandato de que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad recaben los datos sobre el componente discriminatorio de las denuncias cursadas y los procesen en los correspondientes sistemas estadísticos de seguridad (Art. 34).• La definición y regulación de la discriminación múltiple (Art. 7) y de las medidas de acción positiva adecuadas a este tipo específico de discriminación por su especial trascendencia para el desarrollo de las políticas de igualdad dirigidas a las mujeres.• La regulación del derecho a la Igualdad de Trato en el ámbito educativo (Art. 16). * Estableciendo la necesidad de programas específicos de refuerzo, acompañamiento y sensibilización para el alumnado que se encuentre en situación desfavorable. * Excluyendo de la financiación pública a los centros educativos (públicos o privados) que desarrollen actuaciones discriminatorias.• La inclusión de un régimen deinfracciones y sanciones (Tít. IV) quecontribuya a considerar cualquier tipo dediscriminación como una conducta “malvista” por parte de toda la sociedad y laregulación de la carga de la prueba (Art. 28)como un instrumento clave en los procesossobre discriminación. Link al anteproyecto de Ley: http://www.migualdad.es/ss/Satellite?blobcol=urldata&blobh eader=application/pdf&blobheadername1=Contentdisposition &blobheadervalue1=inline&blobkey=id&blobtable=MungoBlob s&blobwhere=1244654879230&ssbinary=trae 22 23
  13. 13. Testimonio real Casos como estos pasan a menudo en nuestra sociedad, parte por desconocimiento sobre el colectivo de los refugiados y solicitantes de protección internacional, parte por actitudes discriminatorias. Este colectivo es un “gran desconocido” en nuestro país, y la falta de conocimiento, impide la integración social de personas que tienen derechos internacionalmente reconocidos y de Soy Justin, de 35 años, y nací en Camerún. los cuales España es valedor. Incluso muchos de En mi país era un líder estudiantil y los refugiados que legalmente tienen derecho aEn primera fundador de una asociación deportiva y cultural, donde expresé públicamente trabajar, se enfrentan al desempleo o ‘subempleo’ persona críticas hacia mi gobierno, motivo por el por la discriminación y los problemas que encuentran para el reconocimiento de sus títulos cual fui encarcelado en tres ocasiones. En y de su experiencia laboral. prisión fui víctima de torturas. Finalmente tuve que abandonar mi país en 2005. Pedí Una persona refugiada y solicitante de asilo en España en septiembre de 2006, protección internacional, además de enfrentarse y la solicitud fue denegada en 2009. He a una situación personal dura y traumática en sufrido comportamientos discriminatorios ocasiones, habiendo abandonado su familia, en distintos ámbitos, pero sobre todo en país y habiendo sufrido en ocasiones tortura y violaciones, no debería enfrentarse además a la 4 la búsqueda de empleo y de una vivienda. En 2007 hice una entrevista de trabajo, vulneración de sus derechos fundamentales, por donde la encargada de recursos humanos desconocimiento o por discriminación. desconocía el tipo de documentación que Este colectivo está formado por personas con tenía en ese momento, motivo por el cual, gran variedad cultural e intelectual, por lo que no comenzó a insultarme. La entrevista se debería desperdiciar el talento de refugiados terminó con la intervención de la policía, y solicitantes de asilo y es responsabilidad de los que me comentó que lo que había pasado agentes sociales, de facilitar su participación en el era denunciable. mercado laboral. El derecho al trabajo de las personas que han huido de persecuciones y violencia y han solicitado asilo se ve limitado de manera estricta en muchos países. Esto pone a estas personas en una posición de vulnerabilidad ante el riesgo de ser explotadas como mano de obra barata y crea dificultades adicionales para rehacer sus vidas. Negar el derecho al trabajo a solicitantes de asilo implica también un desaprovechamiento de aptitudes que es altamente perjudicial para las economías europeas. 24 25
  14. 14. ¿Qué es un refugiado? Refugiado es toda persona que, debido a fundados temores a ser perseguida por razones de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentra fuera del país de su nacionalidad o residencia habitual y no puede, o a causa de dichos temores, no quiere regresar a él. Un refugiado/a es una persona que se ha visto forzada a abandonar su país, dejando atrás “su vida”: familiares y red social, trabajo, estudios, casa, bienes, futuro y perspectivas, etc. La salida del país, en muchas ocasiones, se produce de forma precipitada, por lo que no existe planificación o metas en el país de acogida. ¿Quién es un solicitante de protección ¿Qué derechos tiene el solicitante de internacional? protección internacional? La protección internacional, según la nueva Ley de Asilo en España, incluye el estatuto de • A la Suspensión de cualquier proceso deQ&A refugiado y la protección subsidiaria. devolución, expulsión o extradición que pudiera afectar al solicitante. Derechos relaciones con el procedimiento: ¿Qué es la protección subsidiaria? • A la asistencia jurídica gratuita. El derecho a la protección subsidiaria es el • A Intérprete. dispensado a las personas que, pese a no reunir los requisitos para ser reconocidos como • A la información sobre: procedimiento refugiadas, exiten motivos fundados para creer que debe seguirse, derechos y obligaciones durante la tramitación, posibilidad de 5 que si regresasen a su país de origen o al de su anterior residencia habitual, se enfrentarían a contactar con el ACNUR y con ONGs, a las un riesgo real de sufrir algún daño grave (como posibles consecuencias del incumplimiento por ejemplo, amenazas graves contra la vida o de sus obligaciones, a los derechos y la integralidad física, violencia indiscriminada prestaciones sociales a las que tiene acceso. en situaciones de conflicto, tratos inhumanos o • A la confidencialidad durante el degradantes, etc.) procedimiento. • A ser documentado como solicitante de protección internacional. • A que se comunique su solicitud al ACNUR. • A conocer el contenido del expediente en cualquier momento. Derechos sociales: • A la atención sanitaria. • A recibir las prestaciones sociales específicas. 26 27
  15. 15. Desde su creación en 1960, ONG RESCATE Internacional trabaja a favor de las personas que se han visto obligadas a huir de su lugar de origen, víctimas de conflictos bélicos, desastres naturales o crisis sociopolíticas. Una de nuestras acciones fundamentales es el trabajo a favor de la integración social de nuestro colectivo (refugiados y solicitantes de protección Concluyendo: internacional) y específicamente en campañas deIgualdad y DESC sensibilización como la de “DESC para todos” que RESCATE está desarrollando actualmente. para todos Esta campaña pretende aumentar el conocimiento de la Sociedad Civil, sobre todos los aspectos incluidos en la protección de los DESC (Derechos Económicos, Sociales y Culturales), porque entendemos que una persona no puede vivir dignamente, sin el reconocimiento de derechos tan básicos como el acceso a una 5 vivienda, a la sanidad, la educación, un trabajo digno, etc. Fomentando el Principio de Igualdad de Trato y luchando contra la discriminación en ámbitos como la sanidad, la educación, el empleo, evitamos la exclusión social, los éxodos masivos y lo más importante, cumplimos con los instrumentos internacionales y nacionales de protección de Derechos Humanos ratificados por los Estados, y asumidos por los agentes sociales (sector privado, fuerzas de seguridad del estado, administraciones públicas, entidades sociales, etc). Una sociedad que protege y promueve la igualdad y la diversidad, no es sólo una sociedad más rica y avanzada, sino una sociedad más justa. Para más información sobre la CAMPAÑA: www.derechoshumanosparatodos.org 28 29
  16. 16. Europa COMISION EUROPEA: JUSTICIA, DERECHOS FUNDAMENTALES Y CIUDADANÍA. http://ec.europa.eu/social/ main.jsp?langId=es&catId=423 COMISION EUROPEA: IGUALDAD DE SEXOS http://ec.europa.eu/social/ España main.jsp?langId=es&catId=418 ONG RESCATE Internacional AGENCIA DE DERECHOS http://www.ongrescate.org/ FUNDAMENTALES http://www.fra.europa.eu/ RED ACOGE fraWebsite/home/home_ http://www.redacoge.org/ en.htm ACCEM INSTITUTO EUROPEO PARA LA http://www.accem.es/ IGUALDAD DE GÉNERO http://www.eige.europa.eu/ AMNISTÍA INTERNACIONAL http://www.es. amnesty.org/ PLATAFORMA EUROPEA SOCIAL DE ONGs CEAREnlaces de http://www.socialplatform. http://www.cear.es/ interés org/ FORO DE VIDA INDEPENDIENTE Y LOBBY DE MUJERES EUROPEAS DIVERSIDAD http://www.womenlobby.org/ http://www. forovidaindependiente.org/ RED EUROPEA CONTRA EL RACISMO ASOCIACIÓN COLECTIVO LA CALLE http://www.enar-eu.org/ http://www.colectivolacalle.org/ ILGA EUROPA FUNDACIÓN CEPAIM 6 http://www.ilga-europe.org/ http://www.fundacioncepaim. org/ FORO EUROPEO SOBRE LA DISCAPACIDAD FUNDACION LUIS VIVES http://www.edf-feph.org/ http://www.fundacionluisvives. org/ PLATAFORMA EUROPEA SOBRE LA Irlanda del Norte EDAD PIMEC_ PYMES DE CATALUNYA http://www.age-platform.eu/ http://www.pimec.org/ http://www.equalityni.org en/ http://www .nihrc.org FUNDACIÓN SERVICIO http://www.nicva.org ASOCIACIÓN EUROPEA DE PYMES VALENCIANO DE EMPLEO http://www.caj.org.uk http://www.ueapme.com/ http://www.sve.es/index.php www.nicem.org.uk 30 31
  17. 17. Financian:C/ Luchana, 36 - 4º dcha. Tel: + 34 91 447 29 60 rescate@ongrescate.org28010 Madrid (España) + 34 91 447 28 72 www.ongrescate.org Fax : + 34 91 447 23 21

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