TESIS DOCTORAL    EDUCACIÓN NO FORMAL Y JUVENTUDEN EL DEPARTAMENTO DE CALDAS - COLOMBIA.DESARROLLOS INSTITUCIONALES Y CONT...
TESIS DOCTORAL    EDUCACIÓN NO FORMAL Y JUVENTUDEN EL DEPARTAMENTO DE CALDAS - COLOMBIA.DESARROLLOS INSTITUCIONALES Y CONT...
.... España de los patios,            España de la piedra piadosa de catedrales y santuarios,            España de la homb...
CONTENIDO                                                                   PÁG.LISTA DE TABLAS                           ...
A. Ritmos                                        0            B. Clima                                         0          ...
2.. CONFLICTO INTERNO                                                      992.4 SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA, AFILIACIÓN A...
.2.6 EXPERIENCIAS NACIONALES RELEVANTES DE POLÍTICAS         4             PÚBLICAS DE JUVENTUD             .2.6. España  ...
.. PROGRAMA PARA UN CAMPO JOVEN 2.000-2.002                         172       ..2 PROGRAMA JÓVENES EN ACCIÓN              ...
. Claridad de Competencias y Cooperación de las Entidades Territoriales   87       2. Sistema Nacional de Información sobr...
.8. ÁREAS                                                                  206           A. Área de Documentación y Recurs...
4. FORMAS EDUCATIVAS                                                              276       4.. EDUCACIÓN INFORMAL        ...
4.4. CLASE DE INSTITUCIÓN O GRUPO DE TRABAJO                                A. Grupos Juveniles Religiosos                ...
. Procedimiento a seguir para la constitución de una                 489organización juvenil6. Circular elecciones consejo...
LISTA DE TABLAS                                                                                  PÁG.Tabla :      Crecimie...
ÍNDICE DE SIGLAS     AD:            Acción Democrática (Venezuela)     AECI:          Agencia Española de Cooperación Inte...
EPL:          Ejercito Popular de LiberaciónFAO:          Organización para la Agricultura y la AlimentaciónFARC:         ...
RED INFOJUVE: Red Latinoamericana de Juventud     RIEJ:          Red de Investigaciones y Especialistas en Juventud     SE...
“El ser humano, tal como el punto de un holograma, lleva                      el cosmos en sí.    Lleva en sí sus multipli...
INTRODUCCIÓN“La juventud no es ni progresiva ni conservadora por naturaleza, sino una potencialidaddispuesta siempre a tod...
Introducción             años, la sociedad colombiana se ha visto enfrentada a indicadores con niveles negativos          ...
IntroducciónSegún el DANE4 Colombia ocupa el cuarto lugar en evolución de la población en Américadespués de Estados Unidos...
Introducción             edades de migración van de los 20 a los 4 años.                Una mirada detenida a la luz de la...
Introducciónsecundaria, acompañada por la diversificación y la individualización de la vida social.Los jóvenes, por tanto,...
Introducción                vida que la sociedad ofrece a las nuevas generaciones. Las secuencias de los umbrales que     ...
Introducciónen alternativas generadoras de ingreso para proveer a su familia, sobrevivir o con elpropósito de conseguir al...
Introducción             Es decir, que entre los dos grandes segmentos que componen la juventud, la franja              qu...
Introducciónformación y capacitación de los jóvenes entendido como un proceso educativo voluntario,pero intencionado, plan...
Introducción           papel activo a los participantes en el proceso educativo. La ENF está muy vinculada a            lo...
Introducciónespecíficos de los ejes temáticos trabajados. Para recolectar la información sobre losprogramas en juventud de...
Introducción            Los barrios en los que se desarrollaron los programas de educación no formal Fueron: Baja         ...
IntroducciónLa estrategia adoptada a lo largo de este informe es la síntesis selectiva; se ha organizado cada unode los ca...
Capítulo I                        SOCIEDAD Y CULTURA EN COLOMBIA                    1.1. PERSPECTIVA HISTÓRICA            ...
Sociedad y cultura en Colombiaperíodo se fundaron las primeras ciudades de Colombia como fueron: Popayán, Cartagena,Bogotá...
Sociedad y cultura en Colombia               1.1.2 Época de la Independencia                 Los ecos de la Revolución Fra...
Sociedad y cultura en Colombia      país su primera constitución. Se aprobaron leyes de carácter social, como la libertad ...
Sociedad y cultura en Colombia                  y fue el medio de expresión de los antiesclavistas y algunos sectores popu...
Sociedad y cultura en Colombia   llegó a Caldas, donde se fundaron Salamina, Pácora, Manizales y Santa Rosa de Cabal;   du...
Sociedad y cultura en Colombia               Panamá, Departamento de Colombia proclamó su independencia.21                ...
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Tesis doctoral de la Universidad de Salamanca de Olga Lucía Fernández Arbelaéz.

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Tesis Ph.D Educación y Juventud

  1. 1. TESIS DOCTORAL EDUCACIÓN NO FORMAL Y JUVENTUDEN EL DEPARTAMENTO DE CALDAS - COLOMBIA.DESARROLLOS INSTITUCIONALES Y CONTENIDOS OLGA LUCÍA FERNÁNDEZ ARBELÁEZ UNIVERSIDAD SALAMANCA – ESPAÑA FACULTAD DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTO DE TEORÍA E HISTORIA DE LA EDUCACIÓN MANIZALES – CALDAS - COLOMBIA 2.007
  2. 2. TESIS DOCTORAL EDUCACIÓN NO FORMAL Y JUVENTUDEN EL DEPARTAMENTO DE CALDAS - COLOMBIA.DESARROLLOS INSTITUCIONALES Y CONTENIDOS OLGA LUCÍA FERNÁNDEZ ARBELÁEZ DIRECTOR: LEONCIO VEGA GIL UNIVERSIDAD SALAMANCA – ESPAÑA FACULTAD DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTO DE TEORÍA E HISTORIA DE LA EDUCACIÓN MANIZALES – CALDAS - COLOMBIA 2.007
  3. 3. .... España de los patios, España de la piedra piadosa de catedrales y santuarios, España de la hombría de bien y de la caudalosa amistad, España del inútil coraje, Podemos profesar otros amores, Podemos olvidarte Como olvidamos nuestro propio pasado, En los íntimos hábitos de la sangre, En los Acevedo y los Suárez de mi linaje, España, Madre de ríos y espadas y de multiplicadas generaciones, Incesante y fatal. JORGE LUIS BORGES ....Con la España que acaba y la que empieza Canto y auguro, profetizo y creo, Pues Hércules allí fue como Orfeo. Ser Español es timbre de nobleza. Y español soy por la lengua divina, Por voluntad de mi sentir vibrante, Alma de rosa en corazón encina; Quiero ser quien anuncia y adivina Que viene de la pampa y la montaña Eco de raza, aliento que culmina Con dos pueblos, que dicen: “ Viva España! “ Y “¡Viva la República Colombiana! 1 ”. (Baladas y canciones)RUBÉN DARÍO Adaptado por la autora de la tesis cuya nacionalidad es Colombiana.
  4. 4. CONTENIDO PÁG.LISTA DE TABLAS 9INDICE DE SIGLAS 20INTRODUCCIÓN 2Capítulo ISOCIEDAD Y CULTURA EN COLOMBIA 8.. PERSPECTIVA HISTÓRICA 8 .. Época de la Colonia (.4 – .80) 8 A. Real Audiencia .0- .64 (4 años) 9 B. Presidencia .64- .79 (7 años) 9 C. Virreinato .79- .80 (7 años) 9 ..2 Época de la Independencia 40 .. La Época Republicana 40 A. La Gran Colombia .89- .80 40 B. República de la Nueva Granada .8-.86 4 C. Estados Unidos de Colombia .86- .866 42 42 D. República de Colombia desde .867.2 CONTEXTO GEOGRÁFICO Y CULTURAL DE COLOMBIA 48 .2. Razas 48 A. Indio 48 B. Blanco 0 C. Negro 0 .2.2 RITMOS, CLIMA, OROGRAFÍA Y CORDILLERAS 0
  5. 5. A. Ritmos 0 B. Clima 0 C. Orografía 2 D. Cordilleras: Occidental, Central y Oriental .2. REGIONES DE COLOMBIA 2 .2.. Región Llanura del Caribe 1.2.3.2 Región Costa del Pacífico .2.. Región Cafetera 6 .2..4 Región Orinoquía 7 .2.. Región de Amazonía 9 .2..6 Región Centro- Oriente 60 .2.4 LAS LENGUAS Y LAS CULTURAS INDÍGENAS 62Capítulo IILA CONDICIÓN SOCIAL DE LOS JÓVENES 742. QUIÉNES SON LOS JÓVENES? 74 2.. LA JUVENTUD EN DIFERENTES ÉPOCAS 76 Y MOMENTOS HISTÓRICOS DE LA HUMANIDAD 2... Griegos 76 2...2 Romanos 77 2... Años .00 Y .800 77 2...4 Edad Media 78 2... Siglos XIII-XV 78 2...6 Siglos XVI y XVII 78 2...7 Siglos XX y XXI 792.2 CARACTERIZACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA 8 2.2. LA JUVENTUD EN AMÉRICA LATINA 8 2.2.2 LA JUVENTUD EN COLOMBIA 92. MIGRACIÓN INTERNA, CONFLICTO ARMADO 96 Y VIOLENCIA DE LA POBLACIÓN JUVENIL
  6. 6. 2.. CONFLICTO INTERNO 992.4 SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA, AFILIACIÓN AL SISTEMA 103 DE SEGURIDAD SOCIAL Y CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS2. SITUACIÓN DE LOS JÓVENES EN RELACIÓN CON 108 OPORTUNIDADES ECONÓMICAS, SOCIALES Y CULTURALES2.6 PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES EN LA VIDA PÚBLICA 1122.7 LA JUVENTUD EN EL DEPARTAMENTO DE CALDAS 115 2.7. CARACTERIZACIÓN SOCIO-DEMOGRÁFICA 115 2.7.2 PROMOCIÓN DE LA SALUD 123Capítulo IIIPOLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD EN COLOMBIA (1.968 – 2.006) 2. ¿QUÉ SON LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUVENTUD? 2.2 POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUVENTUD; PERSPECTIVA INTERNACIONAL 272.22 .2. .98 AÑO INTERNACIONAL DE LA JUVENTUD PROMOVIDO POR LA ONU 27 .2.2 SIMPOSIO DE .999 EN GINEBRA 28 .2. ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS: PROGRAMA DE ACCIÓN 28 MUNDIAL PARA LOS JÓVENES HASTA EL AÑO 2.000 .2.4 OIJ. PROGRAMA REGIONAL DE ACCIONES PARA EL DESARROLLO DE LA 29 JUVENTUD DE AMÉRICA LATINA, PRADJAL (.99 - 2.000) .2.4. La red de investigaciones y especialistas en juventud (RIEJ) .2.4.2 Programa de formación y capacitación de recursos humanos que operan en políticas de juventud .2.4. Programa de fortalecimiento institucional en centroamérica 4 .2. ADOLESCENCIA Y JUVENTUD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PROBLEMAS, 42 OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS EN EL COMIENZO DE UN NUEVO SIGLO (2000)
  7. 7. .2.6 EXPERIENCIAS NACIONALES RELEVANTES DE POLÍTICAS 4 PÚBLICAS DE JUVENTUD .2.6. España 144 .2.6.2 Chile 145 .2.6. Uruguay 147 .2.6.4 Argentina 149 .2.6. Venezuela 150 .2.6.6 México 151 .2.6.7 Panamá 153 .2.6.8 Paraguay 155 .2.6.9 República Dominicana 157. POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUVENTUD EN COLOMBIA 159 .. COLDEPORTES 160 ..2 ENCUENTRO NACIONAL POR UNA POLÍTICA DE JUVENTUD 162 Y CRISIS POLÍTICO SOCIAL Y ECONÓMICA .. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES, DOCUMENTO PARA 163 FORMULAR POLÍTICA DE JUVENTUD, PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA ADOLESCENCIA ..4 CONSTITUCIÓN NACIONAL .99 164 .. CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA JUVENTUD, LA MUJER Y 165 LA FAMILIA – DOCUMENTO CONPES .992 ..6 VICEMINISTERIO DE LA JUVENTUD 166 ..7 DOCUMENTO CONPES 2794 DE .99 168 ..8 LEY 7 DE .997 169 ..9 CAMBIO PARA CONSTRUIR PAZ – DECRETO 846 DE .999 – 170 PROGRAMA JUVENTUD DE CARA AL TERCER MILENIO ..0 PROGRAMA PRESIDENCIAL COLOMBIA JOVEN 171
  8. 8. .. PROGRAMA PARA UN CAMPO JOVEN 2.000-2.002 172 ..2 PROGRAMA JÓVENES EN ACCIÓN 7 .. LEY 82 DE 2.00 7 ..4 MESA NACIONAL DE JUVENTUD Y PLANEACIÓN PARTICIPATIVA 74.4 LOGROS Y DIFICULTADES DE LAS POLÍTICAS DE JUVENTUD EN COLOMBIA 77 .4. Principales logros de la Política de Juventud en Colombia 77 3.4.2 Principales dificultades de la política de Juventud en Colombia 78 .4. Lecciones aprendidas 79. PARÁMETROS DEL PLAN DECENAL DE JUVENTUD 2.00-2.0 8 . Expansión de Capacidades Institucionales 8 2. Énfasis en lo Local 8 . Equidad y Pluralidad 8 4. Enfoque de Género 82 . Adolescencia y Juventud 82 6. Los Derechos de los Jóvenes 82 7. Perspectiva Poblacional para Incidir en lo Sectorial 8 8. Apropiación Presupuestal 8 9. Relación con los Planes de Desarrollo 8 .. EJES ESTRATÉGICOS 8 . Participación en la Vida Pública y en la Consolidación de 8 una Cultura de la Solidaridad 2. Acceso a Bienes y Servicios Públicos 8 . Oportunidades Económicas, Sociales y Culturales 8.6 IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE JUVENTUD 87
  9. 9. . Claridad de Competencias y Cooperación de las Entidades Territoriales 87 2. Sistema Nacional de Información sobre Situación y 90 Prospectiva de la Niñez y la Juventud . Asistencia técnica a entidades territoriales 90 4. Construcción de Metodologías 9 . Convocatoria al Plan Decenal de Juventud 92 A. Situación de los Jóvenes 92 B. Legislación y Políticas 9 C. La Institucionalidad y la Descentralización de las 9 Políticas y del Plan Decenal de Juventud. D. Papel de la Sociedad Civil y de los Jóvenes en las 9 Políticas de Juventud. 6. Creación de Comités Intersectoriales para el Desarrollo 9 de los Ejes Estratégicos 7. Iniciativas Normativas 94 8. Evaluación 94 A. Evaluación de Resultados 94 B. Evaluación de Impacto 94.7 POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUVENTUD EN CALDAS 94 .7. OFICINAS DE JUVENTUD 96 .7.2 CONSEJO DEPARTAMENTAL DE JUVENTUD 97 .7. CONSEJO MUNICIPAL DE JUVENTUD 97 .7.4 AVANCES DE GOBIERNO EN EL DEPARTAMENTO DE 20 CALDAS DE 2.002 A 2.006 .7. NECESIDADES DE LOS JÓVENES EN CALDAS 202 .7.6 RECOMENDACIONES PARA LA INCLUSIÓN DE LA JUVENTUD 20 EN EL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL.8 SISTEMA DE INFORMACIÓN APOYO Y CANALIZACIÓN DE RECURSOS 204 ARA LA JUVENTUD EN EL DEPARTAMENTO DE CALDAS .8. FUNCIONES 20 .8.2 ESPACIOS 206
  10. 10. .8. ÁREAS 206 A. Área de Documentación y Recursos 206 B. Área de Asesoramiento 207Capítulo IVJUVENTUD Y EDUCACIÓN NO FORMAL. ESPECIAL REFERENCIA AL 216DEPARTAMENTO DE CALDAS.4. ANTECEDENTES DEL DISCURSO EDUCATIVO 216 4.. GRECIA- ROMA Y EDAD MEDIA 217 4..2 RENACIMIENTO; MONTAIGNE (.-.68); BACON (.6- .626); 224 COMENIO Y LA PEDAGOGÍA REALISTA (.92- .67); DESCARTES (.96 – .60); LOCKE (.62- .704) 4.. LA INFLUENCIA PEDAGÓGICA DE ROUSSEAU (.670- .74) 231 4..4 LA ILUSTRACIÓN; PESTALOZZI (.746- .827); HERBART 235 (.776- .84)4.2 LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA. LAS CORRIENTES PEDAGÓGICAS 239 4.2. TENDENCIAS PEDAGÓGICAS EN COLOMBIA 239 4.2.. La Pedagogía Tradicional 240 4.2..2 La Escuela Nueva Activa 240 4.2.. La Tecnología Educativa 241 4.2..4 El Sistema de Instrucción Personalizada 241 4.2.. Pedagogía Autogestionaria 242 4.2..6 Pedagogía Liberadora 243 4.2..7 Pedagogía Cognoscitiva 243 4.2..8 Teoría Crítica de la Enseñanza 244 4.2.2 Políticas Educativas en Colombia 245 4.2.2. Ley General de Educación de .994 247 4.2.2.2 Decreto Número 0 del 9 de diciembre de .997 249 4.2.2. La reforma legislativa de 2.00/2.002 249 4.2.2.4 El plan decenal de educación (.996 - 2.00) 251 . Integrar las diferentes formas, niveles, modalidades 254 y sectores de la educación 2. Elevar la calidad de la educación 256 3. Expansión y diversificación de la cobertura educativa 260 4. Promoción de la equidad en el sistema educativo 265 . Fortalecimiento de la institución educativa 266 6. Mejoramiento de la gestión educativa 268 7. Promoción de la cultura y ampliación del horizonte 269 educativo 8. Dignificación y profesionalización de los educadores 270
  11. 11. 4. FORMAS EDUCATIVAS 276 4.. EDUCACIÓN INFORMAL 279 4..2 EDUCACIÓN FORMAL 280 4.. EDUCACIÓN NO FORMAL 281 4... Educación Social 284 4...2 Educación Popular 287 A. Educación de Adultos 288 B. Alfabetización 291 C. Grupos Cristianos Populares 294 D. Sectores de la Academia 2964.4 Jóvenes y Educación No Formal 298 4.4. La educación en el Departamento de Caldas 303 4.4.. Analfabetismo 04 4.4..2 Asistencia escolar 06 4.4.. Nivel educativo 08 4.4..4 El logro educativo 09 4.4.1.5 Eficiencia interna 0 4.4.2 LOS PROGRAMAS DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN JUVENIL EN CALDAS. 8 CARACTERÍSTICAS Y EVALUACIONES 4.4.2. Mecanismos de análisis de los programas 319 4.4.2.2 La encuesta 319 4.4.2. Objetivo – metodología 320 4.4.2.4 Nombre de la institución o grupo de trabajo 322 4.4.2.4. Clubes Juveniles 24 4.4.2.4.2 Cruzada Social 26 4.4.2.4. Atención Complementaria al Escolar y al Adolescente. 27 4.4.2.4.4 Proyecto Juventud Manizales 2.000. 27 4.4.2.4. Jornadas Juveniles Latinoamericanas. 28 4.4.2.4.6 Programa de Orientación Vocacional para 28 Jóvenes Sustitutos 4.4.2.4.7 Programa para jóvenes del Barrio Galán 29 4.4.2.4.8 Casas de la Cultura 0 4.4.2.4.9 Programa Crianza con Cariño 0 4.4.2.4.0 Instituto Caldense para el Liderazgo 0
  12. 12. 4.4. CLASE DE INSTITUCIÓN O GRUPO DE TRABAJO A. Grupos Juveniles Religiosos 2 B. Grupos Deportivos 2 C. Grupos Artísticos 2 D. Grupos Ecologístas 2 E. Grupos Recreadores 4.4.4 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS TRABAJOS QUE SE PRESENTAN 4.4. ELEMENTOS DESENCADENANTES 4 A. La preocupación por lo social 44 B. Preocupación por la participación política y social 4.4.6 PROPUESTAS EXTRAIDAS DE LA CONSULTA EN 6 EDUCACIÓN NO FORMALCONCLUSIONES GENERALES 70ANEXOS 8. Encuesta. Educación No Formal y Juventud en Manizales. Desarrollos 8institucionales y contenidos2. Tablas informativas de la encuesta 87 LEGISLACIÓN JUVENIL EN COLOMBIA. Artículo 4 de la constitución de colombia 4074. Ley No. 7 del 4 de julio de 997 409. Resolucion número 846 de 999 476. Decreto 089 de febrero 2 de 2000 427. Decreto número 27 de 200 4278. Decreto numero 279 de 2000 469. Ley de 999 4470. Decreto numero 07 de 997 42. Ley 48 de 99 472. Ley 880 del 9 de enero de 2004 47. Ley 424 de 998 4824. Decreto número 822 de 2000 48
  13. 13. . Procedimiento a seguir para la constitución de una 489organización juvenil6. Circular elecciones consejos de juventud 497. Asuntos a tener en cuenta para el decreto municipal,normas 497transitorias para la primera elección del consejo municipal dejuventud y otros conceptos elección de los representantes deorganizaciones juveniles (40%)PROYECTOS DE LEY EN LOS CUALES SE ENCUENTRAN RELACIONADOS LOS 0JÓVENES Y QUE EN LA ACTUALIDAD CURSAN EN EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA18. Pliego de modificaciones al proyecto de Ley 212 de 2004 Senado: 02“por la cual se reglamenta la elección, conformación yfuncionamiento de los consejos de juventud”9. Proyecto de Ley Estatutaria 2 de 2.004 Senado. 0720. Proyecto de Ley 72 de 2004 Cámara 602. Proyecto de Ley estatutaria 74 de 2004 Cámara 60622. Proyecto de Ley 74 de 2004 Senado 622. Proyecto de Ley 97 de 200 Senado 62PROYECTOS DE NORMATIVIDAD PROPUESTOS POR COLOMBIA JOVEN 624. Propuesta de proyecto de Ley de Juventud 62. Proyecto de Ley No. XXX de 2.004 69POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD PARA EL DEPARTAMENTO DE CALDAS 64226. Decreto número 02 de 200 64OTROS 64827. Ley 9 de 994 64928. Mapa división política de Colombia 629. Mapa Departamento de Caldas 62PÁGINAS WEB CONSULTADAS 6BIBLIOGRAFÍA 64
  14. 14. LISTA DE TABLAS PÁG.Tabla : Crecimiento de la Población Total Versus Población 0-29 años 95Tabla 2: Crecimiento de la Población de 0-29 años, Desagregada por Grupos 95 de EdadTabla : Tasa Implícita de Natalidad 95Tabla 4: Tasa de Fecundidad en Adolescentes 96Tabla : Población Desplazada por Rangos de Edad Según Principales 97 Departamentos Expulsores y Receptores, acumulado 2.000 - 2.004Tabla 6: Inmigración de Toda la Vida por Edad. Departamento de Caldas 2.00 98Tabla 7: Emigración de Toda la Vida por Edad. Departamento de Caldas 2.00 98Tabla 8: Menores Secuestrados 101Tabla 9: Número de Muertes Según Manera de Muerte, 2.000 102Tabla 0: Número de Accidentes y Lesiones Personales Según Etiología 2.000 102Tabla : Uso Actual de Métodos Anticonceptivos para Mujeres por Edad, 2.000, 104 Total NacionalTabla 2: Frecuencia casos VIH año 2.00 104Tabla : Afiliación 14-26 Años. Comparativo 1.997 y 2.003 106Tabla 4: Proporción de Prevalencia y Casos Nuevos de Consumo de Sustancias 107 Ilegales Según Género para el Total de Capitales, 2.00Tabla : Nivel de Ocupación según Rama de Actividad 2.00 109Tabla 6: Nivel de Ocupación según Posición Ocupacional 2.00 110Tabla 7: Tasas de Empleo 2.00 110Tabla 8: Nivel de Trabajadores Según Grupos de Edad y Razón por la que 112 Trabajan, por Áreas, Total nacional, 2.00Tabla 9: Participación Electoral de los Jóvenes - Elecciones 2.00 113Tabla 20: Colombia y Caldas. Tasas de Desempleo por Años, Según Grupos de 121 Edad. .997- 2.000Tabla 2: Consejeros Municipales 198Tabla 22: Número de Consejeros 198Tabla 2: Nivel Educativo Alcanzado 2.00, Total Nacional 302Tabla 24: Carácter Académico y Áreas del Conocimiento 302Tabla 2: Tasas de Aprobación, Reprobación y Deserción por Niveles de 303 Enseñanza, .99 y 2.002, Total NacionalTabla 26: Nombre de la Institución o Grupo de Trabajo 322Tabla 27: Tipo de Institución 327Tabla 28 Clase de Institución o Grupo de Trabajo 331Tabla 29: Nombre del Trabajo que se Presenta 335 9
  15. 15. ÍNDICE DE SIGLAS AD: Acción Democrática (Venezuela) AECI: Agencia Española de Cooperación Internacional AID: Agencia Internacional para el Desarrollo. AIJ: Año Internacional de la Juventud ALALC: Asociación Latinoamericana de Libre Comercio. ANUC: Asociación Nacional de Usuarios Campesinos. BID: Banco Interamericano de Desarrollo BM: Banco Mundial CAT: Certificado de Abono Tributario CEAAL: Consejo de Educación de Adultos de América Latina CELADE: Centro Latinoamericano de Demografía CELAJU: Centro Latinoamericano de la Juventud CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe CFY: Federación Caribeña de Juventud CIID: Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo. CIEJ: Centro de Investigación y Estudios sobre Juventud (MÈXICO). CINDE: Centro Internacional de Educación y Desarrollo Humano CINEP: Centro de Investigaciones de Educación Popular CINTERFOR: Centro Interamericano de Investigación y Documentación sobre Formación Profesional CJE: Consejo de la Juventud de España CNJ: Consejo Nacional de Juventud COLDEPORTES: Instituto Colombiano de la Juventud y el Deporte CONADE: Comisión Nacional del Deporte (México). CONAPO: Consejo Nacional de Población (México) CONPES: Consejo Nacional de Política Económica y Social (Colombia) COPEI: Partido Social Cristiano de Venezuela CREA: Consejo Nacional de Recursos para la Atención Juventud (México). DANE: Departamento Administrativo Nacional Estadístico DGP: Dirección General de Promoción de la Juventud (República Domicana) DNP: Departamento Nacional de Planeación DRI: Desarrollo Rural Integrado ELN: Ejército de Liberación Nacional20
  16. 16. EPL: Ejercito Popular de LiberaciónFAO: Organización para la Agricultura y la AlimentaciónFARC: Fuerzas Armadas Revolucionarias de ColombiaFLAJ: Foro Latinoamericano de la JuventudFMI: Fondo Monetario InternacionalFUNDEJUR: Fundación para el Desarrollo de la Juventud Rural (República Dominicana)GTZ: Deutsche Gesellschaft Fur ZusammenarbeitICBF: Instituto Colombiano de Bienestar FamiliarICFES: Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior.INCE: Instituto Nacional de Capacitación Educativa (Venezuela)INFOTEP: Instituto de Formación Técnica y Profesional (República Dominicana)INJ: Instituto Nacional de la Juventud (Chile)INJU: Instituto Nacional de la Juventud (Uruguay)INJUV: Instituto Nacional de la Juventud (Chile)INJUVE: Instituto de la Juventud de EspañaIMJ: Instituto Mexicano de la JuventudIYF: Fundación Internacional de la JuventudMSPYBJ: Ministerio de Salud Política y Bienstar Social (Paraguay).NBI: Necesidades Básicas InsatisfechasNYE: Nuevos Yacimientos de EmpleoOCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo EconómicoOEA: Organización de Estados AmericanosOG: Organismos GubernamentalesOIJ: Organización Iberoamericana de Juventud.OIT: Organización Internacional del TrabajoOMJ: Oficinas Municipales de Juventud (chile)OMS: Organización Mundial de la SaludONG: Organización (es) No Gubernamental(es)ONU: Organización de las Naciones UnidasOPS: Organización Panamericana de la SaludPAD: Partido de Acción democrática. (Venezuela)PAN: Partido Acción Nacional (México)PIB: Producto Interno BrutoPLD: Partido Liberal DominicanoPNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.PRADJAL: Programa Regional de Acciones para el Desarrollo de la Juventud de América LatinaPROFAMILIA: Pro Bienestar de la Familia 2
  17. 17. RED INFOJUVE: Red Latinoamericana de Juventud RIEJ: Red de Investigaciones y Especialistas en Juventud SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje SIJUS: Centro de Investigación Socio-Jurídicas SIJU: Sistema Nacional de Juventud UMJ: Unidades Municipales de Juventud (Chile) UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNFPA: Fondo de Población de las Naciones Unidas UPAC: Unidades de Poder Adquisitivo Constante UPIC: Unidad de Prevención Integral de Caldas USAID: Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional YDC: Youth and Development Coorperation22
  18. 18. “El ser humano, tal como el punto de un holograma, lleva el cosmos en sí. Lleva en sí sus multiplicidades interiores, sus personalidades virtuales, infinidad de personajes quiméricos, una multiexistencia en lo real y lo imaginario, el sueño y la vigilia, la obediencia y la transgresión, lo ostentoso y lo secreto, los hormigueos larvarios en sus cavernas, principios insondables. Cada uno contiene en sí Galaxias de sueños y de fantasmas, impulsos insatisfechos de deseos y desamores, abismos de desgracia, inmensidades de indiferencia congelada, abrazos de astro en fuego, desencadenamientos de odio, extravíos débiles, destellos de lucidez, tormentas dementes” Citado por Edgar Morin en Mis Demonios.
  19. 19. INTRODUCCIÓN“La juventud no es ni progresiva ni conservadora por naturaleza, sino una potencialidaddispuesta siempre a toda renovación”Kart Mannheim (.96)Para hacer un acercamiento a la comprensión de la juventud colombiana en el marco de laeducación no formal, es menester conocer el contexto colombiano, precisamente porquees un país que se sale de todos los esquemas con que se mira a Latinoamérica y a cadauno de sus países desde el exterior. Colombia ha sido uno de los países latinoamericanosmenos estudiados por los científicos sociales del mundo y en consecuencia ha sido muyescasa la bibliografía que se ha producido sobre el país.Colombia brilla por la ausencia de dictadores; posee una economía mediana; poseeun sistema bipartidista con una tradición electoral que se sitúa entre las más antiguasdel continente; es un país con un sistema democrático en el que, al tiempo, impera laviolencia; ésta y el narcotráfico son los dos temas por los cuales los medios de comunicaciónhan dado a conocer a Colombia y con el que se asocia su nombre en Estados Unidos yEuropa Occidental. Sin embargo, es importante decir que es el segundo país con más riqueza botánica del mundo, después de Brasil; es el tercer país en población en Latinoamérica, el quinto en extensión, el quinto en producción, el primero en exportación de esmeraldas y flores. Los colombianos han demostrado su capacidad de recuperación en situaciones peligrosas y terribles, además de continuar sus actividades cotidianas en circunstancias que al observador extranjero parecerían desesperadas2. Colombia enfrenta un conflicto político y social que lleva ya más de un siglo, en las dos últimas décadas se ha visto incentivado y amplificado por la presencia y el desarrollo del narcotráfico que ha incidido en la transformación de la mayor parte de los actores sociales y políticos. De igual manera en los últimos 2 Bushenell, David (.994). Colombia una nación a pesar de sí misma, de los tiempos precolombinos a nuestros días. Bogotá D.C: Editorial Planeta Colombiana S.A. 2
  20. 20. Introducción años, la sociedad colombiana se ha visto enfrentada a indicadores con niveles negativos de crecimiento económico y elevadas tasas de desempleo. Enfrenta profundos problemas relacionados con la pobreza pero ha sabido encontrar de alguna manera respuestas operativas, surgidas sobre todo en la fuerza trabajadora del ciudadano común antes que en los representantes líderes en el gobierno, gracias a las cuales ha mejorado sus principales indicadores sociales y económicos en las últimas décadas. La sociedad colombiana no se rinde y sigue desplegando una dosis de optimismo y creatividad no muy común en el resto del continente que despierta admiración entre los observadores externos que visitan el país. Colombia es el cuarto país más grande de América del Sur, luego de Brasil, Argentina y Perú y el quinto en América Latina luego de México; con una población de 42 millones de habitantes. Su ubicación en la esquina noroccidental de América del Sur, es estratégica, está bañada por 2 Océanos el Atlántico (1.600 kms) y el Pacífico (.00 kms), son 2.900 kms de frontera marítima que equivale al 2% de su periferia. En conjunto, el territorio colombiano comprende .4.748 kms cuadrados; los Llanos Orientales y la Selva cubren un poco más de la mitad de su extensión. La densidad de la población está muy desigualmente repartida, los promedios nacionales no reflejan las particularidades de cada Región y Departamento. Existen zonas geográficas que han alcanzado niveles altos de calidad de vida, similares a los de los países de mayor desarrollo, como la Región Cafetera y la Región Centro Oriente pero al mismo tiempo hay otras áreas que viven en condiciones mínimas como la Región de la Amazonía y Orinoquía que tienen grandes extensiones de tierra y una densidad demográfica pequeña; además, existen grandes contrastes entre las zonas rurales y urbanas de Colombia, las diferencias entre el campo y la ciudad muestran retraso en la incorporación del agro a los procesos de modernización social, política y cultural. Ante el mundo de los jóvenes, se plantean varios interrogantes: ¿Cómo es hoy la juventud, ¿Qué se sabe de ella? ¿Qué dice su presente para poder vislumbrar su futuro? Para formular una respuesta a estos interrogantes, es necesario comprender los cambios que no son sólo personales, sino también políticos, económicos, educativos y sociales. La Región Cafetera comprende los Departamentos de: Antioquia (6.62 km2), Caldas (7.888 km2), Quindío (.84 km2) y Risaralda (4.40 km2) para un total de 77.48 km2). Por su parte la Región de la Amazonía comprende los Departamentos de: Amazonas (09.66 km2) y aproximadamente 9.700 habitantes, Caquetá (88.96 km2) con 42.000 habitantes, Guaviare (42.27 km2) 76.000 habitantes, Putumayo (24.88 km2) 7.000 habitantes y Vaupés (6.269 km2 con 28.000 habitantes. La Región de la Orinoquía tiene 0.000 km2; abarca los Departamentos de Meta con 8.6 km2 y 620.000 habitantes; El Casanare con 44.640 km2 y 161.440 habitantes; Arauca con 23.818 km2 y 94.916 habitantes; El Guainía tiene una superficie de 72.238 km2 y una población de 29.000 habitantes; y el Departamento del Vichada con 00.242 km2 y 2.800 habitantes.26
  21. 21. IntroducciónSegún el DANE4 Colombia ocupa el cuarto lugar en evolución de la población en Américadespués de Estados Unidos (272.6 millones de habitantes), Brasil (98.), y México (9.7).Desde .98 la tasa viene aumentando, de una población de 0’062.220 millones dehabitantes a 35’927.112 en 1.994, lo que significa que la explosión demográfica enColombia se desató en el segundo período de la década del 90; un poco más de unmillón de habitantes nacieron año tras año desde .994 al 2.000. En .9905 lasadolescentes sin relaciones sexuales eran el 79%, para .99 la cifra descendió al70% y en el año 2.000 llegó al 60%; por tanto las adolescentes sexualmente activasse duplicaron en los últimos diez años al pasar del 2 % en .990 al 40% en el año2.00 por lo que aproximadamente la mitad de la población Colombiana es menorde 0 años. Según PROFAMILIA 2.00 en Colombia hay cerca de nueve millones deadolescentes con más de 0 años y menos de 9, dentro de las cuales una de cadacincuenta ya es madre o espera su primer hijo, es decir cerca de 7.000 mujeresadolescentes en promedio.De acuerdo al censo del 2.00 la población total colombiana es de 4.2.4; ocupael puesto número 28 de la población mundial que es de 6.2.70.264 habitantes.Lo anterior evidencia que, los pronósticos del censo de .99 elaborados de acuerdocon el comportamiento de la fecundidad y la natalidad que anunciaban una cifra de4. millones fueron equivocadas. En el año de .99 había en general más poblaciónentre los rangos de 00-4 años y en el 2.00 aumento la población entre -80 y másaños. Altas tasas de mortalidad, migración y baja fecundación se evidencian en el censodel 2.00.De acuerdo al censo del 2.00 la población en Colombia en su mayoría está entre los alos 44 años, presentando mayor porcentaje en las edades comprendidas entre y 24 años.Por su parte en comparación con la ciudad de Manizales la población se encuentra en estosmismos rangos de edad, excepto en las edades de -9 años que es el nivel nacional. En elDepartamento de Caldas no varían mucho estos rangos de edad -9 años y disminuye lapoblación en las edades de 20-4 años en comparación con el ámbito nacional.Las edades entre 2 y 4 años presentan ausencia de personas tanto en Manizales y Caldascomo es el nivel nacional. El aumento de la migración de la población nacional fue de..07 en el 2.00; las edades en las que se dio fueron en su mayoría entre 2 y 9. Elprincipal destino sigue siendo Estados Unidos, España y Venezuela. En el caso de Caldas esel Departamento con mayor migración neta de población especialmente la femenina; las4 DANE. Departamento Administrativo Nacional Estadístico. Censo .99. Estudios postcensales. PROFAMILIA. Pro bienestar de la familia. 2.00 27
  22. 22. Introducción edades de migración van de los 20 a los 4 años. Una mirada detenida a la luz de las variables de mortalidad, natalidad, fecundidad y migración permite inferir que en Colombia, Caldas y Manizales; la población más alta se encuentra en los niños y jóvenes que se encuentran estudiando la primaria y el bachillerato. La migración interna y externa del Departamento se encuentra entre las edades de 20 a 34 años momento en el cual los jóvenes han finalizado su bachillerato y/o universidad y buscan nuevas alternativas de vida. En las primeras fases de la vida juvenil, la prioridad se centra en la educación y la formación. Los jóvenes deben participar de un proceso educativo y no entrar prematuramente en el mercado laboral. Aquellos jóvenes que han terminado la educación secundaria pretenden permanecer en las instancias educativas (universidad) y aquellos que han terminado su formación profesional, en cambio, se enfrentan al empleo o a la búsqueda infructuosa del mismo. Sin embargo, las actuales lecturas nos muestran que las transiciones ya no son lineales por ejemplo, educación = empleo sino que son al mismo tiempo educación más empleo. Los procesos de transición son más heterogéneos y complejos. Los “tradicionales” opuestos entre joven y adulto, o las de estudiante – no estudiante, inactivo-activo laboralmente; soltero-casado, son situaciones que se encuentran rebasadas en la actualidad por la multiplicidad de estados intermedios y reversibles, más o menos transitorios. Esto corresponde a lo que los sociólogos denominan “diversificación de los itinerarios hacia la madurez”. El concepto “jóvenes adultos/ adultos jóvenes” ya se ha generalizado, llevando consigo a que se haya pasado este tramo de edad, hasta los años. Esto no significa, sin embargo, que ya no importen los condicionamientos o/ y el origen social. Por un lado, las sociedades modernas ofrecen un mayor abanico de opciones entre las que escoger y, por otro, los jóvenes de hoy en día están obligados a reflexionar entre las opciones disponibles y a justificar sus decisiones. Según Bendit6 La educación considera como adultos a los jóvenes que han adquirido un determinado nivel de cualificación profesional y que se encuentran preparados para acceder al mercado de trabajo. En las sociedades industriales este proceso de transición se ha prolongado y presenta características más complejas debido a la extensión de la educación 6 Bendit, René (2.004). Construcción de Políticas de Juventud. Análisis y perspectivas. “La modernización de la juventud y modelos de políticas de juventud en Europa: análisis comparativo de políticas nacionales de juventud en los estados miembros de la unión europea”. Manizales: Universidad de Manizales y otros.28
  23. 23. Introducciónsecundaria, acompañada por la diversificación y la individualización de la vida social.Los jóvenes, por tanto, deben elegir y hacerlo correctamente, corriendo el riesgo de noacertar y resultar socialmente excluidos. Además, la capacidad del individuo de negociarsu transición a la vida adulta todavía depende sustancialmente del capital culturalde que disponga, del apoyo proporcionado por su familia, y de las oportunidades orestricciones referidas al género y a la procedencia.La provisión de servicios universales y ámbitos de apoyo basada en el supuesto deque la igualdad formal de derechos y oportunidades garantiza suficientemente lajusticia social, necesita ser revisada a la luz de los modernos conocimientos sobrelas transiciones de la vida juvenil. La disparidad social se acentúa, y en absoluto seequilibra por los efectos de la globalización. La migración, la baja natalidad y eldesempleo son determinantes que marcan cambio de transiciones juveniles de unproceso centrado en la sociedad a uno basado en el individuo. Aunque el procesode modernización ejerce un fuerte impacto sobre la vida de los jóvenes, dichoimpacto no es igual en todos.En una postura que viene siendo la habitual se define la juventud en términos deedad. El rango de edad para ser joven en Colombia según la legislación colombiana(Ley 7 de .997) es entre 4 y 26 años; según el artículo 4 de la Ley 7 se concibela juventud como:a) “el cuerpo social dotado de una considerable influencia en el presente y en el futurode la sociedad que puede asumir responsabilidades y funciones en el progreso de lacomunidad colombiana”.b) “Entiéndase por mundo juvenil los modos de sentir, pensar y actuar de la juventud, quese expresa por medio de ideas, valores, actitudes y de su propio dinamismo interno”.Este intervalo ha sido dividido por los psicólogos en “pre-adolescencia”, “adolescencia”,“postadolescencia” y “adultez joven”. La condición juvenil se ve como una sucesión querefleja la extensión de la juventud y su segmentación interna en función de la edad. Desdeuna perspectiva psicológica la juventud se ha definido tradicionalmente como una fase detransición, en lugar de un grupo de edad o una fase de la vida con características propias.El desarrollo personal y la “individualización” se ven como procesos que se apoyan en elaprendizaje y la interiorización de unas determinadas normas culturales (socialización)como requisitos previos a convertirse en, y de ser considerado como, un miembro de lasociedad con todas sus consecuencias.Este concepto tiene un sesgo conservador, ya que considera la socialización como unaespecie de acción unidireccional, permaneciendo inalteradas las normas y modelos de 29
  24. 24. Introducción vida que la sociedad ofrece a las nuevas generaciones. Las secuencias de los umbrales que daban paso a una u otra situación han dejado de ser predecibles, lineales o uniformes. Esta nueva situación lleva consigo que los procesos de transición se alarguen. La edad ya no es un factor determinante para definir la fase en la que se encuentra un joven. La fase o condición juvenil se alarga y crea nuevas edades sociales. La socialización ya no se considera como una transacción unidireccional que deja inalterados las normas y los modelos de vida. Bendit7 considera problemático definir la juventud como un fenómeno de edad o como un mero fenómeno de transición. Para él, la “vida juvenil” no es un problema de edad sino de “fase”, aun cuando las personas jóvenes en esta fase generalmente no tienen posibilidades de obtener sus propios ingresos mediante un trabajo remunerado ni de constituir sus propios hogares. La vida juvenil se ha convertido en una forma de ser. Desde esta nueva perspectiva y de acuerdo a los nuevos conceptos de juventud modernizados la “juventud” se considera como una fase decisiva de la vida. Durante la misma, el joven debe adquirir y desarrollar cualificaciones, orientaciones y decisiones que serán importantes durante el resto de su vida. La juventud adquiere su propio sentido con base en esta tarea de preparación para la vida futura. El sentido y significado de los jóvenes que viven en situación de pobreza en Colombia es complejo, muchos de ellos han dejado de ser jóvenes a través de las diversas complejidades sociales que viven. Niños que desde los 8 años trabajan o se ganan la vida en las calles, que migran o realizan trabajo doméstico, no cumplen con los estereotipos y visiones ideales de la juventud planteadas. La migración masiva de la población juvenil hacia los centros urbanos, en la búsqueda de mayores opciones laborales o educativas está determinada por los altos índices de pobreza, la violencia generada por los diferentes grupos armados, la deficiente infraestructura de servicios básicos, las necesidades básicas insatisfechas y el subdesarrollo en las técnicas agrícolas que no permiten mejorar las condiciones de vida de la población. Los jóvenes en Colombia de acuerdo a su realidad se ocupan desde muy temprana edad de tareas varias, no completan su educación primaria y/o secundaria y no tienen acceso a algún tipo de capacitación técnica. Son situaciones que generan una socialización negativa y de exclusión política en cuanto a la facilitación de acción del narcotráfico, el paramilitarismo urbano y las milicias populares. Los jóvenes acceden a actividades ilícitas que se convierten 7 Ibid0
  25. 25. Introducciónen alternativas generadoras de ingreso para proveer a su familia, sobrevivir o con elpropósito de conseguir algo que les permita llevar a cabo una empresa. La opción devincularse con cultivos ilícitos y prácticas afines convive con el fenómeno de la violenciay el conflicto armado. Los jóvenes acuden a estas prácticas con el interés de solucionarsus dificultades económicas que son por lo general de sobrevivencia, con efectosdevastadores para el país.La emancipación total de los jóvenes, que culmina tradicionalmente en la constituciónde un hogar propio, habitualmente precedida por la obtención de un empleopresenta una triple dimensión: la emancipación económica, la emancipación moraly la emancipación cultural que son polos de las aspiraciones y tensiones de la edadjuvenil. La falta de sincronía entre estas tres emancipaciones, hace que de por silos jóvenes no logren el total desarrollo personal con el ímpetu y la fuerza de lanueva generación. De un lado, quieren tener su propio dinero, también creer ensus propias y nuevas ideas y tener sus propios gustos y costumbres. Sin embargo,la mayoría de los jóvenes viven conviviendo más o menos armoniosamente con sufamilia, sin grandes luchas ni grandes traumas, se adaptan al entorno que les rodeasin muchas dificultades.La emancipación total de los jóvenes se da en espacios que se ganan a través de lasoportunidades, del carácter personal, el apoyo a las nuevas iniciativas etc. Es unacombinación de apoyo social y personal en procura de creer en el desarrollo y la evoluciónnatural de las cosas. Es Facilitar el desarrollo de los que vienen, creer en la flexibilidad,en el ceder para compartir realmente la frescura de la espontaneidad y la no seguridadde las ideas prefabricadas. Y por parte de los jóvenes, el emprendimiento de nuevas ideas,aprovechar las oportunidades y generarlas.Por tanto, la educación es la principal inversión que hace la sociedad en los niños y jóvenes.Su ampliación y mejoramiento están indisolublemente ligados al progreso general del país ya su capacidad de garantizar los derechos y la expansión de las capacidades de la población.Se espera que los jóvenes hasta los años estén cursando el grado 9º de la educación básicasecundaria y que a los 6 y 7 años cursen los dos años de la educación media. Según laConstitución Política de Colombia, la educación es obligatoria hasta el grado 9º. De acuerdoal Censo Nacional 2.00 el Departamento de Caldas presenta una tasa de escolaridad desólo el 8.% para el rango de edad de 8 a 26 años, período en el cual la poblacióncorrespondiente se espera esté estudiando carreras técnicas o universitarias. Sin embargo,la población de a 7 años que es el segmento etáreo que estudia el bachillerato, es del8.8% y la población de 9 a 0 años el 9.4%.
  26. 26. Introducción Es decir, que entre los dos grandes segmentos que componen la juventud, la franja que llega a los 7 años, exhiben tasas de asistencia escolar superiores al 82% en las áreas urbanas. El grupo de jóvenes adultos de 8 a 2, por el contrario, tiene niveles muy inferiores, de alrededor del 0%. Esto evidencia una tendencia al desempleo o a la vinculación masiva a la fuerza de trabajo a partir de los 8 años o menos8 . La distribución de las oportunidades educativas en el territorio es muy desigual y se concentra en las zonas urbanas, especialmente en las ciudades más grandes. En .989 sólo 40 de cada 00 jóvenes cursaba la secundaria, esta proporción llegó al 6% en 2.000. Entre .994 y 2.00 la proporción de colombianos que terminó bachillerato pasó de 7.% a 2.8%9 . De cada 00 que entran a primaria la tercera parte logra graduarse como bachiller. Tan bajo nivel de eficiencia, según algunos estudios, se explica por la recesión económica, que a su vez ha ocasionado el abandono escolar, la desnutrición y la falta de recursos de apoyo para los trabajos escolares. Las tasas netas de matrícula son de 82.24% para la primaria, 64.4% para la básica y 40.4% para la media. En el grupo de 8 a 22 años en el año 2.00 el 0.9% terminó bachillerato, mientras que la misma proporción en .994 era de sólo .6%. Vale decir en este punto, que el estudio, la educación superior y específicamente el ingreso a la universidad, se muestran como una de las opciones más atrayentes para los jóvenes, donde estos pueden adecuar sus intereses futuros a través de una preparación profesional permitiéndoles un desempeño de calidad en el mundo laboral y de mejores condiciones de vida. Así mismo muchos jóvenes que no cuentan con los recursos para ingresar a una carrera técnica o universitaria viven una situación donde las expectativas de inserción laboral son reducidas conduciendo así a un desempeño de baja calidad en trabajos no productivos, incluso en trabajos que explotan las capacidades y fortalezas del joven, y, al lado de esto, de acuerdo a los indicadores que presenta la OIT, tampoco se debe desconocer que el desempleo juvenil se relaciona frecuentemente por tanto con fenómenos de alienación cultural, desvíos de conducta, criminalidad y otras formas de violencia10. Los jóvenes representan hoy en día, el mayor activo para el futuro, sin embargo se encuentran en uno de los grupos más vulnerables en los últimos tiempos. Por tanto, la Educación no Formal (ENF) se presenta como una de las fortalezas para la 8 El estudio indica que en el grupo de 8 a 26 años la asistencia se reduce a 29.% y entre 2 y 26 años cae a un 2.9%. 9 SIJU 0 Abdala, Ernesto. Jóvenes, educación y empleo en América Latina. Organización Internacional del Trabajo (OIT).2
  27. 27. Introducciónformación y capacitación de los jóvenes entendido como un proceso educativo voluntario,pero intencionado, planificado, permanentemente flexible, que se caracteriza por ladiversidad de métodos, ámbitos y contextos en los que se aplica. Se hace en contextosno institucionalizados, fuera de la estructura formal, pero que tienen un nivel deorganización sistemática y permanente y que busca transformar prácticas productivasde comportamiento y de actitud de los participantes.Cada área de la ENF se desarrolla de forma diversa en función de su objeto, susdestinatarios y sus principios; cada programa, cada proyecto es distinto, adaptado alas personas destinatarias y al contexto donde se desarrolla. Este carácter flexible,adaptativo, es quizás la principal baza de la ENF, que permite que evolucione deforma rápida y adaptada a los nuevos contextos y situaciones, en contraste conlas prácticas educativas formales que tienen mayor dificultad para evolucionarrápidamente.Así mismo, los aportes de múltiples ciencias, y las diversas prácticas han dado a laENF una riqueza y diversidad ingente.La ENF es un aprendizaje voluntario que tiene lugar en una gran diversidad de espaciosy situaciones en los que la educación, puede no ser la principal actividad. Los espaciosen los que se pueden desarrollar la ENF son tanto la escuela como los centros formativos,casas de juventud o centros de incorporación social para drogodependientes, granjasescuelas, albergues juveniles, campamentos, casas de cultura, centros de actividadesculturales, espacios de ocio, asociaciones, ONGs, o el propio entorno cercano del barrio opueblo donde se habite.Los programas de Educación No formal se caracterizan por utilizar una gran diversidad derecursos y medios: se puede hablar del uso del relato y las historias de vida. Las técnicasy actividades son en muchos casos inventadas o basadas en otras ya conocidas. Se utilizanjuegos y dinámicas para crear grupos y facilitar su confianza, así como la pintura, elsenderismo, la investigación sobre el terreno, el análisis del contexto por medio de carteleso las dramatizaciones para aprender a ponerse en la situación del otro, en educación para lasalud o en educación para la paz. se trabaja con fotografías, papel reciclado, desperdiciosde una basura, pinturas, grabaciones en video, textos, cartulinas, así como ordenador,tablero, papel y libros. Todo es válido: los recursos y las técnicas son los medios paraconseguir los fines de la educación no formal.El carácter voluntario, las metodologías flexibles se adaptan a la posibilidad de dar un
  28. 28. Introducción papel activo a los participantes en el proceso educativo. La ENF está muy vinculada a los procesos de participación activa, es más, es la encargada de enseñar a participar. Las prácticas de Educación no formal se han desarrollado mucho en el campo del voluntariado: ambiental, social o cultural y muchas ONGs han sido las impulsoras y protagonistas de los procesos educativos. Sin embargo, dentro del campo de la juventud, las actividades formativas juveniles en el campo no formal, no han tenido nunca mucho reconocimiento. Es necesaria mayor consciencia de los beneficios de la ENF, y se invita a las autoridades e instituciones y agentes sociales, económicos y políticos, a promover la ENF como parte integral del aprendizaje para lograr su reconocimiento social. Por su parte, la presente investigación pretende describir, comprender y valorar los programas y proyectos de educación no formal de juventud en el Departamento de Caldas. La investigación tuvo dos objetivos: . Analizar el estado de desarrollo de las políticas, cuyas acciones se orienten a la formación de la juventud en el Departamento de Caldas. La discusión en torno a las políticas de juventud en el contexto colombiano ha cobrado significado diferente en los últimos años en cuanto a la formulación de las mismas, en ese caso, se quiere aportar indagaciones recientes en torno a la construcción de políticas para jóvenes sobre las cuales se han gestado importantes discusiones en el continente y en el país. En los años recientes, en Iberoamérica se ha ido adquiriendo una nueva conciencia sobre la dimensión y complejidad de los desafíos en el ámbito de las políticas de juventud. Realizar una comprensión del significado de Política Pública de Juventud con miras a descubrir su sentido y significado, en relación con el contexto histórico colombiano, es penetrar en la realidad en la que los jóvenes han participado social, cultural, económica y democráticamente en la construcción de nación. La condición general de la juventud continúa reflejando una grave situación de exclusión, desventajas y precariedad, a la que se han agregado nuevas transformaciones culturales y nuevos problemas sociales. 2. Estudiar las instituciones y los programas de educación no formal cuyo objetivo es la formación y educación de jóvenes en el Departamento de Caldas en cuanto a sus objetivos y el sustento pedagógico de las prácticas educativas que realizan. La metodología del estudio fue de tipo descriptivo y exploratorio, ya que pretendió obtener datos que permitieran reconocer y tipificar las instituciones de educación no formal, proyectos y los programas en su totalidad sobre los y las jóvenes como de los aspectos4
  29. 29. Introducciónespecíficos de los ejes temáticos trabajados. Para recolectar la información sobre losprogramas en juventud de Caldas se elaboró un instrumento tipo encuesta (ver anexo), que consideró: el nombre de la institución o grupo de trabajo. El tipo de institución(organización juvenil, ONG u otra). Nombre del trabajo que realizan; estado actualdel trabajo que se presenta (terminado, en ejecución o en proceso de diseño). Laformación profesional de la persona responsable del proyecto (básica, secundaria,media vocacional, universitario, especialización, maestría o doctorado). El lugardonde se realiza el trabajo (institución, barrio, comuna o vereda). El área dondese ubica el trabajo (educación, participación, arte y cultura, salud, comunicación,arte y cultura, conflicto, familia, empleo, política, recreación). Objetivos delproyecto. Población con la que trabaja (número de hombres, número de mujeres, ytotal número de jóvenes). Y por último las fuentes de financiación: si son recursospropios, cofinanciada, nacional o internacional. Completa la encuesta se procedióa aplicar una prueba piloto a programas de instituciones, luego de realizaralgunos ajustes se redactó la versión definitiva del instrumento.La población base del estudio la constituyeron 09 programas y proyectos dejuventud en Caldas existentes en el año 1.998, identificados mediante su trayectoriaen Manizales sobre su trabajo en el tema de la juventud (que indica el nombre yel año). La base de datos con los programas y proyectos que cumplían con estascondiciones fue provista por la Oficina de juventud de Caldas.Los siguientes son el número de programas donde se realizó el trabajo de la muestraasignados por programa y cuántos de ellos respondieron la encuesta: Academia de ModelajeSebra, Academia kart de Automovilismo, Academia Marfey, Actuar por Caldas, AncianatoComuneros, Desarrollo Comunitario Versalles, Casa Acción Comunal, Casa de la Cultura,Casa de la Cultura Comuna , Casa de la Cultura San José, Casa de la Cultura Villa Hermosa,Caseta Comunal, Centro de Desarrollo Cultural, CIC, CINDE, club campestre, Club DobleRueda, Clubes Juveniles, Clubes Juveniles INEM, Colegio Fe y Alegría, Colegio la Asunción,Colegio Leonardo Da Vinci, Colegio Los Libertadores, Colegio Oficial Mixto la Linda, ColegioPerpetuo Socorro, Colegios, Escuelas, Universidades, Comando Departamento, PolicíaCaldas, Concejo de Manizales, cooperativa Multiactiva Educativa de Caldas, Cruzada Social,Defensa Civil (seccional Caldas), Escuela Los Libertadores, Estadio Palogrande, FundaciónFESCO, Fundemos, Grupo Clubes Juveniles, Hogar Santa Bernardita, Iglesia San Joaquín,Iglesia Virgen del Patrocinio, Instituto Tecnológico Superior de Caldas, Instituto TecnológicoSuperior Caldas, La Alquería, LANS, Monte León, Paideia, Prejoven, Programa Creer, Puestosde Salud, Sala Música Banco de la Republica, Sede Clubes Juveniles de Salvación Nacional,Unidad de Juventud; para un total de 09 programas.
  30. 30. Introducción Los barrios en los que se desarrollaron los programas de educación no formal Fueron: Baja Leonora, Velódromo, Bosque Popular, Campo Amor, Caribe, Centro, Cervantes, Chipre, Comuneros, El Bosque, El caribe y El Carmen. Las preguntas de la encuesta fueron codificadas en una matriz a través del programa estadístico Epiinfo (Información Epidemiológica), en la cual se digitaron los resultados de las encuestas y se realizó el análisis de frecuencia. Las preguntas abiertas se recolectaron aparte y se agruparon en diferentes categorías para interpretarlas de forma cualitativa. Esto permitió una consulta rápida, tanto de los programas en su totalidad como de los aspectos específicos de los ejes temáticos trabajados. Esta consulta sobre las diferentes instituciones y organizaciones juveniles permitió la mayor y la más diversa cantidad de información: seleccionar una muestra de 09 programas y proyectos en juventud en educación no formal de los cuales 8 tienen o han realizado un solo proyecto o programa con jóvenes, 7 tienen 2 trabajos y 7 han estado realizando más de dos. Se hizo evidente que los programas se han centrado en algunos temas en particular y con una población específica, siendo en otros muy pequeña. Los programas son entendidos como las acciones que se establecen a partir de un proyecto que se presenta para su evaluación; son ejecutados especialmente por las instituciones de educación no formal y se desarrollan con la población del estudio. Las organizaciones juveniles fueron entendidas en este trabajo como aquellas agrupaciones que por iniciativa propia los jóvenes se reúnen de manera periódica alrededor de un tema de interés común para el grupo; estas formas de encuentro se realizan con el apoyo de una institución o por interés particular de los mismos jóvenes. Es importante resaltar la amplia y variada producción de programas y proyectos en educación no formal para la juventud en Caldas; se trata de programas casi desconocidos que permiten identificar tendencias de trabajo con jóvenes, influencias académicas y políticas y una serie de aspectos contextuales que dan cuenta de otras pistas en el trabajo con jóvenes. Esta descripción, comprensión y valoración de lo que se viene adelantando en educación no formal y juventud en Caldas responde además sobre quiénes están desarrollando los proyectos, con qué presupuestos, sobre qué temáticas, con cuáles políticas, objetivos y procedimientos; entre otras preguntas, para conocer el estado de estas producciones, avances, vacíos e implicaciones en relación con los jóvenes de Caldas considerado como Departamento demográficamente juvenil. El rango de población de este estudio fue de 4 a 26 años; no implicó descartar programas y proyectos que tocaran franjas cercanas a esta categoría de edad, además de considerar algunas cifras en programas que abarcaban todo el Departamento de Caldas.6
  31. 31. IntroducciónLa estrategia adoptada a lo largo de este informe es la síntesis selectiva; se ha organizado cada unode los capítulos de este informe en torno a una línea argumental, lo más sistemática, coherentey clara posible, que sirviera, a la vez, de selección y organización de los datos a considerar(relegando la información restante, valiosa sin duda, pero de carácter más complementarioque sustancial, a los anexos o correspondientes referencias bibliográficas, según los casos).Es decir, en la medida de los posible se ha comparado lo realmente comparable e integradoen una determinada trama argumental lo verdaderamente integrable sin violencia paralos datos. Cada capítulo puede consultarse independiente de los otros; cada uno con supropia lógica e intencionalidad permite leer fragmentos muy diversos la forma como sedesarrollan los programas de educación no formal con los jóvenes de Caldas; en varioscasos se señalan las coincidencias o conexiones entre un capítulo y otro. Una lecturatransversal del texto facilita un panorama general de los programas y proyectos deeducación no formal en juventud en relación con las políticas de juventud. El Sistema deinformación es dinámico y los datos y análisis aquí consignados son solo el comienzo deproyecciones futuras ambiciosas.El primer capítulo emprende el contexto colombiano y algunas de las característicaspropias de la nación con sus cinco épocas tanto geográficas como culturales e históricasque van desde el descubrimiento hasta el período de la República de Colombia; aspectoimportante para la contextualización de los procesos que se han venido adelantando enmateria de juventud. El segundo capítulo acomete las características socio-demográficasy culturales del joven en Colombia, centrándose finalmente en el Departamento de Caldas.El tercer capítulo aborda cada uno de los avances que se han hecho en el mundo, Colombia yCaldas en materia de Políticas Públicas de Juventud. El cuarto capítulo hace un recorrido porel concepto y significado de la educación no formal particularizando la presencia de esta en elcontexto juvenil en Caldas.Se espera contribuir a los estudios de educación no formal en juventud en Colombia, conscientesde que el tema –y el problema– todavía adolece de muchas cuentas pendientes en materia deinformación, diagnósticos y políticas. Cabe concluir que entre todas estas cuentas pendientes, unamuy especial es la valoración que el resto de la sociedad hace de los y las jóvenes.Al respecto, es fundamental ver en la juventud un potencial más que un problema, para lo cualhabrá que revertir los estigmas que etiquetan a los jóvenes como disruptivos, inconsistentes oriesgosos. Por otra parte, aun cuando se construya la imagen de la juventud como potencial opromesa de futuro, es preciso también equilibrar esta valoración con la de los y las jóvenes comoplenitud presente. Por último, a la premisa que reconoce la diferencia específica de la juventudcomo sujeto colectivo, tanto con respecto a otros sujetos como a su propia heterogeneidad 7
  32. 32. Capítulo I SOCIEDAD Y CULTURA EN COLOMBIA 1.1. PERSPECTIVA HISTÓRICA La historia de Colombia se divide en cinco épocas11 cada una con diversos períodos a saber: ÉPOCAS AÑOS DESCUBRIMIENTO .499 con la llegada de Alonso de Ojeda CONQUISTA .00-.0 (0 años) época de luchas y atropellos sin más ley que la de las armas, el vencedor era el más fuerte. COLONIA .0-.80 (260 años). INDEPENDENCIA .80-.89 (proceso que duró 9 años) REPUBLICA DE COLOMBIA desde .89 propuesto por Simón Bolívar al Congreso de Angostura12 en homenaje a Colón. 1.1.1 Época de la Colonia (1.541 – 1.810) Se caracterizó por la explotación del trabajo y de los bienes de los indígenas a través de la Encomienda era un impuesto que los indígenas debían de pagar a un español que en contraprestación se comprometía a dar catequización, adoctrinamiento y velar por el bienestar espiritual., la Mita que era la semana de trabajo y el Concierto era el contrato mediante el que un indígena se obligaba a realizar trabajos de manera vitalicia y hereditaria con un salario mínimo o sin salario; el Resguardo era un documento que se hacia con las deudas o contratos y el Latifundio que aún consiste en la posesión de grandes extensiones de tierra por un único dueño. La Institución de la Encomienda era un impuesto que los indígenas debían de pagar a un español que en contraprestación se comprometía a dar catequización, adoctrinamiento y velar por el bienestar espiritual. Esta se prolongó por todo el tiempo de la Colonia (.4 – .80) y desapareció en los albores de la República en .89. Durante este Paredes Cruz, Joaquín (.970). Colombia al Día. Síntesis de la Realidad Nacional. Bogotá: Plaza Janés. 2 El 7 de diciembre de .89 marca el nacimiento de la República de Colombia; compuesta entonces por los territorios de Venezuela y Colombia en el período de la Gran Colombia que se les dio el nombre de Departamento.8
  33. 33. Sociedad y cultura en Colombiaperíodo se fundaron las primeras ciudades de Colombia como fueron: Popayán, Cartagena,Bogotá, Tunja y Santa Marta. La Colonia comprendió tres períodos: REAL AUDIENCIA,PRESIDENCIA y VIRREINATO.A. REAL AUDIENCIA: .0 – .64 (4 años) La Real Audiencia de Santa Fe le correspondía atender la administración de la justicia, el poder político y económico que constituía en Nuevo Reino de Granada, los cuales escuchaban las reclamaciones de los indios y de los españoles. Tenía poderes absolutos para organizar la administración pública, fundar pueblos y pacificar el territorio del Nuevo Reino, los magistrados se denominaban Oidores, que gobernaron en conjunto hasta la creación de la Presidencia en .64.13B. PRESIDENCIA: .64 – .79 ( 7 años) Tuvo por objeto unificar el mandato a través de un presidente de Audiencia, ante las quejas del mal proceder de los oidores. Durante este período hubo apertura de caminos, construcción de edificios públicos, fundación de escuelas y colegios, creación de sistemas monetarios y divulgación de la religión, el idioma y las costumbres de España. También en este tiempo se sometieron los últimos grupos indígenas.14C. VIRREINATO .79 – .80 (7 años) Tuvo su origen en la necesidad de confiar al gobernante poderes civiles y militares, de tal forma que en ocasiones hiciera las veces de Rey; durante el Virreinato se impulsaron obras públicas, la expansión territorial, el inicio de los primeros estudios estadísticos de la población cuya población más alta era la de mestizos seguida de los blancos; además el siglo XVIII se caracterizó por el ascenso de los criollos que eran los hijos de españoles e indios nacidos en América y la afluencia de mano de obra esclava traída de África para explotar las zonas mineras de oro y plata, principal punto de economía. De otro lado, la llegada de la imprenta a la capital del Virreinato de la Nueva Granada, dio inicio a la vida periodística, influida por el movimiento de la Ilustración que inspiró reformas culturales y económicas; además de la Expedición Botánica dirigida por José Celestino Mutis en .78 que estudió las propiedades y clasificó en un herbolario con cerca de 20.000 plantas, y generó estudios sobre clima, vegetación, fauna, suelos y medios naturales.15 Colmenares, Germán (.979). La economía y la sociedad coloniales. .0-.800 En: Manual de Historia de Colombia, Tomo II. Bogotá: Colcultura- Procultura.4 Jaramillo Uribe, Jaime (.989). Ensayos de historia social. Bogotá: Uniandes- Tercer Mundo Editores. Vargas Lesmes, Julián (.990). La Sociedad de Santafé Colonial. Bogotá: CINEP 9
  34. 34. Sociedad y cultura en Colombia 1.1.2 Época de la Independencia Los ecos de la Revolución Francesa de .789 con los ideales de Libertad, Igualdad y Fraternidad; Juan Jacobo Rousseau, el Barón de Montesquieu, Napoleón Bonaparte con el deseo de crear una sola Europa; animaron en Colombia el deseo de derrotar lo que ellos llamaban el mal gobierno16 a través de los movimientos de inconformes conocidos como los Comuneros en .78. Con la divulgación de periódicos, reuniones, tertulias literarias donde se debatían temas científicos e históricos se hizo difusión del pensamiento moderno y de noticias extranjeras. Antonio Nariño17 inspirado en la traducción del documento fundamental de la Revolución Francesa: la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano fue el que prendió el motor de la independencia, por lo cual se le dio el título de “precursor”18 . El 20 de julio de .80 los sucesos dieron lugar a un levantamiento general en el país y fueron el principio de una lucha en aras de la independencia americana. Nueve años más tarde, a través de la Batalla de Boyacá el 7 de agosto de .89, liderada por Simón Bolívar se consolidó la libertad de Colombia y en .824 para el resto de Hispanoamérica con el deseo de unificarla en lo que él llamó la Gran Colombia; constituida posterior a la guerra por sus independencias de los países de: Colombia (.89), Venezuela (.82), Ecuador (.822), Perú y Bolivia (.824). 1.1.3 La Época Republicana Se divide en cuatro períodos, cuyos períodos son los nombres que ha llevado Colombia desde entonces: A. LA GRAN COLOMBIA (.89-.80) El General Simón Bolívar Palacios fue elegido primer presidente de la Gran Colombia constituida por los países de: Colombia, Venezuela, Perú, Ecuador y Bolivia, durante el período .89 – .80. En .82 se instaló en Cúcuta el Congreso constituyente que dio al 6 Pelan, John (.980). El Pueblo y el Rey. La Revolución Comunera en Colombia. Santafé de Bogotá: Carlos Valencia Editores. 7 Antonio Nariño nacido en Santafé en .76, hijo de español y de criolla, autor de la Primera Carta de Derechos en .79. . Libertad de religión, expresión, prensa y petición 2. Derecho de poseer y portar armas . No alojamiento forzoso de soldados 4. Seguridad de personas, documentos y pertenencias contra incautaciones o cateos arbitrarios . Garantía del debido proceso y de un juicio único por todo delito 6. Juicio público y expedito en causas penales y en el lugar donde se haya cometido el delito 7. Prevalencia del juicio por jurado 8. Prohibición de fianzas excesivas, multas exageradas y castigos crueles o desusados 9. La enumeración de derechos en la Constitución no supone negación de otros derechos del pueblo 0. Los poderes no delegados a la Federación ni prohibidos a los Estados se reservan a los Estados y al pueblo, respectivamente. Razón por la cual fue sometido a juicio y condenado a prisión y destierro como promotor de una Conspiración de los Pasquines y del papel subversivo. 8 Picón Salas, Mariano (.978). De la Conquista a la Independencia. México, D.F.: Fondo de Cultura Económica.40
  35. 35. Sociedad y cultura en Colombia país su primera constitución. Se aprobaron leyes de carácter social, como la libertad de vientres, que consistió en garantizar la libertad de todos los niños que desde ese momento nacieron de madre esclava y la abolición de tráfico de esclavos fueron el primer paso para el proceso de la abolición de la esclavitud; sin embargo la esclavitud no fue abolida sino hasta mediados del siglo XIX. También se reformaron y unificaron los planes educativos en todo el país. Se aprobaron leyes que permitieron la libertad de imprenta, así como las libertades públicas. Los indígenas se les reconocieron algunos derechos y se les declaró exentos del pago de tributos, pero responsables del pago de impuestos regulares. Dicho Congreso acordó a Bogotá como Capital de la Gran Colombia. En .828 se disolvió la Gran Colombia al proclamar Venezuela y Ecuador su separación definitiva. En 1.830 muere en la hacienda de San Pedro Alejandrino el Libertador Simón Bolívar (.78 – .80) de 47 años de edad y con él su sueño de crear la Gran Colombia como en su momento lo hizo Napoleón (.769 –.82) de crear una sola Europa.B. REPÚBLICA DE LA NUEVA GRANADA - .8-.86 Disuelta la Gran Colombia, se creó un nuevo estado con las provincias de: Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Panamá y Magdalena. En este período se adoptaron los colores y forma del Escudo Nacional actual; el ingeniero italiano Agustín Codazzi levantó los mapas de la República y en .8 durante la administración del General José Hilario López se promulgaron las leyes sobre la libertad absoluta de prensa y esclavos. Una meta prioritaria del General Francisco de Paula Santander como segundo presidente (.82- .87)19 fue impulsar la educación primaria, en .8 existían 378 escuelas al finalizar su mandato en 1.837 existían 1.050 escuelas. Sin embargo, después del fracaso de la Gran Colombia, la división vigente con las ideas santanderistas y bolivaristas permanecieron hasta desembocar en la creación de los partidos políticos liberal y conservador que permanecieron hasta el día de hoy. El ideario político del partido conservador era la conservación de la moral y la doctrina cristiana; así mismo abogaban por la propiedad privada, la seguridad ciudadana, la legalidad contra las vías de hecho y la civilización contra la barbarie. El ideario liberal, por su parte, defendían la tolerancia religiosa, la libertad de pensamiento, de imprenta, ciencias y artes. Su proyecto económico proponía la protección de la agricultura, la libertad de cultivo y la eliminación de los diezmos que consistía en darle a la iglesia la décima parte de la rentas de la tierra. Ambos agruparon sectores de terratenientes y comerciantes, pero el conservador reunió a los más tradicionales, como a los hacendados dueños de esclavos. El liberal, por su parte, se inclinó a favor de los grupos sociales progresistas9 Bushnell, David (.966). El régimen de Santander en la Gran Colombia. Santafé de Bogotá: Tercer Mundo Editores. 4
  36. 36. Sociedad y cultura en Colombia y fue el medio de expresión de los antiesclavistas y algunos sectores populares. La mayor diferencia entre los bandos se dio en torno a la religión: los conservadores defendían la unión Iglesia – Estado, mientras que el liberalismo buscaba su separación y apoyaba la libertad de cultos20. La introducción de la libertad de cultos, la expulsión de los jesuitas en .80, la supresión del fuero eclesiástico, la elección popular de párrocos, la desamortización de los bienes de manos muertas, la aprobación del matrimonio civil y el divorcio, entre otras medidas anticlericales, propiciaron la separación profunda entre el Estado y la Iglesia que perduró hasta .886. C. ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA - .86- .866 En .86 se reunieron en Rionegro Antioquia una convención donde se expidió una nueva Constitución formada por 9 estados: Antioquia, Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panamá, Santander y Tolima. La nueva Constitución anuló la pena de muerte, redujo el período presidencial a dos años y reeligió en la Presidencia al General Tomás Cipriano de Mosquera para el período de .86-.864. En .864 por primera vez fue elegido presidente de la República el Doctor Manuel Murillo Toro por voto popular por un período de 2 años; en .86 empezó a funcionar en Colombia el telégrafo y se organizó la Corte de Cuentas hoy Contraloría General de la República. D. REPÚBLICA DE COLOMBIA - desde .867 Uno de los procesos de migración interna más significativos del siglo XIX fue la denominada colonización antioqueña desde el actual Departamento de Antioquia hacia las zonas deshabitadas del occidente del país. El movimiento se inició y tuvo como motivación la ocupación de terrenos baldíos, la llamada fiebre del caucho en las zonas selváticas, la ganadería en las planicies, la guaquería en las montañas y principalmente, el cultivo del café en el sur antioqueño. El éxito que logró esta empresa colonizadora se debió sobre todo a la expansión de la economía del café, producto que comenzaba a proyectarse hacia la exportación. El café abrió el camino de un renglón exportador diferente al oro, hasta el momento, el único producto que salía en volumen considerable de las fronteras colombianas hacia el exterior. La colonización se dio en varias etapas: en las primeras décadas del siglo XIX se ocupó el sur de Antioquia; a mediados del siglo XIX la expansión 20 Tirado Mejía, Álvaro (.976). Aspectos sociales de las guerras civiles en Colombia. Santafé de Bogotá: Colcultura.42
  37. 37. Sociedad y cultura en Colombia llegó a Caldas, donde se fundaron Salamina, Pácora, Manizales y Santa Rosa de Cabal; durante la segunda mitad del siglo XIX la migración llegó a Risaralda y Quindío, dando origen a ciudades como Pereira, Armenia, Calarcá y Sevilla; por último a finales de siglo, se colonizaron el norte de Tolima y Valle del Cauca, así como Chocó y algunos tramos de los ríos San Jorge y Sinú.Los acontecimientos importantes para Colombia, promovidos por el propósitopresidencial de construir nación son los siguientes:- En .886 el Consejo de Delegatarios convocado por el Presidente Rafael Núñez (.880– .882/ .884 – .888) formado por representantes de los nueve Estados expidió unanueva Constitución; se adoptó para el país el nombre de la República de Colombia.Los Estados tomaron el nombre de departamentos y de municipios, se reconoció lareligión del país a la católica, bajo protección del Gobierno, conservando la Iglesiasu independencia. Se dio inicio a la construcción del Ferrocarril, se estableció lanavegación en el río Cauca y se creó la Policía Nacional.- En .899 se inició la Guerra Civil que se denominó de “Los Mil Días” fue el másviolento de los conflictos armados que libraron Liberales y Conservadores desdela independencia. La confrontación enfrentó a los gobiernistas conservadorescon los liberales en una sucesión de batallas; dentro de cada uno de los partidosLiberal y Conservador se crearon fuerzas que chocaron y se disputaron el poder: LosConservadores se dividieron en: Los Históricos y Los Nacionalistas; los Liberales en:Pacifistas y Belicistas. A esta situación se sumó que el octogenario Presidente ManuelAntonio Sanclemente (.898–.900) no despachaba desde Bogotá por problemas de salud,sino desde poblaciones cercanas a Bogotá caracterizadas por más altas temperaturas. Por loque en .900 un Golpe de Estado fraguado por el partido Conservador y con la complacenciade los Liberales, depuso a Sanclemente y puso en ese cargo a José Manuel Marroquín (.900– .904).En .902 después de tres años de lucha, con más de 200 batallas, de miles de muertos,millones de pérdidas y de la destrucción de la estructura productiva del país, los Liberales yConservadores firmaron la paz.En .90, como eco de la Guerra de los Mil días y con el auspicio y respaldo del Gobiernode Estados Unidos en cabeza de Teodoro Roosevelt; se produjo un alzamiento armado y 4
  38. 38. Sociedad y cultura en Colombia Panamá, Departamento de Colombia proclamó su independencia.21 Luego de la Guerra de los Mil días, además de la pérdida de Panamá; se eligió por mayoría de votos al General Rafael Reyes .904-.909, el cual como primera acción cerró el Congreso y convocó a una Asamblea Nacional Constituyente que le permitió imponer sus proyectos para sacar al País de la crisis; llevó a cabo obras como la creación del Banco Central de Colombia, la creación de seis nuevos Departamentos: Galán (capital San Gil); Atlántico (Barranquilla); Caldas (Manizales); Tundama (Santa Rosa de Viterbo); Quezada ( Zipaquirá ) y Huila (Neiva) ; reorganizando el país en 34 Departamentos, con el fin de evitar brotes secesionistas y por la falta de vías de comunicación y la desvinculación del gobierno central con las provincias; el Ferrocarril que lo impulsó en su última etapa hasta hacerlo realidad con una extensión de 2 kms; impulsó la construcción pública, con prioridad a las clases obreras y concedió especial importancia a la reforma militar, con la reorganización del Ejército, la creación de la Escuela Militar y la Escuela Naval. Con la intención de formar un ejército ajeno a los avatares políticos y dedicado a la defensa del País y de sus instituciones. Luego de una serie consecutiva de ocho conservadores en la Presidencia de la República de Colombia, desde .888, llegó un dirigente en representación del Partido Republicano El Antioqueño Carlos E. Restrepo (.90 –.94). En el campo educativo fue durante el gobierno del Presidente Carlos E. Restrepo que se impulsó la construcción de locales para escuelas primarias en los distintos Municipios del país, la preparación de maestros; introdujo métodos modernos para la enseñanza y decretó la jubilación vitalicia para los profesores además organizó el servicio militar obligatorio. En el período Constitucional de .926 a .90 del Presidente Miguel Abadía Méndez se hizo frente a una serie de hechos de carácter social y administrativo. De los más relevantes se destacaron las huelgas de obreros de la empresas gringas Tropical Oil Company e Infantas y de la United Fruti Company concesionarias para la explotación del puerto petrolero en Barrancabermeja y la explotación del cultivo del banano en la Región de Santa Marta. Colombia en esta época tuvo por un lado, las divisas de la indemnización de Estados Unidos por 2 millones de dólares en compensación por la perdida de Panamá, por otro lado las que entraron por el aumento del precio del café y por inversiones en la zona bananera en el sector petrolero; el País nadó en dólares estadounidenses; sin embargo, la inflación llegó a niveles 22 Tirado Mejía, Álvaro (.976). Aspectos sociales de las guerras civiles en Colombia. Santafé de Bogotá: Colcultura.44

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