Economía Regional

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En esta presentación se encuentra una reflexión sobr el estado del arte en economía regional, y una propuesta desde lo local, para Cauca y para Colombia.

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Economía Regional

  1. 1. LA TEORÍA EN ECONOMÍA REGIONAL: … ¿PARA LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DE REGIÓN? Hacia un estado del arte en Economía Regional Olga Lucía Cadena Durán
  2. 2. Contenido <ul><li>A qué llamamos región </li></ul><ul><li>Sobre los temas en Economía Regional </li></ul><ul><li>Algunas líneas de comprensión de la Economía Regional </li></ul><ul><ul><li>Unidades básicas de análisis </li></ul></ul><ul><ul><li>Región como objeto de análisis económico. </li></ul></ul><ul><ul><li>De la teoría a la construcción social de región </li></ul></ul>
  3. 3. Contenido <ul><li>Sobre los enfoques de la Economía Regional …. </li></ul><ul><li>El Cauca como un proceso particular de construcción de Región </li></ul><ul><li>A manera de conclusiones </li></ul>
  4. 4. A qué llamamos región <ul><li>“… unidad básica de análisis. </li></ul><ul><li>… ..”Procesos históricos de los asentamientos humanos -> transforman los recursos disponibles, desarrollando conjuntos de relaciones internas y externas” </li></ul><ul><li>…… “ algunas homogeneidades referidas a las construcciones ecológicas, económicas, políticas, étnicas, etc.” </li></ul><ul><li>...”Bajo esta misma perspectiva, las regiones como espacios de producción y reproducción, materializan los procesos de formación del mercado y de la expansión del capital, constituyendo la base objetiva para la formación de los Estados” </li></ul><ul><li>… No es un proceso isocrónico, “...las tendencias integradoras del Estado y el capital, generalmente entran en contradicción con las perspectivas y desarrollo de las particularidades regionales” (Fajardo, Ob. Cit.: 23). </li></ul>
  5. 5. Sobre los temas en Economía Regional <ul><li>Hasta 1995 -> la pobreza y el empleo, en lo rural y en lo urbano </li></ul><ul><li>1995-hoy -> Análisis de los ámbitos regionales desde una perspectiva integral (Cuervo, 1992). </li></ul><ul><li>Ambiental </li></ul><ul><li>el reordenamiento del territorio urbano y rural (Cadena, 2005) </li></ul><ul><li>Servicios </li></ul><ul><li>la irreversibilidad de las tendencias de urbanización </li></ul><ul><li>“ ciudades de producción” a “ciudades de consumo” </li></ul><ul><li>Productividad urbana y la productividad rural (Machado, 1999) </li></ul><ul><li>Nuevos patrones de localización de actividades económicas urbanas y rurales: Sistemas de producción, pequeña, mediana y gran agroindustria rural, industrialización urbana, todos estos </li></ul>
  6. 6. Sobre los temas en Economía Regional <ul><li>Modificando redes sociales entre lo urbano y lo rural, o aumentando la brecha existente entre estos últimos (Cadena, 2002). </li></ul><ul><li>Dispersión geográfica de la industria, crecimiento del sector financiero, transformación de relaciones económicas entre las ciudades y en el interior de estas, en las zonas conurbanas y en el resto del sector rural (Cadena, 2005); </li></ul><ul><li>Re-alineamiento de clases sociales. </li></ul><ul><li>Creación de las “ciudades globales” y “ciudades locales” (Sassen, 1991) </li></ul><ul><li>Informalización de un sector de la Economía, mercados de tierras, efectos económicos de las nuevas formas de exclusión (Cadena, 2002) y las de segregación socio-espacial, no pueden analizarse al margen de los procesos socioculturales y políticos (Polèse, 1998). </li></ul>
  7. 7. Algunas líneas de comprensión de la Economía Regional <ul><li>Unidades básicas de análisis </li></ul><ul><ul><ul><li>Desarrollo económico y urbanización </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Espacio geográfico y los costos económicos </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Externalidades y economías de aglomeración </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Relación desarrollo-ciudad </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Desarrollo en el campo </li></ul></ul></ul>
  8. 8. Algunas líneas de comprensión de la Economía Regional <ul><li>La _Región como objeto de análisis económico . </li></ul><ul><li>Desarrollo económico regional </li></ul><ul><li>Nueva ruralidad </li></ul><ul><li>Disparidades regionales </li></ul><ul><li>Políticas regionales y de desarrollo local </li></ul>
  9. 9. Algunas líneas de comprensión de la Economía Regional <ul><li>De la teoría a la construcción social de región </li></ul><ul><li>Construcción del discurso sobre región </li></ul><ul><li>Revisión de literatura sobre la cuestión regional </li></ul><ul><li>Conceptos de región-espacio-territorio </li></ul><ul><li>Espacios nacionales y el mundo </li></ul>
  10. 10. Algunas líneas de comprensión de la Economía Regional <ul><li>Ordenamiento territorial </li></ul><ul><ul><ul><li>Fines administrativos </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Alcances de sus procesos económicos, culturales, ambientales, políticos y demográficos </li></ul></ul></ul><ul><li>En la Constitución Política de 1991 </li></ul><ul><li>Ordenamiento Territorial es un instrumento de Planificación </li></ul>
  11. 11. Ordenamiento Territorial-Planificación del Desarrollo-Desarrollo Regional Cuadro 1.- Modalidades de planificación: Operacionalización del concepto Fuente: Méndez (1995: 43) Preservación de la base de sustentación ecológica, mejor calidad de vida y asegurar las bases materiales del desarrollo sostenible. Estructura dinámica socio-ambiental: condiciones y cualidades geoecológicas y de calidad de vida Efectos sobre el medio natural Planificación ambiental Armonizar la oferta territorial y las demandas socio-económicas para mejorar la calidad de vida, y el manejo adecuado de los recursos naturales Estructura dinámica socio-territorial: ocupación y uso de territorio, localización de actividades económicas, sociales, equipamiento territorial Ordenación del territorio Crecimiento económico con redistribución social Estructura dinámica de las actividades económicas y sociales Socio-política, y técnico-administrativa Planificación del desarrollo Objetivos Objeto Naturaleza Modalidades
  12. 12. Regionalización <ul><li>Modelos de regionalización sectorial </li></ul><ul><li>Balances de la regionalización en los países. </li></ul><ul><li>Países avanzados: sistema de ciudades: desarrollo espacialmente equilibrado, América Latina: contrastes muy marcados: Colombia </li></ul><ul><li>Efectos: </li></ul><ul><li>Concentración de funciones político-administrativas, económicas y culturales </li></ul><ul><li>Enorme diferencia de niveles de desarrollo: </li></ul><ul><li>Altiplano Cundi-boyacense, Bucaramanga-Cúcuta, </li></ul><ul><li>Eje Cartagena-Barranquilla-Santa Marta, Valle de Aburrá </li></ul><ul><li>Eje Cali-Palmira-Cartago, </li></ul><ul><li>Eje Cafetero de Manizales-Pereira-Armenia </li></ul>
  13. 13. Regionalización <ul><li>Efectos: </li></ul><ul><li>Ibagué-Neiva-Popayán-Pasto, con respecto a áreas deprimidas de la Guajira, Magdalena Medio y bajo, Chocó, Urabá y Córdoba </li></ul><ul><li>Costa pacífica–Cauca-Sur del Tolima-Sur y occidente del Huila-Llanos Orientales y Amazonía </li></ul><ul><li>Concentración de la población provocando enormes desequilibrios demográficos </li></ul><ul><li>Áreas de frontera </li></ul><ul><li>“ repúblicas independientes ” </li></ul>
  14. 14. Sobre los enfoques de la Economía Regional …. <ul><li>Enfoque Economicista (sectorial) </li></ul><ul><li>Ha privilegiado algunos sectores para la inversión, conduciendo a que se generen crecimientos desiguales </li></ul><ul><li>El mayor desequilibrio: la inversión que se hace para generar el “puro” crecimiento económico, en detrimento de la inversión social. </li></ul><ul><li>Países que privilegian el crecimiento económico como eje en las economías regionales -> más problemas sociales tienen. </li></ul><ul><li>Colombia: Sector social: “gasto” </li></ul>
  15. 15. Sobre los enfoques de la Economía Regional …. <ul><li>Enfoque sectorial- espacial (dinámico-deprimido) </li></ul><ul><li>Inversiones en el lugar que el Estado o los particulares consideran más sensibles </li></ul><ul><li>Uno o varios lugares del territorio -> en detrimento de las posibilidades de otros espacios para desarrollarse </li></ul><ul><li>Espacios económicamente dinámicos y otros, económicamente deprimidos y marginales </li></ul>
  16. 16. Sobre los enfoques de la Economía Regional …. <ul><li>Enfoque sustentable </li></ul><ul><li>Mayor participación social </li></ul><ul><li>Guarde correspondencia con el proyecto Histórico-Nacional que se agencia desde el Estado </li></ul><ul><li>Posición crítica y auto-referencial sobre el marco socio-político </li></ul><ul><li>Satisfacer las necesidades sociales básicas del presente tanto biológicas como culturales </li></ul><ul><li>Optimizar la calidad de vida </li></ul><ul><li>Preservar recursos para las generaciones del futuro </li></ul><ul><li>Integrar la sociedad con la naturaleza bajo una nueva conciencia ambiental </li></ul><ul><li>Estado: Agente decisor </li></ul><ul><li>Considera las necesidades humanas (ser, tener, hacer y estar) y sus satisfactores (Subsistencia, protección, entendimiento, participación, ocio, creación, identidad y libertad). </li></ul>
  17. 17. El Cauca como un proceso particular de construcción de Región <ul><li>Proceso particular de construcción de Región </li></ul><ul><li>Social </li></ul><ul><li>Económico </li></ul><ul><li>Político </li></ul><ul><li>Ambiental </li></ul><ul><li>Cultural </li></ul>
  18. 18. Transformaciones básicas <ul><li>Replantear modelo de producción agropecuaria tradicional </li></ul><ul><li>Transformar el “campesino” tradicional en “empresario agrícola”, ó fortalecer sus procesos locales y propios </li></ul><ul><li>Fortalecer las Condiciones Básicas del Desarrollo en las comunidades urbanas y rurales </li></ul>
  19. 19. Transformaciones básicas <ul><li>Dentro de las dinámicas integrales que una región debe tener, se encuentra la Competitividad. Actitudes y aptitudes: </li></ul><ul><ul><ul><li>Cultura de la innovaci ó n </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Cultura hacia la competitividad </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Cultura de la productividad </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Sentido de pertenencia </li></ul></ul></ul>
  20. 20. Ejercicios participativos <ul><li>Diagnósticos sectoriales y de cadenas productivas </li></ul><ul><li>Plan Departamental de Desarrollo </li></ul><ul><li>Agenda Caucana de Ciencia y Tecnología CAUCACYT </li></ul><ul><li>Sistemas Colectivos de Agregación de Valor SCAV </li></ul><ul><li>Sistema de Información Tecno-económica del Cauca SITEC </li></ul><ul><li>Caracterización de la seguridad alimentaria en el Departamento del Cauca </li></ul><ul><li>Análisis de la productividad del Pacífico colombiano </li></ul><ul><li>Identificación del Cluster del Agua (Cauca, Nariño y Putumayo) </li></ul><ul><li>Corredor Huila-Cauca- Pacífico </li></ul><ul><li>Programa Biomacizo </li></ul><ul><li>Proyectos sobre Mingas y Trueque </li></ul><ul><li>Laboratorio de Paz </li></ul><ul><li>Programa Tierradentro </li></ul><ul><li>Programas de Seguridad y Soberanía Alimentaria </li></ul><ul><li>Inventores rurales </li></ul>
  21. 21. Políticas y estrategias de competitividad <ul><ul><li>El desafío de la competitividad” (1993) </li></ul></ul><ul><ul><li>“ Estrategia nacional de competitividad” (1995) </li></ul></ul><ul><ul><li>“ Política para la productividad y la competitividad (1999) </li></ul></ul><ul><ul><li>Ley 811 de 2003 de cadenas productivas </li></ul></ul><ul><ul><li>“ Plan exportador Regional” (2004) </li></ul></ul><ul><ul><li>“ Cauca Compite” Agenda Prospectiva para la competitividad (2003) </li></ul></ul><ul><ul><li>“ Visión Cauca 2020” </li></ul></ul><ul><ul><li>“ Agenda interna del Cauca” (2004) </li></ul></ul>
  22. 22. Otras instituciones públicas y privadas <ul><li>Comisiones regionales de competitividad, Carces, Centro de Productividad, Desarrollo Tecnológico e Innovación del Cauca CREPIC, Colciencias </li></ul><ul><li>Entidades educativas en el área de mercados: </li></ul><ul><li>Ejercicios de concertación: Acuerdos sectoriales de competitividad </li></ul><ul><li>Grupo de la Agenda Caucana </li></ul><ul><li>El Consejo Regional de Ciencia y Tecnología </li></ul>
  23. 23. Instrumentos, incentivos y programas <ul><ul><li>Instrumentos de financiación </li></ul></ul><ul><ul><li>Incentivos </li></ul></ul><ul><ul><li>Programas de soporte </li></ul></ul><ul><ul><li>En Sena: Pnac, mejoramiento continuo, código de barras, incubadoras </li></ul></ul><ul><li>En Colciencias: Sistema Nacional de Innovación, Oficina de regionalización y de Ciencias Sociales </li></ul>
  24. 24. N uevo escenario <ul><li>Competitividad -> exige adaptarnos a -> sociedad del Conocimiento y de innovación, a la construcción de una nueva sociedad </li></ul><ul><li>CODECYT: Clusters, Colciencias – regionalización: fortalecimiento del Cluster del Agua, proyecto del Sur-Occidente colombiano (Cauca, Nariño y Putumayo) </li></ul>
  25. 25. ¿Qué más se ha hecho? <ul><li>1. Nuestros mapas de actores, análisis de los eslabonamientos, productos </li></ul><ul><li>2. Decirnos la VERDAD sobre las fortalezas y debilidades que tenemos y actuar sobre ellas. </li></ul><ul><li>3. Compartir los diagnósticos que hay; VISIÓN CONJUNTA. Una estrategia y un PLAN DE ACCIÓN convenidos por los ACTORES </li></ul><ul><li>4. Planes de vida de comunidades locales </li></ul>
  26. 26. ¿Qué más se ha hecho? <ul><li>Los negocios los hacen los empresarios, y sin empresarios no hay cluster, ni cadenas, ni competitividad… </li></ul><ul><li>El desarrollo lo hacemos todos. Si no participamos todos, no hay mejora en la calidad de vida de nuestra gente….. </li></ul>
  27. 27. Propuesta <ul><li>Educar a los jóvenes </li></ul><ul><li>Formar a empresarios urbanos y rurales </li></ul><ul><li>Construir espacios de cooperación </li></ul><ul><li>Poner en marcha las estrategias de negocios en las empresas y en las cadenas productivas </li></ul><ul><li>Desarrollar una cultura de la medición: indicadores </li></ul><ul><li>Poner en marcha los lineamientos de las visiones estratégicas compartidas </li></ul><ul><li>Iniciar procesos de acompañamiento en el desarrollo de la inteligencia y actitud exportadora en los empresarios urbanos y rurales </li></ul><ul><li>Fortalecer procesos de autonomía en cultura, educación y bien estar de las comunidades rurales </li></ul>
  28. 28. Proceso de construcción social de Región <ul><li>Labor de la Universidad Pública </li></ul><ul><li>Consultorías//Asesorías </li></ul><ul><ul><ul><li>Procesos organizacionales urbanos y rurales </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Formación en Producción limpia </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Realización de estudios o análisis puntuales </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Apoyo en formulación de proyectos </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Convenios de competitividad cadenas productivas </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Agendas de Ciencia y Tecnología </li></ul></ul></ul>
  29. 29. Proceso de construcción social de Región <ul><ul><li>Capacitación </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Formación académica en desarrollo local y regional </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Sensibilización y formación sobre eco-eficiencia y producción limpia </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Temas específicos relacionados con las cadenas productivas, soberanía alimentaria y cultura </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Foros y seminarios en temas de gobernabilidad, solidaridad, productividad, calidad, innovación, Competitividad, Sostenibilidad, fortalecimiento de la identidad local, construcción de los imaginarios colectivos de convivencia, entre otros </li></ul></ul></ul>
  30. 30. Proceso de construcción social de Región <ul><li>Información y Documentación </li></ul><ul><li>Servicios </li></ul><ul><li>Sistemas de información para la productividad </li></ul><ul><li>Datos e información para los negocios dentro y fuera del país </li></ul>
  31. 31. A manera de conclusiones <ul><li>Procesos de construcción social de región -> lectura de un proyecto de vida más humano, integral, sostenible y participativo </li></ul><ul><li>La eficaz realización de las Dinámicas Integrales del Desarrollo y las Condiciones Básicas del Desarrollo -> trabajo articulado de las organizaciones sociales locales </li></ul>
  32. 32. A manera de conclusiones <ul><li>O rganización-Competitividad-Gestión-Sustentabilidad </li></ul><ul><li>-> mejorar la calidad de vida en el Cauca!, pero … con una ética social. </li></ul><ul><li>Ética social -> mediano y largo plazo -> en desarrollo y en crecimiento </li></ul><ul><li>Caminos hacia el bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de todos nuestros habitantes en la región </li></ul><ul><li>Considerar la heterogeneidad de los pueblos y fortalecer sus conceptos y hábitos de bien estar </li></ul>

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