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Poder ejecutivo nacional.

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Dr. Flores UNT 2009

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Poder ejecutivo nacional.

  1. 1. PODER EJECUTIVO NACIONAL.
  2. 2. <ul><li>Jueves 23 de abril de 2009 . </li></ul><ul><li>PODER EJECUTIVO NACIONAL: Composición. Condiciones constitucionales de elegibilidad. Jefaturas. Mecanismo de elección: distintos supuestos. Su impacto en el sistema federal. Incompatibilidades. Remuneración. Duración del mandato. Reelección. Acefalía presidencial: supuestos. Ley de acefalía. El Gabinete: Los ministros y el gabinete nacional. Número. Nombramiento. Duración. Atribuciones y deberes. Refrendo y legalización. El Jefe de Gabinete de Ministros: responsabilidades. Atribuciones. Remoción. Relaciones entre el Presidente y el Jefe de Gabinete. </li></ul>
  3. 3. <ul><li>El Poder Ejecutivo en la Constitución de 1853/60. </li></ul><ul><li>Influencia de las Bases de Juan B. Alberdi (darle todo el poder posible pero por medio de una constitución). </li></ul><ul><li>Apartarse del modelo de EE.UU. Mirar el modelo de la Constitución de Chile de 1833 (Mariano Egaña). </li></ul>
  4. 4. <ul><li>Desarrollo posterior. Hipertrofia. </li></ul><ul><li>Hiperpresidencialismo. </li></ul>
  5. 5. Reforma de 1994. <ul><li>Objetivo (atenuar el sistema presidencialista). </li></ul><ul><li>¿Se logró el objetivo? ¿ Por qué? </li></ul>
  6. 6. CONSTITUCIÓN NACIONAL SEGUNDA PARTE AUTORIDADES DE LA NACION Título Primero - Gobierno Federal Sección Segunda - Del Poder Ejecutivo Capítulo Primero De su Naturaleza y Duración <ul><li>Artículo 87.- El Poder Ejecutivo de la Nación será desempeñado por un ciudadano con el título de &quot;Presidente de la Nación Argentina&quot;. </li></ul>
  7. 7. Condiciones de elegibilidad. <ul><li>Artículo 89 .- Para ser elegido Presidente o vicepresidente de la Nación, se requiere haber nacido en el territorio argentino, o ser hijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en país extranjero; y las demás calidades exigidas para ser elegido senador. (Remite al art 55 C.N.) </li></ul><ul><li>¿En qué momento deben reunirse los requisitos del art. 89 C.N.? (Ver: Cód. Nac. Electoral). </li></ul>
  8. 8. Capítulo Segundo De la Forma y Tiempo de la Elección del Presidente y Vicepresidente de la Nación <ul><li>Arts 94 al 98 C.N. + Código Nacional Electoral. </li></ul>
  9. 9. <ul><li>Asunción del cargo. Juramento (art. 93 C.N.) </li></ul><ul><li>Incompatibilidades (art. 92 C.N.) </li></ul><ul><li>Remuneración (art. 92 C.N.) </li></ul><ul><li>Prerrogativas (art. 53 C.N.) </li></ul>
  10. 10. Duración del período presidencial. Reelección. <ul><li>Arts. 90 y 91 C.N. - Reelección cruzada. </li></ul><ul><li>Disposiciones transitorias novena y décima. </li></ul><ul><li>CSJN Caso “Partido Justicialista de Santa Fe” (1995) - Las cláusulas constitucionales limitatorias de la posibilidad de postularse indefinidamente a elecciones no violan ni la CN, ni los derechos individuales, ni los tratados o convenciones del art. 75 inc 22 CN. </li></ul>
  11. 11. Vicepresidente. <ul><li>Tiene dos roles básicos. </li></ul><ul><li>¿Pertenece al Poder Ejecutivo o al Poder Legislativo? </li></ul>
  12. 12. Acefalía presidencial. <ul><li>A) Acefalía presidencial (art. 88 1ª pte. C.N.). </li></ul><ul><li>B) Acefalía vicepresidencial. </li></ul><ul><li>C) Acefalía doble o vacancia simultánea (art. 88 1ª pte. C.N.). Ley 20.972. </li></ul>
  13. 13. Acefalía vicepresidencial. <ul><li>¿Cuál es la respuesta institucional válida que debe darse en caso de ausencia del vicepresidente? Ante esa circunstancia ¿debe integrarse el cargo, con una nueva elección? </li></ul><ul><li>La Constitución nada dice al respecto, y nuestra práctica constitucional ha ofrecido las dos soluciones posibles. </li></ul><ul><li>En efecto: en algunos supuestos se ha procedido a la nueva designación de vicepresidente, y en otros, el presidente ha cubierto su mandato sin compañero de “binomio”. </li></ul>
  14. 14. <ul><li>Acefalía vicepresidencial en la constitución norteamericana: reformada en 1967. </li></ul><ul><li>Art. 25, sec. 2° dispone: </li></ul><ul><li>“ Cuando el puesto de vicepresidente estuviera vacante, el presidente nombrará un vicepresidente que tomará posesión de su cargo al ser confirmado por voto mayoritario de ambas cámaras del Congreso” </li></ul>
  15. 15. Capítulo Tercero Atribuciones del Poder Ejecutivo <ul><li>Art. 99 C.N. </li></ul>
  16. 16. Jefaturas del Poder Ejecutivo. <ul><li>Jefe supremo de la Nación (art. 99 inc 1º) </li></ul><ul><li>Responsable político de la administración general del país (art. 99 inc 1º) </li></ul><ul><li>Jefe del gobierno (art. 99 inc 1º) </li></ul><ul><li>Comandante en jefe de todas las fuerzas armadas de la Nación (art. 99 inc 12) </li></ul>
  17. 17. Capítulo Cuarto Del Jefe de Gabinete y Demás Ministros del Poder Ejecutivo <ul><li>Arts. 100 a 107 C.N. </li></ul><ul><li>Ministros del PEN: C.N. 1853: cinco; reforma de 1898: ocho; reforma de 1994: según lo disponga la ley respectiva. </li></ul>
  18. 18. Jefe de Gabinete de Ministros. <ul><li>Objetivo político de la reforma de 1994: Atenuar el hiperpresidencialismo argentino (convencional Enrique Paixao). </li></ul><ul><li>Desagregar la jefatura administrativa. </li></ul><ul><li>Funcionario a cargo de la administración genérica del país (ver sus atribuciones en el art. 100 C.N.) </li></ul><ul><li>Responsable ante el Presidente (art. 99 inc 7º CN) y ante el Congreso de la Nación (art. 101 CN) – remoción mediante moción de censura. Fusible para casos de crisis. </li></ul>
  19. 19. Relaciones entre el Presidente de la Nación y el Jefe de Gabinete. <ul><li>Mutación constitucional (Sagüés). </li></ul><ul><li>Intención explícita del constituyente de 1994. </li></ul><ul><li>Se desmontó el programa constitucional. </li></ul><ul><li>“ Titularidad” y “ejercicio”. </li></ul><ul><li>Decreto 977/95. ¿Contradice el art. 100 C.N.? Es un “simple secretario del Presidente” (Ekmekdjian). </li></ul>
  20. 20. ¿Por qué se diluyó políticamente el Jefe de Gabinete? (E. P. Jiménez)
  21. 22. <ul><li>Esta figura no hace mella en el sistema presidencial argentino. </li></ul><ul><li>Desconcentra (sin descentralizar) las funciones administrativas del órgano ejecutivo, en tanto este último decida delegar sus funciones. </li></ul><ul><li>Como señaló Carlos Nino: </li></ul>
  22. 23. Evaluación de Eduardo P. Jiménez.
  23. 24. <ul><li>Decreto 684/2003, art. 16. </li></ul><ul><li>Página web: http://www.jgm.gov.ar/ </li></ul>
  24. 25. Bibliografía. <ul><li>GARGARELLA, Roberto “Crítica de la Constitución. Sus zonas oscuras”, Capital Intelectual, Bs. As., 2004. </li></ul><ul><li>JIMENEZ, Eduardo Pablo “Derecho Constitucional Argentino”, capítulo XXVI, Editorial Ediar, Bs. As., 2000/2001. Los diagramas de las diapositivas 20 a 23 fueron tomados de esta obra . </li></ul><ul><li>NINO, Carlos Santiago, “Presidencialismo vs. Parlamentarismo”, en AA.VV. “Presidencialismo vs. Parlamentarismo”, EUDEBA, Bs. As., 1988. </li></ul><ul><li>SAGÜÉS, Néstor P., ”Parlamentarismo y presidencialismo. Un ensayo sistémico para la gobernabilidad democrática: el “Minipremier” en Perú y Argentina. Experiencias y perspectivas”. </li></ul>

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