Censura Previa

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Censura Previa

  1. 1. Interdicción de Censura Previa Art. 14 Constitución Nacional
  2. 2. Interdicción de censura previa. <ul><li>Según Linares Quintana, &quot;designa toda acción u omisión dirigida a dificultar o imposibilitar, en forma directa o indirecta, mediata o inmediata, la publicación y circulación de la palabra impresa. Por lo tanto, además de la censura previa propiamente hablando, queda interdicta por la ley suprema argentina toda otra forma de restricción comprendida en los términos expuestos&quot;. </li></ul><ul><li>Censura “mala” y censura “buena” (Sagüés). </li></ul><ul><li>Civilistas y constitucionalistas. </li></ul>
  3. 3. Censura judicial como “no censura”. <ul><li>La interdicción de censura previa no es un derecho absoluto: </li></ul><ul><li>“ El constituyente no concibió el derecho a publicar sin censura previa como absoluto y ajeno a toda regulación legal porque, cmo todo derecho, debe interpretarse y ser ejercido conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio”. </li></ul><ul><li>Disidencia parcial del juez Barra, “Servini de Cubría” consid. 9º </li></ul>
  4. 4. <ul><li>“ Las prohibiciones son válidas cuando lo que se quiere revelar ha sido obtenido ilicitamente, algo que no puede ampararse en la garantía”. </li></ul><ul><li>Rivera, Julio C. y Malick, Anahí, &quot;Prohibición cautelar de la publicación de una biografía no autorizada&quot;, ED, 151-157 (1993). </li></ul><ul><li>“ La prohibición judicial de publicar sería permisible cuando sea ordenada por un juez como medida precautoria en una acción de amparo o en un proceso penal, y siempre contra la publicación de noticias, nunca para prohibir ideas; cuando el daño es absolutamente irreparable; o bien cuando la lesión al derecho es anterior a la divulgación de la noticia” </li></ul><ul><li>Ekmekdjian. M. A., “En torno a la libertad de expresión, los programas humorísticos, las censurar previas, las injurias y otras yerbas” E.D. 149-245 (1992). </li></ul>
  5. 5. <ul><li>“ Como regla general está vedado a los jueces dictar remedios preventivos, pero excepcionalmente pueden hacerlo cautelar o definitivamente, para evitar o hacer cesar un atentado grave contra la intimidad, el honor o la imagen”. </li></ul><ul><li>Pizarro Ramón D. “Responsabilidad civil de los medios masivos de comunicación”, Hammurabi, Bs. As. 1991. </li></ul><ul><li>“ Un juez penal puede intervenir frente a un delito, pues esto no convierte su actuación en censura, sino en una actuación a posteriori, reprimir algo ya cumplido, como es la tentativa, un acto antijurídico ya realizado, impidiendo la consumación de un delito que está en curso de ejecución…por ejemplo la divulgación de secretos de estado”. </li></ul><ul><li>Quiroga Lavié, H. Constitución de la Nación Argentina Comentada Zavalía, Bs. As. 1997. </li></ul>
  6. 6. <ul><li>¿Qué debe entenderse por “censura previa”? </li></ul><ul><li>Tutela preventiva y derecho a la tutela judicial efectiva. </li></ul>
  7. 7. Interdicciones judiciales de divulgar. <ul><li>Se disponen por magistrados judiciales independientes e imparciales; </li></ul><ul><li>Se expiden en procesos concretos, a pedido de parte y en tutela de los derechos constitucionales de los particulares; </li></ul><ul><li>Son de tipo excepcional; específicas; conviene que no se dicten inaudita parte; </li></ul><ul><li>Apuntan a impedir la difusión de hechos o noticias, no de opiniones o críticas; </li></ul><ul><li>Están sometidas a control jurisdiccional a través de los medios impugnativos procesales del caso. </li></ul>
  8. 8. Rechazo total de la censura judicial. <ul><li>Existe un aspecto en el cual la libertad de expresión “adquiere los caracteres de un derecho absoluto, no susceptible de ser reglamentada por la ley. Se trata de la prohibición de la censura previa que, según nuestra doctrina, es la esencia misma de la garantía”. </li></ul><ul><li>Juez Petracchi, Ponzetti de Balbín , Fallos 306:1892 (1984), consid. 9º. </li></ul><ul><li>La prohibición de censura previa no consiente graduaciones. Existe o no. “Si, por el contrario, se admitiere dicha censura previa, el censor podría ser severo o flexible. Pero lo que la Constitución ha desterrado de nuestro suelo, no son determinados criterios, sino al censor mismo&quot;. </li></ul><ul><li>Juez Petracchi, disidencia parcial en Servini de Cubría , Fallos 315:1943 (1992), consid. 16º. </li></ul>
  9. 9. <ul><li>Es innecesario -o, más bien, improcedente- considerar si el concreto acto de censura importó un ejercicio &quot;bueno&quot; o &quot;malo&quot; de la facultad censoria. Es ésta la que no existe como posibilidad jurídica. Esto concluye la cuestión. No hay que formular ninguna elección, porque ésta ya ha sido hecha. Puede también aquí decirse que &quot;esta es precisamente la clase de opciones...que la ley constitucional hizo por nosotros“. </li></ul><ul><li>Juez Petracchi, disidencia en S., V. s/medidas precautorias, Fallos 324:975 (2001), consid. 19º. </li></ul>
  10. 10. Censura judicial o tutela judicial preventiva en la jurisprudencia de la CSJN. <ul><li>“ Verbitsky, Horacio y otros”, Fallos 312:916 (1989). </li></ul><ul><li>“ Servini de Cubría”, Fallos 315:1943 (1992). </li></ul><ul><li>“ S., V. s/medidas precautorias”, Fallos, 324:975 (2001). </li></ul>
  11. 11. Criterio de la Corte Interamericana DD. HH. <ul><li>Opinión Consultiva 5/85 (13/11/1985) La Colegiación Obligatoria de Periodistas (arts. 13 y 20 Pacto Costa Rica) </li></ul><ul><li>“ El artículo 13.2 de la Convención define a través de qué medios pueden establecerse legítimamente restricciones a la libertad de expresión. Estipula, en primer lugar, la prohibición de la censura previa la cual es siempre incompatible con la plena vigencia de los derechos enumerados por el artículo 13, salvo las excepciones contempladas en el inciso 4 referentes a espectáculos públicos. En esta materia toda medida preventiva significa, inevitablemente, el menoscabo de la libertad garantizada por la Convención. El abuso de la libertad de expresión no puede ser objeto de medidas de control preventivo sino fundamento de responsabilidad para quien lo haya cometido”. </li></ul>
  12. 12. <ul><li>Comisión Interamericana de Derechos Humanos Informe 11/96 (3/5/96) Caso &quot;Martorell&quot;. </li></ul><ul><li>&quot;La interdicción de la censura previa, con la excepción que prevé el párr. 4 del art. 13 es absoluta.(...). El art. 13 determina que cualquier restricción que se imponga a los derechos y las garantías contenidos en el mismo, debe efectuarse mediante la imposición de responsabilidad ulterior&quot;, pues &quot;la censura previa, cualquiera sea su forma, es contraria al régimen que garantiza el art. 13 de la Convención&quot;. </li></ul>
  13. 13. Olmedo Bustos y Otros vs. Chile Corte Interamericana DD HH (05/02/2001). <ul><li>Condena contra el estado de Chile a raíz de una sentencia de la Corte Suprema de ese país que impuso censura judicial previa, lo que fue reprobado terminantemente por la CIDH. </li></ul><ul><li>Lo que está prohibido por el Pacto de San José de Costa Rica no es sólo la censura previa, sino “cualquier medida de carácter preventivo”. </li></ul><ul><li>El régimen de libertad de expresión por el que opta el Pacto es el menos restrictivo de los que cabe encontrar entre los sistemas más destacados de protección internacional de los derechos humanos. </li></ul>
  14. 14. <ul><li>En los casos Giroldi (1995) y Bramajo (1996) la CS sostuvo que la jurisprudencia de los tribunales internacionales competentes para la interpretación y aplicación de la Convención Americana sobre Derechos Humanos debe servir de guía para la interpretación de los preceptos convencionales en la medida en que el Estado Argentino reconoció la competencia de la Corte Interamericana para conocer en todos los casos relativos a la interpretación y aplicación de la Convención Americana (confr. arts. 75 de la Constitución Nacional, 62 y 64 Convención Americana y artículo 2° ley 23.054). </li></ul>
  15. 15. Doctrina del “seguimiento nacional” (Sagüés). <ul><li>Los jueces argentinos deben manejar primero las pautas interpretativas que establezca la CIDH, antes que los criterios nacionales. </li></ul><ul><li>Muestra de buena fe internacional y de recato intelectual frente al tribunal que es el intérprete último del Pacto de San José de Costa Rica. </li></ul>
  16. 16. Conclusiones parciales. <ul><li>A criterio de Sagüés, en el ámbito constitucional nacional local, acerca de las posibilidades y de la naturaleza de la censura judicial previa, puede considerarse en gran medida agotado a raíz de los pronunciamientos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, como intérprete final del Pacto de San José de Costa Rica (art. 67 del Pacto), y la doctrina de los casos Giroldi y Bramajo . </li></ul>
  17. 17. <ul><li>La censura judicial previa no es viable, salvo para la tutela de la moral de la infancia y adolescencia, en los términos del art. 13 apartado 4 del Pacto. </li></ul><ul><li>Todos los medios de difusión tienen igual cobertura por el Pacto, en materia de libertad de expresión. </li></ul>
  18. 18. <ul><li>¿Es factible la censura para reprimir la propaganda belicista o apologética del odio nacional, racial o religioso a que refiere el art. 13 apartado 5 del Pacto? (Requiere ley previa). </li></ul><ul><li>¿Qué ocurre cuando un tratado internacional sobre derechos humanos autoriza en algunas circunstancias un tipo de censura judicial no contemplado por el Pacto de San José de Costa Rica? Por ej. art. 14 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. </li></ul>
  19. 19. S., V. s/medidas precautorias CSJN (03/04/2001). <ul><li>Punto a resolver : Determinar si la prohibición de la censura previa contenida en el art. 14 de la Constitución y en el art. 13 del Pacto de San José de Costa Rica constituye un principio de alcances absolutos, o si, por el contrario, “reconoce excepciones en aquellos casos en que los jueces disponen medidas restrictivas o impeditivas de la libertad de expresión con el fin de prevenir una lesión a otros bienes jurídicos, como es el derecho de intimidad de un menor, protección que ha sido reconocida en preceptos de igual jerarquía, como es la Convención sobre los Derechos del Niño. </li></ul>
  20. 20. <ul><li>En este caso la CS entendió que no correspondía aplicar Servini porque aquí se hallaba en juego el derecho a la intimidad de un menor, protegido por la CN en términos generales (art. 19 CN) y en especial por la Convención de los Derechos del Niño, que ostenta jerarquía constitucional en virtud del art. 75 inc. 22º. </li></ul><ul><li>Según la CS correspondía armonizar la protección a la libertad de prensa y la consecuente prohibición de censura previa con la tutela del derecho de los menores a no ser objeto de injerencias ilegítimas y arbitrarias en su intimidad, injerencias respecto de las cuales el niño tiene derecho a la protección de la ley (art. 16, apart. 1 y 2 Convenc. Derechos del Niño). </li></ul><ul><li>Bastaba con que la orden judicial se limitara a prohibir únicamente la publicación masiva de aquellos datos que pudieran conducir la identificación del menor. </li></ul>
  21. 21. <ul><li>En esta sentencia la Corte sostuvo también que dadas las características del caso, la interdicción absoluta de censura previa que ordena el art. 14 CN y el art. 13 inc 2 “a” del Pacto de San José de Costa Rica operaría como un obstáculo para “prevenir el daño”. Por lo tanto, la única manera de otorgar la protección judicial efectiva que exige el art. 25.1 del Pacto era a través de la “tutela judicial preventiva”. </li></ul>
  22. 22. Bibliografía. <ul><li>SAGÜÉS, Néstor P. </li></ul><ul><li>&quot;La censura judicial a la prensa en Argentina&quot;, en Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, Fundación Konrad Adenauer, Buenos Aires, 1998, p. 387 y siguientes. </li></ul><ul><li>“ Censura judicial previa a la prensa. Posición de la Corte Interamericana de Derechos Humanos” . LA LEY 2005-C, 1279. </li></ul><ul><li>TOLLER, Fernando M., &quot;Libertad de prensa y tutela judicial efectiva&quot;, La Ley, Buenos Aires 1999, passim. </li></ul>

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