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Análisis Costo-Beneficio de la Ley de Costos y Precios Justos

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Análisis Costo-Beneficio de la Ley de Costos y Precios Justos

  1. 1. Caracas, Agosto de 2011 Pág. 1 CEDICE LIBERTAD Av. Andrés Eloy Blanco Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley del Costos y Precios Justos. (Este 2) Edif. Cámara de Comercio de Cara- ¿Normativa para estabilizar los precios? RESUMEN EJECUTIVO cas. Nivel Auditorio, Los Caobos. C a r a c as ,En Venezuela, de manera que los desconoce o elimina; Venezuela. 1050-A.sorpresiva y sobre la base basta con que una o varias leyes por personas estatales o Telf: +58(212) 5713357de una habilitación eliminen toda autonomía de privadas, naturales y jurídicas. Fax: +58(212) 5760512legislativa al Presidente de elección y acción a los titulares En efecto, el DLCPJ nola Republica, se aprobó una de los derechos para que ese establece limitaciones,normativa mediante la cual desconocimiento se produzca), prohibiciones, obligaciones yse pretende incidir de se sancionó y publicó en Decreto controles previos en casosmanera directa y automática con Rango, Valor y Fuerza de determinados, mecanismos de Encuéntranos en elen el proceso de formación Ley de Costos y Precios Justos supervisión y sanciones en Grupo de Facebook:de precios, partiendo de la de la Gaceta Oficial No. 39.715, caso de infracciones, que, cedicefalsa premisa de que con de 18 de julio de 2011 (en lo que desde el punto de vista técnico,ello se combatirá el proceso sigue, DLCPJ), y el cual, como sería lo típico de unainflacionario que se registra se mostrará a continuación, no regulación, sino que estableceen el país, cuyo promedio tiene por objeto regular la potestades y atribuciones sinmensual se ubica en actividad económica de límites al órgano encargado de Síguenos en Twitter:alrededor del 2,5%. producción y comercialización de su aplicación para que @cediceDicha normativa, en el bienes y servicios en el país, determine en cualquier caso decontexto de sino dirigir y planificar sin producción y comercio dedesconocimiento sistemático limitación alguna la totalidad de bienes y servicios (en lugar dede las libertades las actividades económicas, en los oferentes y de los Contáctanos por eleconómicas y el sistema especial de las realizadas con demandantes), cómo, cuánto, correo electrónico:constitucional que las bienes de propiedad privada, dónde, a quiénes y a qué cedice@cedice.org.vegarantiza (para lo que no se que se lleven a cabo en precio se podrá realizar esarequiere, por lo demás, una cualquier parte y área actividad, que es por elley expresamente que diga económica del territorio nacional contrario un mandato directo, un típico acto de gobierno. Visita nuestra web: www.cedice.org.veCriterios Esgrimidos para discutir la LeyDe acuerdo con la Exposición de Motivos del DLCPJ, la justificación de su puesta en vigencia ycontenidos es el supuesto comportamiento casi delictual de los agentes económicos, en especial losde mayor estructura, en la generalidad de los sectores de la economía nacional: “Los abusosflagrantes del poder monopólico en muchos sectores de la economía han originado que la base de Preparado poracumulación de capital se materialice en los elevados márgenes de ganancia que implica el alza Alicia Sepúlveda, conconstante de precios sin ninguna razón más que la explotación directa e indirecta del pueblo (…) El base a trabajos depoder monopólico o monopsónico y la cartelización, se han constituido en la política aplicada, por los investigación exhaustivosempresarios, para dominar el mercado, siendo ellos quienes fijan los precios y condiciones del Econ. Rafael González, Master encomerciales, que no se corresponde a referentes internacionales, ni obedecen a una estructura de Economía Regulatoria ycostos justificable (…) La generalización de prácticas especulativas produce niveles de inflación del Dr. Luis Alfonsoexacerbados, que terminan erosionando no solo el poder adquisitivo de la población, sino el potencial Herrera, Especialista ende las pequeñas y medianas (…) Por lo antes expuesto, es necesaria una Ley de Costos y Precios Derecho Administrativo. Ambos investigadores delJustos que coadyuve la acción del Ejecutivo Nacional en la implementación de políticas de Observatorio Económicodemocratización de acceso de todas las venezolanas y todos los venezolanos, de manera equitativa, Legislativo de CEDICE-a los bienes y servicios”. Libertad. Si desea más información sobre este boletín escriba a: aliciasepulvedacedice@gmail.com
  2. 2. Pág. 2De modo que es un texto legal que parte de presumir la paga por un bien, tiene, necesariamente, que poseerconducta ilegal de la generalidad de los agentes económicos una disponibilidad de pago superior al precio, de loque operan en el país, de la incapacidad de consumidores y contrario no asistiría al mercado ni transaría.usuarios para defenderse por sí mismos de esas conductas y dela necesidad de que sea el Ejecutivo Nacional el que decida en  El artículo 5 contradice la Ley por completo, toda vezlugar de unos y otros para evitar esos abusos y castigar que hace alusión a los principios económicosseveramente a los que insistan en cometerlos. establecidos en la Constitución, los cuales estarían siendo violentados con la aprobación de la presente Ley.Lo anterior constituye una condena legal general sin pruebas detodo actor económico privado, contraria a la presunción de  El artículo 6 asoma que el Sistema Nacional Integradoinocencia, que da lugar a la auto-atribución (del Ejecutivo al de Costos y Precios constituiría una especie de políticapropio Ejecutivo) de las más amplias potestades de dirección y industrial que condicionaría el desarrollo económicoplanificación total en materia de costos y precios, siendo una nacional. De esta manera se estaría violentando lasprueba de ello el ilimitado poder que confiere a la Administración libertades y derechos económicos, a la par que seel artículo 32 del DLCPJ y la posibilidad de que ésta se apoye utilizan normas no procedentes para intentaren las instancias del Poder Popular (órganos para estatales no perfeccionar una especie de política industrialsujetos al Derecho Administrativo) para lograr el “control social” centralizada.sobre los proveedores en todo el territorio nacional.  El artículo 10 al establecer la Obligatoriedad de inscripción crea nuevas barreras administrativas previasPrincipales Aspectos de la Ley a la actividad económica, lesionando la eficiencia económica y la actividad económica privada.Su ámbito de acción resulta simultáneo sobre el consumointermedio y el consumo final. En este sentido, esta Ley estaría  El artículo 13 sobre la Categorización de los bienes yincursionando en el ámbito de acción de alternativas servicios carece de criterios objetivos, lo que atentaregulatorias de naturaleza distintas aun cuando contra cualquier objetivo de interés público que pudieracomplementarias, que suelen tener normas e instituciones pretender proteger la presente Ley. Esta categorizaciónparticulares e independientes entre sí, como igualmente estará sometida a la discrecionalidad política de losocurriera en Venezuela hasta inicios del año 2007, a saber; burócratas encargados de administrar la Ley.tanto de la regulación de competencia –a lo largo del consumointermedio-, en el consumo final, así como el de la regulación  El artículo 14 sobre la Participación popular en laeconómica –sobre casos eventuales de monopolio natural-. categorización, crea un espacio para el uso ineficiente de recursos en labores de lobby y captura del reguladorElementos particulares a resaltar de la Ley son: y la propia comunidad. Debe recordarse que este tipo de La exposición de motivos presenta aseveraciones sin uso de recursos resulta socialmente indeseable e fundamento, generalizadas sobre el universo de agentes ineficiente.. económicos, lo que constituiría un problema de falsos  El artículo 15 pretende sustituir el modelo económico positivos, que de antemano limita, al tomador de consagrado en la Constitución Nacional. Violentaría la decisiones, las alternativas y opciones de política pública y libertad económica y los derechos de propiedad.. regulatoria.  El artículo 16 que establece el Procedimiento para El artículo 1 establece que los objetivos de la Ley son la aprobar o determinar los precios viola la libertad estabilidad de precios y el acceso a los bienes y servicios, económica. En adelante, la libertad económica, la libre lo que constituye un error de política pública, ya que estos iniciativa y los derechos de propiedad constituyen una objetivos no suelen, ni pueden ser conquistados por medio concesión que otorgaría el Estado y nunca unos de decretos. derechos constitucionalmente consagrados. El segundo Los artículos sobre el Ámbito y los Sujetos de Aplicación párrafo del numeral tercero de este artículo crea nuevas constituye una desproporción que violenta derechos y cargas a las empresas, lo que impactaría a su estructura libertades económicas consagradas constitucionalmente, de costos, lesionándose la eficiencia económica. violando el modelo de economía establecido en la  El artículo 17 sobre los Componentes del Precio, implica Constitución Nacional una determinación administrativa que atenta contra la El artículo 4 introduce conceptos difusos, no propios de la eficiencia económica de los mercados. Sustituiría al teoría y política regulatoria económica, tal como ganancia sistema de precios de los mercados, los cuales excesiva. Calificativos como excesivos o justos, no poseen constituyen un mecanismo eficiente de asignación de ni definición ni robustez alguna. Más allá, siendo los recursos en mercados competitivos y/o potencialmente intercambio en los mercados voluntarios, una persona que competitivos
  3. 3. Pág. 3Efectos sobre la propiedad fuentes de empleo en los sectores de la economía dedicados a la producción de bienes y servicios de consumo Conversión de los derechos de propiedad y de libre iniciativa y uso de las personas (siempre y cuando se parta de privada sobre medios de producción en meras concesiones premisas contenidas en las Leyes del Poder Popular tales otorgadas en forma graciosa por el Ejecutivo Nacional. como (i) que la división del trabajo es inaceptable por Pérdida de la libertad económica de las personas y aumento de discriminatoria, (ii) que la ganancia del empresario y las la dependencia económica (para acceder a bienes y servicios) utilidades de los trabajadores son formas de explotación, de de la población a las decisiones del Ejecutivo; imposibilidad de robo y enajenación, y (iii) que la propiedad privada sobre emprender, innovar e invertir capital privado por falta de medios de producción es contraria al progreso de la libertad, aumento de la incertidumbre (al depender para la sociedad en su conjunto), es que progresivamente se vayan determinación de costos y precios de los poderes ilimitados de eliminando los puestos de trabajo capitalistas, creados la Superintendencia Nacional de Costos y Precios) e mediante el ejercicio de la libre empresa y los derechos de inexistencia de seguridad jurídica (los tribunales no podrán propiedad y regulados por la Ley Orgánica del Trabajo, y anular las estimaciones correctas del Sistema); demás leyes laborales especiales. Suspensión de los derechos de los consumidores y usuarios de Costos acceder y elegir bienes y servicios de calidad según sus Para delimitar e identificar los efectos más próximos o inmediatos preferencias y establecimiento de procedimientos para la producto de la aprobación de la Ley, podría repasarse cuáles son determinación de las „necesidades reales‟ de los consumidores aquellos sectores que han estado sometidos a regulaciones de y usuarios: el beneficio que debería seguirse de privar precios, así como aquellos susceptibles de ser regulados y que indirectamente a los consumidores y a los usuarios de su han estado siendo mencionados por el Gobierno o la opinión libertad de acceder y elegir los bienes y servicios de su pública. En este sentido, todo el sector alimentos ha sido señalado preferencia (no otra cosa se sigue de la prohibición general de por el ministro del Poder Popular para la Alimentación, como un que los agentes económicos ofrezcan bienes y servicios sector que debe ser regulado, sin excepción de artículo alguno, distintos a los permitidos por costos y precios por el Ejecutivo sea nacional o importado. Asimismo, el sector privado de servicios Nacional) tendría que ser el aseguramiento del acceso a bienes de salud ha sido objeto del desarrollo de una Alianza Institucional y servicios mínimos, básicos, indispensables para la vida digna de Salud, integrada Petróleos de Venezuela, el Banco Central de de cada persona, aún cuando no exista variedad ni posibilidad Venezuela, el Ministerio para la Educación, Ministerio para Interior de exigir mayor calidad por falta de competencia efectiva en y Justicia, Tribunal Supremo de Justicia, Instituto Nacional de cada mercado. Es decir, se cambian los derechos de Salud Agrícola Integral, Petroquímica de Venezuela, Banco consumidores y usuarios por cuotas mínimas de bienes y Industrial de Venezuela, Fábrica Nacional de Cemento y servicios suficientes para subsistir (en una especie de Compañía Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela; la cual ha economía de guerra, de mínimos, no de ofertas amplias y venido desarrollando baremos sobre los servicios de salud variadas a precios competitivos). privada. Por otra parte, ha sido señalado por funcionarios Abolición del sistema constitucional de economía social de oficialistas que todo producto que haya implicado la solicitud y otorgamiento de dólares por medio de las instancias cambiarias mercado e instauración de un sistema de planificación del país, podrían ser susceptibles de regulación y control de centralizada de la economía: obviando ahora el „detalle‟ que en precios. una sociedad democrática en la que supuestamente rige una Constitución no es posible que las leyes deroguen lo que esa El sector farmacéutico se encuentra actualmente condicionado por Constitución reconoce y garantiza (pues, de ser el caso, ni hay numerosos controles de precios, lo que hace suponer que esta Constitución ni esa sociedad será democrática), el beneficio Ley podría reforzar el instrumental regulatorio con el que cuenta el que se lograría aboliendo el sistema de economía social de Estado sobre este sector. mercado (aunque ni el Ejecutivo Nacional ni el DLCPJ digan En el caso de los servicios públicos, sobre estos podría aumentar que lo hacen, por el contrario, así como se sostiene que el la probabilidad de control de precios o tarifas, por el propio hecho Estado comunal no es contrario al Estado democrático y social de constituir servicios públicos, aunado a la visión populista de la de Derecho, cuando sí lo es, se dirá que el DLCPJ no es actual gestión de Gobierno . contrario sino expresión de la economía social de mercado, pues el lenguaje natural permite la ambigüedad, las falacias y En ese sentido se puede esperar, desde el enfoque regulatorio de la manipulación de todos los términos e ideas) es que a través costos los siguientes efectos: de la planificación centralizada propia del sistema económico *Distorsión de la Asignación de Recursos y Factores: La comunal se evitaría de una vez y para siempre la inflación, la intervención pública en la economía, como en el caso de la Ley de escasez, la especulación, la falta de acceso, el aumento de Costos y Precios Justos, que busca instrumentar controles de precios y la existencia del interés individual en la acción de precios generalizados sin circunscribirse, como normativamente lo producción de bienes y servicios de interés para la sugeriría la teoría económica regulatoria, a la constatación de la colectividad. existencia de una falla de mercado como el monopolio natural, podría implicar una sustitución del sistema de precios, incluso en Eliminación de condiciones para el mantenimiento y aumento aquellos mercados competitivos o potencialmente competitivos de la demanda de trabajadores en el sector privado de la donde no existen fallas de mercado. En este sentido, no serán los economía,: el beneficio que podría seguirse de la creación de demandantes por medio de sus gustos y preferencias, ni los desincentivos y obstáculos para la generación de nuevas oferentes por medio de sus costos de oportunidad y precios de
  4. 4. Pág. 4reservas, los que determinen la asignación de recursos y Creación de Mercados Paralelos, Negros o Informales enfactores, ni qué se producirá en la economía venezolana, sino un búsqueda de rentas de escasez o arbitraje: De nuevo, existirágrupo de burócratas, según su entender de qué es lo mejor para un riesgo de pérdida de bienestar por la desaparición de unesos consumidores y productores y el país en general. excedente del consumidor que no se concretará, peroObviamente desaparecerá, cuando menos parcialmente, el adicionalmente, habrá despilfarro de recursos para crear losesquema de incentivos perfeccionado por medio de la mercados informales, negros o paralelos que extienden la cadenacanalización de los gustos y preferencias de los consumidores y de comercialización. Los incentivos a la creación de estossu soberanía hacia preferencias particulares de bienes y mercados no solo depende de la magnitud de las rentas que seservicios, por reportarles la mejor satisfacción de sus obtengan por el arbitraje, que se puedan derivar del precionecesidades. En este sentido, habrá igualmente un consumo de regulado y del precio de mercado, sino igualmente por el hecho deciertos bienes y servicios a niveles que socialmente no serían que el seguimiento y control de la presente Ley resultadeseables, acorde a lo que el mercado y los consumidores materialmente imposible sobre el universo de bienes y servicioslibremente determinarían. así como agentes económicos que componen la economíaPodría presentarse una distorsión particular cuando producto de venezolana.la fijación de rentabilidades se reconozca cierto nivel de Dentro de estos costos que implicarían la utilización de recursosganancias a los agentes económicos y el criterio de no productivos para extender la cadena de comercialización haciareconocimiento, así como la base de cálculo sea el capital mercados negros o informales, suele entrar los sobornos hacia lasinvertido en la actividad económica sometida al control. Dado autoridades cuando en el mejor de los casos identifiquen quienesque el regulador posee información incompleta y al final de forman parte de estos mercados, por lo general extremadamentecuentas tomará una decisión discrecional sobre el nivel de atomizados.ganancia y no el producto del reconocimiento colectivo en el Constreñimiento del Parque Industrial y Productivo del País:mercado de aquellas actividades productivas que producen Supondremos el caso que se pretende instrumentar unaaquellos bienes y servicios que mejor satisfacen a los regulación sobre la rentabilidad, la cual sea especialmente severaconsumidores; se trastocará los incentivos no solo hacia la en aquellos sectores económicos que muestran mayores nivelesactividad económica sino igualmente sobre la contratación y de rentabilidad. En la medida que se vaya aplicando este criterioutilización de los factores productivos. regulatorio, es de esperarse que el promedio de la rentabilidad en*Pinzamiento de Márgenes: Los controles de precios en la economía disminuya. Un promedio móvil podría representar uneconomía altamente inflacionarias con rezagos en los ajustes de mecanismo de cálculo que emularía tal dinámica regulatoria, porlos precios administrados tiende a pinzar (estrangular) los medio de la cual se busca que aquellos sectores que continúenmárgenes de los oferentes –margin squeeze-, destruyéndose mostrando cierto nivel de rentabilidad se les imponga un nivelincentivos a la oferta de los bienes y/o servicios sometidos a la máximo o se compare con el resto de los sectores económicos deregulación. la economía nacional.Así las cosas, ante un escenario de oferta restringida, en parte La consecuencia lógica de aplicar una regulación de rentabilidadproducto de la regulación de precios, aunado a numerosas vía un promedio móvil transversal –primero a lo largo de un mismobarreras administrativas a la actividad económica, no sector y luego a lo largo de todos los sectores económicos-,necesariamente podría garantizarse que los consumidores con consiste en que este mecanismo referencial convergerá a ceromayores valoraciones y disponibilidades de pago por los bienes más temprano que tarde, menoscabando el incentivo fundamentaly/o servicios regulados tengan acceso a los mismos para la creación de empresas, de innovaciones, de empleos y de* Destrucción de Incentivos a la Oferta y Desabastecimiento riqueza. Aun cuando de entrada el argumento anterior es más quede Productos: Los pinzamientos de márgenes pueden generar suficiente para desechar un mecanismo regulatorio como eluna reducción de la oferta, al extremo de desaparecer algún anterior precisaremos más al respecto.proveedor u oferente del bien o el servicio regulado. En estos El efecto de la regulación por via de la Ley de Costo y Precioscasos, si el control de precios a lo largo de un producto resulta Justos, independientemente de que el promedio sea intra-industriahomogéneo, desaparecerá cualquier incentivo a la diferenciación o inter-industria, resulta negativo en contra de la eficienciade productos, desapareciendo alternativas y distintas calidades económica. Lo anterior se fundamenta en el hecho de que eldel producto regulado. mecanismo previsto castigaría a las empresas más eficientes,La homogenización de los bienes y servicios, por ejemplo en lo penalizando no solo a los empresarios eficientes, sino a susque a su calidad y prestaciones se refiere, toda vez que se empleados (eventual recorte de nómina) y a los consumidoresencuentran condicionados a través del reconocimiento de cierto finales (incluso al fisco toda vez que la base imponible empresarialnivel de costos, podría generar enormes desutilidades en ciertos se irá reduciendo a lo largo del tiempo).grupos de consumidores. Lo anterior ocurriría porque ya no Habrá que sumar toda la actividad económica perdida producto deexistirían alternativas para que el consumidor ejerza su los desincentivos producto de la Ley, destacando los empleossoberanía escogiendo aquel bien o servicio que se adapte mejor potenciales, el pago de impuestos con alto valor redistributivo y ela sus gustos y preferencias. efecto multiplicador de las actividades económicas perdidasDe igual manera esta distorsión producto de la regulación y Creación de Trámites y Barreras Administrativascontrol de precios destruiría excedente del consumidor, el cual Innecesarias: En ocasiones numerosos motivos de interésforma parte del bienestar social público no consiguen un diseño y una instrumentación eficiente o
  5. 5. Pág. 5afortunada vía política pública y/o regulatoria, mientras en otras Una vez que unos burócratas decidirán si existe precios excesivosocasiones ciertos trámites o barreras administrativas a la actividad o no, y a la vez pueden determinar y fijar los precios a los cualeseconómica no encuentran mayor asidero en términos normativos. podría vender los agentes económicos, estos últimos podrían verEn este caso, particular dado que materialmente resultaría redituable utilizar recursos para intentar conseguir del reguladorimposible calcular y fijar precios sobre todos los bienes y una actuación discrecional en su favor. Todos los recursos queservicios, y a lo largo de toda la cadena de valor, todas las sean utilizados para desplegar este tipo de conductas, constituyenexigencias informacionales y de registro constituirían procesos y un despilfarro de recursos toda vez que no constituye actividadestrámites innecesarios que lejos de aligerar el desarrollo de la productivas y tendrán que ser financiadas por medio de parte delactividad económica en el país, lo ralentiza. bienestar social.Este tipo de nuevos requisitos y trámites implican tiempo, costo, Los Costos de Crear el Aparataje Institucional Regulatorio:esfuerzo y recursos por parte de las empresas que se encuentran Finalmente y no menos importante, los recursos que sean utilizadossometidas a estas exigencias administrativas. Adicionalmente, para desarrollar el andamiaje institucional sobre el cual operará ladebido a que solo se justificaría una regulación sobre un administración de la Ley de Costos y Precios, constituye un costomonopolio natural, se le estaría imponiendo nuevos trámites generado por la aprobación y aplicación de la Ley en estudio.administrativos a mercados sobre los cuales no tendría porqueexistir una preocupación de orden público. En este caso particular, todos los costos, recursos, el financiamiento, los factores utilizados en el diseño, aprobación yDespilfarro de Recursos destinados a Estrategias de Lobby y desarrollo institucional, así como en la administración de la Ley,Captura del Regulador: Si bien no han sido desarrollados los presentan un alto costo de oportunidad social dado los usoslineamientos y la reglamentación de la Ley, en los cuales podría alternativos que podrían tener en objetivos que probablemente laexistir mayor detalle sobre cuáles serán los costos reconocidos, la sociedad pondere de forma muy relevante. La necesidad demetodología de medición, así como los criterios para la fijación de seguridad personal, de servicios de salud, de educación y vivienda,precios y márgenes; el poder de la Superintendencia Nacional de así como de infraestructura a favor de la sociedad son usosCostos y Precios que sustituirá la libre toma decisiones por parte alternativos que suelen estar altamente ponderados por losde los agentes económicos en lo que a la fijación y formación de ciudadanos que componen la sociedad venezolanaprecios, podría facilitar la proliferación de presiones e intento decaptura del regulador. Las intervenciones públicas en la economía por medio de actividad económica y a la oferta de bienes y servicios en una regulaciones suelen tener como objeto fundamental a tutelar la economía. eficiencia económica porque implicaría reducir o eliminar el Tal y como se ha demostrado en estudios dedicados al tema costo de oportunidad social en el uso de los recursos y los (ver DEL CASTILLO, José Ignacio, “La economía de factores de la mejor manera posible, teniendo meta la compulsión de la Alemania Nazi”, en: http:// maximización del bienestar social. www.liberalismo.org/articulo/122/54/economia/compulsion/ En este orden de ideas debe tenerse cuidado de utiliza los alemania/nazi/), cuando los Gobiernos deciden asumir el instrumentos de política correcto para cada objetivo de interés control total de la vida económica de la sociedad, es porque se público. En el caso del objetivo de equidad y redistribución la han propuesto no precisamente resolver problemas como la política fiscal e impositiva suele ser mucho más efectiva para inflación, la pobreza, la exclusión social y la falta de acceso a alcanzar estos objetivos sin introducir conflictos de naturaleza alimentos y servicios básicos, sino porque consideran que es el regulatoria distintas. paso indispensable para lograr el control más eficiente y Una política de impuestos y subsidios, que pueda focalizarse definitivo sobre la población, a fin de asegurar su indefinida sobre los grupos de interés no generarían las distorsiones permanencia en el Poder ante una sociedad de seres pobres, generales en los mercados como se esperaría de la aplicación llenos de temor e incertidumbre, imposibilitados de ejercer su de la Ley en análisis. libertad y sus capacidades para progresar bajo la protección Preocupa que la visión en la cual parece haberse basado el del Estado de Derecho (ver HERNÁNDEZ, Katiuska, “Control diseño y la redacción de la Ley de Costos y Precios Justos solo de precios y ganancias reprobado”, en „Estrategias‟, El entiende de costos contables y deja por fuera los costos Nacional, edición del 20.07.11). No poca cosa el costo que en económicos –costos de oportunidad, costos de reposición, poco tiempo Venezuela pagará si, en ya menos de 90 días, costos del riesgo sistemático y del idiosincrático, etc.-, los entra definitivamente en vigencia el DLCPJ. cuales constituyen las variables verdaderamente determinantes en la toma decisiones por parte de los oferentes Si desea citar este documento: La estabilidad de precios y el control de la inflación no se Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley del Costos y Pre- logran vía decretos, sino por el contrario por medio de una cios Justos. ¿Normativa para estabilizar los precios? armonía entre una política fiscal responsable y una política Documento "Promoción del Diálogo Democrático a través de monetaria que adecúe las necesidades de dinero al nivel de un Programa de Análisis Legislativo y Económico" CIPE-CEDICE, Agosto 2011 Pueden ser consultados en www.cedice.org.ve

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