Este documento describe el conflicto entre las comunidades indígenas y los colonos en el territorio indígena de Bosawás en Nicaragua. Los colonos han invadido ilegalmente las tierras comunales indígenas con la complicidad de notarios y funcionarios públicos, desplazando a las comunidades indígenas y destruyendo la biodiversidad para expandir la ganadería extensiva. Este modelo ganadero contribuye al cambio climático y pone en peligro la existencia de las poblaciones indígenas que han habitado la región

1. Oscar Álvarez

2. Un modelo ganadero extensivo marcado por la usurpación con
violencia del territorio comunal de miskitos, mayangnas, ramas y
creoles, en el caribe y Río San Juan, podría hacer colapsar las reservas
de biosfera de Bosawás e Indio y Maíz que deben ser resguardadas
como bien para la humanidad, poner en peligro la existencia de
poblaciones indígenas que han habitado esos territorios por más de
500 años y destruir la valiosa biodiversidad existente en ambas
regiones.
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3. Las poblaciones misquitas y mayangnas, que en su mayoría se asientan
en lo que también es la Reserva de Biosfera de Bosawás dan
testimonios de hechos de violencia que evidencian un aumento de las
tensiones entre los llamados colonos que ocupan el territorio e
indígenas que históricamente lo habitan y defienden.
A mediados de julio de este año, pobladores de las comunidades
Francia Sirpi, Santa Clara, Wisconsin y Esperanza del municipio de
Puerto Cabezas se pronunciaron por la salida de los colonos, mientras
les achacaban asesinatos, secuestros y asedios a sus aldeas. Antes, a
inicios de mayo, el líder mayangna y ex diputado Noé Colleman
denunció en su cuenta de redes sociales el ataque de colonos armados
contra dos jóvenes indígenas. El resultado: un colono muerto y otro
herido y un mayangna herido gravemente. La información no fue
corroborada por la policía.
Con el asesinato de al menos nueve indígenas a manos de grupos
delincuenciales según la Policía Nacional, sale a luz el peligro real y la
desprotección que viven esas comunidades. En medio de las reyertas y
las subidas de tonos de la violencia, se trasluce el fenómeno de la
tenencia de la tierra, primero porque casi en su totalidad es territorio
indígena y están exentas del régimen comercial y a su vez, son
reservas biológicas declarados por la Organización para la Educación,
la Ciencia y la Cultura (UNESCO por sus siglas del inglés).
La invasión de tierras como es catalogada por los indígenas tiene una
mezcla de complicidades y omisiones. Primero un terrateniente o
empresario de ganado que dice haber comprado una propiedad en
territorio indígena, en ocasiones un indígena que ha vendido una parte
del territorio y un abogado y notario público que da fe del acto de
compra venta. Una acción a todas luces ilegal puesto que bajo ningún
argumento el marco legal vigente establece la posibilidad de que las
tierras indígenas se puedan vender.
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4. El experto en temas de propiedad indígena, Alejandro Bonilla en el
Diagnóstico sobre el Saneamiento de los Territorios Indígenas y
étnicos de la RAAN, Nicaragua en el 2013, explica que la metodología
más común y controversial de apropiación y transformación ilegal de
la propiedad comunal en propiedad privada, es la utilizada por los
notarios públicos, quienes a solicitud de personas naturales o jurídicas
no indígenas, autorizan y libran escrituras públicas unilaterales,
denominadas Declaración de Derechos de Poseedor, o Declaración de
Derechos de Poseedor y Plantador de Mejoras, o Cesión de Derechos
Posesorios, entre otras, dando fe de que determinada persona está en
posesión y dominio o goza de derechos sobre un lote, finca o parcela,
que realmente pertenece a un territorio o comunidad indígena o
étnica.
Los notarios públicos son profesionales del derecho autorizados por el
Estado a través de la Corte Suprema de Justicia para ejercer esta
función y dar fe de actos legales no judiciales que se realizan entre
partes interesadas. Sin embargo, no están autorizados para legitimar
“la apropiación y transformación de la propiedad comunal en
propiedad privada”, afirma Bonilla en su análisis.
Ese acto da inicio a una cadena de irregularidades con firma y sello de
entidades públicas y deja en evidencia el desconocimiento o
desinterés sobre los asuntos indígenas. Incluso, por años las instancias
judiciales del país han admitido juicios, demandas, recursos de
amparos y apelaciones en casos relacionados a tierras comunales. Las
irregularidades también están presentes en permisos de alcaldías,
registros de propiedad, inspectorías ambientales y demás áreas
relacionadas con la propiedad y la ganadería. Dicha documentación
por lo general es tramitada sin mayor reparo y crea una aureola de
legalidad a dicho actos.
El papel de los notarios públicos ya ha sido abordado por la Corte
Suprema de Justicia. En marzo del 2020, una circular de dicha
instancia dejó sin efecto su actuación sobre las transacciones de
compra y venta de tierras indígenas, sin embargo, la medida, aunque
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5. podría ser catalogada como tardía, abre las posibilidades a los pueblos
de recuperar el territorio usurpado, o por lo menos ejercer control real
sobre el mismo, puesto que se reconoce una irregularidad.
Producto de las invasiones de colonos a los territorios indígenas desde
los años 90, se creó en el 2001 la Ley 445, Ley del régimen de
propiedad comunal de los pueblos indígenas y comunidades étnicas de
las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los
ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz, la que establece el saneamiento de su
territorio y da a los indígenas el derecho, la capacidad institucional y el
respaldo legal para decidir quién vive o no dentro de sus áreas
tradicionales.
Desde que la ley fue aprobada el proceso de saneamiento ha sido
ignorado, pero es una de las demandas permanentes de las
comunidades indígenas.
El Estado de Nicaragua también firmó en el 2010 y adoptó como ley
nacional el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) “Sobre pueblos indígenas y tribales” el cual especifica que los
pueblos indígenas pueden reclamar el territorio que han usado
tradicionalmente. En todo caso, la particularidad de que se trate de
tierras comunales de propiedad colectiva impide que una sola persona,
inclusive indígena pueda vender una pulgada de terreno. Por el
contrario, la comunidad misma tiene las posibilidades de administrar
las mismas.
Un modelo ganadero nocivo.
Pero el uso de artimañas legales y las omisiones de las instancias
públicas quizás sean solo el medio para objetivos más oscuros: el
desplazamiento forzado de las comunidades indígenas de sus
territorios para la inserción de la ganadería extensiva; y cuyo modelo
es nocivo tanto por su esquema de producción, como por el impacto
negativo al medio ambiente.
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6. Este modelo importado desde tiempos de la colonia requiere de una
manzana de pasto por res, es decir, que por 100 reses se necesita un
área de 100 manzanas. Por ello, la devastación de los bosques de los
territorios comunales (indígenas y creoles) en el Caribe Norte y Sur y
Río San Juan son el horizonte prometedor para ampliar la producción
de carne bovina y cumplir las metas del mercado estadounidense en
recortes para hamburguesas y tacos y suplir las demandas locales de
leche y carne.
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7. Por ejemplo, entre enero y julio del 2021, la exportación de carne se
mantiene en el tercer lugar con la suma de US$ 392, 999,200.3 según
cifras del Centro de Trámites de las Exportaciones (CETREX). Pero si
se suman la exportación de carne, ganado en pie y queso, la ganadería
se convierte en la principal actividad exportadora de bienes.
Los números solo reflejan la importancia de este rubro para la
economía nacional, pero más para el sector ganadero que obtiene
ganancias líquidas y libres de impuestos a costa de avanzar sobre los
territorios indígenas.
Otro factor que hace de la ganadería una actividad perjudicial con el
modelo actual en su aporte al calentamiento global. Según las
estimaciones del Panel Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés), a escala global el
sector ganadero contribuye con el 14% de las emisiones de Gases de
Efecto Invernadero generadas por actividades humanas responsables
del calentamiento global.
El sistema digestivo rumiante del
ganado produce entre 250-500 litros
de metano por día. A nivel mundial, es
responsable de emitir el metano
equivalente a 3,1 gigatoneladas de
dióxido de carbono a la atmósfera
anualmente. En el caso de Nicaragua
se suma que esta actividad destruye los bosques de las áreas de
reservas que hacen frente al cambio climático por medio de la captura
de carbono.
Datos de la Federación de Asociaciones Ganaderas de Nicaragua
(FAGANIC) del 2018 dicen que en Nicaragua hay cuatro regiones
ganaderas. Para entonces en La zona 1 en el Caribe Norte y Sur, y Río
San Juan, habría aproximadamente 2 millones 355 mil cabezas de
ganado, en la zona 2 Matagalpa y Chontales 1 millón 352 mil cabezas,
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8. en la zona 3 la Costa del pacífico 921 mil cabezas y la zona 4, Estelí,
Nueva Segovia, Madriz y Jinotega 572 mil cabezas.
Lo anterior es la aceptación explicita del sector ganadero del uso de las
tierras indígenas y las áreas de reservas para la expansión ganadera.
Puesto que resulta improbable que la mayor producción de ganado se
de en áreas privadas, porque dicho territorio en su mayoría es de
propiedad comunal.
Para este 2021, según entrevista del director ejecutivo de la Cámara
de Plantas Exportadoras de Carne Bovina, Canicarne, Juan Velázquez
al boletín Confidencial, la ganadería espera crecer al ritmo de los años
anteriores a la pandemia del Covid-19, o sea, 5%, lo que sugiere que la
presión sobre las tierras indígenas aumentará.
Los colonos, la punta de lanza de la invasión.
Uno de los protagonistas visibles de este conflicto es el “colono”. El
número 414 de septiembre de 2016 de la revista Envío, describe que
la migración de mestizos hacia lo que hoy es Bosawás inició hace más
de un siglo, alentada en aquel momento por los enclaves
estadounidenses establecidos en la Costa Caribe y promovida por los
gobiernos de la época bajo el supuesto de colonizar e integrar esas
regiones a la economía nacional.
Una buena cantidad de estos migrantes se nucleó alrededor de las
explotaciones mineras y madereras y otra se asentó en áreas
boscosas, dedicándose a abastecer de productos agropecuarios a esas
empresas. Hoy persisten en los núcleos urbanos de Bonanza, Rosita y
Siuna.
A inicios de los 90 otras versiones de colonos aparecen en campesinos
que buscan un lugar para vivir y cultivar la tierra. Son acompañados de
sus familias y se establecen en la zona. También están los que inician la
cadena de usurpación, toman un área del territorio y la venden a un
productor de ganado bajo el concepto errado para este caso, del
“derecho de posesión”.
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9. A esta fila se suman los trabajadores permanentes o temporales de
hacendados ganaderos que han acumulado tierra y establecido sus
pastizales. Estos colonos jornaleros por lo general salen en grupos en
periodos de varias semanas o meses de municipios como Boaco,
Camoapa, Juigalpa, Santo Tomas, Villa Sandino, Nueva Guinea y otros
de la región. El fenómeno se ha hecho común, tanto que sus familiares
los ubican en destinos como, por ejemplo: la comunidad de “Los
Camoapa”.
Este tipo de colono al final de cuentas es una víctima del desempleo en
el campo que tiene que asumir el papel de fuerza de ocupación en
favor de los intereses de sus patrones. Son quizás el primer escalón
para al reclutamiento en los grupos de colonos armados que se sienten
con derecho de cuidar las nuevas propiedades, o por el contario, como
los testimonios de misquitos y mayangnas aducen, asedian la región y
comenten actos como los asesinatos colectivos de las comunidades de
Alai y Wasakin en el 2020 y el reciente evento ocurrido en el cerro
Kiwa kumbaih.
Al momento se desconoce la cantidad de colonos que se encuentran
en el territorio indígena, pero se consideran en miles. Esa falta de
información estadística y el constante movimiento de personas hacen
más complejo el fenómeno.
Etnocidio y destrucción de las reservas de biosfera.
Bosawás es denominado el “Corazón del Corredor Biológico
Mesoamericano”. El área es reconocida por su rica biodiversidad y
numerosas especies escasas o en peligro de extinción como el oso
hormiguero gigante, el tapir de Baird, el mono araña centroamericano,
el jaguar, el águila arpía y el cocodrilo americano.
El avance desenfrenado de la ganadería sobre la Reserva es registrado
por Guardabosques Comunitarios; por lo menos es así en el Territorio
Mayangna Sauni As, uno de cuatro ubicados en el municipio de
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10. Bonanza. Un mapa elaborado con la metodología de la observación
describe la presión de los colonos que ya ocupan más de la mitad de
esa área.
Algunos puntos de asentamiento aparecen totalmente deforestados,
mientras otras áreas son ocupadas en franco avance sobre los bosques
de la reserva y alrededor de las comunidades indígenas. El asunto se
vuelve crítico debido a que los colonos se valen de actos de violencia
en el intento de desplazar a las comunidades indígenas que llevan más
de 500 años asentados en la zona, hoy convertida en la última frontera
agropecuaria.
El desplazamiento forzado del territorio solo puede catalogarse como
un acto de etnocidio. Ello implica la pérdida de áreas de cultivo para la
subsistencia de la población, provoca hambruna, la pérdida del hogar,
la posible separación de la familia que debe buscar otras alternativas
de sobrevivencia incluida la migración y finalmente la desarticulación
de las comunidades y perdida de sus tradiciones y saberes milenarios,
que forman parte de la riqueza biocultural del país y de la cual se
presume en foros internacionales.
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11. Según la Unesco las poblaciones indígenas que habitan Bosawás han
desarrollado un conocimiento complejo y extenso de la flora y fauna
locales, y ha moldeado el sistema biológico mediante sus prácticas
culturales. Cultivan lo necesario para vivir, complementan su dieta con
la pesca en caudalosos ríos y la caza de la guarda tinaja, el venado o el
armadillo. Incluso, especies como el chancho de monte también les
provee de aceite para cocinar.
Algunas de estas prácticas ya se han modificado en algunas
comunidades. Un ejemplo, las asentadas en las cercanías del cerro
Cola Blanca cuya deforestación es total y donde han desaparecido los
animales que les han servido de alimento. Hoy forman parte de los
consumidores de productos procesados de alto costo en la zona, lo que
hace de los indígenas dependientes asalariados para subsistir.
Por el momento el tema del saneamiento es omitido en la opinión
pública, pero los actos con violencia que se vuelven comunes afloran
un tema que debe ser debatido con visión de país. Los empresarios
ganaderos deben sentarse al fin y reconocer su parte en la
problemática, primero porque a nivel internacional se hace más visible
la participación de la empresa privada en la destrucción de las reservas
de biosfera y su relación con la violación de derechos humanos y
ancestrales de los pueblos indígenas.
Por su parte, el sector de gobierno que dio un paso con la regulación
del papel de los notarios públicos y cuenta con fuerzas como el
Batallón Ecológico en las zonas de conflicto para el cuido de las
reservas, enfrenta el reto de hacer efectiva su presencia. Y desde el
escenario institucional urge la creación de mecanismos que permitan
entender la problemática de la migración interna, cuya raíz está en el
modelo de producción agroexportador que sume en la pobreza a
trabajadores del sector agropecuario y le brinda pocas opciones de
desarrollo. Tal acción permitiría abrir camino a otras soluciones, más
allá de las que corresponden al derecho de los pueblos indígenas.
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12. Oscar Álvarez es periodista con experiencia en temas de
desarrollo y poblaciones vulnerables,, desarrollo comunitario y
participación .
Una publicación de Sección Nicaragua / Reporte Centroamérica.
Web: reportecentroamerica.wixsite.com/seccionnicaragua
Facebook: @reportecentroamerica
Managua, Nicaragua,.
Septiembre 2021.