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UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Nella maggior parte dei paesi occidentali, il servizio di pr...
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UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile                 …perconcludere…STO RIA, ST RU T T U RA E ORG...
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Storia struttura e organizzazione PC

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Il percorso storico e normativo della protezione civile italiana. Cenni sulla pianificazione e il metodo augustus.

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Storia struttura e organizzazione PC

  1. 1. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Corso di PROTEZIONE CIVILEProblematiche (organizzative, di igiene e di sicurezza sul lavoro) nelle tendopoli STORIA, STRUTTURA E ORGANIZZAZIONE DELLA PROTEZIONE CIVILE Inf. Remo Galaverna Cuneo, 18.9.2010 Inf. Francesco Barbero
  2. 2. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Il Ministro dei Lavori Pubblici in carica coordinava tutti gli interventi per fronteggiare le emergenzeSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  3. 3. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Legge inerente l’assistenza in caso di calamità (L.996/70) Il coordinamento passa al Ministro degli Interni in carica TERREMOTO F R I U L I TERREMOTO IRPINIASTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  4. 4. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile TERREMOTO IRPINIA Per la prima volta migliaia di persone giunsero da tutta Italia per “dare una m ano” …STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  5. 5. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile TERREMOTO IRPINIA …senzamezzi… …senzaorganizzazione…STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  6. 6. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione CivilePrincipio nazionale di azione…azione… azione… (reazione?!?) L’intera società si accorge che gli aiuti avrebbero dovuto essere coordinati, preparati per tempo, pianificati…STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  7. 7. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Disposizioni esecutive sulla legge del 1970 (DPR 66/81) Davanti all’urgenza nazionale di costruire un SISTEMA per affrontare i d i s a s t r i , l ’o n o r e v o l e G i u s e p p e Zamberlettiscrive la prima bozza di legge per la creazione di una forza di soccorso integrata e organizzata… Viene ideato il Dipartimento di Protezione Civile! (Ministero della Protezione Civile: D.L. 57/82; Creazione Dip PC: DPCM 22 giugno 1982)STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  8. 8. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione CivileNasce dunque la “nostra” idea di soccorso pubblico e dopo ben 10 anni di discussioni, ripensamenti e riflessioni vede la luce il SNPC Istituzione del Servizio Nazionale di Protezione Civile (L.225/92) Il Sistema di Protezione Civile nasce al fine di tutelare l’integrita’ della vita, dei beni, degli insediamenti e dell’ambiente dai danni o dal pericolo di danni derivanti da calamità naturali, da catastrofi e da altri grandi eventi che determinino grave rischio Art. 1– Istituzione del servizio - FinalitàSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  9. 9. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Istituzione del Servizio Nazionale di Protezione Civile (L.225/92) Questa legge rappresenta il principale atto normativo sul SNPC e offre un primo inquadramento delle competenze territoriali: …che possono essere fronteggiati in via ordinaria da enti o amministrazioni. [Comuni] Eventi …che richiedono l’intervento coordinato di piu’ enti o amministrazioni in via ordinaria. [Provincie o Regioni] di tipo: …che devono essere fronteggiati con mezzi e poteri straordinari. [Stato] Art. 2– Tipologia degli eventi e competenzeSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  10. 10. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Istituzione del Servizio Nazionale di Protezione Civile (L.225/92) Stabilisce le attività, i compiti e ne inquadra le componenti, le strutture operative e di supporto.STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  11. 11. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Istituzione del Servizio Nazionale di Protezione Civile (L.225/92) PREVISIONE PREVENZIONE INTERVENTO SUPERAMENTO E RIPRISTINO Rispetto alle precedenti norme, la legge 225 del 1992 non si limita a fronteggiare le emergenze, ma è parte attiva nell’attività di previsione e prevenzione per la riduzione del rischio.STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  12. 12. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Istituzione del Servizio Nazionale di Protezione Civile (L.225/92) PREVISIONE È il punto di partenza di un piano di Protezione Civile! È l’identificazione anticipata di eventi la cui probabilità di verificarsi è elevata PREVENZIONE Sono le azioni che portano a ridurre la frequenza di eventi dannosi!STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  13. 13. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Istituzione del Servizio Nazionale di Protezione Civile (L.225/92) INTERVENTO E’ la messa in opera del Piano di PC! Richiede grande coordinazione e capacità di adattamento… “…dalla teoria alla pratica...” SUPERAMENTO & RIPRISTINO Ovvero la ripresa di vita nello stesso ambiente o in uno nuovoSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  14. 14. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile PREVISIONE PIANIFICAZIONE ANALISI E VALUTAZIONE DI COME E’ STATA PREVENZIONE AFFRONTATA LA SITUAZIONE INTERVENTO SUPERAMENTO E RIPRISTINOSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  15. 15. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Istituzione del Servizio Nazionale di Protezione Civile (L.225/92) Definisce i profili giuridici applicabili in emergenza:Lo stato di calamità è una condizione conseguente al verificarsi di un eventocalamitoso di carattere eccezionale. È disciplinato da una normativa ordinariache regola l’intervento finanziario.Lo stato di emergenza viene deliberato dalConsiglio dei Ministri su proposta del Presidente delConsiglio o, per sua delega, dal Ministro per ilcoordinamento della PC. natura Per l’attuazione degli interventi d’emergenza possono essere emanate ordinanze, anche in deroga ai principi di legislazione vigenteSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  16. 16. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile C ompetenze de llo Stato a Regioni e Comuni (D.L. 112/98) Modifiche al capitolo V della Costituzione(L. Cost. 3/01)STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  17. 17. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Partecipazione del volontariato nella Protezione Civile (D.P.R. 194/01) Iscrizione delle associazioni di volontariato in appositi albi regionali Partecipazione delle associazioni nelle attività di Protezione Civile e garanzia dei benefici di legge al personale volontario (artt. 9 e 10) Prevede la copertura assicurativa e il mantenimento del posto di lavoro (pubblico o privato), con il rimborso al datore di lavoro dello stipendio e dei contributi erogati nel periodo di servizioSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  18. 18. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Quindi, la Protezione Civile è…STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  19. 19. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Quindi, la Protezione Civile è…STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  20. 20. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Quindi, la Protezione Civile è…STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  21. 21. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Quindi, la Protezione Civile è…STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  22. 22. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Quindi, la Protezione Civile è… l’insieme delle attività volte a fronteggiare eventi straordinari che non possono essere affrontati con singole forze ordinarie È un sistema, dinamico e sinergico, composto da differenti strutture!!!STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  23. 23. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione CivileSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  24. 24. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile “Il valore della pianificazione diminuisce con la complessità dello stato delle cose” Ottaviano Augusto 63 a.c. – 14 d.c. ovvero… la gestione delle emergenze secondo il principio di semplicità e flessibilitàSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  25. 25. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile ...rinunciare di pianificare equivale a pianificare di rinunciare… Il PIANO DI EMERGENZA per l’organizzazione dei soccorsi rientra nella fase di PREVISIONE e stabilisce gli obiettivi da raggiungere per dare risposta a QUALSIASI situazione di emergenza (deve essere adattabile). E’ un atto strategico e include il MODELLO di intervento, assegnando le responsabilità decisionali della catena di comando.STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  26. 26. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile “…lecertezze esistono solo nella mente di chi non sa gestire e riconoscere i propri limiti…”STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  27. 27. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione CivileScenari predeterminati Piani di emergenzaScenari nonpredeterminati Procedure Operative StandardSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  28. 28. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Le funzioni di supporto sono le singole risposte che occorre organizzare in qualsiasi tipo di emergenza e si attivano nella struttura di direzione di comando e controllo (DI.COMA.C.) Ogni funzione avrà un proprio responsabile che in “tempo di pace” aggiornerà i dati relativi alla propria funzione e in caso di emergenza sarà l’esperto che affiancherà il Coordinatore dell’emergenza.STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  29. 29. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Quante sono le funzioni di supporto previste? …14 funzioni attivabili …9 nell’ambito comunaleSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  30. 30. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Quante sono le funzioni di supporto previste? …14 funzioni attivabili …9 nell’ambito comunale Funzione1 Funzione 2 Funzione 3 Tecnica e Pianificazione Sanità Assist.Soc.Veterin. Volontariato Resp. ufficio urbanistica Resp.Serv. Sociali e contratti Comandante VVUU Responsabile piani PC Resp. Farmacia Comunale Coord. Gruppo com. PC Funzione 4 Funzione 5 Funzione 6 Materiali e Mezzi Serv.essenziali, att. Scolastica Censimento danni Resp. Serv. Operat. e ambiente Resp. Uff. energia Resp. Uff. OO.PP. e progettaz. Resp. Uff. patrimonio Istruttore tecnico Istruttore tecnico Funzione 7 Funzione8 Funzione 9 Strutt.Operat. Locali e viab. Telecomunicazioni Assistenza alla Popolazione Vice comandante VVUU Esperto informatico Dir. Affari generali Capo cantiere comunale Radioamatore Istruttore amm.voSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  31. 31. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile SNPC = Sistema coordinato… Coordinare significa essere in grado di organizzare diverse realtà in modo da farle lavorare insieme con efficacia, per raggiungere l’obiettivo. In Italia, a seconda dell’estensione dell’emergenza (tipo A, B, C), possiamo trovare una prima realtà di coordinamento a livello comunale o di comunità montana, oppure provinciale, regionale e infine nazionale.STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  32. 32. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile COM 1 L’AQUILASTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  33. 33. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione CivileSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  34. 34. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile DIrezioneCOMAndo e ControlloSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  35. 35. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile SALE OPERATIVE DELLE COMPONENTI Prefetture - UTG E STRUTTURESTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  36. 36. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Sala Situazione Italia - DPCSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  37. 37. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile ALLOCAZIONE ANALISI DATI RISORSE sala operativa C.C.S. Centro Coordinamento Soccorsi ALLERTAMENTO Strutture ENTI operative LOCALI VOLONTARIATO C.O.M. - Sindaco Centro Operativo MistoSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  38. 38. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile ANALISI DATI RICHIESTE DIrezioneCOMAndo e Controllo RISORSESTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  39. 39. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Recepimento della decreto leg.vo 112/98 (L.R. 44/2000) Disposizioni in materia di protezione civile (L.R.7/2003) Regolamenti regionali: - del volontariato di protezione civile - degli organi e delle strutture di PC - di programmazione e pianificazione (BU 42/2004) Viene disposto il quadro di riferimento per le politiche regionali in materia di protezione civile, suddividendo le competenze, le risorse e gli strumenti per la gestione delle emergenzeSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  40. 40. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione CivileSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  41. 41. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile Nella maggior parte dei paesi occidentali, il servizio di protezione civile è gestito da organismi governativi, che assumono il coordinamento delle risorse presenti (Vigili del Fuoco, servizi ambulanze). Molti paesi coinvolgono il volontariato organizzato nella rete di organizzazioni di Protezione Civile e pronto intervento.STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  42. 42. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione CivileSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  43. 43. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile …perconcludere…STO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  44. 44. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile CONOSCERE e FAR CONOSCERE i rischi (cultura del rischio) DIFFONDERE nozioni di comportamentoSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  45. 45. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile EVITARE le emergenze prevedibili! LIMITARE al massimo le conseguenze di una catastrofe inevitabileSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010
  46. 46. UNITA’ MEDICO-INFERMIERISTICA VOLONTARIA di Protezione Civile fbarbero@ymail.comSTO RIA, ST RU T T U RA E ORG AN I ZZAZI O N E D EL L A PRO TEZIO N E CIVIL E BARBERO GALAVERNA 2010

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