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Orientaciones politica eden_tec_2006

  1. 1. Serie Estudios y Avances Orientaciones para la Construcción de una Política Distrital de Educación en TecnologíaSERIEEstudios y Avances ORIENTACIONES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA POLÍTICA DISTRITAL DE EDUCACIÓN EN TECNOLOGÍA Área de Tecnología e Informática En la Educación Básica
  2. 2. Secretaría de Educación del Distrito Capital: Bogotá Una Gran Escuela ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ D.C. Luis Eduardo Garzón SECRETARIO DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO Abel Rodríguez Céspedes SUBSECRETARIO ACADÉMICO Alejandro Álvarez Gallego DIRECCIÓN DE GESTIÓN INSTITUCIONAL Isabel Cristina López Díaz SUBDIRECCIÓN DE MEDIOS EDUCATIVOS Elsa Inés Pineda Guevara CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA DISTRITAL DE EDUCACIÓN EN TECNOLOGÍA COORDINACIÓN DEL PROYECTO Jaime Hernández Suárez APOYO A LA GESTIÓN DEL PROYECTO Patricia Téllez López MESA DE TRABAJO PERMANENTE: SUBDIRECCIÓN DE MEDIOS EDUCATIVOS Secretaría de Educación Distrital FUNDACIÓN UNIVERSIDAD CENTRAL Elsa Inés Pineda Guevara Miguel Ángel Vargas Wilson Gómez UNIDAD DE EDUCACIÓN SUPERIOR Secretaría de Educación Distrital FUNDACIÓN UNIVERSITARIA MANUELA Alejandro Torres Gutiérrez BELTRÁN Adriana Leiva UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE Antonio Quintana Ramírez BUCARAMANGA Carlos Alberto Merchán Basabe CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS DIDÁCTICA PROYECTOS EDUCATIVOS Ignacio Jaramillo Rosa T. Castañeda R. Sergio Briceño ADTECH S.A. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA Martha Elsa Melo Luis Eduardo Hernández Julián Francisco Pinto FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LUIS AMIGÓ ROBÓTICA ID Javier Hernández Diego Molano DISEÑO E ILUSTRACIÓN Umbrella Publicidad y Mercadeo CORRECCIÓN DE TEXTOS Luis Fernando Zamora Guzmán FOTOGRAFÍA Fotos Cortesía del profesor Rubén Darío Rodríguez http://redacademica.edu.co http://www.sedbogota.edu.co
  3. 3. Serie Estudios y Avances Orientaciones para la Construcción de una Política Distrital de Educación en Tecnología EQUIPO DE DOCENTES: UNIDAD BÁSICA CIUDAD BOGOTÁCOLEGIO DISTRITAL AQUILEO PARRA Luz Marid VillabonaIrma Mora TÉCNICO CENTRAL LA SALLECOLEGIO DISTRITAL ANTONIO JOSÉ URIBE Luis Eduardo Hernández InstitutoGladys Helena Moreno INSTITUTO PEDAGÓGICO NACIONALINST. TÉCNICO INDUSTRIAL FRANCISCO JOSÉ DE José Francisco PáezCALDAS Alexander RodríguezNancy LópezMarlen Ruiz INSTITUTO PEDAGÓGICO ARTURO RAMÍREZ MONTÚFARCOLEGIO DISTRITAL ALMIRANTE PADILLA Iván Darío CruzFélix Hormizda Álvaro Ignacio LemusCOLEGIO DISTRITAL RUFINO JOSÉ CUERVO COLEGIO SALESIANO DE LEÓN XIIIPaula Ramos Padre Mario Leonardo PeressonJorge Villa Graciela Contreras John VásquezCOLEGIO DISTRITAL ALFONSO LÓPEZ PUMAREJORubén Darío Acevedo FE Y ALEGRÍA Janeth Consuelo SánchezCOLEGIO DISTRITAL TABORAClaudia Pedraza COLEGIO ABRAHAM LINCOLN Víctor FernándezCOLEGIO DISTRITAL SORRENTO Javier HernándezGraciela Contreras COLEGIOS PRIVADOS COLSUBSIDIOCOLEGIO DISTRITAL JULIO FLOREZ Jairo Miranda MolinaMauricio Galindo REPRESENTANTES DE UNIVERSIDADES Ruth MolinaUNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOSPablo Munévar Oscar HolguínNelson OtáloraJuan Carlos Estupiñán E. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIAOmar López Bertha Ortiz LizcanoCarlos Arturo Cely Niño FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LUIS AMIGÓUNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE Mauricio MurciaCALDAS REPRESENTANTES DE ENTIDADES PROMOTORAS DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA ASOCIACIÓN COLOMBIANA PARA EL AVANCE DECENTRO INTERACTIVO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA LA CIENCIAMALOKA Bibiana MogollónManuel Franco Clara JuliaoESTUDIANTES DEL EQUIPO DE APOYOUNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONALDiana Rocío Bautista RincónAlcira Patricia Romero CuervoCamilo Andrés García SandovalFabián Enrique González PinillaUNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIAJuan Sebastián Gómez López
  4. 4. Secretaría de Educación del Distrito Capital: Bogotá Una Gran EscuelaTABLA DE CONTENIDOPRESENTACIÓN ....................................................................................................................................................................................... 5 Justificación ............................................................................................................................................................................................ 5 Premisas iniciales .................................................................................................................................................................................. 5 En relación con el Consejo Regional de Competitividad .......................................................................................................... 6 En relación con la Agenda Regional de Ciencia y Tecnología .................................................................................................. 6 Recomendaciones para la Política Educativa................................................................................................................................... 6 En relación con el Plan Sectorial: ...............................................................................................¡Error! Marcador no definido. El principio de participación contemplado en el Plan Sectorial.............................................................................................. 7 Cómo se entiende la Política .............................................................................................................................................................. 8 Política educativa................................................................................................................................................................................ 111. ELEMENTOS GENERALES ............................................................................................................................................................... 18 1.1 El sentido y la manera de emprender la elaboración de la política ................................................................................... 19 1.2 Punto de partida: Problemática identificada en el Distrito. ............................................................................................... 24 1.3 Proyección .................................................................................................................................................................................... 25 1.3.1 Objetivo................................................................................................................................................................................ 25 1.3.2 Propósitos ............................................................................................................................................................................ 26 1.3.3 Alcances ............................................................................................................................................................................... 262. ESTRUCTURA CONCEPTUAL......................................................................................................................................................... 28 2.1 Cultura .......................................................................................................................................................................................... 29 2.1.1 Cultura escolar.................................................................................................................................................................... 29 2.2 Educación...................................................................................................................................................................................... 30 2.2.1 El concepto de persona ..................................................................................................................................................... 31 2.2.2 Contexto de la propuesta pedagógica............................................................................................................................ 32 Respecto de los imaginarios y proyectos propios de la institución....................................................................................... 32 Respecto de las propuestas y proyectos desde la Secretaría de Educación Distrital ....................................................... 33 2.3 Tecnología .................................................................................................................................................................................... 33 2.4 Relaciones entre educación y tecnología................................................................................................................................ 34 2.5 Educación en Tecnología ........................................................................................................................................................... 35 2.6. Ambientes de Aprendizaje de la tecnología ......................................................................................................................... 36 2.6.1 Las características de un Ambiente de Aprendizaje ..................................................................................................... 36 2.6.2 Sobre los Ambientes de Aprendizaje ............................................................................................................................. 363. CONDICIONES INICIALES .............................................................................................................................................................. 40 3.1 El contexto internacional: La globalización ............................................................................................................................. 41 3.1.1 Sociedad del Conocimiento.............................................................................................................................................. 41 3.2 La Educación en Tecnología en el contexto internacional.................................................................................................... 42 3.3 La Educación en Tecnología en el contexto nacional ............................................................................................................ 44 3.3.1 Legislación............................................................................................................................................................................. 44 3.3.2 La Educación en Tecnología en el ámbito regional y local .......................................................................................... 46 3.3.2.1 En relación con la Secretaría de Educación Distrital ................................................................................................ 474. RETOS.................................................................................................................................................................................................. 53 4.1 Planteamientos iniciales............................................................................................................................................................. 54 Ámbito ............................................................................................................................................................................................ 54 Escenarios de discusión ............................................................................................................................................................... 55 Propósitos ....................................................................................................................................................................................... 56 4.2 Retos por ámbito ........................................................................................................................................................................ 56 4.2.1 Conceptualización .............................................................................................................................................................. 56 4.2.2 Gestión Institucional .......................................................................................................................................................... 59 4.2.3 Formación Docente............................................................................................................................................................ 62 4.2.4 Conformación de Ambientes de Aprendizaje ............................................................................................................... 65 Referencias………………………………………………………………………………………………….68
  5. 5. Serie Estudios y Avances Orientaciones para la Construcción de una Política Distrital de Educación en Tecnología PresentaciónEn el contexto de lo que significa la ciudad de General sean una realidad perceptible y alcanzableBogotá, se ha identificado la necesidad y pertinencia para todos aqu éllos vinculados de forma directa ode un Proyecto Educativo innovador, estructurado indirecta a los colegios.desde una nueva concepción de la política pública A partir del convencimiento respecto a la necesidaden educación, la cual se asuma con un sentido de materializar el derecho a la educación, lapedagógico, que tiene como fuente el rescate de la Secretaría de Educación del Distrito Capital seexperiencia y el saber de los maestros, y en cuyo propone, además de garantizar el acceso de losámbito de diseño, elaboración e implementación se niños y niñas al sistema educativo y brindar laspromueve la interacción entre la escuela y la ciudad. condiciones necesarias para facilitar su permanenciaLa presente propuesta, que surge directamente en la escuela con miras a favorecer su desarrollodesde la Secretaría de Educación del Distrito integral, la generación de una concienciaCapital, procura que el proceso de construcción institucional respecto a la participación activa en lascolectiva de los planteamientos formulados en este decisiones que afectan la vida del colegio, que sedocumento apoyen las metas del Plan Sectorial de entiende como un lugar comunitario, (como elEducación para el período 2004-2008, pero que almismo tiempo lo trasciendan. Ágora de los Griegos) donde las personas tienen la posibilidad de formarse y ejercer su derecho a laAsí, el propósito consiste en que la educación sea no participación.sólo un derecho fundamental sino una realidad que Este principio de participación que orienta lase materializa en hechos concretos y que, sobre presente propuesta con base en lo dispuesto desdetodo, resulta coherente con los requerimientos de el Plan Sectorial, busca contribuir a la formación detipo académico y de desempeño social y laboral una ciudadan ía deliberante y participativa. En otraspresentes en la comunidad. Se reitera en este sentido palabras, es el reconocimiento de la escuela comoel papel de la pedagogía como eje de la política una sociedad en la que se aplican todos loseducativa, con la que se espera trascender los muros esquemas de participación ciudadana, dede la escuela, de forma tal que se reconozca a la democracia, de negociación. Así, tanto el desarrollociudad, y los entornos más próximos a los colegios, personal como el proceso col ectivo de formacióncomo ambientes (condicionantes y/o facilitadores) ciudadana, se sustentan en principios de equidad,de aprendizajes en y para la vida, y a la escuela como tolerancia y respeto que, en últimas, le apuntan aun escenario de formación de los futuros propiciar el desarrollo de una sociedad moderna,ciudadanos, para lo cual resulta menester emprender humana e incluyente.acciones concretas (proyectadas y verificables) paraque los fines de la educación planteados en la LeyPremisas inicialesEn cuanto a esta versión inicial de lo que se o Aunque dentro del proceso de construcción seconsidera un documento de política distrital de ha resaltado la idea de que la Educación enEducación en Tecnología, es menester realizar una Tecnología va más allá de lo que es en sí elserie de acotaciones respecto de su naturaleza y Área de tecnología e informática, el presentepropósito que se pueden enunciar de la siguiente documento la toma como punto de partida demanera: la discusión, por tratarse del escenario más puntual y a la vez más difundido en el sistemao Las ideas y conceptos generales que componen educativo de la ciudad y en el cual se refleja de el documento han de ser asumidos dentro de forma más evidente la problemática al respecto. un marco de relaciones ciertamente sistémico, dentro del cual se entiende que todos son Con base en estas premisas, se adelanta la interdependientes. articulación de esta propuesta con instancias externas a la Secretaría de Educación Distrital peroo El documento plantea una serie de que cuentan con un alto nivel de incidencia en el cuestionamientos de base que no pretenden ser desarrollo y proyección de la misma como lo son el ya una versión definitiva de lo que se considera Consejo Regional de Competitividad y la Agenda política, sino la apertura a un espacio de diálogo Regional de Ciencia y Tecnología al igual que con y concertación, en el cual se delimita un primer determinantes internas como lo es el Plan Sectorial sistema de relaciones y situaciones que de Educación permitirá seguir profundizando en el tema.
  6. 6. Secretaría de Educación del Distrito Capital: Bogotá Una Gran Escuela En relación con el Consejo Regional de Competitividad (CRC)1“El Consejo Regional de Competitividad (CRC) es un acuerdo entre los líderes de la región para aunar esfuerzos que permitan lacreación sostenible de riqueza colectiva y lograr que Bogotá y C undinamarca sean una de las primeras regiones de América Latinapor su calidad de vida. El CRC se dedica a formular y desarrollar la visión económica a 10 años y la estrategia económica paraarticular la región y conectarla con la red global.”Esta red conformada en el 2002 por 1800 organizaciones de los sectores público, empresarial, académico y cívico – social de laCiudad y el Departamento, tiene como misión formular y desarrollar la visión económica regional de largo plazo a partir de consensospúblico - privados que generen identidad y compromiso colectivo, para que la región sea una de las primeras en Latinoamérica por sucalidad de vida. Cuenta con seis grupos de gestión: Región Exportadora Relación con otras Regiones Región Atractiva Ciencia, Tecnología e Innovación (ARCyT) Plataforma Funcional Regional Cadenas Productivas En relación con la Agenda Regional de Ciencia y Tecnología (ARCyT)La Secretaría de Educación Distrital, como representante por Bogotá en el aspecto educativo, hace parte del conjunto de entidadespromotoras y cofinanciadoras de la Agenda Regional de Ciencia y Tecnología, (que hace parte del grupo de gestión de Ciencia,Tecnología e Innovación del CRC) entre las que se cuentan además: Colciencias, Planeación Distrital, Planeación Departamental,Secretaría de Educación Departamental, Cámara de Comercio de Bogotá, Universidad Distrital, Universidad de la Sabana,Departamento de Acción Comunal del Distrito, SENA, y el Observatorio Colombiano de Ciencia y TecnologíaVisiónEn cons enso con los actores de la Ciudad – Región, se está construyendo la visión prospectiva regional para desarrollar en el corto,mediano y largo plazo una capacidad endógena de ciencia y tecnología, que sirve de soporte al Plan Regional de Ciencia yTecnología. Además, se avanza en la institucionalización de las comisiones Departamental y Distrital de Ciencia, Tecnología eInnovación para fortalecer la región en Ciencia y Tecnología (C y T). 2 En concreto se pretende emprender las siguientes acciones:• Incorporación del conocimiento para la innovación productiva.• Consolidación del Sistema Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación• Incorporación de C y T en propuestas políticas y en demandas ciudadanas.• Transformación del sistema educativo.Subsistemas y proyectosEducativo Social• Desarrollo del espíritu investigativo. • Fortalecimiento de organizaciones sociales.• Innovación en la educación en C y T. • Convivencia.• Investigación para la Ciudad – Región. • Investigación aplicada a la atención de necesidades básicas• Articulación del sistema educativo. de la población.Productivo Político Institucional• Gerencia tecnológica para reconversión productiva. • Fortalecimiento de la gestión pública.• Plataforma institucional para la productividad y la • Programa regional para el pensamiento estratégico y competitividad. prospectivo.• Investigación para la incubación de clusters y la gestión gerencial. • Gestión integral del agua.Ambiental • Prevención de desastres.• Conocimiento de los ecosistemas. • Producción limpia Recomendaciones para una Política EducativaSe pretende centrar el enfoque en el conocimiento como principal factor de riqueza. En este sentido, no se trata sólo de comprender yproducir C y T, sino de tener una actitud científica y un pensamiento tecnológico ante la vida, para:
  7. 7. Serie Estudios y Avances Orientaciones para la Construcción de una Política Distrital de Educación en Tecnología• Comprender las diversas manifestaciones de la tecnología y valorarlas críticamente.• Tomar decisiones acertadas con base en el análisis crítico de la información disponible.Para ello es necesario transformar la educación a fin de superar obstáculos críticos, tales como:• La pésima comprensión de la C y T por parte de políticos, empresarios y la ciudadanía en general.• Modelos educativos que no conducen al pensamiento científico ni a las habilidades para el desarrollo tecnológico.• Carencia de propósitos estratégicos para contar con personas, infraestructuras e instituciones para la Ciencia y la Tecnología En relación con el Plan Sectorial 3Como se propone en el Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas para Bogotá D.C. 2004-2008, denominado Bogotásin indiferencia un compromiso social contra la pobreza y la exclusión, el cual da origen, horizonte y sentido al Plan Sectorial deEducación, se tiene como parte del objetivo de dicho plan: “Construir colectiva y progresivamente… Una ciudad integrada local y regionalmente, articulada con la nación y el mundo para crearmejores condiciones y oportunidades para el desarrollo sostenible de las capacidades humanas, la generación de empleo e ingresos yla producción de riqueza colectiva”.Para cumplir con este objetivo se ha reconocido que es imprescindible generar procesos de apropiación social del conocimiento enciencia y tecnología y que, en este sentido, la educación juega un papel trascendental como se ve reflejado en los siguientes apartesdel Plan Sectorial de Educación, que enmarcan la estructura organizacional dentro de la cual se encuentra inscrita la presentepropuesta: Programa:Línea de política: Transformación pedagógica de la escuela y la enseñanzaMejoramiento de las condiciones para la enseñanza y el “Una condición esencial para alcanzar logros significativos yaprendizaje sostenibles en la calidad de la educación es el mejoramiento de“El mejoramiento de las condiciones pedagógicas, humanas y las condiciones de enseñanza y aprendizaje, lo cual supone darletécnicas para que los colegios puedan impartir una educación de prioridad a los procesos pedagógicos de los centros educativos,calidad y los estudiantes aprendan más y mejor, será el especialmente a aquéllos que tienen que ver con la convivencia ypensamiento que orientará la política de calidad de la actual el gobierno escolar, a elaboración y operación del Proyecto ladministración. La aplicación de este postulado implica cambios Educativo Institucional y de los proyectos pedagógicosprofundos en los programas, estrategias y acciones de la transversales, la elaboración y ejecución de los programas deSecretaría de Educación”. estudio y la planeación curricular.”“Se dará especial atención a los factores pedagógicosrelacionados con la enseñanza, los contenidos de los planes yprogramas curriculares, los ambientes escolares de aprendizaje, Proyecto:y la formación y actualización de los maestros. La enseñanza de Ciencia y tecnología en la escuelala lectura, la escritura y las matemáticas, la apropiación de lasformas del conocimiento de las disciplinas académicas, el arte, la “Se incorporarán al proceso educativo diversos proyectos queciencia, la tecnología y la técnica, el uso correcto de la lengua, el permitan promover el espíritu investigativo y científico en losdesarrollo del cuerpo y del pensamiento crítico, la formación en niños, niñas y jóvenes; apoyar la investigación aplicada a lalos valores de la justicia, la convivencia pacífica y la solución educación y la pedagogía; mejorar la enseñanza de las cienciasnegociada de los conflictos, serán preocupación central de la mediante programas de formación de docentes y la utilización deinstitución escolar y tarea de todos los maestros y maestras, y las nuevas tecnologías; fomentar una cultura de la ciencia y lapor consiguiente, componentes esenciales de los PEI”. tecnología entre estudiantes y docentes que permita su apropiación como patrimonio universal; articular el sistema escolar al mundo productivo como forma de asimilación de los desarrollos tecnológicos.” El principio de participación contemplado en el Plan SectorialComo lo contempla el Plan Sectorial de Educación, en su línea de política correspondiente a El reconocimiento y participación de losmiembros de la comunidad educativa, la academia y las organizaciones sociales en la formulación y gestión de las políticas públicasde educación:• Los educadores y educadoras serán reconocidos y tratados como los actores principales de la enseñanza.
  8. 8. Secretaría de Educación del Distrito Capital: Bogotá Una Gran Escuela• Se promov erá y fortalecerá la presencia de la comunidad educativa en los mecanismos y espacios de participación educativa.• Se generarán espacios de comunicación con las universidades y en particular con las facultades de educación y las asociaciones científicas y culturales, para participar en la construcción de la política educativa.Así, tomando en consideración lo anterior, se determina que los usuarios de este instrumento son principalmente los docentes ydirectivos, y asociados a ellos en un nivel diferenciado de impacto se encuentran los y las estudiantes, y finalmente los padres defamilia, representantes del sector productivo y de la Educación Superior. Por lo tanto, se hace necesario tomar en consideración quéesperan y cómo la información suministrada será de utilidad. No se pretende resolver cuestiones puntuales como la forma de dictarlas clases o la selección de temas del plan de estudios, cuestiones de orden presupuestal y administrativo, o inquietudes sobre lacapacitación para el ingreso en un sector X del mercado laboral.Sin embargo, al analizar en perspectiva estas inquietudes, surgen unas primeras ideas sobre el horizonte al cual ha de apuntar lapolítica. La premisa al respecto puede ser entonces: Pensar (y planear) globalmente para actuar (e implementar) localmente.Cómo se entiende la PolíticaUna forma de hacer política, tal vez la más la educación en el Distrito Capital. Y, a partir degeneralizada, ha consistido en conformar un equipo dichos conceptos, formular escenarios de discusiónde asesores expertos que desde el campo netamente de los retos que se afrontan, procurando sentar lasadministrativo toman decisiones en cuanto a las bases de desarrollos más puntuales. Se entiende ylíneas de desarrollo de un ámbito particular de la desarrolla esta propuesta más como una herramientasociedad, que luego han de ser ejecutadas por de reflexión pedagógica sobre la acción educativa,funcionarios al servicio del estamento que como un documento de tipo prescriptivo quecorrespondiente. Los recientes cambios sociales, determina parámetros y procedimientos.cuyo impacto se hace manifiesto aún en los Desde este enfoque, la política propuesta tiene lasescenarios más cotidianos, hacen que esta forma de siguientes características:emprender los procesos de construcción de políticaresulte obsoleta y de cuenta de una progresiva a. Institucional: Es elaborada con base en elparticularización de propuestas en un campo compromiso contraído por parte de unaglobalizado de acciones. Este tipo de paradojas son institución con autoridad en el campopropias de las dinámicas actuales del cambio social, educativo, en este caso la Secretaría deya que “la progresiva pluralidad, diferenciación, autonomía y Educación Distrital.autosuficiencia de individuos y grupos, ha ido desmantelando b. Decisorio: Se entiende como un conjunto dedicha visión colectivista – masista de la política, por lo tanto, argumentos, relativos a la determinación delos proyectos holísticos de soluciones globales homologadoras, propósitos, de largo o corto alcance, y a lahan perdido sentido y eficacia frente a la reivindicación de consecuente toma de decisiones en unacomunidades locales”. 4 situación específica, en este caso la deEn esta línea de pensamiento, la presente propuesta conformación del área de tecnología ese desarrolla en primer lugar como una opción informática en la educación básica.asumida por el Distrito Capital des de su contexto c. Comportamental: Implica tanto laregional, y ajustada a la normatividad que rige al identificación de un curso de intervenciónsistema educativo nacional. En segundo lugar, como como de las acciones pertinentes, que en esteun proyecto cuya vigencia se ha previsto caso abarcan a la Secretaría de Educacióninicialmente hasta el 2008, acorde con el Plan Distrital, en su nivel central, y a lasSectorial de Educación, pero a su vez pretende comunidades educativas de los colegios.sentar las bases de un análisis crítico y continuado,el cual de cuenta de su evolución como una d. Causal: Refiere al análisis de los efectos en elresponsabilidad de futuras administraciones. Y, sistema político y social del sector educativo,finalmente, como un espacio de construcción relacionado con los productos y resultados decolectiva donde prevalece la participación como las acciones propuestas, para este caso elmecanismo y la equidad y solidaridad como ámbito de los colegios del Distrito.principios rectores del proceso. “En razón a lo anterior, se asume que una políticaDe esta manera, se pretende identificar los es un comportamiento propositivo, intencional,conceptos y las relaciones entre ellos, que hacen planeado, no simplemente reactivo, casual. Se poneparte de la situación problema que se presenta en en movimiento con la decisión de alcanzar ciertoscuanto a la Educación en Tecnología en el marco de objetivos a través de ciertos medios: es una acción
  9. 9. Serie Estudios y Avances Orientaciones para la Construcción de una Política Distrital de Educación en Tecnologíacon sentido. También es un proceso, un curso de las cuales posee sus redes de información propia yacción que involucra todo un conjunto complejo de otros factores que determinan sus formas y nivelesdecisores y operadores, más que una decisión de intervención, para lo cual se ha de contar con unsingular, suprema o instantánea. sistema de información capaz de sustentar la validezEn atención a lo anterior, se ha de asumir que la de las acciones previstas, en relación con la descripción e interpretación de las situaciones quepolítica se origina y configura en el marco del se pretende afrontar.” 5conjunto de las organizaciones públicas, cada una dePolítica: Entendida como una herramienta de construcción social, en tanto un espacio donde se ejerce la participación democrática,que tiene como mecanismo primordial la mediación entre personas, desde el cual se define un horizonte colectivo para una comunidad,y, a la vez, permite y promueve la construcción de la persona como ser individualPolítica educativaDe manera claramente diferenciada con respecto a manera patente en el contexto de toda la Américalos procesos políticos denotados en el ámbito Latina.ideológico y de administración que comprende lo La situación allí identificada se afrontagubernamental, las orientaciones de la política posteriormente en la Declaración de Quito,educativa son objeto de estudio y consenso a nivel mediante el llamado a los países del área a lainternacional, en espacios generados y provistos por realización de reformas educativas que den cuentaentidades como la Organización de las Naciones de avances en la solución de la problemáticaUnidas (ONU), y especialmente por sus instancias descrita, partiendo de la formación integral yparticulares tales como UNICEF y UNESCO. permanente del ser humano, que para 1991 en laTambién se hacen presentes organismos como la Conferencia Mundial de Educación Para TodosOEA, el Banco Mundial y el Banco Interamericano (EPT) 1990-2000 (Jomtiem), determina lasde Desarrollo. La presencia de estos últimos y el siguientes como líneas de trabajo prioritarias: unapapel que ejercen los países industrializados en estas educación universal de calidad con énfasis en laorganizaciones, dan cuenta de las implicaciones primera infancia, la educación primaria obligatoria,sociales y económicas relacionadas con las la ampliación de la permanencia escolar básica, elorientaciones emanadas de los foros llevados a fomento del aprendizaje adolescente y adulto, lacabo, sobre todo desde 1980, década en la que se disminución de las tasas de analfabetismo en estasempieza la transición en América Latina de los mismas poblaciones, y la capacitación y formacióngobiernos dictatoriales hacia las democracias, y se en valores centrados en la importancia de la familiaasumen fuertes impactos económicos en los países para el desarrollo social.del área. En el año 2000, en Senegal, se llevó a cabo el ForoEl sector educativo, como dinamizador de los Mundial sobre Educación 2000-2015 en el cual sedemás procesos sociales, se convierte, para los realizó una evaluación de lo propuesto en Jomtiem,países en desarrollo, en un factor bajo constante y permitió vislumbrar escasos avances en el temacontrol en términos de sus resultados de cobertura y educativo, situación que da pie a la formulación deaprendizajes mínimos, pero de muy baja inversión estrategias de evaluación y acompañamientoen cuanto a investigación, innovación y desarrollo, mediante las cuales sea posible verificar ycomo es posible observar en cuanto a la determinar acciones en procura de mejorar losdeterminación de líneas de política educativa en el aspectos de calidad y cobertura de la educación. Semarco de Latinoamérica. establece la necesidad de contar con un sistema deAsí, por ejemplo, en la Declaración de México de evaluación en educación que permita alcanzar los1981 6 se enuncian una serie de variables descriptivas niveles mínimos de aprendizajes en lectura,que tienen que ver con: baja escolaridad, elevada escritura, matemáticas y ciencias.tasa de analfabetismo adulto, altos índice de Como es posible observar, cada uno de estosdeserción en los primeros años, sistemas y eventos ha demarcado el horizonte de las accionescontenidos inadecuados para la población educativas planteadas en Latinoamérica, y aldestinataria, desajuste en la relación educación / respecto una revisión histórica más detenidatrabajo, desarticulación de la educación con el permitiría ver con mayor detalle sus implicaciones ydesarrollo económico, social y cultural, deficiente consecuencias en el contexto nacional y local. Pororganización y administración de los sistemas ahora y tomando en cuenta las premisas iniciales y eleducativos entre otras, las cuales se reflejan de concepto de política esbozado, se pueden concretar
  10. 10. Secretaría de Educación del Distrito Capital: Bogotá Una Gran Escuelalos siguientes elementos como constitutivos de la revisión de los conceptos, su implementaciónpresente política educativa: en las entidades educativas del Distrito y la• Se asume como un ejercicio participativo, que participación de las comunidades educativas de cada una de ellas, que les permita conformar cuenta con múltiples actores y complejos una postura propia con miras a asumir de interlocutores, y en tanto un consenso mediado forma crítica los inevitables cambios sociales por el diálogo, ha de contemplar las que se avecinan y proyectarse frente a ellos. necesidades de las comunidades que se verán involucradas, que para esta primera parte son o Basada en un modelo de implementación y los docentes y directivos docentes. evaluación constante que involucra un trabajo mancomunado entre las entidades educativas• Determina puntos de partida desde una en general y los colegios en particular, junto realidad actual sustentada en consultas con con la Secretaría de Educación Distrital. representantes de los sectores involucrados, y formula puntos de llegada, entendidos como o Sustentada en la revisión de diversas fuentes de retos al sistema educativo del Distrito. información, a partir de las cuales se ha llevado a cabo la sistematización de evidencias y• Presenta una postura inicial a la comunidad argumentos, de donde surgen propuestas que educativa del Distrito, desde la cual pretenden reunir los intereses más relevantes de eventualmente ha de ser posible contextualizar las comunidades, y que a su vez toman en acciones provenientes de marcos cuenta la información obtenida (que requiere administrativos como el Ministerio de una constante actualización) articulada con Educación. teorías desde las cuales resulta viable proponer• Se configura como una alternativa de desarrollo modelos de acción (en cuanto a lo pedagógico y del tema no solamente en el sector oficial sino administrativo), lo ñeque viene a ser al mismo en el privado, que reconoce igualmente las tiempo una parte fundamental del ejercicio significativas diferencias de potenciales y político en educación. capacidad de repuesta de cada uno, así como o Asumida como un espacio real y permanente tiene en cuenta sus particularidades, asociadas a de diálogo entre la Secretaría de Educación las poblaciones que constituyen el contexto Distrital y las entidades educativas (y en el socio cultural de la ciudad. futuro los demás actores sociales que• Prevé la necesidad de disponer de una intervienen en la educación), que conduce a polifacética base de datos, con información que identificar puntos esenciales que requieren sea pertinente y oportuna. especial atención.Todas estas consideraciones resultan viables en el o Se traduce entonces en un ámbito delimitadomarco de una decidida articulación de esfuerzos con (más no limitante) donde confluyen losotros sectores sociales y en especial en el conocimientos, experiencias, percepciones yreconocimiento y validación de la educación como expectativas de desarrollo de actores concretosuna prioridad política, no sólo en términos de la de la comunidad educativa, quienes asumen suconnotación de su valor específico, sino en cuanto a responsabilidad de participación con miras alas acciones pertinentes para llevar a la realidad de lograr cambios significativos, y proyectados nolos colegios y de las comunidades las sólo en el campo de lo educativo.intencionalidades propuestas. Tales planteamientos se ven reflejados en laEn esta línea de pensamiento, se asume la política responsabilidad que le cabe a los act ores políticos adistrital de Educación en Tecnología desde los lo largo de todo el proceso de implementación, lassiguientes preceptos: 7 etapas de acción y los estudios de impacto, en razón de que en cada momento deben estar persuadiendoo Como una concepción dialéctica en y logrando consensos que devendrán en una política permanente construcción, que implica la real.Política Educativa: Se asume como el resultado de un proceso conjunto de identificación de problemáticas y posibles soluciones, enel ámbito propio del sector educativo.
  11. 11. 1. ELEMENTOS GENERALES
  12. 12. Secretaría de Educación del Distrito Capital: Bogotá Una Gran Escuela 1. ELEMENTOS GENERALES1.1. El sentido y la manera de emprender la elaboración de la políticaLa propuesta de trabajo emprendida por la Secretaría de adecuada divulgación de la información con miras a suEducación Distrital asume, como punto de partida, la apropiación y asimilación social para convertirla ennecesidad de tomar en consideración una serie de ideas conocimiento, mediante el cual sea posible formular ygenerales sobre la importanci a de abordar el tema de la llevar a cabo lo planteado por el Consejo Nacional deEducación en Tecnología, con miras a establecer, de Ciencia y Tecnología, publicado en el documento deforma progresiva y sistemática, una delimitación de la Colciencias: Política de Apropiación Social de Ciencia yproblemática al respecto, cuyo espectro abarca desde la Tecnología; en cuanto al diseño y puesta en marcha deconceptualización, pasando por la metodología del trabajo una:a emprender, hasta la formulación de una propuesta. En “ESTRATEGIA DE FUTURO, ( ue) significa asegurar el qesta línea de pensamiento, se ha entendido este proceso incremento de la riqueza nacional, la generación, omunicación, ccomo una labor de tipo colectivo que involucra esfuerzos discusión y uso del conocimiento científico y tecnológico quedesde diversas instituciones del sector educativo, la cual ha contribuyan al mejoramiento de la calidad de la vida y de la vidasido emprendida con base en acuerdos obtenidos al democrática, así como la exploración y presentación de alternativas deinterior de las diversas dependencias de la Secretaría, en solución de los conflictos colombianos con b en el conocimiento asecuanto a sus estamentos directivos y equipos internos detrabajo. valido. Y esto sólo es posible si instituciones de la estructura política, económica, social y cultural de la sociedad colombiana se movilizanEl resultado previsto del proceso tiene que ver en torno a la ciencia, la tecnología y la innovación”. 8principalmente con llevar a cabo los primeros pasos y Se parte entonces, en atención a lo anterior, de entender ladeterminar la ruta de trabajo. Por lo tanto, no se trata de la política como un ejercicio de participación democráticadefinición de una postura de carácter terminal o final que, a través de la mediación, identifica y propone unsobre la Política como tal, sino de un esbozo general que horizonte común para una sociedad, a la vez que procurapretende una delimitación y formulación, de tipo espacios de construcción del individuo como ser social,estructural, de los elementos asociados y sus posibles por tanto ha de construirse de forma participativa con losrelaciones e interacciones, en procura de generar espacios involucrados, tomando en cuenta la situación respecto dede negociación, en primera instancia con algunos la cual pretende influir, es decir, se realiza a partir de unarepresentantes de la comunidad educativa para que, luego “razón de ser”, cuyo alcance se encuentra referido ade realizar el esbozo, se de curso a una discusión más delinear posibles caminos d mejora o solución de una eenfocada y posiblemente más propositiva. situación en la que se encuentren las personas a quienes vaEn una dimensión más amplia, y proyectada a un futuro dirigida.cercano, se evidencia el papel de la tecnología, y su Así, se ha procurado hacer manifiesta de manera constanteincorporación a la educación en el enriquecimiento de tanto la presencia como la participación de los gruposestrategias para el desarrollo social, que hacen posible la poblacionales afectados o beneficiados por lassolución de problemas, la satisfacción de necesidades y el recomendaciones hechas en la política, las cuales han deaprovechamiento de oportunidades, ligada a un proyecto servir no solamente como una reglamentación de unasocial del desarrollo de una comunidad y a un modelo de situación, sino principalmente como un instrumento desociedad en su conjunto, como proyecto pedagógico a transformación de la realidad que constantemente trae alargo plazo. Dicha proyección y sus connotaciones en primer plano las necesidades y problemas a los quecuanto a la formación ciudadana, se basan en los pretende servir de solución.principios establecidos al final de la Justificación planteadaen la Presentación del documento. Al respecto, en palabras del Licenciado Antonio Quintana 9, miembro de la Mesa de Trabajo permanente, se han deEn este sentido, se afronta el inicio de dicha ruta de tomar en cuenta las siguientes consideraciones:trabajo asumiendo que la formulación de una política eneste campo obedece a la imperiosa necesidad de • La política particular debe responder a propósitos claramentedesarrollar acciones articuladas entre sí, de forma tal que identificados y coherentemente planteados respecto a marcosposibiliten el acceso a aquéllo que se denomina sociedad políticos más generales.del conocimiento, que consiste básicamente en un • La política se asume como una serie de planteamientos sobre elconjunto nuevo de relaciones entre las personas, los enfoque, metas a alcanzar, instituciones involucradas y susambientes de desempeño social y laboral y el respectivos papeles, líneas de acción, entre otros, cuyo propósitoconocimiento inmerso en ellos, en donde la tecnología, es orientar acciones que de manera sistemática permiten lograrcomo constructo humano, asume el papel de medio para los objetivos que le dan origen.posibilitar dicho acceso. Esta situación implica una seriede considerables cambios cu lturales, sustentados en la
  13. 13. Serie Estudios y Avances Orientaciones para la Construcción de una Política Distrital de Educación en Tecnología• Las políticas en educación deben considerar la participación de Agenda Regional de Ciencia y Tecnología, de la cual las comunidades educativas en tanto experiencias institucionales hace parte. Al respecto, cabe aclarar que el presente y de docentes, las cuales resultan valiosas como puntos de documento se constituye en un producto particular de referencia, así como la participación de los expertos académicos esta función. cuyo trabajo y trayectoria avalen sus aportes. ? Servir de instancia académica para llevar a cabo laEn atención a los elementos enunciados en los párrafos evaluación de propuestas que se presenten a laprecedentes, la Secretaría de Educación Distrital, Secretaría de Educación Distrital en el tema desustentada en el principio de participación contemplado Ciencia y Tecnología, en cuanto a su vinculación enen el Plan Sectorial, y en el marco de la aplicación de los proyectos, participación en eventos y realización demecanismos y espacios de construcción de la política convenios de inversión para emitir conceptos ydesde escenarios internos y externos, ha realizado una recomendaciones al respecto.serie de encuentros con actores protagónicos dentro del En este marco general, la Subdirección de Med iosaula y fuera de ella, que se consideran indispensables en la Educativos realiza un taller con los representantes de cadaconstrucción de la Política Distrital de Educación en una de las instancias institucionales mencionadas comoTecnología, con el objetivo de no perder de vista la participantes en este encuentro, y a partir de allí semultiplicidad de realidades presentes en el ejercicio determinan los temas objeto de las disertaciones, que daneducativo practicado en la ciudad. Así, se realiza la origen a una estructura inicial sobre la cual se desarrolla lainvitación a participar a miembros de la comunidad propuesta metodológica de los demás encuentros, taleducativa como directivos y profesionales de la Secretaría como fue aprobada.de Educación Distrital, académicos responsables deprogramas de formación docente en pregrado y postgrado, 2. Presentación de los avances de la estructuraequipos pedagógicos de empresas proveedoras de material temática del documento y mesas de trabajo sobreeducativo en el tema, expertos en educación en ciencia y aspectos relacionados con la formación, rol y perfiltecnología, al igual que docentes y directivos docentes de del docente de tecnología e informática.colegios de las diferentes localidades de la ciudad, quienes Participantes: Decanos de Facultades de Educación,se han dado a la tarea de aportar a la construcción Directores, Coordinadores y Docentes de Universidadesmancomunada de este proyecto de Diseño de Política. que ofrecen licenciaturas relacionadas con el Área deEn cada uno de dichos eventos se ha procurado hacer Tecnología e Informática, de las siguientes universidades yénfasis en un aspecto particular de la problemática que se programas académicos:intenta delimitar y afrontar, que en su orden han sido los o Universidad Distrital Francisco José de Caldas:siguientes: Especialización en Educación en Tecnología1. Presentación por parte de la Subdirección deMedios Educativos, de la metodología para la o Universidad Pedagógica Nacional:identificación de los aspectos estructurales del Licenciatura en Diseño Tecnológico con énfasis endocumento, su metodología de trabajo y rutas de sistemas mecánicosanálisis de la información. o Corporación Universitaria Minuto de Dios:Participantes: Directivos y profesionales de cada una de lassiguientes dependencias de la Secretaría de Educación Licenciatura en Informática, Licenciatura en EducaciónDistrital: Dirección de Evaluación y Acompañamiento, Básica con énfasis en Tecnología en Informática ySubdirección de Evaluación y Análisis, Subdirección de Especialización en Ambientes de AprendizajeMedios Educativos, Subdirección de Formación de o Universidad Autónoma de Bucaramanga:Educadores, Unidad de Educación Superior y Direcciónde Servicios Informáticos. Licenciatura en Educación Básica con énfasis en Tecnología e InformáticaDesde el mes de enero de 2005, en la SubsecretaríaAcadémica se conforma el Comité de Ciencia, Tecnología o Fundación Universidad Central:e Informática Educativa, cuyos integrantes son directivos Especialización e Informática para la Docencia -y profesionales de las instancias antes mencionadas, que Edumáticadurante el primer semestre del mismo año se han dedicado o Universidad Manuela Beltrán (UMB Virtual):a organizar las funciones y tareas propias de esta entidadacadémica, entre las que se resaltan las siguientes: Licenciatura en Educación Básica con énfasis en Tecnología e Informática? Emprender la labor del diseño, en lo conceptual, metodológico y operativo, de una política de Ciencia o Universidad Cooperativa de Colombia: y Tecnología para el Distrito, de manera coherente Licenciatura en Educación Básica con énfasis en con las líneas generales que en el componente Tecnología e Informática educativo han sido acordadas en el marco de la
  14. 14. Secretaría de Educación del Distrito Capital: Bogotá Una Gran Escuelao Fundación Universitaria Luis Amigó: aquí que la única maestría existente en el tema en el ámbito del Distrito, no ha vuelto a abrir inscripciones.Licenciatura en Educación Básica con énfasis enTecnología e Informática Los trabajos de grado presentados por los estudiantes egresados de cada uno de estos programas académicos, seDado que resulta imprescindible identificar los factores han enmarcado principalmente en determinar aspectosasociados a la formación de los docentes, se ha asumido relacionados con el diseño curricular, y de manera máscomo punto de partida un proceso de indagación que específica en la formulación de propuestas de planes deinvolucra a las entidades encargadas de llevar a cabo estudio y actividades de aula.programas de licenciatura o de postgrado en el DistritoCapital. ? Formulación de propuestas de estudios de postgrado o cursos de extensión como profundización de laEn esta línea de pensamiento, se tomaron en preparación en pregradoconsideración algunos elementos de análisis de la oferta deformación de docentes, asociada al tema de Educación en Dada la diversidad de enfoques encontrados en la ofertaTecnología, con campo de desempeño particular en el área educativa analizada, se ha percibido que no existe unade tecnología e informática, tales como: línea de continuidad en los estudios de pregrado y postgrado que evidencie en estos últimos un sentido de? Identificación de Programas Académicos profundización o “especialización” propiamente dicho.La selección de las instituciones de Educación Superior, Este aspecto se hace evidente en que solamente dos de lasha contemplado únicamente la oferta de estudios formales instituciones de Educación Superior ofrecen actualmenteque cuentan con registro ante el ICFES, de tal forma que programas de pregrado y postgrado. Sin embargo, estela convocatoria al proceso involucra solamente a hecho no constituye una evidencia de que dichosInstituciones de Educación Superior con programas programas se encuentren del todo articulados entre sí.académicos acreditados o en proceso de acreditación. ? Ambientes y espacios de formación de los estudiantes? Experiencia en Investigación en educación en el tema en pregrado y postgradoUn segundo aspecto toma en consideración el desarrollo Se perciben niveles diferenciados de articulación entre losde procesos de investigación en el tema de Educación en ambientes de formación en los programas de pregrado yTecnología, que se refleja principalmente en: postgrado, ya que, en cuanto al tema de la informática, se observa un buen grado de coherencia y pertinencia ? Inversión en actividades pertinentes al tema respecto del espacio de formación y del posterior durante los últimos diez años (desde la Ley 115). desempeño (Aulas de Computadores y salonesEste aspecto muestra una incipiente inversión, de la cual convencionales) en las que los objetos de estudio seno se cuenta con registros detallados en cuanto al número refieren a las formas de acceder y construir conocimientode investigaciones y la financiación de la que han sido mediante el uso del computador y los recursos asociados aobjeto. Puede decirse que este criterio se encuentra en éste, como Internet, los programas de autor, los utilitariosproceso de indagación por parte de cada una de las y las multimedia.instituciones. Por otro lado, en las licenciaturas que se enfocan en el ? Conformación de grupos de investigación manejo de un concepto general de la tecnología, el componente de informática se asume como un auxiliar delTodas las instituciones presentes en el evento convocado proceso de formación de los docentes y no adquiere depor la Secretaría de Educación Distrital, cuentan con todo el rango de espacio de trabajo pedagógico. Engrupos de investigación en diversos niveles de desarrollo: cambio, los talleres y laboratorios, así como el uso dealgunos con reconocimiento solamente en el ámbito diversidad de equipos, herramientas y materialesinstitucional, otorgado por la instancia correspondiente, y implicados en procesos de transformación, adquieren unla mayoría con inscripción en diferentes categorías papel preponderante, tanto en las prácticas como en laasignadas por Colciencias. planeación y organización de las asignaturas. ? Publicaciones y una organización de las tesis de Resulta pertinente comentar que este tipo de ambientes, grado en grandes campos temáticos propios de la formación técnica tradicional, se incorporanLos resultados académicos de las investigaciones al proceso de formación de los docentes desde unarealizadas, expresadas mayoritariamente en artículos, se perspectiva pedagógica que intenta distanciarse delencuentran publicadas en espacios internos de divulgación modelo tradicional, pero qu e a su vez reconoce lade cada universidad. Sólo algunos de ellos se encuentran pertinencia y validez del mismo en segmentos específicosen revistas indexadas internacionalmente. del trabajo con estudiantes. Sin embargo, dado el proceso de incorporación de aulas de tecnología llevado a caboSolamente una de las ofertas de pregrado cuenta con desde 1996 en poco menos de cien colegios del Distrito,egresados, en tanto que, caso contrario, solamente una de se puede mencionar que los ambientes de form ación enlas especializaciones no tiene egresados aún. Se destaca las facultades de las instituciones de Educación Superior
  15. 15. Serie Estudios y Avances Orientaciones para la Construcción de una Política Distrital de Educación en Tecnologíabrindan solamente algunos elementos de base para su han sido presentados como los elementos constitutivosmanejo, lo que hace poco viable su óptimo del “Aula de Tecnología”. Al respecto puede comentarseaprovechamiento y genera dificultades para la formulación que se han realizado dotaciones desde este enfoque cony puesta en marcha de estrategias de sostenibilidad en la muy pocos resultados en términos de formación eninstitución. Esta situación ha sido solventada por la “Tecnología” (apropiación / asimilación), y cuyo impactoSecretaría de Educación Distrital mediante la inclusión, en prácticamente ha sido imperceptible en la educación dellos procesos de dotación, del componente de capacitación Distrito.docente en el uso de los recursos suministrados, la cual ha Recientemente se han incorporado a las institucionesinvolucrado no sólo el aspecto referido a lo instrumental, algunas propuestas de Aulas de Tecnología, acompañadassino prioritariamente y sobre todo en los dos últimos de procesos de capacitación de docentes con elaños, lo relacionado con el diseño de actividades escolares correspondiente seguimiento en la institución. Dichoen tecnología soportadas desde un modelo pedagógico seguimiento (tanto el realizado por los proveedores de estecreado por la institución. material como por la Secretaría de Educación Distrital) haEstos elementos de análisis aparentemente pueden no permitido identificar una serie de inconvenientes, entre losestar relacionados de forma directa con el diseño de la que sobresalen los referidos a las dificultades generadaspolítica educativa en el tema de la Educación en por los procesos administrativos y relacionadas con elTecnología, pero sus implicaciones e impacto real en las manejo de los inventarios, que regularmente deben serinstituciones educativas claramente pueden llegar a enfrentados por los y las docentes. En segundo orden sedemostrar lo contrario, ya que son los docentes los encuentra la alta rotación de los docentes, originadaprincipales actores en el escenario educativo y de ellos en primordialmente en factores como la baja intensidadbuena medida depende el éxito o fracaso de las acciones horaria asignada al área, que hace que el docente sea elen este sentido. encargado de un ciclo educativo completo en laLos docentes son el factor social catalizador por institución, o bien que las horas sean asumidas por otrosexcelencia de los procesos de reforma o innovación en el docentes, mediante estrategias más relacionadas consistema educativo. Por tal motivo, es imprescindible que problemas de cobertura que con el tipo de formación pretendida en el área.se formulen iniciativas de trabajo tanto para su formacióncomo para su cualificación periódica y constante, asociada En tercer lugar, y con una caracterización particular, sea las proyecciones sociales y económicas de la Ciudad – encuentran los aspectos relacionados con elRegión. posicionamiento institucional del área en dos dimensiones:3. Presentación de los avances de la estructura • La referida a su impacto en la vida académica de latemática del documento y mesas de trabajo sobre institución como un factor que potencia elaspectos relacionados con la conformación de aprendizaje en la comunidad educativa, que no seambientes para el aprendizaje de la tecnología. asume con rigor probablemente debido a que noParticipantes: en esta ocasión se contó con la participación cuenta con una estructura curricular definida,de los directivos y equipos pedagógicos de empresas estándares o evaluaciones periódicas.dedicadas a la producción y distribución de material • La referida a la apropiación que dicha comunidadeducativo en el tema de tecnología. Las empresas tiene de este espacio de formación, ya que lasparticipantes en este encuentro se encuentran enlistadas en iniciativas emprendidas de incorporación de aulas enlos agradecimientos, al inicio del documento. general recaen como responsabilidad exclusiva sobreLa práctica educativa ha puesto de manifiesto que los el docente, sin una decidida intervención de lasmejores resultados en cuanto al aprendizaje se logran directivas, la falta de divulgación y promoción a losmediante el uso de diversidad de espacios y medios, los padres de familia (por mencionar solo algunos actorescuales han de ser organizados desde un enfoque adicionales) y la participación limitada de lospedagógico pertinente y apropiado a la comunidad estudiantes, normalmente reducida a las horas deestudiantil, en relación con su entorno cultural y clase asignadas, que como se anotaba anteriormenterelacionando las necesidades con las posibilidades no son muchas.presentes en el medio en el que se encuentra la institución Estos factores tienen una incidencia directa sobre loseducativa, de forma tal que la formación de los niños, espacios de trabajo denominados en las institucionesniñas y jóvenes los lleve a ser verdaderos agentes de Aulas de Tecnología, q en una perspectiva más amplia uetransformación de su entorno vital, en procura de mejorar pretenden transformarse en Ambientes de Aprendizaje,tanto sus condiciones de vida en particular como las de su dentro de una concepción sistémica que relacione decomunidad. forma coherente, articulada y armoniosa ejerciciosEn esta línea de pensamiento, las acciones realizadas se conceptuales respecto de la tecnología, sus implicacioneshan encaminado a la determinación de los estándares de en el ámbito de los proyectos pedagógicos en el tema, ladotación que, a manera de listados de materiales y equipos, propuesta formativa inscrita en el PEI, así como las
  16. 16. Secretaría de Educación del Distrito Capital: Bogotá Una Gran Escuelanecesidades y expectativas de la comunidad y en este resultados esperados del proceso de formulaciónsentido los compromisos que asume consigo misma en el de la política. El listado de expertos que seescenario educativo. vincularon a este proceso se encuentra en los agradecimientos, al inicio del presente texto.4. Análisis del borrador del documento sobre unaPolítica Distrital de Educación en Tecnología. 5. Análisis del segundo borrador del documentoCon el fin de contar con elementos de juicio sobre cómo sobre una Política Distrital de Educación en Tecnología.se han abordado las temáticas, en cuanto a su pertinencia,coherencia y nivel de profundidad, se lleva a cabo un Éste se desarrolla con el fin de estudiar la pertinencia de loprimer encuentro, que luego se repite al final del proceso, propuesto y el lenguaje empleado en el marco de laes decir luego del encuentro con docentes y directivos realidad de los colegios del Distrito.docentes, con miras a la revisión de los textos definitivos a • Se realiza una secuencia de cuatro eventos conser publicados. Docentes y Directivos Docentes de 56 Colegios • Expertos en el tema de educación del Distrito, entre los que se cu entan 28 colegios (Investigadores en educación, representante des distritales, 2 de universidades públicas, 11 facultades de educación, representantes de privados y 16 colegios del Distrito en concesión, equipos pedagógicos de proveedores, docentes los cuales cuentan con experiencias en cuanto a del Distrito) cuyos aportes resultan valiosos para la incorporación del componente de tecnología la delimitación, precisión y proyección de los en la Educación Básica y Media.1.2. Punto de partida: problemática identificada en el Distrito.El problema que se pretende afrontar, debido a la 2. En lo institucional (desde la Secretaría decomplejidad que presenta en razón de las múltiples Educación Distrital):dimensiones que tiene, quizá no pueda ser expresado ? Limitado aprovechamiento de los espacios y tiemposmediante un enunciado que involucre todos sus de discusión y construcción sobre el tema.componentes. Por ello, puede resultar más pertinenterealizar una segmentación del problema, en la cual se ? Insuficiencia de precisiones y líneas de trabajo en estaobserven las distintas connotaciones y conexiones que se materia.relacionan en la situación: ? Bajos niveles y capacidad de respuesta frente a losDelimitación de las variables: requerimientos del sector (tanto en lo conceptual1. En lo conceptual: como en lo metodológico y operativo).- Desconocimiento de planteamientos sobre el tema de la ? Desarticulación entre las acciones desarrolladasEducación en Tecnología, que lleva a adoptar posturas (duplicación de esfuerzos o ningún esfuerzo).carentes de proyección y/o sin un vínculo directo con el ? Inexistencia de criterios para la asignación de recursoscontexto educativo de la ciudad. Este aspecto estárelacionado con: (materiales y espacios) y para la selección de sus beneficiarios.o Carencia de un modelo, enfoque o guía que delimite y ofrezca parámetros de acción para el área. ? Carencia de información adecuada para la toma de decisiones en el tema específico.o Inexistencia de un modelo epistemológico de la tecnología.o Carencia de sustentos conceptuales para el desarrollo 3. En las instituciones (en los Colegios del del pensamiento creativo e innovador. Distrito):o No se evidencia o no se realiza investigación en ? Falta de preparación de los docentes y directivos pedagogía de la tecnología. docentes para llevar a cabo procesos de construcción de propuestas institucionales del área de tecnología e- Carencia de una caracterización (delimitación) del tema informática.de tecnología en la educación, que se refiera tanto a susconcepciones como a sus antecedentes, en relación con el ? Inexistencia de criterios para la asignación de recursosestado actual del tema en los colegios del Distrito. (materiales y espacios), así como para la selección de sus b eneficiarios.- Falta de una estrategia de consulta que posibilite laestructuración sistemática de la información consolidada a ? Ausencia de criterios en cuanto a la diversidad departir de la selección e interacción con fuentes de diversa enfoques y soluciones.naturaleza, que posteriormente genere investigaciones enel tema.
  17. 17. Serie Estudios y Avances Orientaciones para la Construcción de una Política Distrital de Educación en Tecnología4. En lo político: ? Dependencia de las “versiones externas” asociadas? Bajo posicionamiento del tema en los planes de generalmente a las propuestas de materiales educativos, tanto en lo concerniente a las desarrollo de la ciudad y en los planes sectoriales de educación. construcciones conceptuales como metodológicas y operativas.? Incipiente conformación de equipos de trabajo responsables del tema.1.3. ProyecciónMediante la generación de la propuesta de política distrital condicionante del desempeño social y laboral, pero sobrede Educación en Tecnología, en cuanto a su proyección a todo en su papel transformador del ser humano comola comunidad educativa se pretende: individuo, de la humanidad como colectivo y de los entornos vitales de ambos.- Generar un espacio de participación para la toma dedecisiones concernientes a la vida y obra de las - Propiciar una mejor comprensión de la tecnología comoinstituciones. Se aspira, en este sentido, a emprender el factor cultural. Para ello se requiere entenderla en sucamino hacia la formación de una Cultura Tecnológica condición de mediadora entre lo educativo y lo productivoEscolar, entendida desde el ejercicio del derecho y la y objeto de estudio de cada comunidad particular, y que,responsabilidad de participación en las orientaciones y dado su impacto y necesaria inclusión en la educación,decisiones que afectan el destino de la comunidad lleva a la evolución de la cultura escolar, hacia nuevaseducativa. formas de comprensión y desarrollo de tecnología, con- Mejorar los niveles de calidad y pertinencia de la oferta respecto a otras naciones en niveles diferenciados de avance en dicho campo.educativa en el tema de la tecnología, asumida ésta como1.3.1. ObjetivoLa política distrital de Educación en Tecnología ha de Plan de Desarrollo, el Plan Sectorial de Educaciónpermitir a los colegios del Distrito abordar el tema en y 2004 – 2008, entre otros referentes suministrados pordesde los distintos escenarios internos y externos de la instancias estatales relacionadas con el tema.institución, de acuerdo con la particularidad de su • Tomar en cuenta la información existente en fuentescontexto, mediante un proceso continuo de reflexión que como la revisión documental pertinente al tema, elde cuenta de un enfoque educativo y pedagógico acordecon la naturaleza de la tecnología. conocimiento generado en las facultades de educación y en las investigaciones llevadas a cabo porEn este sentido, el proceso de reflexión y expertos en el tema, y la experiencia de los colegios,conceptualización acerca de la formulación e con el fin de analizar las relaciones existentes,implementación del área de tecnología e informática en la prestando especial atención a la articulación delEducación Básica, se convierte en un espacio concreto y sistema educativo entre sus niveles, ciclos y grados.real de puesta en marcha de la incorporación de la • Determinar, con base en los sustentos de ordenEducación en Tecnología, a partir de 4 ámbitos: teórico – conceptual y los datos obtenidos de lasConceptualización, Gestión Institucional, Formación de Docentes y realidades de los colegios, metas, líneas de acción yConformación de Ambientes de Aprendizaje, con base en dos recomendaciones concretas que faciliten suescenarios constituidos por la Gestión Pedagógica y la GestiónAdministrativa. incorporación y, sobre todo, que promuevan la participación de la comunidad educativa.Para lograr este cometido, la propuesta de trabajo en tornoa la política para llevar a cabo s incorporación en las u • Corresponder con un esquema de trabajoinstituciones educativas, ha de: mancomunado que identifique, describa, interprete y proponga las acciones pertinentes a su• Enmarcarse de forma coherente en las líneas previstas implementación en los colegios, reuniendo y haciendo desde otros marcos de referencia de tipo político más interactuar a los distintos actores de la comunidad generales, tales como: La Constitución Política, el educativa.1.3.2. PropósitosPropósitos educativas, que ha de garantizar la realización de los siguientes ejercicios participativos de la comunidad:Se asume entonces que el sustento y la validez de unaPOLÍTICA DISTRITAL DE EDUCACIÓN EN • Fundamentación: Asumida como la deliberación yTECNOLOGÍA, se encuentra en su proceso de acuerdo acerca de los significados inherentes a laconstrucción y puesta en marcha en las instituciones propuesta, en relación con su pertinencia y aporte en
  18. 18. Secretaría de Educación del Distrito Capital: Bogotá Una Gran Escuela el escenario propio de cada agente partícipe de su • Implementación: Se entiende como el conjunto de construcción. orientaciones y marcos de acción generados como• Divulgación: Consiste en el proceso de apropiación y directrices de la propuesta, cuya función consiste en promover relaciones entre los agentes de la análisis crítico de los significados por parte de los comunidad. involucrados en y desde sus diversos escenarios de participación en la educación del Distrito.1.3.3. AlcancesLa propuesta, en términos generales, pretende servir de • Determinación de la naturaleza de planes, programasmarco de referencia para la identificación, y proyectos presentes en las instituciones educativas,fundamentación, planteamiento e implementación de en cuanto a su afinidad con el proceso de innovaciónacciones como: educativa.• Diseño de una propuesta de evaluación que permita • Concreción del marco conceptual general, para visualizar mejoras y analizar los resultados obtenidos determinar los posibles enfoques de la propuesta de en los proyectos emprendidos desde diversas Educación en Tecnología y su efecto como agente instancias cultural de cambio social que toma en consideración• Formulación de planes, programas y proyectos las relaciones entre el sector educativo y el previstos en una cierta dirección y apoyados en productivo. resultados obtenidos previamente y pertinentes al futuro deseable
  19. 19. Serie Estudios y AvancesOrientaciones para la Construcción de una Política Distrital de Educación en Tecnología 2. ESTRUCTURA CONCEPTUAL

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