由下而上社區共利的
規劃實踐
- 從抵抗到計畫
陳德君
社區規劃師
2014.7.15
中
萬
華
• 我相信社會空間與實質空間的交互關係
• 我相信面對都市更新議題,當不同社會階
層對實質空間的需求與願景能 被引導表夠
達時,必能在某種規劃尺度上被整合,為
實質空間帶來更好且更包容的設計與方案
為何而做
• 社區運動
• 環境改造
• 社區組織
• 空間經營
來經驗歷
• 信任
• 獲益
社區規劃的發生與限制
URS Project 2013
都
市
再
生
前
進
基
地
計
畫
1932~ Lin Family’s House1932~ Lin Family’s House
林宅林宅
1969
Nowadays
林宅林宅 萬華萬華
車站車站
老松老松
國小國小
剝皮寮 史街區歷剝皮寮 史街區歷龍山寺龍山寺
艋舺艋舺
公園公園
龍山龍山
國小國小
仁濟醫院仁濟醫院
和平青草園和平青草園
西園西園
二九二九
糖部文化園區糖部文化園區
大理...
走進林宅:展
大道 故事艋舺 說 :皮影戲
老照片展 留言紙條‧
玩聚場裝置展
週末活動
服務志工
志工票選
最喜歡:皮影戲 ˙ 最適合:老照片
我怎麼做社區規劃
• 目標 : 創造社會空間影響實質空間
• 對象 : 在地市民團體組織 / 年輕人 / 利益
關係人(含所有權人、居民、店家)
• 工具 : 時機 / 實質空間 / 創意生活體驗 /
願景 / 城市利益
• 機制 : 創造對話...
反省 議題‧
(https://docs.google.com/file/d/0BwpcdzBVTX5gMXBRY3Vx
MTFMdkk/edit)
• 願景現實的斷層
• 公共空間的創造性與缺乏
• 如何與尺度
中
萬
華
展望
• 與學校 / 教育單位合作
• 創造體驗與空間價值
• 私領域朝向創造性空間實驗
中
萬
華
在地遊學
城市散步
少年營隊
政府
社區社區規劃師
政府
社區
社區規劃師社區規劃師
1998
台北市長選舉
政府
社區 社區規劃師
1999-2002
政府
社區
社區
社區
社區
社區
社區規劃師
2003-2006
政府
社區
社區
社區
社區
社區
社區規劃師
社區
社區
社區
2003-2006社區
社區
社區
社區
社區
社區
社區
社區
社區
2007-
政府
社區
社區 社區
社區
社區
社區規劃師
理想:社區共利計畫
政府
社區
社區
社區
社區
社區
社區
社區
社區
社區
社區
社區 社區
社區
社區
社區規劃置換為
「 URS 」?!
謝謝聆聽 期待激盪‧
vvnchen@gmail.com
FB:Techun Chen
【URS Partner x 交點】社區,我們的家 - 陳德君 - 中萬華區域營造經驗
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  • 分享在中萬華做為社區規劃師,我的規劃實踐經驗。社區規劃師身份在台灣是台北市首先賦予的(面試我的是前一講者林崇傑處長,當時是科長)。自1999年起「社區規劃師」成為政策並有配套制度,但十幾年下來始終沒有法定地位,也常因不同首長、政治氣氛而面臨資源稀少的狀況,更遑論台灣的城鄉發展是經濟優先,民主方面起步沒很久,市民普遍缺乏民主素養或參與公共事務習慣的現象。社區規劃師要作為一種職業謀生、生存並不容易。在萬華來說,萬華貴陽街曾是台北第一街,是很早就開發的區域,但自1970年代台北往東擴展開發後,靠河的西區開始愈顯衰退,尤其是環境硬體方面。在其同時,政府不同目的興建開發的公營住宅,為萬華區域帶來大量移入人口,社會組成愈顯複雜。面對衰敗,在經濟掛帥的全民氛圍下,萬華區域於是發生許多建設性破壞。我的工作就是在這樣氛圍中開始進行的。十幾年下來,在諸多困難或者不利的環境條件中,我社區規劃的工作堅持了下來,可以說彷彿是在打游擊戰一樣。
    游擊戰打仗立場不變,但策略方式卻常變通。今天分享的主要是最近兩年,累積前十年觀察體認,而轉向實踐的經驗。我叫它由下而上社區共益的規劃實踐。
  • 我拼貼四幅圖像來表達我對中萬華基地的看法。這些圖像不常在制式官方規劃文件中看到,因為零散、沒意義、或缺乏資料來源。但這是我重視由下而上參與式規劃的原因。我珍惜市民活力、文化資產,我相信若能有有效的規劃或對話方法,這些能量能夠轉化為城市再發展的元素和支持力。右上角是畫家Michael Leu近年出版的「鐵路腳的孩子們」繪本,描繪1970年代前後他童年記憶的中萬華,貨運為主的鐵路社區,交通繁忙,產業熱絡,居住緊密。畫中也包含了其他三張圖像所指的的「陳厝」。陳厝現在是都市更新基地。照片可以看到1920年代興建的三合院,與生活景,也看到鄰里網絡密切,雖建築老舊衰敗,社會資本卻強大。
  • 這是陳厝三合院旁建設公司進行拆除重建式都市更新的廣告,「感謝地主支持,本基地已進入更新事業計畫,讓我們共創美好的未來」,還有更新後的配置。這是社區規劃在實踐時經常面對的相對景象。社區規劃如果沒有經過特別的努力或實踐,無法影響城市再發展的樣貌,無法為特殊的區域保留社會人文特性。而廣告上美好的未來,其實就是建設性的破壞。
  • 小結一下我為何做社區規劃,並把我這兩年的社區規劃作法用「由下而上社區共益的規劃實踐」來描述。第一,我相信社會空間與實質空間的交互關係
    第二,我相信不同社會階層對實質空間的需求與願景,當能夠被引導表達時,必能在某種規劃尺度上聚焦,為實質空間帶來有趣的設計與呈現
  • 大理街(糖部)
  • 計畫名稱「玩聚場」;URS中文全名為「都市再生前進基地」。
  • 基地:林宅私人古蹟,艋舺大道,中萬華1900’s鐵路
    1920’s-1980’s混和使用的土地分區、產業發展:製糖、化學、木材、報業、印刷、家庭代工的成衣批發
    1960’s公營住宅:整建住宅(華江)、出租國宅(華昌)、平價住宅(福民)等
    1999揮別火車、2005艋舺大道通車
    2009-萬華車站BOT
    都市更新
  • 對象:林家(利益關係人)社區(住民、產業)機關團體(學校、文化館舍)政府(文化局、更新處)
  • 選擇鐵路沿線其中一據點,運用古蹟修復到開放之間的過渡時期。與建築師、文創工作群合作,創造不同形式的平台以帶來討論,作為後續的基礎討論的對象有:林宅所有權人、地方行政體系、商圈組織、建築師、政府主管單位包含文化局、更新處,以及活動動員的在地學校、學童、長者
  • 不同的空間嘗試。走進林宅。紀錄片
  • 皮影戲:艋舺大道說故事創造過程,對象包容了耆老、市民、在地居民,各自負責不同步驟不同的創造,在策展(規劃)的整體調配下,也呈現出成果工具融合了集體記憶、創作體驗、空間價值(故事、夢)
  • 老照片
  • 總結規劃工具:實質空間、創意生活體驗、願景、地方獲益(媒體露出)
  • 工作內容:
    參與培訓‧傳遞理念
    動線引導‧觀展秩序
    定期巡視‧展場維護
    互動裝置‧引導操作
    投入人數:27人,每班4人,一次4hr
    志工組成:
    林家
    附近社區與糖部A倉(志工與居民)
    剝皮寮(志工)或網路動員(熱血文青)
  • 居民(老中青)、市民團體(西京)、不同利益關係人(謝宅)
  • 總結實踐機制:創造討論、創造公共空間
  • 小結一下我透過URS計畫進行由下而上社區共益規劃實踐的經驗
  • 【URS Partner x 交點】社區,我們的家 - 陳德君 - 中萬華區域營造經驗

    1. 1. 由下而上社區共利的 規劃實踐 - 從抵抗到計畫 陳德君 社區規劃師 2014.7.15 中 萬 華
    2. 2. • 我相信社會空間與實質空間的交互關係 • 我相信面對都市更新議題,當不同社會階 層對實質空間的需求與願景能 被引導表夠 達時,必能在某種規劃尺度上被整合,為 實質空間帶來更好且更包容的設計與方案 為何而做
    3. 3. • 社區運動 • 環境改造 • 社區組織 • 空間經營 來經驗歷
    4. 4. • 信任 • 獲益 社區規劃的發生與限制
    5. 5. URS Project 2013 都 市 再 生 前 進 基 地 計 畫
    6. 6. 1932~ Lin Family’s House1932~ Lin Family’s House 林宅林宅 1969
    7. 7. Nowadays 林宅林宅 萬華萬華 車站車站 老松老松 國小國小 剝皮寮 史街區歷剝皮寮 史街區歷龍山寺龍山寺 艋舺艋舺 公園公園 龍山龍山 國小國小 仁濟醫院仁濟醫院 和平青草園和平青草園 西園西園 二九二九 糖部文化園區糖部文化園區 大理大理 國小國小 雙園國小雙園國小 MRTMRT
    8. 8. 走進林宅:展
    9. 9. 大道 故事艋舺 說 :皮影戲
    10. 10. 老照片展 留言紙條‧
    11. 11. 玩聚場裝置展
    12. 12. 週末活動
    13. 13. 服務志工
    14. 14. 志工票選 最喜歡:皮影戲 ˙ 最適合:老照片
    15. 15. 我怎麼做社區規劃 • 目標 : 創造社會空間影響實質空間 • 對象 : 在地市民團體組織 / 年輕人 / 利益 關係人(含所有權人、居民、店家) • 工具 : 時機 / 實質空間 / 創意生活體驗 / 願景 / 城市利益 • 機制 : 創造對話與公共空間
    16. 16. 反省 議題‧ (https://docs.google.com/file/d/0BwpcdzBVTX5gMXBRY3Vx MTFMdkk/edit) • 願景現實的斷層 • 公共空間的創造性與缺乏 • 如何與尺度 中 萬 華
    17. 17. 展望 • 與學校 / 教育單位合作 • 創造體驗與空間價值 • 私領域朝向創造性空間實驗 中 萬 華
    18. 18. 在地遊學
    19. 19. 城市散步
    20. 20. 少年營隊
    21. 21. 政府 社區社區規劃師
    22. 22. 政府 社區 社區規劃師社區規劃師 1998 台北市長選舉
    23. 23. 政府 社區 社區規劃師 1999-2002
    24. 24. 政府 社區 社區 社區 社區 社區 社區規劃師 2003-2006
    25. 25. 政府 社區 社區 社區 社區 社區 社區規劃師 社區 社區 社區 2003-2006社區 社區 社區 社區 社區 社區 社區 社區 社區
    26. 26. 2007- 政府 社區 社區 社區 社區 社區 社區規劃師
    27. 27. 理想:社區共利計畫 政府 社區 社區 社區 社區 社區 社區 社區 社區 社區 社區 社區 社區 社區 社區
    28. 28. 社區規劃置換為 「 URS 」?!
    29. 29. 謝謝聆聽 期待激盪‧ vvnchen@gmail.com FB:Techun Chen

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