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Introduccion: Contrataciones del Estado

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Introduccion: Contrataciones del Estado

  1. 1. Introducción Ley de Contrataciones del Estado Marco Aurelio Montoya Lazarte Consultor [email_address] 996295800
  2. 2. Poder (fuerza Ordenadora) Función Legislativa Función Jurisdiccional Función Administrativa Funciones Especiales Constitución Política (Pacto Social) 1.- Situación natural (Hobbes) 2.- Pacto Social Sociedad 2.b Renuncia a una cuota de cada libertad individual Las cuotas de libertad renunciadas se convierten en el Poder 2.a Surge la Sociedad La Sociedad debe cumplir metas y valores programáticos - Control Gubernamental - Control Constitucionalidad de leyes - Defensa del Pueblo - Electoral El Poder se manifiesta a través de Funciones El Poder actúa para que la sociedad cumpla sus fines
  3. 3. FUNCIÓN EN QUÉ CONSISTE QUIÉN LA EJERCE FORMA JURÍDICA PROCEDIMIENTO A D M I N I S T R A T I V A <ul><li>1) Concretar los fines del Poder </li></ul><ul><li>La concreción de los fines del Poder se hace de varias maneras: </li></ul><ul><li>2)Reglamentando normas con naturaleza de ley. </li></ul><ul><li>3)Emitiendo declaraciones de la Administración Pública de efectos jurídicos individuales </li></ul><ul><li>4)Organizándose internamente las entidades (sistemas administrativos) </li></ul><ul><li>Planificación </li></ul><ul><li>Presupuesto </li></ul><ul><li>Contabilidad </li></ul><ul><li>Tesorería </li></ul><ul><li>Abastecimiento </li></ul><ul><li>Personal </li></ul><ul><li>Contratando en ejercicio de Función Administrativa </li></ul><ul><li>5) Ejecutando materialmente </li></ul>El organismo se caracteriza por constituir una unidad con personalidad jurídica propia. El órgano forma parte del organismo. No tiene personalidad jurídica. Su existencia se la debe al organismo al cual pertenece. La persona-órgan o es la persona natural cuando ejerce las atribuciones que se le ha asignado en el organismo al cual está incorporado. Las formas jurídicas administrativas: 1) El Reglamento. 2) El Acto Administrativo. 3) El Acto de Administración Interna. 4) El Contrato de la Administración Pública. 5) El Hecho Administrativo <ul><li>Los procedimientos de naturaleza administrativa: </li></ul><ul><li>1) Procedimiento Reglamentario </li></ul><ul><li>2)Procedimiento Administrativo. </li></ul><ul><li>3)Procedimientos de Administración Interna. Éstos son: </li></ul><ul><li>Procedimiento de Planificación. </li></ul><ul><li>Procedimiento de Presupuesto. </li></ul><ul><li>Procedimiento de Contabilidad. </li></ul><ul><li>Procedimiento de Tesorería. </li></ul><ul><li>Procedimiento de Abastecimiento </li></ul><ul><li>Procedimiento de Personal </li></ul><ul><li>- Procedimiento de Contratación Administrativa </li></ul><ul><li>4)Técnicas de Ejecución y Procedimientos Normados de Ejecución </li></ul>
  4. 4. Concepto de Contrato de la Administración Pública <ul><li>Es el acuerdo de dos o más partes para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial, en el cual por lo menos una de las partes es una entidad de la Administración Pública. </li></ul>
  5. 5. El artículo 76º de la Constitución Política <ul><li>“ Contrataciones y Adquisiciones del Estado. </li></ul><ul><li>Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación , así como también la adquisición o enajenación de bienes. </li></ul><ul><li>La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se hace por concurso público . La ley establece el procedimiento , las excepciones y las respectivas responsabilidades ” </li></ul>
  6. 6. ENTIDAD CONTRATANTE CONTRATISTA Actores involucrados en la Contratación Pública Contrato SOCIEDAD PROMOTORES Y PROTECTORES DEL SISTEMA DESTINATARIOS DIRECTOS COMUNIDAD INTERNACIONAL SECTOR PRIVADO SECTOR PÚBLICO
  7. 7. ¿Qué son Hoy las Compras Estatales? <ul><li>Lograr que los Organismos del Estado compren mejor </li></ul><ul><li>Que se obtengan bienes, servicios y obras de la calidad necesaria (factor calidad ), en forma oportuna ( factor oportunidad ) y a precios adecuados (factor economía) </li></ul><ul><li>Value for money </li></ul><ul><li>(mayor valor por dinero) </li></ul>
  8. 8. 1RA. ETAPA LEY № 26850 DECRETO SUPREMO № 039-98-PCM (VIGENTES A PARTIR DEL 28/09/1998) 2DA. ETAPA DECRETO SUPREMO № 012-2001-PCM (TUO) DECRETO SUPREMO № 013-2001-PCM (REGLAMENTO) (VIGENTES A PARTIR DEL 15/03/2001) 3RA. ETAPA DECRETO SUPREMO № 083-2004-PCM (TUO) DECRETO SUPREMO № 084-2004-PCM (REGLAMENTO) (VIGENTES A PARTIR DEL 29/12/2004) 4TA. ETAPA DECRETO LEGISLATIVO № 1017 DECRETO SUPREMO № 184-2008-EF (VIGENTES A PARTIR DEL 01/02/2009)
  9. 9. BOLSA DE PRODUCTOS LEY DE CONTRATACIONES CONVENIOS INTERNACIONALES BID, UNOPS, PNUD, CAF, OEI, etc. ADQUIRIR BIENES, SERVICIOS, OBRAS ESTADO
  10. 10. LEY DE CONTRATACIONES Y SU REGLAMENTO (Decreto Legislativo N° 1017 y DS N° 184-2008-EF ÁMBITO DE APLICACIÓN OBJETIVO : ¿Qué? SUBJETIVO : ¿Quién? TEMPORAL : ¿Tiempo? PRINCIPIOS Sirven de Interpretación e Integración IMPEDIMENTOS Postor y Contratista
  11. 11. <ul><li>LA LEY NO SE APLICA </li></ul><ul><li>Contratación de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios </li></ul><ul><li>públicos. </li></ul><ul><li>Contrataciones iguales o menores a 3 UIT al momento de la </li></ul><ul><li>transacción. </li></ul><ul><li>Contratación de LS o SNP con PN - ¿CAS? </li></ul><ul><li>Contratación de Notarios, Servicios brindados por Conciliadores, </li></ul><ul><li>Árbitros, centros y afines </li></ul><ul><li>Contratos mandados por Ley o Autoridad Jurisdiccional. </li></ul><ul><li>Contratos realizados con proveedores no domiciliados en el país </li></ul><ul><li>Contratos de Servicios legales requerida para defensa del Estado en </li></ul><ul><li>controversias internacionales. </li></ul><ul><li>Contratos de Servicios Públicos siempre exista un solo proveedor. </li></ul><ul><li>Modalidad de Ejecución Presupuestal Directa, salvo los bienes y </li></ul><ul><li>servicios que se requiera para ello. </li></ul><ul><li>Convenios de Cooperación, gestión y otros suscritos entre entidades </li></ul><ul><li>o entre estas y organismos internacionales y no exista fin de lucro </li></ul>
  12. 12. Plan Anual Institucional Presupuesto Institucional Plan Anual de Contrataciones Determinación de necesidades Elaboración del Expediente de Contratación Designación Comité Especial Elaboración de Bases Prepublicación Convocatoria. Presentación consultas Presentación observaciones Presentación propuestas Evaluación propuestas Adjudicación Buena Pro Perfeccionamiento del Contrato Ejecución de prestaciones Declaración de conformidad Liquidación Pago Programación y Actos Preparatorios Procedimiento de Selección Ejecución contractual y Liquidación Fases de la Contratación Pública
  13. 15. 0.46% 1.89% 3.26% 2.18% 0.53% 1.34% 1.13% 0.33% 1.35% 0.62% 1.27% 1.49% 0.70% 70.27% 2.80% 0.12% 0.57% 1.54% 0.53% 0.75% 1.24% 3.64% 0.46% 0.61% 0.98% Fuente: SEACE 2008 BIENES 47% SERVICIOS 37% OBRAS 16%
  14. 16. Entorno del SEACE PROVEEDORES ENTIDADES PÚBLICAS CONTRATANTS CIUDADANIA EN GENERAL MYPES PRODUCE
  15. 19. REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP) <ul><li>Capítulo de Proveedores de Bienes </li></ul><ul><li>Capítulo de Proveedores de Servicios </li></ul><ul><li>Capítulo de Consultores de Obras. </li></ul><ul><li>Capítulo de Ejecutores de Obras. </li></ul><ul><li>Capítulo de Inhabilitados para contratar con el Estado. </li></ul>
  16. 22. Fase de Selección ENTIDAD Individual o Corporativa (Fac) LP, CP AD, AMC Subasta Inversa Convenio Marco CONTRATISTA CATÁLOGO LP, CP Exoneración PERUCOMPRAS Compras Corporativas obligatorias
  17. 23. TIPOS Y MONTOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN Artículo 14 de la Ley N° 29289 – Ley del Sector Público para el Año Fiscal 2009 UIT igual a S/. 3550.00 Nuevos Soles (DS 169-2008-EF del 25.12.2008)
  18. 24. Proceso de Selección Clásico Prepublicación (Opcional) Convocatoria Registro de Participantes Formulación de Consultas Y Absolucion Formulación de Observaciones Y Absolución Pronunciamiento OSCE 300 UIT (1’065,000) ENTIDAD Integración Evaluación de Propuestas Otorgamiento Buena Pro Consentimiento Contrato Presentación de Propuestas APELACION OSCE Mayor a 600 UIT S/. 2’130,000 ENTIDAD
  19. 25. GRACIAS POR SU ATENCION Dr. Marco Aurelio Montoya Lazarte [email_address] 996295800

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