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Qué es el perfil del contratante   LA TECNOLOGÍA PERMITE:               EL FUTURO                   ES             "MUY OS...
Qué es el perfil del contratante                LA TECNOLOGÍA PERMITE:   Tan oscuro como lo tenia Frodo Bolson camino del ...
En la siguiente parte veremos  para qué es obligatorioutilizar el perfil de contratante
Esta presentación está hecha con        GOOGLEDOCS      y ello va a permitir...
Que CUALQUIERA   puede ver la presentación y una vez publicada, lapuede incrustar en otro sitio web, copiando y pegando   ...
Los que quieran ver la versión más reciente dela presentación y exportar a su disco duro local unacopia de la presentación...
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Qué es el perfil del contratante   Si quieres tener acceso a la presentación como lector o colaborar en la elaboración del...
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Qué es el perfil de contratante

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Primera parte de la guía del perfil de contratante.

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Qué es el perfil de contratante

  1. 1. www.compraspublicaseficaces.com www.contratacionpublicacp.comLEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICOEL PERFIL DE CONTRATANTE1ª Parte. Qué es el perfil de contratante.
  2. 2. Para ver la presentación utiliza el navegador de google, GOOGLECHROME
  3. 3. www. compraspublicaseficaces.comINDICE Qué es el perfil de contratante. Es obligatorio utilizarlo para… Además, se puede usar para… Para utilizarlo es necesario… Posibles soluciones… www.compraspublicaseficaces.com
  4. 4. Qué es el perfil de contratanteDefinición del perfil del contratanteOrigen del perfil de contratanteEl Sr. MontiLo que la tecnología permite www. compraspublicaseficaces.com
  5. 5. Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN Legalmente el art. 53.1º, “los órganos de contratación difundirán, a través de Internet, su perfil de contratante”. Si no se dice otra cosa el articulo citado corresponde a El Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
  6. 6. Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN Desde un punto de vista más general, el perfil de contratante podría ser la adaptación de Administración convencional a las tecnologías de la información y de la comunicación*. *Resumen ejecutivo del Informe de la Fundación Telefónica sobre las TICs en la Administración Local del futuro.
  7. 7. Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN Y si concretamos más, sería la adaptación del tratamiento instrumental de la contratación para pasar del boletín oficial, de la atención presencial, de los documentos en papel y del libro de registro cumplimentados a mano, del sello de caucho, de la compulsa ante funcionarios, etc., a lo que puede ofrecer la tecnología.
  8. 8. Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN Cuenta Jaime (pág. 2195) que el perfil de contratante es "un conjunto de informaciones que sobre la acción contractual de las diferentes Administraciones Públicas se quiere poner a disposición de los interesados – especialmentelos licitadores – mediante un acceso sencillo a aquéllas a través de Internet, con el objeto asegurar la transparencia de la actividad contractual".
  9. 9. Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN Jaime Domínguez-Macaya Laurnaga es el Director del Patrimonio y Contratación delGobierno Vasco y uno de los responsables de que dicha Entidad obtuviera el premio ePractice.eu Good Practice label for 2007.
  10. 10. Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓNY vamos a seguir y transmitir lo que dice Jaime porque el premio otorgado supone: 1. Que es la mejor o buena práctica. 2. Que lo es a nivel Europeo. 3. Que lo es en el ámbito de la contratación administrativa electrónica.
  11. 11. Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN Un reconocimiento como mejor o buena práctica... supone reconocer que una práctica es un "rendimiento, método o enfoque óptimo que permite obtener logros excepcionales". Mejor práctica es un término relativo que indica prácticas de gestión interesantes o innovadoras, identificadas por medio del “benchmarking”. (Modelo CAF)
  12. 12. Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN En "roman paladino", si el benchmarking nos permite copiar a otros, la buena práctica nos dice a quién copiar y la Unión Europea dice que en materia de contratación administrativaelectrónica* se debería de copiar lo que ha hecho el gobierno del País Vasco.*El perfil de contratante es el primer y obligado paso en el camino que las organizaciones del Sector Público deben recorrer en su camino de adaptación de la contratación administrativa convencional a la contratación administrativa electrónica.
  13. 13. Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN En consecuencia, me he permitido trasladar muchos de sus pensamientos plasmados en la obra: “CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO LOCAL”(Junto a la palabra "Jaime" aparece un número que se corresponde con la página del libro citado perteneciente a la editorial EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS - LA LEY)
  14. 14. Qué es el perfil del contratante ORÍGENES Nuestro perfil de contratante deriva del PERFIL DE COMPRADOR Previsto en las Directivas 2004/18/CE y 2004/17/CE.
  15. 15. Qué es el perfil del contratante ORÍGENES No obstante, hay que remontarse hasta 1996 y las propuestas del SR. MONTI para comprender el alcance de lo que se persigue con esta figura.
  16. 16. Qué es el perfil del contratante EL SR. MONTI Corría el 27 de noviembre de 1996 cuando, a propuesta del Sr. Monti, la Comisión Europea aprobó el: EL LIBRO VERDE: LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LA UNIÓN EUROPEA: REFLEXIONES PARA EL FUTURO
  17. 17. Qué es el perfil del contratante EL SR. MONTI Cuenta el Sr. Monti que para que el mercado interior de la Unión Europea alcance sus objetivos de:1. Generar crecimiento sostenido a largo plazo,2. Crear empleo,3. Favorecer el desarrollo de empresas POLÍTICA capaces de explotar las posibilidades EFECTIVA ofrecidas por el mayor mercado DE integrado del mundo,4. Afrontar eficazmente la competitividad CONTRATACIÓN en los mercados globales y PÚBLICA5. Permitir que el contribuyente y los usuarios obtengan servicios públicos de mejor calidad a menor costo.
  18. 18. Qué es el perfil del contratante EL SR. MONTI Las CONDICIONES para implantar una política EFECTIVA de contratación pública son: 1. Que no haya discriminación en la adjudicación de contratos, 2. Que se utilice racionalmente el dinero publico a través de la selección de la mejor oferta presentada, 3. Que se permita el acceso de los suministradores a un mercado interior que ofrece oportunidades importantes y 4. Que se refuerce de la competitividad de las empresas europeas.
  19. 19. Qué es el perfil del contratante EL SR. MONTILas RECOMENDACIONES para alcanzar una política EFECTIVA de contratación pública fueron: A corto plazo A largo plazo Sistemas de contrataciónANUNCIOS de licitaciones e ENTERAMENTE información para licitar en electrónicos INTERNET
  20. 20. Qué es el perfil del contratante EL SR. MONTI Sobre la recomendación de PUBLICAR los anuncios de licitaciones e información para licitar en INTERNETla Comisión había realizado un estudio entre los suscriptoresdel DOCE que confirmó que la mayoría preferiría disponer dela información en el Word Wilde Web y que muchos estarían interesados por un CD-ROM.
  21. 21. Qué es el perfil del contratante EL SR. MONTI 1996 2004 2007Sr. Monti Libro Verde Directivas LCSP Publicidad TECNOLOGÍAPOLÍTICA EFICAZ DE COMPRAS Transparencia Perfil de Perfil de comprador contratante
  22. 22. Qué es el perfil del contratante ORÍGENES La FINALIDAD del perfil es asegurar la publicidad y la transparencia de la contratación publica. ● ● Las Directivas 2004/18/CE y 2004/17/CE, cuando regulan el perfil de comprador, lo hacen en su Capítulo VI que incluye las normas relativas a la publicidad y transparencia. ● Y como dice el art. 42 “con el fin de asegurar la transparencia y el acceso público a la información relativa a su actividad contractual,…”
  23. 23. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE: Y es que la tecnología permite mejorar los resultados que se obtienen, y cuando hablo de lo que la tecnología permite, lo hago pensando en la tecnología en un sentido muy amplio, incluyendo: 1. Los gestores de expedientes o workflows. 2. Las paginas webs. 3. La firma electrónica. 4. El sellado de tiempo. 5. Las notificaciones electrónicas. 6. El correo electrónico. 7. La Web 2.0. 8. Google....
  24. 24. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE: Un buen ejemplo de lo que la tecnología puede mejorar es la FIRMAELECTRÓNICA RECONOCIDA, que, según Jaime, nos permite ganar en: La seguridad de la identificación del firmante. La autenticidad del mensaje. La integridad del mensaje. El NO repudio. La vigencia de las representaciones. Y por su puesto en rapidez.Hacía muy poco que la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica habíaentrado en vigor cuando Jaime nos ilustraba con las 5 grandes ventajas para usar la firma electrónica reconocida. En 2007, y en la obra citada, las grandes ventajas ya son 10.
  25. 25. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE: Para repasar cómo la implantación de la tecnología puede mejorar los resultados de una organización, seguiremos el esquema que sigue cualquier herramienta de gestión de la calidad total, (el Modelo CAF). La tecnología permite mejorar los resultados en: las personas que la sociedad trabajan el rendimiento de la los clientes organización
  26. 26. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LOS QUE TENEMOS QUE GESTIONAR: A LOS QUE TRABAJAMOS DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN, LA TECNOLOGÍA NOS PERMITE
  27. 27. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LOS QUE TENEMOS QUE GESTIONAR:1. Organizar y coordinar a todas las personas y actividades que intervienen en los procesos de trabajo.2. Imprimir rapidez en procesos documentales largos, tediosos y burocráticos…3. Gestionar de una forma más fácil, simple, cómoda y segura.4. Ofrecer información precisa, adecuada y fiable para la realización de las tareas.5. Desarrollar mejores niveles de servicio a los que dentro de la Organización necesitan de un bien o un servicio y a las empresas y proveedores.6. Generar “tiempo libre” para dedicar a otras tareas que aportan más valor añadido.
  28. 28. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LOS QUE TENEMOS QUE GESTIONAR:porque a mi combinar un buen gestor de expedientes o workflow con iniciativa, ilusión y el constante esfuerzo del Sr. Gustavo, me ha generado TIEMPO LIBRE "Un buen gestor de expedientes o workflow es la pieza clave en cualquier proyecto de administración electrónica". Jaime págs. 2324 y 2356.
  29. 29. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LOS QUE TENEMOS QUE GESTIONAR: Y ese “tiempo libre” que genera la tecnología lopodemos invertir en almorzar más y más tranquilamente o
  30. 30. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LOS QUE TENEMOS QUE GESTIONAR: nos podemos cuidar un poco el colesterol y dedicar ese “remanente de tiempo libre” a otras tareas que aportan más valor añadido, como estudiar, formarnos, informanos, evaluar, analizar y mejorar los procesos, implantarlos en gestores de expedientes, pensar en cómo implantamos lafirma electrónica reconocida, el registro electrónico, pensar, leer, comunicarnos......
  31. 31. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LAS EMPRESAS: A LAS EMPRESAS LA IMPLANTACIÓN DE LA TECNOLOGÍA EN EL PROCESO DE COMPRAS LES PERMITE
  32. 32. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LAS EMPRESAS: 1. Acceder a la información a muchas más empresas (Pymes). 2. Acceder a alertas tempranas de oportunidades de licitación. 3. Obtener fácil y cómodamente la documentación necesaria. 4. Remitir ofertas mediante mecanismos electrónicos. 5. Disponer de más tiempo para preparar ofertas. 6. Participar en las licitaciones de una forma más rápida y menos burocrática. 7. Obtener más información y percibir que la licitación es más transparente. 8. Obligar a las empresas a modernizarse y a ser más competitivas, ya que, deberán desarrollar conocimientos en seguridad, criptografía y encriptación, manejo de los mecanismos de notificación digital (Ver Jaime pág. 2318). 9. Disminuir los costes de licitación.
  33. 33. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LAS EMPRESAS:Sobre el hecho de que la tecnología puede disminuir los gastos de las empresas, según el art. 75 del R.D. 1098/2001, siempre se ha repercutido al adjudicatario el anuncio de licitación y el de adjudicación (este último gasto ahora puede ser doble si no se dispone de un perfil de contratante para poder publicar). Con la tecnología, el adjudicatario se puede ahorrar los gastos correspondientes a dos anuncios, gastos de mensajerías, gastos de reprografías, desplazamientos, tiempo....
  34. 34. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LAS EMPRESAS: Es más, según el art. 22.2º "los entes, organismos y entidades del sector público velarán por ... el acceso sin coste a la información, en los términos previstos en la presente Ley".
  35. 35. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA SOCIEDAD: A LA SOCIEDAD LA IMPLANTACIÓN DE LA TECNOLOGÍA EN EL PROCESO DE COMPRAS LE PERMITE
  36. 36. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA SOCIEDAD: 1. Incrementar los niveles de ética y rectitud en la gestión de lo público. 2. Situar a la Administración a la altura de los tiempos en que actúa (Sociedad de la Información). 3. Llevar las tecnologías de la información y las comunicaciones hasta la sala de estar de los ciudadanos y hasta las oficinas y despachos de las empresas y profesionales. 4. Evitar a ciudadanos, empresas y usuarios en sus relaciones las colas y esperas. 5. Mejorar la imagen de la Administración y aparecer como una entidad al servicio de los ciudadanos y no como una burocracia pesada que empieza por exigir, siempre y para empezar, el sacrificio del tiempo y del desplazamiento que impone el espacio que separa el domicilio de los ciudadanos y empresas de las oficinas públicas (Preámbulo Ley 11/2007).
  37. 37. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA SOCIEDAD: Sobre el hecho de que el perfil o la tecnología puede mejorar nuestra imagen según el último estudio del Observatio de Calidad de los Servicios Públicos de la Agencia de Evaluación y Calidad está probado que la imagen de lo público no es muy buena.
  38. 38. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA SOCIEDAD: ¿Y cuál es la imagen de lo público?
  39. 39. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA SOCIEDAD: Ya sabemos que hay excepciones, pero la regla general es que así se nos ve.
  40. 40. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA SOCIEDAD: Lo bueno, es que la tecnología puede ayudar a mejorar esa imagen y su IMPLANTACIÓN AHORA, por mandato legal, es OBLIGATORIA. Lo malo, es que IMPLANTAR la tecnología es complicado.
  41. 41. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA ORGANIZACIÓN: POR ÚLTIMO, LA IMPLANTACIÓN DE LA TECNOLOGÍAEN EL PROCESO DE COMPRAS PERMITE A UNA ORGANIZACIÓN MEJORAR SUS RENDIMIENTOS CLAVE
  42. 42. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA ORGANIZACIÓN:1. Dar más y mejor publicidad a sus licitaciones, incrementándose las posibilidades de concurrencia y, por lo tanto, de conseguir los mejores bienes o servicios al mejor precio, gestionando eficazmente sus compras (Sr. Monti).2. Gestionar las compras con eficiencia, es decir, con rapidez, precisión, sin errores, y de una forma fácil, sencilla y mucho más cómoda que la actual.3. Hacerlo de una forma más económica, optimizando recursos limitados.4. Hacerlo todo, cumplimiento el procedimiento legalmente establecido.
  43. 43. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA ORGANIZACIÓN: Sobre el hecho de que la tecnología ayuda a cumplir más y mejor la legalidad establecida, señala Jaime que la utilización de la tecnología permite “un mayor control y capacidad de seguimiento del marco regulatorio de los procedimientos de compra pública, incrementándose la capacidad del cumplimiento de las normativas actuales y futuras en el ámbito de la contratación pública” (pág. 2313).
  44. 44. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE: En resumen, el perfil de contratante es introducir latecnología en la tramitación convencional de la contratacióny está probado que la tecnología puede mejorar el rendimiento clave de una organización, su imagen ante la sociedad, la satisfacción de sus clientes internos y externos y la productividad de los trabajadores.
  45. 45. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE:¿Y cómo va el proceso de implantación del ya vigente perfil decontratante o de la tecnología que se nos viene encima con la Ley11/2007, de 22 de Junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos ?
  46. 46. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE: o si nos atenemos al informe "THE HIDDEN THREAT TO E-GOVERNMENT" de la OCDE y vemos cómo va la implantación de la tecnología en el Sector Público de la Unión Europea. podemos llegar a la conclusión de que
  47. 47. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE: Pues si nos leemos el Informe de la Fundación Telefónica sobre las TICs en la Administración Local del Futuro, y vemos cómo va la implantación de la tecnología en la Administración Local Española o
  48. 48. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE: Domingo Laborda... "de la administración electrónica sólo se puede decir que es un éxito moderado".
  49. 49. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE: EL FUTURO ES "MUY OSCURO"
  50. 50. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE: Tan oscuro como lo tenia Frodo Bolson camino del Monte del Destino. (Aunque al final, con mucho trabajo y esfuerzo, la ayuda de Sam y compañía, y el sacrificio de un dedo, consiguieron el objetivo).
  51. 51. En la siguiente parte veremos para qué es obligatorioutilizar el perfil de contratante
  52. 52. Esta presentación está hecha con GOOGLEDOCS y ello va a permitir...
  53. 53. Que CUALQUIERA puede ver la presentación y una vez publicada, lapuede incrustar en otro sitio web, copiando y pegando el código en el sitio web de destino. Una vez incrustada, cualquiera podrá acceder a este código y pegarlo en otros sitios web.
  54. 54. Los que quieran ver la versión más reciente dela presentación y exportar a su disco duro local unacopia de la presentación deberán tener el permiso de LECTORES.
  55. 55. Los que quieran editar la presentación e invitar aotros colaboradores y lectores y exportar a su disco duro local una copia de la presentación deberán contar con el permiso de COLABORADORES.
  56. 56. Qué es el perfil del contratante Si quieres tener acceso a la presentación como lector o colaborar en la elaboración del material (empezamos conlas presentaciones, pero con el tiempo y buenos alimentosllegarán los documentos de texto de pliegos de cláusulasy de prescripciones téncicas y las hojas de cálculo con losdatos económicos del contrato, las revisiones de precio, los criterios de valoración de las ofertas....), envianos un mensaje a:
  57. 57. Qué es el perfil del contratante MAS EN: compraspublicaseficaces@gmail.com la comunidad de prácticas de la contratación pública la wikicontratación.

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