Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
Семинар № 3Каково место стандарта в процессах реформировании образования за рубежом?План занятия1. Реформирование образова...
координацию, в большой степени определяет социальную мобильность и развитиеконкурентоспособности в экономической области.О...
организации и контроле образовательных институтов. Концепция государства в значительной степенизависит от традиций, культу...
При реформировании образовательных систем особое внимание было уделено целям ифункционированию образования, усилению роли ...
технологий, во включении в процесс обучения элементов, значимых для учащегося и общества,учитывающих различия учащихся, им...
План занятия1) Реформирование образовательных систем за рубежом2). Стандарт в контексте реформирования образования3) Подхо...
Учебные материалы и документы последних лет, включая цели, стандарты, учебные планы,программы, учебники, направлены, прежд...
Главной задачей считается повышение стандарта достижения результатов и развитиеиндивидуальности, что способствует расширен...
В Северной Ирландии учащиеся учатся по общему куррикулуму. Он составлен из религиозногообразования, шести образовательных ...
После 1994 г. была проведена дополнительная работа по формированию целей достижения. Онистали более точными и правильными,...
Общенациональные цели, распределение времени обучения по предметам и предметнымотраслям, как и индивидуальное консультиров...
В 1993 г. было принято законодательство о местной власти и передаче полномочий на места. Зацентром остаѐтся ответственност...
семинар 3
семинар 3
семинар 3
семинар 3
семинар 3
семинар 3
семинар 3
семинар 3
семинар 3
семинар 3
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

семинар 3

758 views

Published on

  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

семинар 3

  1. 1. Семинар № 3Каково место стандарта в процессах реформировании образования за рубежом?План занятия1. Реформирование образовательных систем за рубежом.Централизация и децентрализация образовательных систем как стратегии образовательныхреформ в зарубежных странах. Новая методология образования. Цели и результаты реформированияобразовательных систем.2. Стандарт в контексте реформирования образования.Обоснование необходимости системного подхода к реформированию образования черезвведение новых образовательных стандартов. Особенности и проблемы разработки стандартов общегообразования в зарубежных странах. Типологический анализ стандартизации образования в различныхстранах.3. Подходы к организации образования в зарубежных странах на основе образовательных стандартов.4. Подведение итогов.1. Реформирование образовательных систем за рубежомПлан занятия1. Централизация и децентрализация образовательных систем как стратегии образовательныхреформ в зарубежных странах.2. Новая методология образования.3. Цели и результаты реформирования образовательных систем.В большинстве стран и во всех развитых государствах в 90-е гг. прошли реформыобразовательных систем. Изменения, внесѐнные в образовательное законодательство, перенастроилиобразование на развитие в новых глобальных политических, социально-культурных, экономическихусловиях.В европейских странах, США, Канаде, Австралии законодательно (в рамочной форме)рассматриваются основные положения, касающиеся целей образования, его структуры, типовобщеобразовательных учреждений,устанавливаются нормы сертификации образования, финансовойответственности, управления образованием и закрепляются права меньшинств, права и обязанностипреподавателей, родителей, учащихся и т. д. Иногда для этого могут приниматься специальные законы(Бельгия, Италия, Франция, Финляндия и др.). В развитых странах после реформ 90-х гг. можновыделить основные сферы образования, регулируемые законодательством:-общее направление образовательной политики, определение законодательных рамок,взаимоотношения и взаимодействия с другими законодательными актами и, прежде всего, сфундаментальными; права, обязанности и свободы в области образования; языки, которыеиспользуются в образовании; сфера компетенции в области образования на различных уровняхгосударственной власти и образовательных учреждений;-описание образовательной системы(структура, типы образовательных учреждений и итоговыхдокументов по окончании их; условия открытия и закрытия образовательных учреждений (аттестации,аккредитация и лицензирование); учебная документация, учебные планы, программы, учебники,учебныеи методические пособия; различные формы аттестации учащихся и преподавателей);-управление образовательной системой (описание различных административных структур; срокии условия для контроля, оценки и признания образовательных институтов; контроль качества вобразовании;-экономические аспекты (собственность школьных зданий; инфраструктура и образовательныевозможности;-финансирование образования, распределение финансово-властных полномочий; внебюджетныефинансы, связь с производством и фирмами);-социальная защищѐнность в образовании(медицинское страхование; защита преподавательскойработы, зарплата преподавательским кадрам;- социальные гарантии и специфические права педагогического персонала; связи с профсоюзом).Действенность этих установленных инструментов и их использование гарантированоприменением общих статей, содержащихся в законах, которые создают законодательные сферыфункционирования и развития образования.Образовательная система в развитых странах использует примерно 1/3 всехобщегосударственных ресурсов. Образование обусловливает культурную идентификацию и
  2. 2. координацию, в большой степени определяет социальную мобильность и развитиеконкурентоспособности в экономической области.Образовательное законодательство зависит от политической конфигурации парламента, выбораизбирателей и приоритетов, зафиксированных в государственной политике и в законодательныхдокументах, в первую очередь, законодательных нормах и правилах, которые регулируют отношениямежду людьми и государственными и общественными институтами, устанавливают свободы иограничения, определяют стандарты (требования, уровни, критерии, ориентиры, условия и т. д.),административную и финансовую ответственность, они как бы заключают в себе законодательнуюрациональность на все виды образовательной деятельности, помещая еѐ в нормативные условия изаконодательное пространство государства.В образовательных законах европейских стран (рамочных, специальных) регулируются основныесоставляющие функционирования и развития образования:-типы образовательных институтов (предназначения, функции, условия посещения, возрастныеограничения);-сертификация курсов и доступ к различным образовательным циклам, типы дипломов (аттестатов) иправа, которые они предоставляют, методы отбора (конкурс);-специальное образование (типы образовательных институтов, категории детей, нуждающихся вспециальном образовании, соответствующие нормативные и учебно-методические материалы идокументы (учебные планы, программы, учебники, учебные и методические пособия), педагогическиекадры;-финансовая ответственность(ответственность за выплату зарплат, поддержка здания, обеспечениешкольным оборудованием, инвестирование);-специализированные административные и управленческие службы;-ответственность учителей, родителей и родительских объединений и руководителей образовательныхучреждений;-права родителей;-права учащихся;-обязательное образование (продолжительность, возрастные ограничения, реализация принципа«образование для всех»);-ограничение и условия сексуального образования в школах;-права частных образовательных учреждений и вопросы их субсидирования;-распределение административной власти между верхами и низами в рамках системы образования;-организация системы образования и структурная автономия образовательных учреждений;-отношения образовательных учреждений с местными властями и различными фирмами;-права меньшинств;-ответственность за содержание образования и его учебно-, научно-методическое и материально-техническое обеспечение;-контроль качества образования.Важно отметить, что в каждой стране ответственность за ту или иную деятельностьзаконодательно может быть закреплена за разными уровнями власти (распределение властныхполномочий подробнее рассматривается при обзоре образовательных систем отдельных стран).Национальное законодательство всѐ в большей мере принимает во внимание мировые тенденциии ориентации, касающиеся обучения, структуры образовательных учреждений, куррикулума (учебныепланы, программы, рекомендации и т. д.), дипломов (аттестатов) и требований к уровнюпрофессиональной подготовки педагогических кадров.Политический подход опирается на централизацию или на децентрализацию и связан слиберализмом или государственностью. С одной стороны, школа рассматривается как фирма (эта точказрения в последнее время пользуется небольшой популярностью), способная обеспечить качествопродукта без внешней помощи. Это убеждение лежит в основе выбора, который даѐт предпочтениеполитике приватизации, децентрализации, конкурентности. С другой стороны, образовательныеучреждения рассматриваются как социальная служба, а государство при данном подходерассматривается как главный гарант и администратор национальной системы образования.Эта модель является доминирующей в Европе. Она основана на принципах равенствавозможностей образования для всех и всеобщего общего образования. Школа воспринимается, преждевсего, как общественный институт, доступный всем. И государство на законодательной основе отвечаетза его управление.Данная политика стоит в оппозиции к сегрегации и нерегулируемой конкурентности; онанацелена на защиту прав личности и сохранения государственной ответственности в финансировании,
  3. 3. организации и контроле образовательных институтов. Концепция государства в значительной степенизависит от традиций, культуры, социальных, экономических условий страны. В то время какцентрализация принимает особое значение для стран на западе, таких как США, Канада,Великобритания, Швейцария, Германия, вновь появившиеся страны после распада «социалистическойсистемы» имеют отличное по этому вопросу мнение и уделяют больше внимания вопросамдецентрализации в системе образования. Выбор между либеральной и государственной моделями неочень прост, в этой сфере, как, впрочем, и в других, нет готовых моделей, которые могли бы быть легкопереносимы из одной системы образования в другую. Ситуации настолько разнообразны и взначительной степени зависят от политического и социального, культурно-исторического контекстакаждой страны, что очень трудно создать какие-либо общие рекомендации, которые были быприменимы ко всем случаям, с которыми сталкиваются системы образования различных стран.В централизованных системах большая часть административных и финансовых полномочийсосредоточена в государстве: распределение ресурсов, решения, касающиеся подготовки кадров иприѐма на работу, открытие и закрытие образовательных учреждений, создание учебных планов,программ, учебников, организация экзаменов, вручение дипломов и финансовый контроль. Степеньгосударственных полномочий в принятии решений отличается в различных странах, однако, какправило, большая часть полномочий в принятии решений сконцентрирована в министерствах.Децентрализованные системы не выступают против идеи, что государство является гарантомобразования. В противовес централизованным системам термин «государство» в децентрализованныхсистемах не соотносится с национальной (федеральной) властью, а применяется и к автономнымрегиональным структурам образования в целом. Большинство европейских стран нацелено на«восстановление баланса» в распределении административных и финансово-властных полномочий.Децентрализованные системы стремятся передать полномочия центральных государственных органоврегиональным органам (Швейцария, Германия, Испания, Австрия, Венгрия, Австралия, США, Канада,Великобритания).Законодательные изменения опираются на стратегии образовательных реформ, реализациякоторых осложняется недостатком финансовых и материальных ресурсов и отсутствием механизмов,способных запустить реформы в действие.Можно выделить следующие причины, препятствующие организации и проведению реформ:-большинство реформ направлено на совершенствование преподавания отдельных дисциплин(нет целостного характера), на материально-техническое переоснащение образования, а суть —содержание, организация образовательного процесса, подготовка учителя — остаѐтся в стороне, несоздаѐтся система мониторинга (управления, контроля и коррекции) образования;-нынешний кризис в образовании является своеобразным отражением общего для цивилизациикризиса (информационное общество и возможности личности);-мир признаѐт, что, для того чтобы выжить, надо измениться, и не только молодому поколению;для современной школы характерно то, что знания в школе адресуются к рассудочному началу, а не кдуховности ребѐнка, и отражают не будущее, а прошлое (носителями которого являются учителя);-учебные предметы и воспитательные действия, ценностные ориентиры в школе невзаимосвязаны, отсюда разрыв между утилитарным и нравственным знаниями;-реформа не направлена на формирование положительной мотивации к учению и на преодолениеотчуждения детей от школы, что порождает нежелание учиться; таким образом, «нетрудоспособные»члены общества формируются уже в школе;-реформирование не связывает учение с внутренней жизнью ребѐнка, с его желаниями ипотребностями. В школе продолжают предлагать материал, слабо связанный с реальной жизньюучащегося, который трудно вписывается в его систему взглядов, оторван от его интересов;-недостаточно условий (плохо организована как образовательная, так и учебная среда) дляпроявления потенциальных богатств личности ребѐнка;-реформы проводятся без участия субъектов федерации, их региональных интересов,возможностей и требований, также в реформу не включаются учителя;-ни одна реформа не обеспечивалась методическими рекомендациями и учебной литературой;реформа практически не касается учебной литературы, которая по структуре, организации материала,оформлению, связи с информационными технологиями и т. д. остаѐтся устаревшей и не отражает техизменений, которые произошли в целях и в требованиях к образованию;-не проводилась разъяснительная работа среди населения, работников образования, учителей;большая часть реформ была адресована абстрактным «средним» ученикам;-отсутствует анализ предыдущих реформ.
  4. 4. При реформировании образовательных систем особое внимание было уделено целям ифункционированию образования, усилению роли самого обучающегося в организации и получениисвоего образования, активизации образовательной среды (повышение образовательного воздействиясоциального контекста) и учебной (создаваемой школой), расширению влияния информационныхтехнологий, изменению роли учителя, который учит учащихся учиться на протяжении всей жизни.Снова были поставлены самые актуальные вопросы, чему учащихся обучать, что они должны знать,понимать и быть способны делать, какими должны быть ценностные ориентиры. С новой силойзазвучала идея, что знания тогда имеют значение, когда они могут быть использованы в жизни.Большое значение в проведѐнных реформах придавалось увеличению гарантий в сфере образования, иэто, в первую очередь, связано с повышением качества образования для всех и предоставлением равныхвозможностей учащимся в выборе траектории образования.Выделены четыре сферы, которым общее среднее образование должно подготовить человека: кучению (long-lifelearning), общественной жизни, экономической активности и профессиональнойдеятельности. С учѐтом национальных, социально-экономических, культурно-историческихособенностей этот подход находит своѐ отражение в системе образования той или иной страны. Онобусловливает структуру и непосредственное функционирование образовательного процесса (обучение,учение, самообразование), формирование соответствующего содержания образования, выстраивание (втом числе и законодательное) системы требований, регулятивов, критериев, ориентиров, определениеуровней (обязательных, необязательных). Причѐм независимо от того, используется или неиспользуется понятие «стандарт», он присутствует (и не важно, под каким названием) как точка отсчѐтаи соотношения при организации образования и его обеспечении.На основе анализа основных положений, которые доминируют в школах различных государств,образовательной ситуации и требований, предъявляемых к образованию, можно сделать вывод, чтоведущие страны сегодня ориентируются на развивающую школу, новую философию образования,основанную на развитии способности к обучению на протяжении всей жизни, формирование жизненноважных компетенций, создание системы качествоориентированного образования.В рамках реформ разрабатывается методология: включение в систему образования внешкольныхресурсов (создание образовательной среды); развитие модели образования, ориентированного набудущее, и создание системы самообразования, способствующего формированию способов учения иразвитию компетенций. Сам образовательный процесс рассматривается как взаимодействие обучения-учения-самообразования.Важным стандартным требованием (в частности в объединѐнной Европе) является организацияобучения в поликультурном, полиэтническом и многоязычном пространстве, которое опирается напринцип «открытой программы». Это движение от единых общих для всех целей к свойственнымданной стране, региону, месту, школе, организующим образование с учѐтом своих приоритетов.Создание в культурной, информационной среде новой диверсифицированной образовательнойсистемы и содержания образования на основе развития формальных и неформальных структуробразования, которые поддерживают образование учащегося и учебно-методическое обеспечениеучителя, что позволяет ему организовывать самостоятельную деятельность учащегося черезсоздаваемую таким образом образовательную среду.В последнее время в реформе большее внимание было уделено развитию (созданию) различныхстратегий образования, исследованию их эффективности (технологической, методической) в обучениии разработке рекомендаций, показывающих условия и границы их применения, выработке стратегиивведения компетентностного подхода в условиях существующей организации образования.Осуществлѐнные изменения в содержании и организации образовательного процесса направленына решение проблемы взаимодействия обязательного для всех и индивидуального в образовании (вструктуре, в компонентах содержания, в организации и управлении образовательным процессом),установление взаимосвязи базового (стандартного) обязательного образования и свободы выбора своегообразовательного пути.Перегрузка рассматривается не в количественных параметрах, а как качественная категория.Главное — это создание оптимальных условий в процессе организации и управления образовательнымпроцессом (коллективные и индивидуальные формы обучения, формальное обучение исамообразование). Учѐт индивидуальности и различий — фундаментальный принцип организацииобразования (разработка методик по организации разноспособного образования и развития обучающегообщества и информационного обеспечения учащихся). Формирование знаний как основы способностиих применения в жизненных ситуациях.Реформирование содержания образования заключалось в преодолении предметнойизолированности, разработке методов (технологий) проектного, «ситуативного» обучения, кейс-
  5. 5. технологий, во включении в процесс обучения элементов, значимых для учащегося и общества,учитывающих различия учащихся, имеющих реальную ценность, формирующих познавательное икритическое мышление. Также в качестве необходимых компонентов образования рассматриваютсявведение ценностей, формирующих отношение, нормы поведения, включение социальных(культуросообразных) умений как составляющего компонента ключевых компетенций, которыеявляются высшим продуктом педагогического и обучающего воздействия и обеспечивают освоениеспособов деятельности, адекватных предметам и ситуациям.Современные реформы во многих странах мира имеют общую направленность, что в целомопределяется глобализацией образования, формированием единого рынка образовательных услуг,расширением межгосударственных отношений в самых разных сферах. При этом сама реформа можетосуществляться, только опираясь на национальные и культурно-исторические традиции. Измененияпредполагают обозначить образование как системообразующий компонент общественной жизни.Реформа должна обеспечить:-включѐнность образования в общественную, научную, культурную, экономическую,социальную сферу и т. д.;-стабильность государственной политики в области образования, что требует доводить до концато, что начато, и не менять образовательной политики каждый раз, когда меняется политическоеруководство страны;-преобразование системы подготовки учителей и создание единой системы их переподготовки,разработку механизмов социально-педагогической поддержки преподавателей, их педагогическойдеятельности и создания условий для самообразования, отказ от приѐма на педагогическуюспециальность людей, не отвечающих требованиям, даже если существует нехватка специалистов(Канада, Финляндия);-создание адекватного новым вызовам содержания образования и образовательного процесса(обучение-учение-самообразование);-создание системы общего образования, которое может поддержать личностную, социальную ипрофессиональную деятельность, разнообразие компонентов содержания образования, реализациюиндивидуальных образовательных потребностей и качество обучения, что должно обеспечиватьсяобразовательной средой. В соответствии с этим формируется учебный план, разрабатываютсяпрограммы, учебная, методическая литература, отражающие переход к информационному обществу, вкотором необходимо постоянно осваивать новые знания, умения, компетенции (при этом оптимальнымсчитается 12 лет образования и 850—1000 часов ежегодной учебной нагрузки).При реформировании образования необходима государственная инициатива, сопровождаемаягосударственной поддержкой, по следующим направлениям:-формирование независимого совещательного государственного органа власти, который можетобеспечить стремительное развитие реформ, несмотря на любые случайные политические изменения;достижение консенсуса с оппозиционными политическими партиями;-установление взаимосвязи образовательной реформы с другими проблемами, такими, какэкономическая конкурентоспособность, общественная сплочѐнность и создание государственности.Требования изменениям необходимо сделать более жѐсткими по следующим направлениям:-информационные кампании могут помочь родителям и работодателям осознать, что проведениереформы в их интересах;-такие заинтересованные стороны, как учителя и родители, могут быть активно вовлечены в этотпроцесс; первые за счѐт участия в разработке политики, а последние — через участие в школьныхсоветах;-в качестве дальнейшего шага можно рассматривать предоставление финансовой помощи дляорганизации деятельности такого рода.Современные реформы во многих странах мира имеют общую направленность, что связано сглобализацией образования, формированием единого рынка образовательных услуг, расширениеммежгосударственных отношений в самых разных сферах. При этом сама реформа можетосуществляться, только опираясь на национальные и культурно-исторические традиции.Ключевым в понимании проводимых в конце XX и начале XXI вв. реформ является системность,которая, с одной стороны, обеспечивает преобразования научной поддержкой, а с другой стороны,устанавливает взаимодействие различных компонентов системы образования.4. Стандарт в контексте реформирования образования
  6. 6. План занятия1) Реформирование образовательных систем за рубежом2). Стандарт в контексте реформирования образования3) Подходы к организации образования в зарубежных странах на основе образовательных стандартов4) Подведение итоговСтандарт присутствует в системе образования, прежде всего, как норматив, система требований,предъявляемых к компонентам образовательной системы.Стандарт присутствует в системе образования как уровень, который должны достичь учащиеся.Он реализуется через систему требований, критериев, ориентиров, которые находят отражение взависимости от страны в тех или иных документах, нормативных и учебных материалах.Важно отметить, что вопросы стандарта образования во всех странах были частью реформ,проводимых в стране, и соотносились с другими направлениями реформы: совершенствованиемучебного плана, программ; созданием образовательных условий и среды, повышением квалификацииучителей и, самое главное, введением активных методов обучения, учения, самообразования(аутодидактики), так называемого человекоцентрического образования, и гибкой системы мониторингааттестации, которая соотносится со стандартами и образовательным процессом (содержание иструктура). Разработку стандартов и других учебных (методических) аттестационных материаловосуществляют научные организации, которые часто действуют при властных структурах. Взависимости от степени централизации (децентрализации) образования учебные аттестационныематериалы (стандарты) могут разрабатывать федеральные, региональные или местные организации(институты). Они могут быть (как в США, Австралии) негосударственными организациями. Широкоеучастие в разработке принимают учителя (практические работники). Очень часто разработка этихматериалов является основной деятельностью этих институтов.Большой разброс по странам, а в некоторых странах и по регионам (США, Канада, Австралия,ФРГ, Великобритания) имеет место в утверждении учебной документации. Общие (генеральные) цели ипринципы образования во всех странах утверждаются национальными (федеральными) парламентами.Документы и материалы, конкретные цели и стандарты в зависимости от политического устройствастраны могут утверждаться на федеральном (национальном), региональном и местном уровнях илишкольным советом. Чаще это осуществляется региональными органами власти (министерствами,департаментами, советами).Куррикулум (учебный план, программы) может иметь рамочную структуру, которая включаетосновные базовые компетенции (ядро, обязательное для всех) и ориентиры, рекомендации, как этимпользоваться. Практически во всех странах отказались от стандартизации содержания, хотя могутобозначаться основные (базовые) элементы и даваться рекомендации о желательности их изучениявсеми. Иногда это может быть прописано в стандартизированных целях. Это предлагаетсярассматривать как минимум, который обязательно должен быть дополнен.В европейских странах (Совета Европы) в начальную школу включены практически одни и те жепредметы, но время, отводимое на их изучение, различается. Школы во Франции, Бельгии (фламандскаяобщина), Италии, Нидерландах, Португалии, Великобритании (Англия, Уэльс, Северная Ирландия)самостоятельно определяют свыше 50% учебного времени. В трѐх из них — Нидерландах, Уэльсе,Северной Ирландии — полностью. У многих других стран это колеблется от 15 до 30%.Распределение времени в средней школе отличается от начальной школы. Практически во всехевропейских странах в последние годы сократилось время на изучение языка и математики иувеличился объѐм времени, выделяемого на естественные и социальные науки. Они занимают первоеместо по количеству часов, отводимых на изучение. Увеличился объѐм времени на изучениеиностранных языков — это 10—20% от общего количества часов.Время, которое предназначено для изучения языка, математики, естественных и общественныхнаук, иностранного языка, во всех европейских (и других развитых) странах практически одинаково. Всредней школе примерно 15% времени отводится на предметы, обязательные для выбора (из числапредметов, указанных в списке, учащийся выбирает 1—2). Информационные технологии (ICT)половина стран изучает как отдельный предмет, половина — включает в другие предметы.Стандарт, цели, куррикулум (учебный план, программы) предстают как гарант, показательуровня развития государства и мера ответственности учащихся. Любой образовательный документпринимает свой окончательный вид в образовательном учреждении, где учителя, педагогический совет,совет школы наполняют его и придают ему такую форму, которая отвечает (насколько это возможно)требованиям региона, местности, школы, интересам и возможностям учащихся.
  7. 7. Учебные материалы и документы последних лет, включая цели, стандарты, учебные планы,программы, учебники, направлены, прежде всего, на развитие способностей, умений и компетенцийдействовать и применять знания в различных ситуациях. Результаты образования рекомендуютсвязывать с личными целями учащихся, формировать у них умение получать и обрабатыватьинформацию, используя информационные технологии, формировать активно-познавательное иобразовательно-технологическое поведение, навыки самоконтроля и самооценки.Важнейшую роль в реализации и поддержании стандарта образования отводят подготовкепедагогических кадров и различным формам повышения квалификации учителей.Можно сказать, что формируется система требований (стандартизированных критериев),которые выступают как ориентиры, имеющие исходную достаточность. Это, с одной стороны,устанавливаемая на национальном (федеральном) уровне общая (часто обязательная) частьобразования, которая создаѐт единое образовательное пространство и ощущение принадлежности кгосударству в целом. С другой стороны, местные органы, образовательные учреждения имеютвозможность учесть территориальные интересы и потребности субъектов образовательного процесса.Причѐм и то, и другое гарантируется. Во многих странах реализуется принцип разделѐннойответственности национальной системы образования с местным управлением. На содержательномуровне действует принцип открытого куррикулума (учебного плана, программы).Однако разброс в соотношении национальных (федеральных) компонентов образования ирегиональных (местных) достаточно большой. Это зависит от степени централизации(децентрализации) образовательной системы в той или иной стране. А в некоторых странах (США,Канада, Австралия, Швейцария) — от организации образования в регионах. При определениисодержания, учебных планов, программ (куррикулум) по профессионально-техническим направлениямсреднего образования широкое участие (в развитых странах) принимают бизнесмены, промышленники,научно-техническая элита.Исходя из поставленных (в самом общем виде) целей стандартов, на местах, в образовательныхучреждениях разрабатываются пути их достижения. Образовательные стандарты направлены напомощь образовательным учреждениям сформировать действующий учебный план, определить, какпостроить этот учебный план образования, наполнить реальным содержанием образовательныйпроцесс, опираясь на систему предметно-содержательных ориентиров. В определѐнном смыслестандартами создаѐтся модель образования, которая воплощается в реальной практике.По существу это представляет собой проект с чѐтко выраженной системой ориентиров итребований и выделением ведущих компонентов, позволяющих проектировать и структурироватьсодержание (с учѐтом имеющихся образовательных условий, образовательной среды и личного опыта иумений учителей и учащихся).5. Подходы к организации образования в зарубежных странахна основе образовательных стандартовПлан занятия1) Реформирование образовательных систем за рубежом2) Стандарт в контексте реформирования образования3)Подходы к организации образования в зарубежных странах на основе образовательных стандартов4)Подведение итоговОбразовательные стандарты ориентируют на раскрытие информационной сути образовательнойдисциплины, на овладение способами деятельности в рамках данного курса, на освоение способовпознания закономерностей данной образовательной сферы.При этом не теряется государственный контроль за уровнем и качеством достижений какобразовательных учреждений, так и обучающихся.В Великобритании фактически сосуществуют несколько систем образования.В Англии правительство в 1977 г. приняло документ «Национальные учебные цели для нашегобудущего». В Уэльсе выпущена книга «Белые листы», в которой рассматривается повышениетребований стандарта. В Северной Ирландии акцент в совершенствовании стандарта сделан наформирование ключевых умений, которые учащиеся будут использовать в образовательныхучреждениях, дома, на работе; знания, которые дают возможность учащемуся приниматьинформационно-обоснованные решения и обогащать персональный опыт организации своейдеятельности в разнообразном и меняющемся мире. Североирландский совет по куррикулуму,экзаменам, аттестации постоянно отслеживает и даѐт свои предложения министерству по содержанию иорганизации этих процедур (предметов и явлений).
  8. 8. Главной задачей считается повышение стандарта достижения результатов и развитиеиндивидуальности, что способствует расширению возможности учащегося применять полученныезнания и умения (отражается в стандарте достижения).В Англии, Уэльсе (1988 г.), в Северной Ирландии (1989 г.) введѐн национальный куррикулум длявсех учащихся в возрасте от 5 до 16 лет. В Англии, Уэльсе и Шотландии обязательное обучение 5—16,в Северной Ирландии — 4—16. Все образовательные институты имеют завершѐнную системусамоуправления. Роль правительственных и местных органов власти ограничена.В Англии и Уэльсе в 1998 г. принят акт о Школьном стандарте. В Шотландии ключевые цели(требования к организации образования, обязательного обучения, к образовательному процессу,аттестации). В Великобритании принят стандарт завершения общего образования (GCE-Alevel) длядальнейшего высшего образования.Введѐнный в 1988 г.национальный куррикулум (Англия и Уэльс) установил, что учащиесядолжны изучать, чему они должны научиться и какие стандарты (уровни) они должны достичь.Национальный куррикулум определил четыре ключевых ступени общего образования и 10 постоянныхпредметов (11 в Уэльсе). 1) 5—7 лет («предначальное» образование); 2) 7—11 лет (начальноеобразование), 3) 11—14 лет («предполное» образование). 4) 14—16 лет (полное образование).Требования к начальной школе в 1998 г. были ослаблены. Само образовательное учреждениедолжно создавать широкий и сбалансированный куррикулум и определять, какие элементы программывыбирать для изучения из ключевых предметов (ИЗО, дизайн и технология, география, история, музыкаи физкультура).В Англии 3 предмета (ядро) определены в качестве ключевых для среднего образования(английский, математика, естествознание). Остальные семь предметов являются базовыми(технология(дизайн и технология и информационные технологии), история, география, музыка, изобразительныеискусства, физическая культура, современные иностранные языки).В Англии (I—III ступени) первые 9 предметов изучают все учащиеся. На III ступени добавляетсяиностранный язык. Учащиеся, достигшие последней ступени (14—16 лет), должны изучать ключевыепредметы, технологию, современные иностранные языки, физкультуру, а также дополнительно историюи географию или укороченные курсы в каждом из них, если выбирается только один предмет(историяили география). С сентября 1998 г. образовательные учреждения на 4 ступенях имеют возможностьопускать или изменять некоторые части национального куррикулума для индивидуальных плановучащихся и предлагать этим учащимся учебные программы в соответствии с профессиональнойдеятельностью. Национальный куррикулум и аттестация контролируются двумя независимымиорганизациями: «Квалификации и Куррикулум» (полномочная структура в Англии) и «Квалификация,Куррикулум и Аттестация» (в Уэльсе).Национальный куррикулум в Уэльсе (I—III) состоит из ключевых предметов (английский,уэльский, математика, естественные науки) и базовых предметов (дизайн и технология, плюсинформационная технология, история, география, музыка, ИЗО и физическая культура). Иностранныйязык добавляется с одиннадцатилетнего возраста. Программы для изучения уэльского, истории,географии, изобразительного искусства и музыки в Уэльсе имеют свою специфику. Аттестация с 1999 г.стала обязательной. На IV ступени национальный куррикулум ограничивается пятью предметами(английский, уэльский, математика, естественные науки и физическая культура). Это даѐт возможностьучащимся выбрать дополнительные предметы и курсы для итогового экзамена пообщеобразовательному направлению или профессионально ориентированному. Все учащиеся должныизучать религию (получить религиозное образование). Кроме того, школы обязаны обеспечитьучащихся лично и социально значимыми материалами, создать здоровую и безопасную обстановку.Дополнительно в средней школе предусмотрено организовать сексуальное образование исориентировать на карьеру. В школах, где обучаются учащиеся, не говорящие по-уэльски, обязательноизучается уэльский язык.В Шотландии куррикулум не устанавливается законодательно, но по совету шотландскогооргана образования и Департамента промышленности (индустрии) через рекомендации (руководства)Королевской Инспекции куррикулум разделѐн на множество областей с соответствующим объѐмомвремени. Такими областями в куррикулуме являются язык, математика, окружающая среда,выразительные искусства, религиозное и моральное образование по выбору. Рейтинговая аттестацияопределяет прогресс учащихся.Шотландский консультативный совет по куррикулуму даѐт предложения по развитию учебныхпланов и программ. Обязательным является диагностика учащихся при приѐме в начальную школу,чтобы затем выстроить индивидуальную работу.
  9. 9. В Северной Ирландии учащиеся учатся по общему куррикулуму. Он составлен из религиозногообразования, шести образовательных областей (английский, математика, естественные науки итехнологии, творческие и выразительные искусства, иностранный язык). Также в средней школе естьобязательные межпредметные (на стыке областей) комбинированные темы (образование длявзаимодействия, культурное наследие, здоровье, информационные технологии, экономическоепонимание, карьера).Североирландский совет по куррикулуму, экзаменам, аттестации ответственен за развитиекуррикулума и аттестацию.В Англии и Уэльсе аттестация осуществляется на каждой ступени (английский и математика,естественные науки в 7, 11, 14 лет),хотя национального тестирования для 7-летних нет.В Шотландии национальные тесты по языку и математике были разработаны в 1990 г.Шотландским экзаменационным советом при поддержке правительства для учащихся в возрасте 5—14лет. Тесты приготовлены на 5 уровнях трудности и берутся из общего банка данных, из которыхкаждый учитель может выбрать материал (теста) и сделать свою собственную программу.В Англии и Уэльсе экзамены устанавливаются в соответствии с национально одобреннымикритериями (они утверждаются (одобряются) вышеназванными Советами), на основе которых создаѐтсясодержание программы. Экзамен проверяет использование знаний. Разные способности берутся врасчѐт. Предлагаемые материалы позволяют учащимся показать разные знания на максимальномуровне способности. Это даѐт возможность из огромного объѐма выбирать требуемое (учащийся самопределяет уровень — A,B,C,D,E,F,G), математика имеет 3 уровня, музыка, ИЗО, физическая культура,история — 1. Возможен переход на другой уровень, если учащийся выбрал неподходящий, илирезультаты оказались хуже, чем ожидалось. Кто не смог достичь стандарта (G), документа об окончаниине получает.В Англии специальный офис по стандартам в образовании (не при министерстве и негосударственного департамента) инспектирует и докладывает о качестве образования и достижениистандарта учащимися. В Шотландии Королевская инспекция осуществляет контроль, а в СевернойИрландии инспекция осуществляется образовательным инспектором.Качество и уровень школьного образования поддерживается высоким стандартом подготовкиучителей.Нидерланды. Приоритетом является развитие школы как обучающей организации. В целяхПравительства предусмотрено широкое образование для всех и обеспечение индивидуальныхпотребностей в системе профильного учения. Все программы предусматривают обучение как средстворазвития, поддержания индивидуальных особенностей и развития самообразовательных умений,содержат требования оптимально включать учащихся в проектную деятельность и создавать условиядля выбора своей карьеры.В соответствии с конституцией школы имеют «фундаментальную» свободу в организациидеятельности школы, обучения, в определении принципов, на которых строится (базируется)образование. Школа ответственна за качество образования и учебного процесса. От школ требуетсяпредставлять родителям и детям школьный план, учебные книги, в которых должны быть прописаныцели, образовательная деятельность, результаты и процедуры аттестации.Национальное министерство образования осуществляет наблюдение за функционированиемобразовательной системы. Для этой цели при министерстве образования создана образовательнаяинспекция. Задачи инспекции определены законодательно. Образовательные институты (в том числешколы) должны представлять любую информацию, которая требуется.С 1993 г. инспекция имеет большую степень независимости. Инспекторат выполняетконтрольную функцию аттестации (оценочную функцию), задачу стимулирования (организуетконсультации по вопросам развития образования, привлекая компетентные органы и специалистов,решает задачи информирования (предоставления аналитических докладов Министерству иПарламенту).На местном уровне созданы Муниципальные исполнительные советы. Они отвечают завыполнение Акта об обязательном образовании.В начальной школе цели, знания, уровень достижения, понимания и умения, которые учащиесядолжны получить (за 8 лет начального образования), установлены Декретом (ПостановлениемПравительства). По окончании начальной школы учащиеся получают о себе доклад, показывающий ихпрогресс и учебный потенциал. Свыше 60% учащихся используют тест (заключительный базовыйобразовательный тест), который разрабатывается Национальным институтом образовательныхизмерений.
  10. 10. После 1994 г. была проведена дополнительная работа по формированию целей достижения. Онистали более точными и правильными, менее громоздкими. Количество образовательных областейдовели до 9. Была проведена работа по преодолению фрагментарности и созданию единой картинымира. Представились более широкие возможности использовать дополнительное образование.Акт об общем среднем образовании определяет цели среднего образования. Его цель —обеспечить общее развитие учащегося, приобретение актуальных знаний, уровень независимогокритического понимания и овладение умениями, которые можно применять в реальной жизни. Среднееобразование включает базовое образование (2—4 года) и не зависит от типа школы.Базовое образование включает не менее 15 обязательных предметов. Профессиональноориентированные предметы не включаются в число обязательных. По каждому предмету установленыцели достижения и даны описания, характеристика знаний, понимания, умений учащихся. Первые 3года среднего образования являются обязательными и включают изучение 15 предметов.Рассматривая стандарт как уровень, нидерландские власти большое значение придаютаттестации (тестированию). С 1994 г. все школы и все учащиеся по всем предметам базовогообразования тестируются (цель — как реализуется обязательное образование). Однако отмечается, чтоэто огромная нагрузка для школ и учащихся, и это не отражает всего многообразия и стилейобразования. Необходимы более гибкие тесты и различные формы тестирования (возможновыборочные).Требования для старшего звена (заключительный экзамен) определяются на национальномуровне. Обязательно сдаются 5 экзаменов и во все направления включаются нидерландский ииностранный языки. Экзамен состоит из 2-х компонентов. Школьный устный, письменный (тесты) ицентральный экзамен, который оценивается национальным институтом (CITO). Общая оценкаскладывается из двух результатов.Начиная с 1999 г., учащиеся, переходя на старшее звено, готовящее к высшему образованию(предуниверситетское общее направление (6 лет — VWO) и направление, ориентированное натехническое высшее образование (5 лет — HAWO)), должны выбрать профиль или группу предметов(комбинацию) в дополнение к обязательным общим предметам и выборным. Математика на этойступени является основным экзаменационным предметом.В старшей школе учащиеся становятся более независимыми в учении, а учитель становитсянаблюдателем-консультантом. В общие предметы (по направлениям, готовящим к высшемуобразованию) включаются нидерландский язык, три или два иностранных языка (в зависимости отнаправления). Английский язык обязателен для всех. Для гимназии ещѐ вводится классический язык.Кроме того, предлагается 4 опции: культура и общество, экономика и общество, наука и здоровье, наукаи технология.Важной составляющей обеспечения высокого уровня и качества образования являетсяквалификация учителя. В требования к учителю (его квалификации) заложены стандарты среднегообразования. Научные исследования имеют ярко выраженную практическую направленность. Научныеорганизации разрабатывают всю нормативную, учебную документацию и материалы для аттестации.В последние годы Финляндия заняла одно из ведущих мест среди стран, чьи образовательные системыработают эффективно и позволяют получить качественное образование.Законодательная реформа в области образования была проведена в 1999 г. Фрагментарноезаконодательство стало целостным; новый закон сфокусировался на регулировании целей и содержанияобразования, уровней и форм получения образования, на правах и ответственности учащихся(студентов), предоставил больше свобод муниципалитетам и образовательным учреждениям в принятиирешений. Были повышены стандартные требования к учителю (один из регуляторов качестваобразования).Образовательное законодательство и принципы образовательной политики устанавливаютсяПарламентом. Законы и решения готовят Министерство, Национальный совет образования — главныйэкспертный орган, отвечающий за развитие образования (цели, содержание и методы, подготовкакадров). Совет готовит и принимает базовый куррикулум (учебный план, программа, рекомендации) инесѐт ответственность за оценку финской образовательной системы. Основной национальный(обязательный) курс обучения, утверждѐнный и определѐнный НСО, включает цели, требования ксодержанию предметов, принципы аттестации (выполняют роль стандартов) и действует с 1994 г.Местные властные органы (в сфере образования) и школы формируют свой базовый куррикулум(учебный план, программу) в рамках национального. Они могут быть подготовлены или самимимуниципальными властями, или соответствующими институтами по их заказу. Старшие классы восновном также используют как основу национальный куррикулум, но могут иметь и специальный,который делает большие акценты на различных образовательных областях.
  11. 11. Общенациональные цели, распределение времени обучения по предметам и предметнымотраслям, как и индивидуальное консультирование, определяется правительством.Старшая школа (программы обучения) рассчитана на 3 года, но еѐ можно окончить и за 2, и за 4.Качество образования — ключевой компонент финского образования, центр и местные органыотвечают за оценку качества образования, и здесь главное — это связь качественного процессаобразования и аттестации, направленной на проверку овладения учащимися операциональнойсоставляющей образования (как учащиеся могут использовать свои знания и деятельностные умениямив дальнейшем в «мире учения» и «мире работы»).Национальный мониторинг, оценка и аттестация сфокусированы на достижении целей ивыполнении основных требований учебного плана и программ, результатах учения, индикаторах оценкипродуктивных (системообразующих), ситуативных и тематических знаний и умений. Задача —повышение стандарта после обязательного образования. Особое внимание придаѐтся математике иестественным наукам и их связи с промышленностью, иностранным языком. Финны учат много языков(от 2 до 4 иностранных языков).С 1993 г. государством определяется и минимальное количество уроков (или курсов) по каждомупредмету. Вместе с заинтересованными организациями и людьми принимается решение по деталям иобласти действия (Scope) программы для всех уровней общего образования.В соответствии с законодательством родители могут принимать участие в развитии школьныхучебных планов и персональных учебных планов своих детей. Важную роль в формированиикуррикулума играет вариативная составляющая, которая должна обеспечить потребности местныхорганов, образовательных учреждений, учащихся и родителей.Содержание куррикулума базового уровня образования рассчитано на 9 лет. Продолжительностьучебного года — 190 дней. Предметы и минимальные стандарты уроков в год (1—6 кл.) определеныосновным образовательным законом (актом). Образование (минимум) общее для всех. В 7—9 классахпоявляются элективные курсы. В 1—9 классах учащиеся включаются в практику (трудовую).Распределение уроков по классам (уровням), как и распределение элективных курсов, и определение ихколичества (7—9 кл.) — прерогатива местных органов.В соответствии с задачами общего образования цель аттестации учащихся (1—9 кл.) —направить и поддержать учение, научить самоаттестации, выработать соответствующие умения. Цели(стандартизированные) аттестации включают проверку работы учащихся, их учебную деятельность(вести свой учебный процесс). НСО утвердил национальные критерии для аттестации (оценки)учащихся. Кроме представленной текущей аттестации, есть и итоговая аттестация, которая определяетдальнейшее образовательное движение (разработана по всем предметам). Экзамен (аттестация) (1—9кл.) может быть как устным, так и в виде количественного теста, но последнее всегда дополняетсяпервым.Содержание базового (ядра) куррикулума старшей школы утверждается также НСО. На егооснове и в его рамках местные органы готовят свой куррикулум. Он составлен из образовательных,специализированных, дополнительных курсов. Все студенты должны завершить обязательные курсы.Специализированные курсы связаны с обязательными и также предлагаются учащимся. Учащийся самответственен за завершение достаточного количества курсов. Дополнительные курсы могутиспользоваться как для дальнейшего углублѐнного изучения предметов, так и для совершенно другихцелей. Школа несѐт ответственность за обеспечение этими курсами. Кроме того, из различныхпредметов могут создаваться образовательные модули, широко используется проектное итерационноеобразование.Аттестация в старших классах имеет те же цели и определяется куррикулумом. Она включаетустные доклады, аттестационные интервью, эссе, портфолио. Аттестация идѐт по завершении курса.В соответствии с постановлением о старшей школе текущую аттестацию по предмету или предметнойобласти проводит руководство с группой учителей.Итоговый экзамен является национальным и проводится по единым критериям (4 обязательныхпредмета и один по выбору), родной язык, второй официальный язык, иностранный язык, математикаили естествознание, социальные науки. Экзамены имеют 2 уровня, по крайней мере по одному изпредметов уровень выбирается.Поддержание стандарта учения и обеспечение качества образования осуществляется в первуюочередь очень жѐсткими и детально прописанными требованиями к учителю (подготовка и дальнейшееповышение квалификации).Франция. Существует республиканская традиция государственной гарантии единого для всехучебного плана, курсов, общих критериев, экзаменов, квалификации (по направлению образования).
  12. 12. В 1993 г. было принято законодательство о местной власти и передаче полномочий на места. Зацентром остаѐтся ответственность за общие цели, финансирование учителей. На региональные органыложится ответственность за планирование, организацию и управление образованием. Однаковозглавляет местный орган представитель государственной (центральной) власти.Разделение государственной ответственности — новый фундаментальный принципфранцузского образования. Дошкольное и начальное образование относится к компетенциимуниципалитета. Среднее образование (включая оснащение, организацию, функционирование, ресурсы)к региональным департаментам. Все планы (документы), прежде чем они могут быть введены, должныполучить одобрение государственного представителя и ректора округа (назначаемого центральнымивластями).Средние школы сейчас могут действовать как самоуправляемые организации в рамках,определяемых государством. Начальный и первый циклы среднего образования (коллеж) являютсяобязательными. Старшее звено организовано как подготовка к университету (бакалавриат понаправлениям) и к различным видам профессионального образования.Национальный центр педагогической документации разрабатывает и распределяет необходимыематериалы для образовательных учреждений через сеть подобных региональных центров.Коллеж состоит из 2 лет — обзорный цикл — и 2 лет — подготовительный цикл. Появляютсяпредметы по выбору (второй язык, классический язык или более интенсивный курс по имеющимсяпредметам). В системе обязательного образования организована и осуществляется максимальнаяподдержка учащихся, испытывающих трудности в учении. После коллежа можно пойти учиться налюбое направление лицея.Во Франции с 2002 г. произведены изменения в начальной школе (3 год обучения), закреплѐнминимум и максимум времени на каждый предмет. Учителя имеют 1,5 часа в неделю свободноговремени, чтобы добавлять к предмету внутри предписанных лимитов.В результате реформы, стартовавшей в 1992 г., были модернизированы структуры курсов,программы, методология работы (ориентация на опыт и интересы учащихся). Были введены общиекурсы, они занимают основное время (24 часа) и 3 часа образовательных моделей, на которых учащихсяучат учиться и работать совместно в малых группах.Учащийся может выбрать два предметадополнительно к базовым, и в исключительных случаях их количество может быть увеличено до трѐх.Это те предметы, которые будут изучаться на следующий год образования.Сейчас во Франции много лицеев, которые предлагают бакалавриат за 3 года. Решение опереходе учащихся на старшую ступень принимается совместно с родителями на основе учебныхдостижений и заключения учительского комитета.Первый год в лицее учащиеся изучают 7 предметов (французский, математику, физику/химию,науку о человеке и земле, современный иностранный язык, историю/географию, физкультуру и спорт),дополнительно могут быть выбраны два предмета (из примерно 15 предметов). На предмет по выборуотводят от 2 до 4 часов. Эти предметы также включаются в аттестацию. Аттестация и соответственноподготовленные задания, тесты направлены на оценку применения знаний и умений в практическойдеятельности. Учащиеся проходят текущую аттестацию ежегодно (проводит совет класса).Первый итоговый экзамен проводится после коллежа. Большинство учащихся его сдают, но онне является обязательным.После старшей ступени экзамены обязательны для получения документа об окончании иявляются национальными. Кроме того, в период с 1982 по 1992 гг. В школьную практику была введенааттестация по французскому и математике во 2 классе начальной школы и для поступления в 5 класссредней школы. В старших классах (начальное лицейское образование) аттестация проводится поматематике, французскому, истории/географии, современному иностранному языку. На техническомнаправлении аттестация осуществляется по французскому, математике, промышленной науке итехнологии или экологии и управлению.Как и в других странах, высокая квалификация учителя гарантирует качество образования,выполнение стандарта. Основная масса научных исследований финансируется государством, в томчисле и разработка нормативной и учебной документации. Во Франции, как и в ФРГ, функционируетмного научно-исследовательских организаций, осуществляющих научную деятельность в сфереобразования.ФРГ. После объединения Германии Постоянная конференция Министерств 16 земель приняласоглашение «Стандарты, которые должны быть достигнуты в основной школе по немецкому (язык илитература), математике, первому иностранному языку».Установление этих стандартов определяет требуемый уровень достижения по ключевымпредметам, и он должен быть достигнут по завершении 10 классов. Содержание стандартов

×