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在開放政府的路上台灣走到哪裡了

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很多NGO都希望政府在制定政策的時候,就能詢問多方利害關係人的意見,納入參考,才不會讓NGO總是在公聽會之間疲於奔命。但,這真的有可能嗎?

唐鳳政委上任後推行的「開放政府聯絡人制度」促成了什麼,又有什麼挑戰?這次邀請到三位公共數位創新空間的成員,讓我們一起來聽聽他們的分享。

Published in: Government & Nonprofit
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在開放政府的路上台灣走到哪裡了

  1. 1. 在開放政府的路上, 台灣走到哪裡了? PDIS 雨蒼 投影片設計:柳捲
  2. 2. 自我介紹
  3. 3. 雨蒼 自由軟體工作者 公民記者 目前於PDIS擔任研究員
  4. 4. 15分鐘簡介工作 三位講者與談
  5. 5. https://po.pdis.tw
  6. 6. 從 g0v 到 gov 潛入衛福部400天
  7. 7. 經驗難以累積, 都是Case by case的累積在業務單位上
  8. 8. 唐鳳: 之前在 Join(提點子)工作坊時,有收到公務體系同仁 的建議。開放政府裡面, 1. 拿出 Open Data 讓政府更透明 2. 收攏不同意見的參與 3. 有充分記錄與協調以對後續進行課責 這三個要素,希望能有機會對部會內的次長,或是資訊 長的層級,進行一次工作坊的訓練。 他們也希望能有專職的朋友,來負責開放政府的業務。 —— 2016-11-25 與資管處長討論
  9. 9. 林全: 各部會應該有專人來負責整合、聯繫與協調,請各部會 指派具有公眾溝通熱誠、熟悉政策業務與網路工具的同 仁全職擔任,且由各部會資訊長(副首長)直接督導。 ——行政院第 3524 次院會決議
  10. 10. 行政院及所屬各機關 開放政府聯絡人實施要點 中華民國106年12月4日 院授發資字第1061503030號
  11. 11. 各機關開放政府聯絡人由 具有公眾 溝通熱誠、熟悉政策業務、 善用網路工具 等特質之所屬公務 人員擔任之
  12. 12. 開放政府聯絡人得視議題需要彈性運作, 並強化機關內部橫向溝通聯繫。 各機關得視需求,結合國會聯絡、新聞 聯絡、資訊、管考或相關業務人員,組 成工作小組 共同協作。
  13. 13. 政策形成推動過程,應充分考量 透明、參與、課責、涵容等開 放政府基本原則。如涉及利害關係複雜、 多方意見分歧或民眾參與熱烈之議題, 開放政府聯絡人應協助各該機關首長評 估是否應在政策規劃前期,秉持開放政 府原則踐行適當之程序。
  14. 14. 跨部會議題可以主動聯繫其他機 關開放政府聯絡人共同協作,或 透過開放政府聯繫機制,陳請督 導開放政府業務之政務委員 召開跨部會協作會議。
  15. 15. 規定季會、月會、協作會議
  16. 16. 協助開放政府聯絡人培養下列專業職能: 1. 於政策規劃前期與多方利害關係人溝 通,並透過開放資料、轉譯等方法, 銜接政策規劃及常民語言。 2. 於協作會議、焦點團體之諮詢或公聽 會等程序,透過會議專業主持,提升 議題討論聚焦程度。 3. 透過文字、影像或聲音等專業記錄方 法,公開政策溝通及形成過程。 4. 熟悉網路工具之使用,以公民科技增 進公眾理性對話。
  17. 17. 直接跟副首長 報告 用協作的態度 把所有東西在 同一平台 一次處理完 用協作的態度 促進內外溝通
  18. 18. 這樣的人該放在哪裡?
  19. 19. 幕僚單位: 綜規、管考.... 業務單位 業務單位 業務單位
  20. 20. 但是,經驗難以累積, 都是Case by case的累積在業務單位上
  21. 21. 業務單位 業務單位 業務單位 之前經驗 累積在這裡 幕僚單位: 綜規、管考....
  22. 22. 業務單位 業務單位 業務單位 下一案的承 辦人很陌生 幕僚單位: 綜規、管考....
  23. 23. 業務單位 業務單位 業務單位 開放政府 聯絡人 幕僚單位: 綜規、管考....
  24. 24. 讓不同部門的同仁、有需求的民眾 一起協作
  25. 25. 讓不同部門的同仁、有需求的民眾 一起協作 讓政務委員 承擔創新的風險
  26. 26. 協作會議
  27. 27. 會議工具
  28. 28. 1. 針對問題解決問題 2. 找 提出問題的人 一起解決問題 3. 公開透明留下記錄,討論不會重複
  29. 29. 探索 定義 發展 嘗試 問題 盤點 問題 歸納 概念 發展 測試設計 了解 開始做 共識 形成 執行 問題、願景 確定問題定義 可行的概念
  30. 30. 參與建設 才會使用建設 步驟 一般流程 新流程 1 政策 使用者/公民* 2 流程 服務 3 系統 系統發展 4 維護 政策檢核 5 法規 法規 6 使用者/公民 維護 7 停滯 意見回饋 *使用者/公民:這裡指廣義的使用者,除了末端使用者、 專業人士、組織,另有包含服務提供者。
  31. 31. 說穿了,就是把會開好
  32. 32. 陳敦源,人民, 專家與公共政策: 民主理論下的「參與式知識管理」
  33. 33. 引入適當的利害關係人 + 提供適當的資訊 + 平等、理性的討論 幫助大家做出盡可能好的決定
  34. 34. https://po.pdis.tw
  35. 35. https://pdis.tw
  36. 36. 與談時間
  37. 37. 張芳睿 現任職PDIS專案顧問,主要負責規劃 與設計跨部會為主的多方利害關係人 協作模式、流程、方法與工具,促進 公務體系的開放文化,盡可能考量整 體因素去改善複雜的社會問題。 戴君翰 工程師,大部分時間在寫網站。想看 看政府的資訊系統有沒有什麼能幫上 忙的地方,不小心掉到開放政府協作 會議的坑,平常在協作會議擔任助理 主持。
  38. 38. ● 協作會議的成果, 一定要由政務官下裁示嗎? ● 協作會議的結果, 政務官一定要採用嗎?
  39. 39. 謝謝大家

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