Proyecto de ley ahorro agua: Aportes del foro ambiental córdoba

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Propuesta de mejoras al proyecto de Ley de ahorro de agua en Provincia de Córdoba (Argentina).

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  • Hola me interesa mucho la propuesta donde se consiguen los pertilizadores?
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Proyecto de ley ahorro agua: Aportes del foro ambiental córdoba

  1. 1. Foro Ambiental Córdoba Aportes al articulado del proyecto de ley Expte. 7843/L/11 LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA SANCIONA CON FUERZA DE LEY:Artículo 1º.- OBJETO: LA presente Ley tiene por objetivo establecer las medidas y los mediospara desarrollar el “Ahorro y Conservación del Consumo de Agua” en la Provincia de Córdoba y suincorporación, en todo el territorio de la Provincia de Córdoba a través de las modificaciones de susrespectivos códigos de edificación y/u ordenanzas y/o reglamentos de los Municipios y Comunas.Observaciones: El objeto de la Ley es “Ahorro y Conservación del Consumo de Agua”.1. Entendemos que la frase “Ahorro y Conservación del Consumo de Agua” es equívoca, ya que laconservación del consumo de agua implicaría mantener las actuales tasas de gasto, lo cual esopuesto al ahorro y claramente opuesto al espíritu del proyecto.2. Entendemos que el término ahorro implica las estrategias planteadas en el proyecto, ya quehace referencia tanto a dispositivos para gastar menos como a sistemas de reutilización usadospara sustituir el uso de agua potable y así ahorrarla. Se podría simplificar el objeto hablando sólode ahorro, lo que ayudaría a su comprensión para quienes tengan que aplicar la ley.3. El articulado hace referencia a agua destinada para consumo humano, no para agua con finesagrícolas, industriales, etc. lo cual debería estar explicitado en el objeto.Proponemos entonces que la redacción sea:PROPUESTA DE REDACCIÓN:Artículo 1º.- OBJETO: LA presente Ley tiene por objetivo establecer las medidas y los mediospara desarrollar el “Ahorro de agua para consumo humano” en la Provincia de Córdoba y suincorporación, en todo el territorio de la Provincia de Córdoba a través de las modificaciones de susrespectivos códigos de edificación y/u ordenanzas y/o reglamentos de los Municipios y Comunas.Artículo 2º.- Por la presente ley se invita a los municipios y comunas del territorio de la Provinciade Córdoba, a que adhieran a la misma, modificando en la parte pertinente los códigos y/uordenanzas y/o reglamentas sobre edificación.Observación: Sustituir reglamentas por reglamentos. Proponemos entonces que la redacción sea:PROPUESTA DE REDACCIÓN:Artículo 2º.- Por la presente ley se invita a los municipios y comunas del territorio de la Provinciade Córdoba, a que adhieran a la misma, modificando en la parte pertinente los códigos y/uordenanzas y/o reglamentos sobre edificación.MEDIDAS PARA CONSTRUCCIONES DE VIVIENDAS NUEVASArtículo 3º.- SE entenderá por: Grifo Temporizador: Grifo que mediante una acción mecánica se cierra después deun tiempo establecido.
  2. 2. Grifo con Sensor: Grifo que se activa mediante un sensor, colocando un cuerpo bajoel mismo y cierra la salida al apartarlo. Depósito de agua con elementos de detención de descarga: Sistema depósito quepermite mediante una segunda pulsación la detención de la descarga completa de dicho depósito. Depósito de Agua con Doble Pulsador: Sistema de doble opción para determinardos niveles de descarga del depósito de agua. Pulsador: Sistema que se usa en mingitorios y/o similares. Cisterna de Reutilización: Depósito de gran volumen que se utiliza para acumularagua utilizada y que sirve para su reutilización.Observaciones:El art. 3 describe cinco dispositivos de ahorro de agua y uno que forma parte de un sistema dereutilización. Consideramos que sería conveniente separar en artículos distintos los dispositivos deahorro de los sistemas de reutilización o captación, dado los costos e inversión en infraestructuradiferentes para ambos casos.Considerando el artículo sobre dispositivos de ahorro de agua:* Los grifos con temporizador deberían ser exigibles sólo en lugares donde la gente puede dejar lacanilla abierta, tales como los baños que tengan acceso público (bares, shoppings, estaciones deservicio, playas de estacionamiento, etc.). Consideramos que no deberían ser exigibles en viviendasparticulares, donde difícilmente alguien se retire del baño sin cerrar la canilla; además, estosgrifos no permiten la mezcla entre agua fría y caliente, lo que resulta inconveniente a niveldoméstico.* Los grifos con sensor no deberían ser exigibles en ningún caso, dado su costo prohibitivo.* A nivel doméstico, una alternativa para lavatorios y duchas es el grifo monocomando, ya queevita dejar abierta el agua para no tener que regular nuevamente el mezclado entre agua fría ycaliente, sobre todo en la ducha. Igualmente, requeriría un análisis de los costos en el mercado yde su efectividad en el ahorro antes de plantear que sea un dispositivo exigible por ley.* Los pulsadores temporizados para mingitorios también deberían ser exigibles sólo en lugaresdonde la gente puede dejar la canilla abierta, tales como los baños que tengan acceso público(bares, shoppings, estaciones de servicio, playas de estacionamiento, etc.).* En todos los casos consideramos que debería ser exigible el uso de perlizadores para agua, quees un dispositivo sencillo colocado en la punta del grifo, que permite el ahorro de hasta el 50% delconsumo de agua.* Otra alternativa relevada por Internet es el Dispositivo Economizador de Agua, que va antes delgrifo, el cual debería ser evaluado.* En todos los casos, es pertinente también exigir el uso de depósitos de agua para inodoro o dedispositivos que se incorporen dentro, que tengan alguna forma de ahorro de agua.Un listado de dispositivos y obligatoriedad para cada caso debería ir en el decreto reglamentario.Para tener idea de los costos, un relevamiento vía Internet arrojó lo siguiente: • Grifo temporizado para lavatorio: $135 (origen China - En una casa de sanitarios de Córdoba, el más barato cuesta $189). • Grifo temporizado para mingitorio: $135.
  3. 3. • Grifo con sensor electrónico: $2.575 (por este costo consideramos que no puede ser alternativa en la ley). • Grifo monocomando: $175. • Perlizadores: desde $43 a $95 (no había en el relevamiento de una casa en Cba.) • Dispositivo economizador de agua: $110 (va antes del grifo). • Mecanismo de descarga de agua para mochila de inodoro (va por dentro, no es la mochila): $99. • Pulsador doble para mochila de inodoro: $277. • Depuradora de aguas residuales, estimado para una vivienda con cinco habitantes: $9.415Proponemos entonces que la redacción sea:PROPUESTA DE REDACCIÓN:Artículo 3º.- SE entenderá por dispositivo de ahorro de agua a aquella grifería sanitaria omecanismo para el depósito de agua para inodoro que permitan un menor uso del agua para cumplirun mismo fin higiénico.En todo tipo de construcción, sea pública, privada y/o privada de uso público se deberán colocardispositivos de ahorro de agua.Será la Autoridad de Aplicación quien compruebe la efectividad de los dispositivos de ahorro deagua existentes en el mercado, apruebe o no su incorporación a los fines de esta ley y fije losdispositivos mínimos exigibles para cada tipo de obra y uso.Artículo 4º.- EN todo tipo de construcción, sean público, privado y/o privado de uso público sedeberán colocar mecanismos que permitan el máximo ahorro de agua, debiendo utilizarse losenumerados en el artículo tercero de la presente ley y/o cualesquiera otros mecanismos que tiendana la autorregulación del consumo y que estén debidamente comprobados y aprobados por lasentidades competentes.Observaciones:El art. 4 ya está incluido en los párrafos 2º y 3º de la propuesta para el art. 3º.La redacción original habla de mecanismos que permitan el máximo ahorro. Entendemos que si setrata de lograr el máximo ahorro, esto podría significar el uso de mecanismos prohibitivoseconómicamente, por lo que su conveniencia debería ser evaluada por la Autoridad de Aplicación.No define cuáles son las autoridades competentes para comprobar y aprobar los mecanismos, cosaque consideramos fundamental, por lo que propusimos que sea la Autoridad de Aplicación.Como se mencionara en las observaciones al art. 3º, proponemos que este artículo haga referenciaa los sistemas de reutilización o captación. Dado el costo e inversión en infraestructura, requeriríade un tratamiento especial en cuanto a desgravaciones. También requiere que tenga aprobacióndesde un punto de vista sanitario, ya que implica acumular agua con cierto grado decontaminación o acumular agua de lluvia, donde pueden llegar a prosperar mosquitos vectores deldengue u otras enfermedades.Proponemos entonces que la redacción sea:PROPUESTA DE REDACCIÓN:Artículo 4.- SE entenderá por sistemas de reutilización de aguas grises a aquellos que permitanla acumulación, tratamiento y posterior uso de aguas que por su carga orgánica y bacteriológicapuedan ser tratadas a nivel doméstico y usadas como agua no potable.Se entenderá por sistemas de captación doméstica de agua de lluvia a aquellos que permitan laacumulación y posterior uso de agua de lluvia como agua no potable. El estanque de acumulación
  4. 4. deberá estar cerrado, de forma tal que no pueda servir para la cría de mosquitos vectores del dengueu otras enfermedades.Los sistemas de reutilización de aguas grises y los de captación doméstica de agua de lluvia tendráncarácter obligatorio para las construcciones públicas. Las construcciones de carácter privado y/oprivado de uso público contarán con una desgravación impositiva de hasta un ciento por ciento(100%) sobre el impuesto inmobiliario provincia que grave al inmueble objeto de la modificación,durante el término de un año.Será la Autoridad de Aplicación quien compruebe la efectividad de los sistemas de reutilización deaguas grises y los de captación doméstica de agua de lluvia, los porcentajes de desgravacióncorrespondientes a cada tipo de obra realizada y los mecanismos de verificación a fin de contar conel beneficio de la desgravación.Artículo 5º.- LOS proyectos de nuevas construcciones tendrán obligatoriamente que presentarloscon los sistemas, instalaciones y equipos debidamente especificados para cumplimentar con losobjetivos de la presente ley.Artículo 6º.- EN la calificación de calidad y en la publicidad de venta de las nuevas edificacionesse deberá hacer referencia específica de los sistemas y dispositivos de ahorro de agua y sus ventajasambientales, sociales y económicas.Observación: Sustituir “referencia específica de” por “referencia específica a”. Proponemosentonces que la redacción sea:PROPUESTA DE REDACCIÓN:Artículo 6º.- EN la calificación de calidad y en la publicidad de venta de las nuevas edificacionesse deberá hacer referencia específica a los sistemas y dispositivos de ahorro de agua y sus ventajasambientales, sociales y económicas.MEDIDAS PARA ESTABLECIMIENTOS DE USO PÚBLICOArtículo 7º.- EN todos los establecimientos públicos, privados y/o privados de públicaconcurrencia, será obligatorio advertir, mediante cartelera en zona perfectamente visible, sobre lanecesidad del uso responsable del agua.MEDIDAS PARA CONSTRUCCIONES EXISTENTESArtículo 8º.- EN todas las construcciones existentes con anterioridad a la aprobación de lapresente ley, las modificaciones, ampliaciones, reformas integrales y/o parciales, deberáncontemplar en el proyecto la adecuación de las instalaciones de agua potable, con la inclusión desistemas ahorradores de agua de acuerdo a lo establecido en el Artículo tercero. La no adecuación,dará lugar a la denegación del proyecto de modificación referenciado.Observación: Dado que en la propuesta los sistemas ahorradores de agua están en los artículostercero y cuarto, debería incluir a ambos. Proponemos entonces que la redacción sea:PROPUESTA DE REDACCIÓN:Artículo 8º.- EN todas las construcciones existentes con anterioridad a la aprobación de lapresente ley, las modificaciones, ampliaciones, reformas integrales y/o parciales, deberáncontemplar en el proyecto la adecuación de las instalaciones de agua potable, con la inclusión desistemas ahorradores de agua de acuerdo a lo establecido en los Artículos tercero y cuarto. La noadecuación, dará lugar a la denegación del proyecto de modificación referenciado.
  5. 5. Artículo 9º.- LOS titulares de toda construcción privada y/o privada de pública concurrencia,existente con anterioridad a la aprobación de la presente ley, podrán presentar proyectos deadaptación de ahorro en el consumo de agua, de acuerdo a lo establecido por la presentenormativa, obteniendo por ello una desgravación impositiva de un quince (15 %) por ciento sobre elimpuesto inmobiliario provincia que grave al inmueble objeto de la modificación, durante eltérmino de un año, dicho beneficio se instrumentará en la reglamentación de la presente ley.Observaciones:El art. 4 ya incluye una referencia a desgravación para la instalación de sistemas de reutilizaciónde aguas grises y los de captación doméstica de agua de lluvia.Entendemos que la verificación por parte de la Provincia de la presencia de dispositivos de ahorrode agua en cada obra no resulta operativamente viable. En consecuencia, entendemos queresultaría mucho más efectivo generar acuerdos entre la Provincia con las Cámaras Empresariaso empresas formadoras de precios para reducir el precio de venta de los dispositivos de ahorro deagua.Proponemos entonces que la redacción sea:PROPUESTA DE REDACCIÓN:Artículo 9.- LA Autoridad de Aplicación realizará acuerdos con las Cámaras Empresarias ocomercios que actúen como formadores de precios, para lograr una baja significativa de los preciosde los dispositivos de ahorro de agua.Artículo 10º.- EN los establecimientos públicos y/o privados de pública concurrencia, construidoscon anterioridad a la aprobación de la presente ley, deberán proceder progresivamente de acuerdo alo establecido por el artículo tercero y en un plazo máximo de doce (12) meses a partir de lareglamentación de la presente. DE LAS SANCIONESArtículo 11º.- En los casos de incumplimiento de la presente ley, en forma total o parcial, laautoridad de aplicación deberá determinar el régimen de sanciones, las que podrán ser:a) Apercibimiento;b) Multas;c) Clausura temporaria o definitiva del establecimiento.Por vía reglamentaria se fijarán las pautas para la graduación de las sanciones, en función de lamagnitud del incumplimiento y el carácter de reincidente.Artículo 12º.- LOS fondos que ingresen en concepto de multas serán acreditados en una cuentaespecial de la jurisdicción de la autoridad de aplicación y serán destinados exclusivamente parapublicidad del cuidado del agua y educar en la necesidad de preservar el recurso natural másimportante y al cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley.Observaciones:Consideramos que la publicidad por los medios representa un gasto de gran magnitud en relacióna los beneficios alcanzados. Por ello consideramos que los recursos deben restringirse a su uso eneducación. Por otra parte, debería incluir que parte del dinero recaudado por multa sea parafomentar investigación sobre nuevos productos y procesos relacionados al ahorro de agua.Proponemos entonces que la redacción sea:PROPUESTA DE REDACCIÓN:
  6. 6. Artículo 12º.- LOS fondos que ingresen en concepto de multas serán acreditados en una cuentaespecial de la jurisdicción de la Autoridad de Aplicación y serán destinados exclusivamente paraeducar en las escuelas de nivel inicial, primario y medio sobre el cuidado del agua, y para fomentarinvestigaciones sobre nuevos productos y procesos relacionados al ahorro de agua que realicen lasuniversidades o centros de investigación ubicados en la Provincia de Córdoba.Artículo 13º.- El Poder Ejecutivo Provincial, deberá reglamentar dentro de los noventa días depromulgada la presente ley y determinar la autoridad de aplicaciónArtículo 14º.- De forma. COMUNÍQUESE al Poder Ejecutivo Provincial.Fdo.: María Alarcia – Alicia Narducci:Sugerencias sobre más fuentes para consultar:Centro Experimental de la Vivienda Económica (CEVE). Igualdad 3585 - Villa Siburu – Córdoba.Tel:(0351) 4118972 - comunicaciones@ceve.org.ar Internet: http://www.ceve.org.ar/

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