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Informe de la Asamblea Nacional CODIGO INGENIOS

  1. 1. llllllllIlllfllllllllil II III Quito D. M., 07 de octubre de 2015 ~ 221042 Oficio N° 111-AN-PRES-CECCYT-2015 7vM05LFi_NV H Senora Gabriela Rivadeneira Burbano . “.‘t£I’3.‘u"’ PRESIDENTA DE LAASAMBLEA NACIONAL 2 En su Despacho. - f A —~ . Z ~ —. Q‘) XUA9) De conformidad con to dispuesto por el Articulo 137 de la Constitucion de la Republica del Ecuador e inciso segundo del Articulo 58 de la Ley Organica de la Funcion Legislativa; adjunto al presente, el Informe para Primer Debate del “Proyecto del Codigo Orgénico de la Economia Social de Ios Conocimientos, Creatividad e Innovacion" De mi consideracion: A fin de que se continue con el tramite previsto en la Constitucion y la Ley de la materia. Con sentimientos de distinguida consideracion y estima. / A / -/ L 3;‘, ‘ inélffal ; . i Secié §l'1_O{ Reta T. ,_ 3.; Comjsi3Qri. ,Es~)_ecgi; 'ili lifiermanente de Educiacioitdi: ‘, u‘ltiira~-y Cjehcia y Tecnologia AsambIea_ANac_io’nat-4" Av. 6 de Diciembre y Piedrahita 3“ PISO COMISION DE EDUCACION, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGIA TELEFONO: (593)2399-1054
  2. 2. COMlSl0N ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCAC|0N, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGAN| CO_DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICQ DE LAECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION ". Raul Abad Vélez, Presidente Segundo Campoverde Calva Armando Aguilar Teresa Benavides Zambrano Wilson Chicaiza Toapanta Gaston Gagliardo Loor Miryam Gonzalez Serrano José Ricardo Moncayo Herman Moya Duque Diego Vintimilla Jarrin Noralma Zambrano Castro 2; 4!’ :5‘? -:". ‘.‘”= ‘."‘. -’2‘1‘. .‘. "’. "‘9—’. ".-". v:‘. -‘.1: ICOMISION No.9) INTEGRANTES: Quito D. M., a 07 de octubre de 2015 - 1 COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE ’ EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA 1),
  3. 3. ,’, _‘. _.17$' ASAMBLEA NAC[(). V.~‘L kn i'l , .i. ..- ‘ . ... .r .2 Y . !)tIll COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " INDICE Objeto . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. Pég. - 3 Antecedentes . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. Pég. - 3 Anélisis y Razonamiento . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . . Pég. - 6 Conclusion y Recomendacion . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. Pag. - 15 Asambleista Ponente . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. Pag. - 15 Certificacion . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. Pag. - 16 Exposicion de motivos . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. Pag. - 17 Considerandos . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. Pég. - 20 Articulado del Proyecto de Ley Codigo Orgénico de la Economia Social de los Conocimientos, Creatividad e lnnovacion . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. Pég. - 23
  4. 4. AS/ M81.EI NACIONAL . .. i-i itl .2 -. i-.2 . .. AlI(| Il COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " OBJ ETO El presente Informe recoge Ios fundamentos de debate y Ias resoluciones de Ias y los Asambleistas integrantes de la Comision Especializada Permanente de Educacion, Cultura y Ciencia y Tecnologia de la Asamblea Nacional (en adelante CECCYT), asi como Ias del Consejo de Administracion Legislativa (en adelante CAL), en relacion al tratamiento del “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION‘, con el fin de someterlos a Primer Debate en el Pleno de la Asamblea Nacional. ANTECEDENTES Mediante oflcio No. T. 7137-SGJ-15-418, de 03 de junio de 2015, signando con el tramite ni'imero 215362, dirigido a la Presidenta de la Asamblea Nacional seriora Gabriela Rivadeneira, el sefior Presidente de la Republica. Economista Rafael Correa Delgado, en ejercicio de la facultad otorgada por el numeral 2 del Articulo 134 de la Constitucion de la Repfiblica del Ecuador, en concordancia con to establecido en el numeral 2 del Articulo 54 de la Ley Organica de la Funcion Legislativa, remitio a la Asamblea Nacional para su tratamiento el “Proyecto del Codigo Organico de la Economia Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovacion". En sesion de 09 de junio de 2015, el Consejo de Administracion Legislativa (GAL), resolvio calificar favorablemente el “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION’, presentado por el senor Presidente de la Repiiblica, Economista Rafael Correa Delgado, en virtud de que cumple con todos los requisitos sefialados en el articulo 56 de la Ley Organica de la Funcion Legislativa. Mediante memorando No. SAN-2015-1883 (RESOLUCION CAL-2015-2017-015), de 09 junio de 2015, la Secretaria del Consejo de Administracion Legislativa, puso en conocimiento del Presidente de la Comision Especializada Permanente de Educacion, Cultura y Ciencia y Tecnologia de la Asamblea Nacional El "Proyecto del Codigo Organico de la Economia Social de Ios Conocimientos, Creatividad e lnnovacion", para que se inicie el tratamiento del referido Proyecto. El senor Presidente de la Comision Especializada Permanente de Educacion, C, iilti, ira y Ciencia y‘ 3
  5. 5. ii : ““§. ‘Z‘*V‘. *‘A”. “’l. :‘l". C‘. ":‘. ”.-: ‘.k if; COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL 2.5. 2.6. 2.6.1. 2.6.2. 2.6.3. 2.6.4. DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " Tecnologia de la Asamblea Nacional, conforme a lo dispuesto en ei articulo 57 de la Ley Organica de la Funcion Legislativa, dispuso que por Secretaria de la Comision se haga conocer ei presente “Proyecto del Codigo Organico de la Economia Social de Ios Conocimientos, Creatividad e Innovacion" a Ias y Ios Asambleistas integrantes de la Comision, a Ias y Ios integrantes de la Asamblea Nacional, a las organizaciones registradas y a la ciudadania en general, a través de la pagina web de la Asamblea Nacional. De contorrnidad con to dispuesto en ei articulo 58 de la Ley Organica de la Funcion Legislativa, se incluyo en ei biog de la CECCYT ei referido proyecto de Ley, a fin de que la ciudadania que tenga interes en la aprobacion y tratamiento del “ Proyecto del Codigo Organico de la Economia Social de Ios Conocimientos, Creatividad e lnnovacion " o que considere que sus derechos puedan ser afectados, acuda ante Ia Comision a exponer sus argumentos. En este contexto se recibieron de fomia escrita Ias siguientes observaciones, recomendaciones y comentarios: Detalle de la Socializacion realizada por la CECCYT: La CECCYT. en Sesion No. 101-CECCYT-2015, de 01 de julio de 2015, inicio ei tratamiento del “Proyecto del Codigo Organico de la Economia Social de Ios Conocimientos, Creatividad e lnnovacion". Para ello, se recibio en Comision General at Economista Rene Ramirez, Secretario Nacional de Educacion Superior, Ciencia, Tecnologia e lnnovacion (SENESCYT) promotor del "Proyecto del Codigo Organico de la Economia Social de los Conocimientos, Creatividad e | nnovacion", quier expuso a profundidad ei contenido, motivaciones y texto del proyecto. De igual manera intervino ei Abg. Hernan Nunez, Director del Instituto Ecuatoriano de la Propiedad lntelectual (IEPI), ei cual presento sobre lo de lngenios que trata ei Codigo. La Comision Especializada Permanente de Educacion, Cultura y Ciencia y Tecnologia de la Asamblea Nacional, en Sesion No. 102-CECCYT-2015, de 01 de julio de 2015, recibio en Comision General a: Leslie Jarrin, Directora de Thoughtworks Ecuador: Ricardo Guachamin, Presidente de la Asociacion Comerciantes de Audio y Video de Pichincha; Andres Delgado, Representante de Creative Commons; Diego Morales, Representante del Colectivo Herramientas y Cultura Libre Ecuador y Pablo Escandon, Directorde MediaLab UIO. En Sesion No. 103-CECCYT-2015, de 08 de julio de 2015, la CECCYT recibio en Comision General at Ricardo Argueiio, Gerente General Soporte Libre CIA. LTDA. Ecuador; Rafael Bonifaz, Presidente Asociacion de Software Libre del Ecuador—ASLE; Héctor Veiasco, Gerente General de industrias Energética INLLIYAKU S. A. ; Juan Diego Paiacio, Colectivo "CONECTATE AL AIRE' y Cesar Alvarez, Representante Legal de Yacaré Technology. También en Sesion No. 104-CECCYT-2015, de 08 de julio de 2015, la Comision Especializada 4
  6. 6. {- i‘: %.'. W.1?i-. ¥:'. .i. "."<i1.<3.—’$. -:‘. .L. COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCAC_|0N, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL 2.6.5. 2.6.6. 2.6.7. 2.6.8. 2.6.9. 2.6.10. DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " Pemianente de Educacion, Cultura y Ciencia y Tecnologia de la Asamblea Nacional recibio en Comision General a: Ruben Zavala, Representante de Corporacion Red INFODESARROLLO; Luis Enriquez Alvarez, Representante FOSSLAWYERS y Andres Burbano de Lara, Presidente AESOFT. De igual manera en Sesion No.105-CECCYT-2015, de 15 de julio de 2015, la CECCYT recibio en Comision General a: Xavier Rosales, Representante del Consejo de Camaras y Asociaciones de la Produccion; Alejandro Martinez, Presidente Ejecutivo de Expoflores; Victor Hugo Molina, Director de lnnovacion y Emprendimiento de la Universidad Técnica de Ambato; Gabriela Veiasco y Cristina Iglesias, Representantes del instituto Nacional Autonomo de investigaciones Agropecuarias y Erik Mozo, Presidente de la Federacion de Estudiantes Universitarios Particuiares del Ecuador. En Sesion No. 106-CECCYT-2015, de 15 de julio de 2015, la CECCYT recibio en Comision General a: David Checa, Director General de SAYCE; Josefina Siguencia y Lilia Quituisaca, Representantes de CEDIA; Alfredo Veiazco, Representante COLECTIVO USUARIOS DIGITALES; Santiago Apunte, Director Ejecutivo del lNSTIT_UTO NACIONALDE INVESTIGACION; Esteban Argudo Asesor Juridico, SOCIEDAD DE ARTISTAS, INTERPRETES, Y MUSICOS EJECUTANTES DEL ECUADOR —SARIME; Diego Morales y Luis Enriquez. ARTISTAS INDEPENDIENTES COLECTIVO "DOGMA; Edgar Landivar, Presidente Gerente General ELASTIX. La CECCYT en Sesion No. 107-CECCYT-2015 de 22 de julio de 2015 recibio en Comision General a: Byron Lopez Robayo, Presidente SERTECPET S. A. ; Andres Zurita Aiban, Director Ejecutivo ALIANZA PARA EL EMPRENDIMIENTO E INNOVACION - AEI; Daniela Oviedo, Presidenta FEDERACION DE ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS DEL ECUADOR; Angel Sotomayor, Estefania Rangel, Fiorella Boianos, Representantes FRENTE CIUDADANO DE ESTUDIANTES Y BECARIOSIFCEB) y Franklin Columba Dirigente Nacional de Saiud y Seguridad Social Indigena CONFEDERACION NACIONAL DE ORGANIZACIONES CAMPESINAS, INDIGENAS Y NEGRAS (FENOCIN). La Comision Especializada Pemianente de Educacion, Cultura y Ciencia y Tecnologia de la Asamblea Nacional, en Sesion No. 108—CECCYT-2015, de 22 de julio de 2015, recibio en Comision General at Byron Robayo Arroyo, Particular; Alvaro Mosquera, Gerente de Regulacion CORPORACION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES- CNT EP; Omaira Moscoso Pezo, ASOCIACION ECUATORIANA DE COMERCIANTES Y DISTRIBUIDORES DE PRODUCTOS AUDIOVISUALES Y AUXILIOS MUTUOS, "ASECOPAC". La CECCYT, en el marco del proceso de sociaiizacion del “Proyecto del Codigo Organico de la Economia Social de Ios Conocimientos, Creatividad e lnnovacion’, en Sesion No. 116-CECCYT-2015, de 11 de septiembre de 2015, en la Provincia de Santa Elena, canton La Libertad, reaiizo la sociaiizacion del antes mencionado Proyecto, con la participacion de varios actores de la ciudadania en general. De igual manera, Ia Comision Especializada Permanente de Educacion, Cultura y Cie, nci'a y Tecnologia I ‘Z L. ‘V5
  7. 7. "12 .4 . ‘5§: ttl*‘. L¥I‘. .=‘t'‘‘:7‘. ‘’. ‘{: .‘. .L. COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " de la Asamblea Nacional, en sesion No. 118-CECCYT-2015 de 25 de septiembre de 2015, reaiizo la sociaiizacion del "Proyecto del Codigo Organico de la Economia Social de Ios Conocimientos, Creatividad e Innovacion“, en la Provincia de Loja, canton Loja, con la participacion de vanos actores Ia ciudadania en general 2.7. En Sesion No. 110-CECCYT-2015, ceiebrada Ios dias martes 04, miercoles 05, jueves 06, miércoies 12 de agosto de 2015, martes 08 y miercoies 23 de septiembre de 2015; y, miercoies 07 de octubre de 2015, la Comision Especializada Permanente de Educacion, Cultura y Ciencia y Tecnologia, procedio a realizar Ia revision de las observaciones presentadas y también debatio el articuiado del "Proyecto del Codigo Organico de la Economia Social de los Conocimientos, Creatividad e lnnovacion 2.8. Finaimente, la Comision Especializada Permanente de Educacion, Cultura y Ciencia y Tecnologia de la Asamblea Nacional, en la misma Sesion No. 110-CECCYT-2015 de 07 de octubre 2015, resueive aprobar el presente Informe para Primer Debate del “Proyecto del Codigo Organico de la Economia Social de los Conocimientos, Creatividad e lnnovacion ” 3. ANALISIS Y RAZONAMIENTO 3.1. INTRODUCCION El Proyecto de Codigo Organico de la Economia Social de los Conocimientos, Creatividad e lnnovacion constituye un instrumento nonnativo que pretende modificar radicalmente Ios paradigmas existentes en la generacion, uso, aprovechamiento y distribucion del bien de interés pubiico conocimiento, a través de la impiementacion de reglas juridicas que viabiiicen relaciones justas entre Ios diversos actores sociales, asi como condiciones necesarias para ei acceso equiiibrado a Ios beneficios de este bien para iograr ei mayor grado posible de satisfaccion de necesidades y el ejercicio pleno de derechos de Ias personas y la naturaieza. Segun Ias estadisticas obtenidas en la primera Encuesta Nacional de Actividades de Ciencia, Tecnologia e lnnovacion (ACTI) del Ecuador, del periodo 2009 — 2011 (SENESCYT-INEC, 2014), ei Ecuador invirtio en investigacion y desarrolio en el 2011 ei 0.35% del PIB, Iejos del promedio an América Latina, que en ei ano 2011 aicanzo ei 0.75% del PIB (RICYT, 2014). Estimaciones actuaies pronostican que recién en ei ano 2014 Ecuador alcanzaria ei promedio de América Latina del 2, sin embargo aun continua siendo insuficiente comparado con Ios porcentajes de inversion de Ios paises que mas innovan en el mundo (WIPO, 2014). Por otro iado, la encuesta antes mencionada muestra que del total de empresas del Ecuador que introdujeron un nuevo producto ai mercado, soiamente el 1,3% introdujo un producto novedoso para ei mundo, esto esta iigado a que las fuentes de financiamiento para actividades de lnnovacion en ei pals provienen de Ios recursos propios de Ias empresas (72,80%), seguido por la banca privada (14,50%) y 6
  8. 8. -. “5.. '.‘1‘f‘. “.“5 : ".. ?‘I"9f‘.0.‘. L:“. I.- COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACIION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGAN| CO’DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " ei gobiemo (10,15%). En cuanto a Ias patentes, segun el instituto Ecuatoriano de la Propiedad lntelectual, en promedio hasta ei 2013 solo ei 1.97% de Ias soiicitudes registradas presentadas son de ecuatorianos (IEPI, 2014). A esta penosa situacion ha aportado la actual Ley de Propiedad lntelectual del Ecuador, considerada ADPIC Pius, es decir con estandares de proteccion mas altos que los exigidos por Ias normas intemacionales y no adecuados para los paises en desarrollo como el Ecuador. El Proyecto de Codigo responde a una de las propuestas programaticas centraies de este Gobierno que constituye pasar de una sociedad basada en una economia de recursos finitos a una basada en recursos infinitos. Es decir, de ser un pals primario exportador y secundario importador a construir una economia basada en el conocimiento y la creatividad del taiento humano de sus ciudadanos y ciudadanas. Los recursos naturaies son finitos y perecibies. Las ideas, Ia lnnovacion, la creatividad y la culture no tienen -a priori- mas Iimites que Ios étlcos. ”‘ Para conceptualizar a la economia social de los conocimientos, Ia creatividad y la lnnovacion, que se desarrolla en ei marco del Codigo Organico de la Economia Social de Ios Conocimientos, Ia Creatividad y la lnnovacion, es importante senalar que ’'. ..la naturaleza del conocimiento es su carécter o condicion de bien pubiico: no regisfra ni Ia exclusion ni la rivaiidad de un bien privado. Es un recurso infinito que se puede disfribuir / ibremente con mucha facilidad si no existiesen trabas instifucionales. (. ..) Por mas que una persona to use no habria, inicialmente, impedimentos para que otros /0 hagan. Asimismo, sin barreras ad hoc no habria forma de excluir a nadie de su disponibilidad y usufructo. Esto es jusfamente el punto central que reconoce y, por ende, norma la economia social del conocimiento? Por otro iado, es importante destacar que "la economia social del conocimiento considere la pluralidad de propiedades esfipuladas en la Constitucion. A diferencia del capitalismo cognitivo que solo reconoce la propiedad privada del conocimiento se busca que en el sociaiismo del buen vivir se tome en cuenta la propiedad publica, mixfa, colectiva, republicana y -claro esfa- también Ia privada (es decir, un abanico de fomias de propiedad lntelectual segun Ia naturaleza del bien) y que su modalidad de produccion sea sobre todo colaborativa (en red) con y para la sociedad y la humanidad. -‘ Es asi que, ei Proyecto de Codigo Organico de la Economia Social de Ios Conocimientos, la Creatividad y la lnnovacion, constituye un instrumento normativo que pretende modificar radicalmente Ios paradigmas existentes en la generacion, uso, aprovechamiento y distribucion del bien de interés pubiico conocimiento, a través de la impiementacion de regias juridicas que viabiiicen relacionesjustas entre Ios diversos actores sociaies, asi como, condiciones necesarias para ei acceso equiiibrado a los beneficios de este bien para iograr ei mayor grado posible de satisfaccion de necesidades y ei ejercicio pieno de derechos de Ias personas y la naturaieza. Hacia Ia independencia lntelectual, Rene Ramirez Gallegos. Hacia la independencia lntelectual, Rene Ramirez Gallegos. 1 2 Hacia Ia independencia lntelectual, Rene Ramirez Gallegos. ’ 3 - f 7 t
  9. 9. V crux. - . u ism COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICODE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " Una primera vision que nos pennite Ilegar a los objetivos del proyecto de Codigo Organico de la Economia Social de los Conocimientos, Ia Creatividad y la lnnovacion, es ei anaiisis del estado actual en ei que se encuentra Ia ciencia, Ia investigacion, Ia tecnoiogia, Ia lnnovacion y la proteccion a Ios conocimientos tradicionaies en ei Ecuador; este diagnostico, pennite visualizar con ciaridad Ios enunciados del Proyecto asi como sus dlrectrices y iineamientos. El escaso desarroiio de conocimientos en ei pals, es una condicion dificil de pasar por alto cuando se examina at actual Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia e lnnovacion y Saberes Ancestrales. Indicadores como ei numero de patentes soiicitadas por actores nacionales, ‘ Ia casi nuia lnnovacion generada por empresas ecuatorianas? asi como ei gasto Del sector en comparacion con ei PIBE son cifras que revelan el perfil de la matriz cognitiva del Ecuador, la cual influira determinantemente en la composicion de la matriz productiva. En este contexto, nuestra matriz cognitiva y tecnoiogica ha sido mayoritariamente dependiente de actividades y bienes producidos en y por paises “desarroiIados". Estas particuiaridades, como se expiicara mas adelante, han ocasionado la ausencia de un sistema propiamente dicho, en tanto nuestra sociedad no he considerado -a excepcion de las modaiidades de propiedad inteiectuaI- ai conocimiento como un bien; Iuego, historicamente ha sido muy escasa la agregacion de valor a partir del uso y aprovechamiento del conocimiento, asi como insuficiente ei financiamiento para su produccion y gestion. ’ Las causas de este panorama nada alentador resultan diversas, una de las principaies es la nuia articuiacion entre el Sistema de Educacion Superior y ei Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia lnnovacion y Saberes Ancestrales. Hisioricamenie, Ias instituciones juridicas que componen estos Sistemas, han sido anacronicas y alejadas de la realidad nacionai 0, en su defecto, han sido abiertamente inexistentes. Con ei decido apoyo del Gobierno actual, estas condiciones han empezado a cambiar, siendo un paso sumamente importante decir que la Ley Organica de Educacion Superior fue promuigada ei 12 de octubre de 2010 en el Registro Oficiai No. 298, esta norma impiementa la transfonnacion del Sistema de Educacion Superior con la modernizacion de sus instituciones, ei desarroiio de principios rectores y la reguiacion de los derechos de sus actores. No obstante Io antenor, hasta la fecha en que se promulgue el Codigo Organico de los Conocimientos la Creatividad y la lnnovacion, ei Sistema Nacional de Ciencia Tecnologia e lnnovacion, consagrado en ei 4 IEPI, 2014, hasta el 2013, en promedio el 1,97% de las solicitudes son de ecuatorianos; todas las universidades y escueias polltécnicas ecuatorianas solicitaron 1.3 patentes. En el ano 2014 se solicitaron 8 patentes por parte de las universidades. 5 Senescyt, ACTI 2013, del total de empresas que introdujeron un nuevo producto ai mercado, 1,30%lo hicieron en un producto novedoso para ei mundo. 6 nforme Banco Mundial. 7 Senescyt, ACTI, 2013, el 72,8% de las actividades de lnnovacion de nuevos productos en el mercado nacionai han sido financiadas con Ios propios recursos de los innovadores.
  10. 10. A7’ ASAMPLLA N/ &CIO. e''AL k>“1.—I '3. I . i . . : mun COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL 3.3. DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " articulo 385 de la Constitucion de la Repubiica -piiar fundamental para ei desarroiio invesligativo, tecnologico y productivos nacionaies seguira sin un marco normativo apropiado. Dentro de este orden de ideas, el Proyecto de Codigo Organico propone una profunda articuiacion entre los dos sistemas mencionados, y de estos con otros sistemas, tales como: el Sistema Nacional de Educacion, el Sistema Nacional de Cultura, ei Sistema Productivo, entre otros. Otra causa que vale mencionar, es la existencia de la Ley de Propiedad lntelectual aprobada en el ano 1998, que por casi veinte anos, a través de un sistema hiperprivatizador del conocimiento, en el cuai se beneficia unicamente a Ios titulares/ comerciantes de la propiedad lntelectual correspondientes a unos pocos monopoiios transnacionaies, ha Iimitado la posibilidad de innovar, asi como tampoco ha Iogrado atraer inversion extranjera. Cabe resaitar Ia no mere coincidencia del sustantivo conocimientos -en pluraI— dentro del nombre del Codigo. En efecto, una deuda historica ha mantenido ei Estado ecuatoriano a lo largo de la vida republicana: sus instituciones han empieado obstinadamente una cosmovision euro céntrica, de esta manera, han invisibilizado cuaiquier manifestacion de saber o cuitura que no entren dentro de los canones positivistas y occidentaies. La pérdida por esta miopia es simpiemente incalcuiabie. El Codigo propone el reconocimiento, proteccion y fomento ai desarroiio, no solo del conocimiento occidental, sino de Ios conocimientos tradicionaies y cuaiquier tipo de conocimiento que aporte ai desarroiio nacionai. La motivacion de esta propuesta, es la generacion de una sociedad democratica fundamentada en la libre circuiacion de Ios conocimientos. En este sentido, y cumpiiendo con este espiritu, la SENESCYT decidio impiementar ei primer ejercicio en ei Ecuador, y la region, de desarroiio de un marco normativo a través de herramientas de participacion coiaborativa en Internet. El software seieccionado fue “mediawiki". Los resuitados fueron alentadores at registrar mas de 1.800.000 visitas y superar Ias 38.000 ediciones en un periodo de mas de un ano a partir de su pubiicacion. Sin embargo, también deja Iecciones importantes en su ejecucion, como considerar Ia adaptabilidad del software seieccionado a Ias capacidades del usuano, la incorporacion de otras actividades complementarias (en este caso fueron taiieres), Ia integracion con redes sociaies como medics de ditusion, ei Ienguaje empieado, entre otras. ESTRUCTURA DEL CODIGO Titulo Pre| iminar. - Los primeros articuios del Codigo, desarroiian su objeto, ambito, fines y principios. En la Iectura de sus articuios se demarca el campo conceptual en ei que fue creado. La primera reivlndicacion hecha en este texto, es la declaratoria de interés pubiico del bien conocimiento, pensada como respuesta a la ausencia de Sistema en el Ecuador y al modelo capitalista cognitivo regente en ei contexto comerciai intemacionai. Esta declaratoria no es inocua; pues, de una parte, visibiliza al conocimiento como una actividad fundamental dentro de la sociedad para la consecucion del Buen Vivir, . . . en tal medida, ei Estado podra proteger y fomentar el conocimiento a través de sus poiiticas pubiicas,
  11. 11. :’Si‘Iv1BI. I_'. - NACIO. ’‘. -‘IL l«. I‘1-: l.. ’ . f-It ~"‘ '. Iflll COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO_DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " programas, proyectos y acciones en coordinacion con ei sector privado, y con actores de la economia popular y soiidaria y comunitaria. De otro iado, Ia reivlndicacion pianteada tambien contiene una aiternativa a la hiperprivatizacion del conocimiento, Ios modelos impuestos en la gestion y proteccion de este bien, actuaimente no responden ai estado de desarroiio cientifico y tecnologico en el que nos encontramos; por consiguiente, ei régimen juridico imperante no solo que no contnbuye a nuestro desarroiio, sino que muchas veces directamente Io obstniye. Es necesario, entonces, que el Estado pueda, en los casos previstos en la Ley y respetando Ios derechos constitucionales de Ias personas, intervenir en aqueiias situaciones injustas, en donde Ia distribucion de un conocimiento es no solo deseabie sino imprescindible para aicanzar ei bienestar comun. - El Libro primero que comprende de Ios articuios 5 al 37, define Ia institucionalidad del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales, la misma que ha sido conceptualizada de una forma descentralizada, incluyente y participative. En eiia se encuentran Ios organismos y actores de rectoria, control, gestion y generacion del conocimiento, asi como Ios organismos consuitivos de Sistema. El articuiado de este Libro estabiece Ias bases para que ei entramado institucionai sea coordinado, efectivo y eficiente, esta disenado como ei apaiancamiento organico fundamental para que Ias actividades de la economia social de los conocimientos, Ia creatividad y la lnnovacion puedan desarroliarse y consolidarse. En este libro ademas, se crean y reguian Ios espacios del conocimiento: lugares dedicados a la produccion, transferencia y aprovechamiento de Ios bienes y servicios intensivos en el uso de conocimiento. De igual manera, dentro del Libro mencionado, se encuentra ei capitulo concerniente a los factores transversales a la economia social de los conocimientos: Fortaiecimiento del Talento Humano, Participacion del Sector Productlvo, Aprendizaje a lo Largo de la Vida y Acceso y Soberania del Conocimiento en Entornos Digitales. Estos elementos por su incidencia, proyeccion y sensibiiidad estratégica son aitamente prioritarios, su reguiacion ha sido pianteada para estabiecer Ias condiciones de su desarroiio sostenido ysoberano. - El Libro Segundo que va del articulo 38 at articulo 80, estabiece Ios tltuios de investigacion responsable e lnnovacion social. El primero de ellos garantiza la iibertad de investigacion como fundamento de cuaiquier actividad cientifica, de tal forma que estas se enmarquen en ei respeto a la ética, Ia naturaleza, ei ambiente y ei rescate, aprovechamiento y potenciacion de los Saberes ancestrales y locales. En ei mismo sentido, y dadas Ias pecuiiaridades que mantiene el taiento humano destinado a las actividades cientificas, en este libro también se estabiece la acreditacion y carrera de la investigadora e investigador cientifico, de tal suerte que Ias necesidades laboraies de Ios investigadores sean atendidas por un marco reguiatono apropiado. Ecuador se destaca decididamente por ser uno de Ios paises con mas biodiversldad del mundo; en consecuencia, ei Codigo trata ampiiamente Ia investigacion en la biodiversldad con un dobie proposito: en primer Iugar preservar el patrimonio natural y ancestral sobre Ios cuaies se reaiizaran Ias investigaciones; y, de otra aparte, aprovechar la gran riqueza que enclerra Ia infonnacion de nuestros recursos biologicos y genéticos, asegurando que los beneficios derivados de estas investigaciones sean repartidos de manera justa. 10
  12. 12. 'z. zé-- ASAMBLILA NACIONAL III " =2 .2 I-| I . . x . -.. ... n COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL "PROYECTO DEL CODIGO ORGANICOIDE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " En el Titulo Segundo del Libro Segundo, correspondiente a la lnnovacion social, se define a esta como ei proceso creativo y coiaborativo mediante ei cuai se introduce un nuevo o significativamente mejorado bien, serviclo o proceso con valor agregado, que modifica e incorpora nuevos comportamientos sociales para la resolucion de probiemas, la aceleraclon de las capacidades individuales o colectivas, satisfaccion de necesidades de la sociedad y ei efectivo ejercicio de derechos. Esta definicion, sin Iugar a dudas, representa un salto cuaiitativo en la concepcion de lnnovacion y, en tal medida, es ei asiento principal para conceptualizar un sistema de lnnovacion incluyente, enfocado en la persona y en ei desarroiio endogeno. Dentro de este contexto, se reguia Ia transferencia y desagregacion tecnologicas como herramientas fundamentaies para acortar la brecha tecnoiogica con paises desarroiiados; asi mismo, se estabiece Ia acreditacion de los actores del proceso de lnnovacion para que cumpian con estandares de caiidad en sus labores. - El Libro Tercero piantea un nuevo modelo de gestion de conocimiento que reempiace Ia actual Ley de Propiedad lntelectual, reguiado entre el articulo 81 y el articulo 538 del Proyecto. Este nuevo modelo desarrolla la piuraiidad de formas de propiedad consagradas en la Constitucion de la Repubiica y brinda un equiiibrio entre los derechos de Ios titulares de los derechos de propiedad lntelectual, sean estos creadores o comerciantes y los usuarios, competidores y ciudadanos, para iograr una mayor democratizacion de los beneficios y oportunidades del conocimiento. - El Libro Cuarto comprendido entre ei articulo 539 y ei articulo 567, corresponde al financiamiento del Sistema y a Ios incentlvos para la economia social de los conocimientos, Ia creatividad y la lnnovacion. - Parte final - Disposiciones Genera| es. - Veinte y cuatro (24) disposiciones generates, que estabiecen: la obiigatoriedad del cumplimiento de la normativa internacional de la cuai el Ecuador es suscriptor; obiigatoriedad de existencia de incubadoras en los institutos pubiicos de investigacion cientifica, Ias universidades de docencia con investigacion y las empresas pubiicas cuya actividad principal esta reiacionada a la investigacion cientifica; entre otros temas. - Disposiciones Transitorias. - Veinte (20) disposiciones transitorias, que estabiecen Ios procesos de transicion en aigunas cuestiones que el Codigo desarrolla, como es el caso de Ios procesos que at momento de la expedicion de este cuerpo normativo que son sustanciados por ei instituto Ecuatoriano de la Propiedad lntelectual. — Disposiciones Reformatorias. - Diez (10) disposiciones refonnatorias, que tienen relacion con la nonnativa que debe ser readecuada conforme se estabiece en ei Proyecto de Codigo con cuestiones tributarias, de contratacion publica, entre otras. - Disposiciones Derogatorias. - Cuatro (04) disposiciones derogatorias, siendo la p_rirfc'ipal, Ia reiacionada con la derogatoria de la Ley de Propiedad lntelectual. ' W)
  13. 13. r ASJIMBLIM NA(. ION. -I. x. (‘K .2. . .- . .. ~. -. ~« llnillt coMIsIoN ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDucAc_IoN, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO oRcANico_DE LA ECONOMIA socIAL DE Los CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " - Disposiciones Finales. - Tres (03) disposiciones finaies que buscan armonizar Ia normativa vigente en la Iinea del articuiado contempiado en esta propuesta de Codigo. 3.2. MOTIVACION JURIDICA El articulo 25 de la Constitucion de la Repubiica estabiece que Ias personas tienen derecho a gozar de Ios beneficios y apiicaciones del progreso cientifico y de Ios saberes ancestrales. El numeral 12 del articulo 57 de la Constitucion de la Repubiica reconoce y garantiza a Ias comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indigenas ei derecho colectivo a mantener, proteger y desarrollar Ios conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnoiogias y saberes ancestrales; Ios recursos geneticos que contienen Ia diversidad bioiogica y la agrobiodiversidad; sus medicines y practicas de medicina tradicional, con inclusion del derecho a recuperar, promover y proteger Ios lugares rituales y sagrados, asi como piantas, animales, mineraies y ecosistemas dentro de sus territorios; y ei conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora. El literal d) del numeral 3 del articulo 66 ibidem reconoce y garantiza a las personas el derecho a la integridad personal, que inciuye Ia prohibicion del uso de material genético y la experimentacion cientifica que atenten contra Ios derechos humanos. El articulo 133 de la Constitucion prevé que Ias ieyes organicas reguian Ia organizacion y funcionamiento de Ias instituciones creadas por la Constitucion y ei ejercicio de los derechos y garantias constitucionales como Ios enunciados en los considerandos precedentes. El articulo 276 de la Constitucion de la Repubiica prevé que el régimen de desarroiio tendra por objetivos, entre otros, mejorar la caiidad y esperanza de vida, y aumentar Ias capacidades y potenciaiidades de la poblacion en ei marco de los principios y derechos que estabiece la Constitucion; construir un sistema economico justo, democratico, productivo, solidario y sostenibie basado en la distribucion iguaiitaria de Ios beneficios del desarrollo, de Ios medics de produccion y en la generacion de trabajo digno y estable; y, garantizar la soberanla nacionai, promover Ia integracion latinoamericana e impulsar una insercion estratégica en ei contexto internacional. El articulo 277 de la Constitucion de la Repubiica prevé que son deberes generates del Estado para la consecucion del buen vivir promover e impulsar la ciencia, la tecnoiogia, Ias artes, Ios conocimientos tradicionaies y en general Ias actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y privada; El articulo 283 de la Constitucion de la Repubiica estabiece que ei Sistema Economico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relacion dinamica y equilibrada entre sociedad, estado y mercado en annonia con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la 12
  14. 14. ‘ . ,-3&1 : ‘5§. '?‘M. ".L‘. :". *.‘»“. ".‘-”’l. °.= ‘.~'. -‘. I coMIsioN ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDucAc_IoN, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " produccion y reproduccion de Ias condiciones materiaies e inmatenales que posibiiiten el buen vivir; El articulo 284 de la Constitucion de la Repubiica estabiece Ios objetivos de la poiitica economica, entre Ios que se encuentran: el asegurar una adecuada distribucion del ingreso y de la riqueza nacionaies; incentivar la produccion nacionai, Ia productividad y competitividad sistémicas, la acumulacion del conocimiento cientifico y tecnologico, Ia insercion estratégica en la economia mundiai y Ias actividades productivas complementarias en la integracion regional; y, mantener el maximo nivei de produccion y empieo sostenibies en ei tiempo. El articulo 298 de la Constitucion prevé que se establezcan preasignaciones presupuestarias destinadas entre otros ai sector educacion y a la educacion superior; a la investigacion, ciencia, tecnoiogia e lnnovacion en Ios términos previstos en la Ley. El articulo 322 de la Constitucion reconoce la propiedad lntelectual de acuerdo con las condiciones que senate la ley y de igual manera prohibe toda forma de apropiacion de conocimientos coiectivos, en el ambito de Ias ciencias, tecnoiogias y conocimientos tradicionaies y la apropiacion sobre los recursos geneticos que contienen la diversidad bioiogica y la agrobiodiversidad. Los articuios 385 y 386 de la Constitucion prevén que el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, Ia naturaleza, la vida, Ias culturas y la soberanla, tendra como finaiidad generar, adaptar y difundir conocimientos cientificos y tecnologicos; recuperar, fortaiecer y potenciar Ios conocimientos tradicionaies; desarrollar tecnoiogias e innovaciones que impulsen la produccion nacionai, eleven la eficiencia y productividad, mejoren Ia caiidad de vida y contribuyan a la realizacion del buen vivir. El articulo 387 de la Constitucion de la Repubiica senala que sera responsabiiidad del Estado facilitar e impulsar la incorporacion a la sociedad del conocimiento para aicanzar Ios objetivos del regimen de desarroiio; promover la generacion y produccion de conocimiento, fomentar Ia investigacion cientifica y tecnoiogica, y potenciar Ios conocimientos tradicionaies, para asi contribuir a la realizacion del buen vivir; asegurar la difusion y el acceso a Ios conocimientos cientificos y tecnologicas, ei usufructo de sus descubrlmientos y haliazgos en el marco de lo establecido en la Constitucion y la Ley; garantizar la iibertad de creacion e investigacion en ei marco del respeto a la ética, la naturaleza, ei ambiente, y ei rescate de los conocimientos ancestrales y; reconocer la condicion de investigador de acuerdo con la Ley. El articulo 388 de la Constitucion prevé que ei Estado destinara Ios recursos necesarios para la investigacion cientifica, el desarroiio tecnologico, Ia lnnovacion, Ia fonnacion cientifica, Ia recuperacion y desarrollo de conocimientos tradicionaies y la difusion del conocimiento, y que un porcentaje de estos recursos se destinara a financiar proyectos mediante fondos concursabies, y que Ias organizaciones que reciban fondos pubiicos estaran sujetas a la rendicion de cuentas y al control estatai respectivo. i~W13I
  15. 15. 1‘ ASAiV1BLEA NACiO. ‘AL ». .m : . v . i-: : , ‘K H---ix COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACIION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNQLOGiA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIDN " El articulo 402 de la Constitucion prohibe el otorgamiento de derechos, inciuidos ios de propiedad intelectual, sobre productos derivados 0 sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacionai. El articulo 425 de la Constitucion de la Repubiica establece la jerarquia de las nonnas, sefialando que Ios tratados, acuerdos y convenios intemacionales suscritos por el Ecuador se encuentran por sobre la normativa nacionai, estabieciéndose asi, que el proyecto de Codigo claramente se entiende adecuado a los instrumentos juridicos internacionales suscritos por el Estado ecuatoriano. En particular, el presente Proyecto guarda conformidad con Ios siguientes Convenios internacionales y normativa supranacional vigentes: Convenios internacionales: Protocolo de Adhesion a la Organizacion Mundial del Comercio (OMC) — 21 de enero de 1996. Res. Leg. 000 Registro Oficiai No. 853, de 02 de enero de 1996. Anexo 1C. Acuerdo sobre Ios aspectos de Ios derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio ADPIC (TRIPS). Convenio de la Organizacion Mundial de Propiedad lntelectual. Res.000. Registro Oficiai No. 756 de 25 de agosto de 1987. Ratificado con D. E. 3631 R0 No. 852 de 14 de enero de 1998. Convenio de Berna de Protecoion de Obras Literarias y Artisticas. RO No. 844 de 02 de enero de 1992. Adhesion. Codigo de Derecho Internacional Privado Sanchez de Bustamante. ROI Sup. No. 1202 de 20 de Agosto de 1960. Ratificacion del Protocoio de Cartagena sobre la Seguridad de Biotecnologia sobre la Diversidad Bioiogica, D. E. 3292 R0 No. 704 de 14 de noviembre de 2002. Convenio de Paris, Convenio para la Proteccion de la Propiedad Industrial firmado el 20 de maizo de1883. Tratado de la OMP1 sobre Derecho de Autor. R0 711 de 25 de noviembre de 2002. Decisiones de la Comunidad Andina: Decision 345 Regimen Comun de Proteccion a 105 Derechos de Ios Obtentores de Variedades Vegetaies. Decision 351 Regimen Comun sobre Ios Derechos de Autor y Derechos Conexos.
  16. 16. :“~‘I. '}*“. ‘.‘*. L.‘i". .‘3‘. ".‘5‘. ":". ’.%. L. COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGAN| CO_DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " Decision 486 Regimen Coméin sobre Propiedad Industrial. Decision 391 Regimen Comlfiln sobre Acceso a los Recursos Geneticos. 4. CONCLUSION Y RECOMENDACION Por las consideraciones antes mencionadas, la Comision Especializada Permanente de Educacion, Cultura y Ciencia y Tecnologia, resueive APROBAR el presente Informe para Primer Debate del “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION”. 5. ASAMBLEISTA PONENTE 1 '/ ,1 1 Segundo Ca'rnpoverde»Calva l>g@ér1d Aguilar MIEMBRO LACOMISION MIEMB DE, LACOM| S|ON l 1131’ Wilson Chicaiza Toapanta MIEMBRO DE LACOMISION . ) fig I Gaston Ga ’ '1 Miryam Gan2a’lé’§§rrano MIEMBRO DE MISION MIEMBRO DE LACOMISION . Y
  17. 17. 1,3’ AS. «’MBI. I;'A NACIONAL k»"1=| .('wlvil ~.4'. '.lIL-Il COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGAN| CO'DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " / , . L I Herman Moya Duque Jose Ricardo Moncayo ’ MIEMBRO DE LACOMISION MIEMBRO DE LA COMISION " DiegoMr1tii‘nilETlarrin Noralma Zambrano Castro MIEMBRO DE LACOMISION MIEMBRO DE LA COMISION 6. CERTIFICACION Que, el presente Informe para Primer Debate del “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMlA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E lNNOVAClON”, fue APROBADO por la Comision Especializada Permanente de Educacion, Cultura y Ciencia y Tecnologia de la Asamblea Nacional, en la continuacion de la Sesion No. 110-CECCYT-2015 llevada a cabo el dia miércoles slete (07) deloctubre de dos mil quince (2015), registrandose la siguiente votacion: A FAVOR: NUEVE (09). ABSTENCION: CERO (0). AUSENTES: D08 (02). EN CONTRA: CERO (0). EN BLANCO: CERO (0). - Lo que certifico para los fines legales pertinentes. — EDUCACION, ‘uLfruRA Y CIENCIAY TECNOLOGIA PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, 16
  18. 18. AS: MHLI§A IONAL ki‘I‘U£tI. t(‘4‘. rm. -.. 2 ¢ eznmr-it comrsion EsPEcIALIzADA PERMANENTE DE EDUCACION, cuLTuRA Y cIENcIA Y TEcNo_LoGlA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO oRGANIco_DE LA ECONOMIA socIAL DE Los CONOCIMIENTOS, cREATIvIDAD E INNOVACION " PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E | NNOVAC| ON” EXPOSICION DE MOTIVOS El Proyecto de Codigo Organico de la Economia Social de los Conocimientos, la Creatividad y la lnnovacion constituye un instrumento normativo que pretende modificar radicalmente los paradigmas existentes en la generacion, uso, aprovechamiento y distribucion del bien de interés pubiico conocimiento, a través de la impiementacion de regias juridicas que viabiiicen reiaciones justas entre los diversos actores sociales, asi como, condiciones necesarias para el acceso equiiibrado a los beneficios de este bien para iograr el mayor grado posible de satisfaccion de necesidades y el ejercicio pieno de derechos de las personas y la naturaleza. Para contextualizar los objetivos de este cuerpo normativo, es menester exponer el estado actual en el que se encuentra el desarrollo de la ciencia, la investigacion, la tecnoiogia, Ia lnnovacion y la proteccion a los conocimientos tradicionaies en nuestro pais; pues, a partir de este diagnostico, se podran visualizar con mayor ciaridad los enunciados del Codigo y comprender sus directrices y iineamientos. El escaso desarroiio endogeno de conocimientos en el pals, por ejemplo, es una condicion dificil de pasar por alto cuando se examine a nuestro Sistema de Ciencia Tecnologia e lnnovacion y Saberes Ancestrales. En efecto, indicadores como el numero de patentes solicitadas por actores nacionaies; Ia casi nula lnnovacion generada por empresas ecuatorianas; asi como, el gasto en ciencia, tecnologia e lnnovacion en comparacion con el PIB son cifras que revelan abiertamente el perfil de nuestra matriz cognitive, la cual influiré determinantemente en la composicion de la matriz productiva. En este contexto, nuestra matriz cognitive y tecnoiogica ha sido mayoritariamente depend iente de actividades y bienes producidos en y por paises "desarrollados". Estas parlicularidades, como se explicara mas adelante, han ocasionado la ausencia de un sistema propiamente dicho, en tanto nuestra sociedad no ha considerado -a excepcion de las modaiidades de propiedad lntelectual- al conocimiento como un bien; luego, historicamente ha sido muy escasa la agregacion de valora partir del uso y aprovechamiento del conocimiento, asi oomo insuficiente el financiamiento para su produccion y gestion. Las causas de este desalentador panorama son diversas, pero sin Iugar a dudas, una de las principaies es la ausencia de articuiacion entre el Sistema de Educacion Superior y el Sistema de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion. Si nos enfocamos en el funcionamiento y desarrolla historica de estos sistemas, encontramos que las instituciones juridicas que los componen o bien han sido anacronicas y alejadas de la realidad nacionai o, en su defecto, han sido abiertamente inexistentes. Con el decido apoyo del Gobiemo de la Revolucion Ciudadana, estas condiciones han empezado a cambiar, de esta fonna, el 12 de octubre de 2010, en el Registro Oficiai Nro. 298, se promulgo la Ley Organica de Educacion Superior, esta norma impiementa la transformacion del Sistema de Educacion Superior con la modernizacion de sus instituciones, el desarrollo de principios rectores y la reguiacion de los derechos de sus actores. No obstante lo anterior, hasta la fecha en que se promulgue el 17
  19. 19. ASAMB§, I‘$A NACIONAI‘. Ac. vm«L: mu. :. n:. u ‘- COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREA11VIDAD E INNOVACION " Codigo Orgénico de los Conocimientos Ia Creatividad y la lnnovacion, el Sistema Nacional de Ciencia Tecnologia e lnnovacion, oonsagrado en el articulo 385 de la Constitucion de la Repubiica -pilar fundamental para el desarrollo investigativo, tecnologico y productivos nacional- seguira sin un marco normativo apropiado. Dentro de este orden de ideas, el Proyecto de Codigo Organico propone una profunda articuiacion entre los dos sistemas mencionados, y de estos con otros sistemas, tales como: el Sistema Nacional de Educacion, el Sistema Nacional de Cultura, el Sistema Productlvo, entre otros. Otra causa que vale mencionar, es la existencia de la Ley de Propiedad lntelectual aprobada en el ano 1998, que por casi 20 anos, a través de un sistema hiperprivatizador del conocimiento, en el cual se beneficia unicamente a los titulares/ comerciantes de la propiedad lntelectual correspond ientes a unos pocos monopolios transnacionales, ha Iimitado la posibilidad de innovar, asi como tampoco ha Iogrado atraer inversion extranjera. La vision normativa a emplearse en la materia, sin embargo, no puede ser dejada a la deriva. El tiempo perdido hasta el momento demanda que el nuevo marco reguiatono perrnita la democratizacion en el uso y goce de los beneficios del conocimiento. Se requiere, ademés, la mayor eficiencia posible en la coordinacion de actividades para evitar la duplicacion cle esfuerzos. La brecha tecnoiogica existente con los paises centrales necesita ser acortada, para ello as fundamental que procesos de emparejamiento tecnologico y de transferencia de conocimientos. entre otros, cuenten con las condiciones necesarias para consolidarse en el Sistema; en cletinitiva, el Proyecto de Codigo detemtina una institucionalidad nueva la cual, dentro del ordenamiento juridico intemacionai. promueva la generacion de los conocimientos bajo un sistema abierto, social, democratico, incluyente. enfocado en el ser humano, en el desarrollo de sus potenciaiidades y ejercicio de sus derechos, dentro del marco del respeto a los derechos de sus semejantes y de la naturaleza. En este punto, es preciso resaitar la no mera coincidencia del sustantivo conocimientos -en plural- dentro del nombre del Codigo. En efecto, una deuda historica ha mantenido el Estado ecuatoriano a lo largo de la vida republicana: sus instituciones han empieado obstinadamente una cosmovision eurocentrica, de esta manera, han invisibilizado cuaiquier manifestacion de saber o cuitura que no entren dentro de los canones positivistas y occidentaies. La pérdida por esta miopia es simpiemente incalcuiabie. Como respuesta a esta deuda, el Codigo propone el reconocimiento, proteccion y fomento al desarroiio, no solo del conocimiento occidental, sino de los conocimientos tradicionaies y cualquier tipo de conocimiento que aporte al desarroiio nacionai. El Titulo preliminar del Codigo Organico de la Economia Social de los Conocimientos, la Creatividad y la lnnovacion guarda su objeto, fines y principios. A través de la lectura de sus articuios se demarca el campo conceptual en el que fue creado. La primera reivlndicacion hecha en este texto, es la declaratoria de interes pI’Iblico del bien conocimiento, pensada como respuesta a la ausencia de Sistema en el Ecuador y al modelo capitaiista cognitivo regente en el contexto comerciai internacional. Esta declaratoria no es inocua; pues, de una parte, visibiliza al conocimiento como una actividad fundamental dentro de la sociedad para la consecucion del Buen Vivir, en tal medida, el Estado podra proteger ylomentar el conocimiento a través de sus poiiticas pubiicas. programas, proyectos y acciones en coordinacion con el sector privado, y con actores de la economia popular y soiidaria y comunitaria. De otro iado, la reivlndicacion pianteada también contiene una altemativa a la hiperprivatizacion del conocimiento, los modelos impuestcs en la gestion y proteccion de este bien, actuaimente 18
  20. 20. SEC = Is. ,co, a1rs. c ' COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCAC_ION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA IN FORME PARA PRIMER DEBATE DEL "PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREA'|1VIDAD E INNOVACION " no responden al estado de desarrollo cientifico y tecnologico en el que nos encontramos; por consiguiente, el regimen juridico imperante no solo que no contribuye a nuestro desarrollo, sino que muchas veces directamente lo obstruye. Es necesario, entonces, que el Estado pueda, en los casos previstos en la ley y respetando los derechos constitucionales de las personas, intenrenir en aquellas situaciones injustas, en donde la distribucion de un conocimiento es no solo deseabie sino imprescindible para aicanzar el bienestar comun. El Libro primero del Codigo Organico de la Economia Social de los Conocimientos, la Creatividad y la lnnovacion define la institucionalidad del Sistema, la misma que ha sido conceptuallzada de una forma descentralizada, incluyente y participativa. En ella se encuentran los organismos y actores de Rectoria, Control, Gestion y Generacion del conocimiento, asi como los organismos oonsultivos de Sistema. El articuiado de este Libro establece las bases para que el entramado institucionai sea coordinado, efectivo y eficiente, esta disefiado como el apaiancamiento organico fundamental para que las actividades de la economia social de los conocimientos, la creatividad y la innovacion puedan desarroliarse y consolidarse. En este libro, ademes, se crean y reguian los espacios del conocimiento: lugares dedicados a la produccion, transferencia y aprovechamiento de los bienes y servicios intensivos en el uso de conocimiento. De igual manera, dentro del Libro mencionado, se encuentra el capitulo concemiente a los factores transversales a la Economia Social de los Conocimientos, estos son: Fortalecimiento del Talento Humano, Participacion del Sector Productlvo, Aprendizaje a lo Largo de la Vida y Acceso y Soberania del Conocimiento en Entornos Digitales. Estos elementos por su incidencia, proyeccion y sensibiiidad estratégica son aitamente prioritarios, su reguiacion ha sido pianteada para estabiecer las condiciones de su desarrollo sostenido y soberano. El Libro Segundo del Codigo Organico de la Economia Social de los Conocimientos, la Creatividad y la lnnovacion establece los tltuios de investigacion responsable e lnnovacion social. El primero de ellos garantiza la iibertad de investigacion como fundamento de cuaiquier actividad cientifica, de tal forma que estas se enmarquen en el respeto a la etica, la naturaleza, el ambiente y el rescate, aprovechamiento y potenciacion de los saberes ancestrales y locales. En el mismo sentido, y dadas las pecuiiaridades que mantiene el taiento humano destinado a las actividades cientificas, en este libro tambien se establece la acreditacion y carrera de la investigadora e investigador cientifico, de tal suerte que las necesidades laboraies de los investigadores sean atendidas por un marco regulatorio apropiado. Ecuador destaca decididamente por ser uno de los paises con mas biodiversldad del mundo; an consecuencia, el Codigo trata ampiiamente la investigacion en la biodiversldad con un dobie proposito: en primer Iugar preservar el patrimonio natural y ancestral sobre los cuaies se realizarén las investigaciones; y, de otra aparle, aprovechar la gran riqueza que enclerra la informacion de nuestros recursos biologicos y geneticos, asegurando que los beneficios derivados de estas investigaciones sean repartidos de manera justa. En el Titulo Segundo del Libro Segundo, correspondiente a la innovacion social, se define a esta como el proceso creativo y coiaborativo mediante el cual se introduce un nuevo o significativamente mejorado bien, servicio o proceso con valor agregado, que modifica e incorpora nuevos comportamientos sociales para la resolucion de probiemas, la aceleraclon de las capacidades individuales o colectivas, satisfaccion de necesidades de la sociedad y el efectivo ejercicio de derechos. Esta definicion, sin Iugar a dudas, representa un salto cuaiitativo en la concepcion de innovacion y, en tal medida, es el asiento principal para conceptualizar un 19
  21. 21. its BLE-A NACION h n | 'Ui; I. ‘.(' r‘~. 1.! ‘.11. I'. ('I: A I)( COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO'DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREA'I1VIDAD E INNOVACION " sistema de innovacion incluyente, enfocado en la persona y en el desarroiio endogeno. Dentro de este contexto, se reguia la transferencia y desagregacion tecnoiogica oomo herramientas fundamentaies para acortar la brecha tecnoiogica con paises desarroiiados; asi mismo, se establece la acreditacion de los actores del proceso de innovacion para que cumpian con estandares de calidad en sus labores. El Libro Ill del Codigo Organico de la Economia Social de los Conocimientos, la Creatividad y la lnnovacion piantea un nuevo modelo de gestion de conocimiento que reempiace la actual Ley de Propiedad lntelectual. Este nuevo modelo desarrolla la piuraiidad de formas de propiedad consagradas en la Constitucion de la Repubiica y brinda un equiiibrio entre los derechos de los titulares de los derechos de propiedad intelectual, sean estos creadores o comerciantes y los usuarios, competidores y ciudadanos, para iograr una mayor democratizacion de los beneficios y oportunidades del conocimiento. Mediante la creacion de una tipologia de bienes propone dar un tratamiento diferente a bienes ciertos bienes, entre los que se destacan aquellos destinados a la satisfaccion de derechos fundamentaies, aquelios enmarcados en los sectores estratégicos y aquellos asociados a la biodiversldad y los saberes ancestrales, para de esta manera, usar estratégicamente el conocimiento para el desarroiio del Ecuador y el bienestar de todas y todos. El Libro Cuarto del Codigo Organico de la Economia Social de los Conocimientos, la Creatividad y la lnnovacion corresponde al financiamiento del Sistema y a los incentlvos para la economia social de los conocimientos la creatividad y la innovacion. La Constitucion cle la Repubiica, en su articulo 298, dispone la creacion de una preasignacion presupuestaria para la investigacion, ciencia, tecnologia e innovacion, en tal sentido, el Codigo cumple con esta disposicion constitucional, pues crea la mencionada preasignacion y, ademas, sefiala sus fuentes de financiamiento. La participacion del sector privado, mixto. popular y solidario es indispensable para la consolidacion de las actividades de la economia de los conocimientos; por consiguiente, en este libro se estabiecen una serie de incentlvos financieros, administrativos y tributarios los cuaies tienen por objetivo impulsar una mayor participacion del sector privado en las actividades de ciencia, tecnologia e innovacion, para iograr un ecosistema en el que se articulen todos sus actores y construyan un Ecuador que base su economia en el conocimiento, la creatividad y la innovacion. « LA ASAMBLEA NACIONAL CONSIDERANDO: Que el articulo 276 de la Constitucion prevé que el regimen de desarroiio tendra por objetivos, entre otros, mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potenciaiidades de la poblacion en el marco de los principios y derechos que establece la Constitucion; construir un sistema economico, justo, democratico, productivo, solidario y sostenibie basado en la distribucion iguaiitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de produccion y en la generacion de trabajo digno y estable; y, garantizar la soberanla nacionai, promover la integracion latinoamericana e impulsar una insercion 20
  22. 22. A_SA_M8l_. EA_ NACIONAL fir I'~xl. .'( A L‘ in. 3'<'I= .>tI1r-It coMIsIoN EsPEcrALrzADA PERMANENTE DE EDucAc_IoN, cuLTuRA Y cIENcIA Y TEcNo_Loc; iA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO 0RGANlCO_DE LA ECONOMIA socIAL DE Los CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION -- estratégica en el contexto intemacional; Que el articulo 387 de la Constitucion prevé que sera responsabiiidad del Estado facilitar e impulsar la incorporacion a la sociedad del conocimiento para aicanzar los objetivos del regimen de desarroiio; promover la generacion y produccion de conocimiento, fomentar la investigacion cientifica y tecnoiogica, ypotenciarlos conocimientos tradicionaies, para asi contribuir a la realizacion del buen vivir; asegurar la difusion y el acceso a los conocimientos cientificos y tecnologicos, el usufructo de sus descubrlmientos y haliazgos en el marco de lo establecido en la Constitucion y la Ley; garantizar la iibertad de creacion e investigacion en el marco del respeto a la ética, la naturaleza, el ambiente, y el rescate de los conocimientos ancestrales y; reconocer la condicion de investigador de acuerdo con la Ley; Que el articulo 283 de la Constitucion de la Repflrblica establece que el sistema economico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relacion dinamica y equilibrada entre sociedad, estado y mercado, en armonia con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccion y reproduccion de las condiciones materiales e lnmateriales que poslbiliten el buen vivir; Que el articulo 284 de la Constitucion de la Repubiica establece los objetivos de la politica economica, entre los que se encuentran: el asegurar una adecuada distribucion del ingreso y de la riqueza nacionai; incentivar la produccion nacionai, la productividad y competitividad sistemicas, la acumulacion del conocimiento cientifico y tecnologico, la insercion estratégica en la economia mundial y las actividades productivas complementarias en la integracion regional; y, mantener el maximo nivei de produccion y empleo sostenibies en el tiempo; Que los articuios 385 y 386 de la Constitucion preven que el sistema nacionai de ciencia, tecnologia, innovacion y saberes ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la soberanla, tendra como finalidad generar, adaptar y difundir conocimientos cientificos y tecnologicas; recuperar, fortalecer y potenciar los conocimientos tradicionaies; desarrollar tecnoiogias e innovaciones que impulsen la produccion nacionai, eleven la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realizacion del buen vivir; Que el articulo 277 de la Constitucion preve que son deberes generates del Estado para la consecucion del buen vivir promover e impulsar la ciencia, la tecnologia, las artes, los conocimientos tradicionaies y, en general, las actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperative y privada: Que el articulo 388 de la Constitucion prevé que el Estado destinara los recursos necesarios para la investigacion cientifica, el desarroiio tecnologico, la innovacion, la formacion cientifica, laecuperacion y desarrollo de conocimientos ancestrales y la difusion del conocimiento, y que un porcentaje de estos recursos se destinara a financiar proyectos mediante fondos concursabies, y que las organizaciones que reciban fondos pI'Iblicos estaran sujetas a la rendicion de cuentas y al control estatai respectivo; 21
  23. 23. ASAMBLEA NACIONAL as I-I: r;I. I:-. -. mu ! c'(. .nru COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICODE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " Que el articulo 25 de la Constitucion establece que las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y apiicaciones del progreso cientifico y de los saberes ancestrales ; Que el literal d) del numeral 3 del articulo 66 de la Constitucion, reconoce y garantiza a las personas el derecho a la integridad personal, que inciuye Ia prohibicion del uso de material genético y la experimentacion cientifica que atenten contra los derechos humanos; _ Que el articulo 322 de la Constitucion reconoce la propiedad lntelectual cle acuerdo con las condiciones que sefial la Ley y de igual manera prohibe toda forma de apropiacion de conocimientosco| ectivos, en et ambito de las ciencias, tecnoiogias y conocimientos tradicionaies y la apropiacion sobre los recursos genéticos que contienen la diversidad bioiogica y la agrobiodiversidad; Que el articulo 402 de la Constitucion prohibe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad lntelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversldad nacionai; Que el numeral 12 del articulo 57 de la Constitucion reconoce y garantiza a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indigenas el derecho colectivo a mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnoiogias y conocimientos adicionales; los recursos geneticos que contienen la diversidad bioiogica y la agrobiodiversidad; sus medicinas y practicas de medicina tradicional, con inclusion del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados, asi como piantas, animales, mineraies y ecosistemas dentro de sus territories; y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora; Que es imprescindible crear un sistema de proteccion de los conocimientos tradicionaies en benefrclo de las comunidades en su condicion de legitimos poseedores. Que el articulo 22 de la Constitucion prevé el derecho de las personas a beneficiarse de la proteccion de los derechos morales y patrimoniales que les correspondan por las producciones cientificas, titerarias o artistica de su autoria: Que la Ley de Propiedad lntelectual promuigada en el ano 1998 no se encuentra amionizada con los derechos y garantias establecidos en la Constitucion de la Repriblica del Ecuador, y preve un regimen juridico que tiene como punto central los derechos privados y un enfoque esencialmente mercantilista de los derechos de propiedad lntelectual; Que es necesario hacer un uso estrategico de los derechos de Propiedad lntelectual para favorecer la transferencia de tecnologia, la generacion de ciencia, tecnologia, innovacion y el cambio de la matriz productive en el pais; Que el articulo 133 de la Constitucion prevé que las ieyes organicas reguian la organizacion y 22
  24. 24. COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGAN| CO_DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitucion y el ejercicio de los derechos y garantias constitucionales como los enunciados en los considerandos precedentes; Que el articulo 298 de la Constitucion prevé que se establezcan preasignaciones presupuestarias destinadas entre otros at sector educacion y a la educacion superior; a la investigacion, ciencia, tecnologia e innovacion en los terminos previstos en la ley; Que el Ministro de Finanzas de conformidad con el articulo 74 numeral 15 del Codigo Organico de Planificacion y Finanzas Publicas, mediante oflcio No. M| NFlN-DM- 0314, de 02 dejuniode 2015, emite dictamen favorable del proyecto de Codigo Organico de Economia Social de los Conocimientos, Creatividad e lnnovacion. En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide el siguiente: “COD| G0 ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E | NNOVACION” TITU L0 PRELIMINAR DE LAS DISPOSICIONES COMUNES A LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION Articulo 1.- Objeto. - El presente Codigo tiene por objeto normar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales, y su articuiacion principalmente con el Sistema Nacional de Educacion, el Sistema de Educacion Superior y el Sistema Nacional de Cultura, con el fin de generar un marco legal en el que se estructure la economia social de los conocimientos, la creatividad y la innovacion. Articulo 2.- Ambito. - Se rigen por el presente Codigo todas las personas naturaies, juridicas y demas formas asociativas que desarrollen actividades relacionadas a la economia social de los conocimientos, la creatividad y la innovacion. Las actividades relacionadas a la economia social de los conocimientos, la creatividad y la innovacion son aqueiias enfocadas a la creacion de valor a partir del uso intensivo de la generacion, transmision, gestion y aprovechamiento del bien de interés pubiico conocimiento, que inciuye los conocimientos tradicionaies; promoviendo en todos los sectores productivos la colaboracion y potenciacion de las capacidades individuales y sociales, la democratizacion, distribucion equitativa, y aprovechamiento eficiente de los recursos en armonia con la naturaleza, dirigido a la obtencion del buen vivir. Articulo 3.- Fines. - El presente Codigo tiene, como principaies, los siguientes fines: 23
  25. 25. e%“: .’l. l¥t? ?%¥'I. tsrAcroNAL ' " . -z I. c:. .uamx coMIsIoN EsPEcrALrzADA PERMANENTE DE EDucAcIoN, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREA'I'IV| DAD E INNOVACION " Generar instrumentos para promover un modelo economico que democratica la produccion, transmision y apropiacion del conocimiento como bien de interes piiblico, garantizando asi la acumulacion y redistribucion de la riqueza de modo justo, sostenibie y en annonia con la naturaleza; Promover el desarrollo de la ciencia, la tecnologia, la innovacion y la creatividad para satisfacer necesidades y efectivizar el ejercicio de derechos de las personas, de los pueblos y de la naturaleza; incentivar la produccion del conocimiento de una manera democratica coiaborativa y soiidaria; incentivar la circuiacion y transferencia nacionai y regional de los conocimientos y tecnoiogias disponibles, a través de la conformacion de redes de innovacion social, para acrecentarlos desde la practica de la complementariedad y solidaridad; Generar una vision pluralista e inclusiva en el aprovechamiento de los conocimientos, dandole supremacia at valor de uso sobre el valor de cambio; Desarrollar las formas de propiedad de los conocimientos compatibles con el buen vivir, siendo estas: publica, privada, comunitaria, estatai, asociativa y mixta; incentivar la desagregacion y transferencia tecnoiogica a través de mecanismos que permitan la generacion de investigacion, desarrollo de tecnologia e innovacion con un alto grado de componente nacionai; Promover la distribucion justa y equitativa de los beneficios derivados de las actividades vinculadas a la generacion, transmision, gestion, uso y aprovechamiento de los conocimientos, la tecnologia, la innovacion y los conocimientos tradicionaies, asi como el uso eficiente de los factores sociales de la produccion para incrementar el acervo de conocimiento e innovacion; Establecer las fuentes de financiamiento y los incentlvos para el desarrollo de las actividades de la economia social de los conocimientos, la creatividad y la innovacion; . Fomentar el desarrollo de la sociedad del conocimiento y de la informacion como principio fundamental para el aumento de productividad en los factores de produccion y actividades laboraies intensivas en conocimiento; y, Fomentar la proteccion de la biodiversldad como patrimonio del Estado, a través de las regias que garanticen su aprovechamiento soberano y sustentable, precautelar los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades sobre sus conocimientos tradicionaies relacionados a la biodiversldad; y evitar la apropiacion indebida de la biodiversldad y los conocimientos tradicionaies asociados a esta. Articulo 4.- Principios. - Para la aplicacion de las disposiciones contenidas en el presente Codigo, se observaran los siguientes principios: 1. 2. El conocimiento constituye un bien de interes pubiico, su acceso sera libre y no tendra mas restricciones que las establecidas en este Codigo, la Constitucion, los tratados e instrumentos internacionales y la Ley y, su distribucion se realizara de manera justa, equitativa y democratica; Los derechos intelectuales son una herramienta para la adecuada gestion de los conocimientos. La adquisicion y ejercicio de los derechos de propiedad lntelectual aseguraran un equiiibrio entre titulares y usuarios. Ademas de las limitaciones y excepciones previstas en este Codigo, el Estado podra adoptar las medidas necesarias para garantizar la salud, nutricion, educacion, cuitura, el desarroiio cientifico y tecnologico, la innovacion y la transferencia y difusion tecnoiogica como sectores de importancia vital para el desarroiio socioeconomico y tecnologico del pals. Nada de lo previsto en este Codigo podra interpretarse de 24
  26. 26. AS IBLEA NACIONAL K . ':I. :<'. s mu . r. c'I- nnr-It COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURAY CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL 55:5 13. DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " forma contraria a los principios, derechos y obligaciones establecidos en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad lntelectual relacionados con el Comercio —ADPlC-, como parte integrante de nuestro ordenamiento juridico; La fonnacion del taiento humano es el factor primordial de una economia social basada en los conocimientos, la creatividad y la innovacion, razon por la cual debe ser de excelencia y distribuida democraticamente; El conocimiento se desarrollara de manera coiaborativa y corresponsable; La generacion, transmision, gestion, uso y aprovechamiento de los conocimientos, la creatividad, la tecnologia, la innovacion y los conocimientos tradicionaies se orientaran hacia la realizacion del buen vivir, buscando la satisfaccion de las necesidades de la poblacion, el efectivo ejercicio de los derechos y el aprovechamiento biofisicamente sustentable de los recursos del pals, en el marco de la garantia de la reproduccion de la vida; La soberanla sobre los conocimientos es objetivo estrategico del Estado para garantizar a las personas la generacion, transmision, gestion, uso y aprovechamiento de los conocimientos, tecnologia y la innovacion y asi materializar el buen vivir; La fonnacion academica y la investigacion cientifica deben contribuir a la realizacion de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo; La generacion, transmision. gestion, uso y aprovechamiento de los conocimientos, la tecnoiogia, la innovacion y los conocimientos tradicionaies deberan primordialmente promover la cohesion e inclusion social de todos los ciudadanos; Las actividades vinculadas a la economia social de los conocimientos, la creatividad y la innovacion, se desarrollaran en un marco de igualdad de oportunidades, coordinacion, transparencia, calidad, evaluacion de resuitados y rendicion de cuentas; En el funcionamiento de la economia social de los conocimientos, la creatividad y la innovacion, se estableceran los mecanismos de descentralizacion y desconcentracion perlinentes, que permitan una gestion eficiente y cercana al territorio; La etica en la ciencia, tecnologia, innovacion debera estar orientada a la satisfaccion de necesidades y a la preservacion de la dignidad humana y sus apiicaciones deberan ser racionales, pluralistas y justas; Los procesos investigativos y generadores de tecnologia e innovacion, deberan precautelar la integridad flsica y psicologlca de las personas que intervengan en ellos. Cualquier riesgo o afectacion sobre los derechos de las personas o la naturaleza, debera ser legitima, proporcional y necesaria. En los casos perlinentes, se debera contar con el consentimiento libre, previo e informado de los posibles afectados; Se garantiza ta iibertad de investigacion y desarrollo tecnologico en el marco de la reguiacion y limitaciones que por razones de seguridad, salud, etica a de cuaiquier otra de interes pfiblico, determine la Ley; 14. La creatividad es oonsustancial a las personas y representa un elemento trascendental para la economia 15. social de los conocimientos, la creatividad y la innovacion. El Estado debera reconocer, proteger e incentivar la creatividad como mecanismo fundamental de solucion de probiemas, satisfaccion de necesidades de la sociedad y la realizacion individual an interrelacion con la investigacion responsable, Ia innovacion social y los conocimientos tradicionaies; El Estado propiciara el entomo favorable para la expansion y fortalecimiento de las actividades artisticas y culturales, incentivando, principalmente, la libre creacion; la investigacion en et arte y la cuitura, con enfoque 25
  27. 27. "£1 A_spAIIIsI. I;A NACIONAL “iIl—l(‘: ‘~ on a. <*$: .-Inmn COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL "PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO'DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " de igualdad de genero y no discriminacion; asi como, la interaccion de estas con las otras actividades de la economia social basada en los conocimientos, la creatividad y la innovacion; 16. La biodiversldad y su patrimonio genético son propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado; no pueden ser privatizado y, su acceso, uso y aprovechamiento se realizara de forma estratégica procurando la generacion de los conocimientos endogenos y el desarroiio tecnologico nacionai; 17. El espacio ptiblico debera contribuir a la generacion y difusion del conocimiento, en particular tratandose de creaciones cutturales y artisticas. El Estado debera otorgar todas las facilidades para que el espacio piiblico sea utilizado en beneficio de creadores y usuarios; 18. Se reconoce el dialogo de saberes como el proceso de generacion, transmision e intercambio de conocimientos cientificos y conocimientos tradicionaies, para la concrecion del Estado Plurinacional e Intercultural; y, 19. For su magnitud e impacto economico, social y politico, el Estado impulsara de manera prioritaria las actividades de investigacion y desarroiio tecnologico en sectores economicos denominados como industrias basicas. LIBRO I Del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia. lnnovacion y Saberes Ancestrales Titulo I Disposiciones Generates Articulo 5.- Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes AncestraIes. - Comprende el conjunto coordinado y correlacionado de normas, poiiticas, instrumentos, procesos, instituciones, entidades e individuos que participan en la economia social de los conocimientos, la creatividad y la innovacion, para generar ciencia, tecnologia, innovacion, asi como rescatar y potenciar los conocimientos tradicionaies como elementos fundamentaies para generar valor y riqueza para la sociedad. La Funcion Ejecutiva coordinara entre los diferentes sistemas que inciden en la economia social de los conocimientos, la creatividad y la innovacion para la articuiacion en la emision de la politica publica por parte de la Secretaria de Educacion Superior, Ciencia, Tecnologia e lnnovacion. Articulo 8.- Conformaci6n. - El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales estara integrado por las siguientes instituciones, organismos y entidades: 1. Organismos rectores y de definicion, control y evaluacion de poiiticas: a) La entidad rectora del Sistema Nacional de Ciencia. Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales; y, b) Los Gobiernos Autonomos Descentralizados, en el ambito de sus competencies. 2. Autoridad competente en materla de derechos intelectuales. 3. Organismos Consultivos para la planificacion de la politica pobtica: 26
  28. 28. .4 NACIONAL ‘ LISA; In: vz= szI. ~.r A rm; r. ('I. =AnuIz COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREA'I1VIDAD E INNOVACION " a) Comites Regionales Consultivos de Planificacion de la Educacion Superior, Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales. 4. Actores Generadores y Gestores del Conocimiento: a) Los gobiemos autonomos descentralizados, en el ambito de sus competencias; b) Las instituciones de educacion superior, c) Las entidades de investigacion cientifica; d) Las academias de ciencias; e) Las personas naturaies, juridicas y otro tipo de asociaciones relacionadas con actividades de la economia social de los conocimientos, Ia creatividad y la innovacion, en todos los sectores de la economia, incluyendo at sector productivo y at sector de la economia popular y soiidaria; 0 Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indigenas, a través de sus aportes en el ambito de los saberes; y, g) Las instituciones prtbticas, empresas pubiicas y otras entidades relacionadas con la investigacion responsable, el fortalecimiento del taiento humano, la gestion del conocimiento, la ciencia, la tecnologia, Ia innovacion social, los conocimientos tradicionaies y la creatividad, tanto a nivei central como desconcentrado. 5. Organismos Aseguradores de la Etica en la investigacion Cientlfica: a) Organo Nacional de Etica en la investigacion Cientifica; y, b) Organos Institucionales de Etica. Titulo I Organos y entidades del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales Capitulol Dela entidad rectora del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales Articulo 7.- Entidad rectora del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales. - La Secretaria de Educacion Superior, Ciencia, Tecnologia e lnnovacion, conocimientos tradicionaies es parte de la Funcion Ejecutiva, tiene a su cargo Ia rectorla de la politica pI’IbIica nacionai en las materias regladas por este Codigo, asi como la coordinacion entre el sector pI'IbIico, el sector privado, popular y solidario, las instituciones del Sistema de Educacion Superior y los demas sistemas, organismos y entidades que integran la economia social de los conocimientos, la creatividad y la innovacion. La entidad rectora tiene capacidad regulatoria, poder sancionatorio y jurisdiccion coactiva, do confonnidad con to previsto en este Codigo y en el ordenamiento juridico aplicable. Esta a cargo del Secretario o Secretaria de Educacion Superior Ciencia , Tecno| ogia e lnnovacion 27
  29. 29. S: IBLEA | sFP1.= iI| .‘. (‘: IAIII. c= .~. II I COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACIION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL "PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO_DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " Articulo 8.- Deberes y atribuciones de la entidad rectora del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales. - La entidad rectora del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales, tiene las siguientes atribuciones y deberes: 1. Definir, ejecutar y evaluar la politica pI'IbIica nacionai del Sistema Nacional de Ciencia. Tecnologia. lnnovacion y Saberes Ancestrales para la economia social de los conocimientos, Ia creatividad y la innovacion, especialmente, en lo referente a investigacion, innovacion, transferencia, monitoreo, difusion del conocimiento, desarroiio tecnologico, propiedad lntelectual, conocimientos tradicionaies: 2. Precautelar el cumplimiento de los objetivos de la politica pI'Ib| ica del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales; - 3. Desarrollar el Plan Nacional de la economia social de los Conocimientos, Creatividad, lnnovacion y Saberes Ancestrales, con sujecion a los objetivos del Pats; 4. Dictar las normas, manuales, instructivos, directrices y otros instrumentos de reguiacion que seran de cumplimiento obligatorlo para todos los actores del Sistema; 5. Dictar Ia normativa para el registro, acreditacion y categorizacion de las personas naturaies, juridicas o entidades que realicen investigacion responsable e innovacion social de acuerdo a los siguientes estandares y criterios, entre otros: calidad, seguridad, produccion cientifica, tecnologia abierta. infraestructura, gestion del taiento humano y transferencia social de los resuitados de los procesos que ejecuten; 6. Emitir la normativa para la acreditacion, aprobacion y monitoreo en materla de incentlvos para el fomento de las actividades vinculadas a la economia social de los conocimientos, la creatividad y la innovacion; 7. Definir prioridades y criterios para la asignacion y distribucion de los recursos que confonnan la pre asignacion para la investigacion, ciencia, tecnologia e innovacion, conforme to dispuesto en este Codigo; 8. Coordinar con las entidades reguladoras del Sistema Monetario y Financiero, asi como de los regimenes de valores y seguros las poiiticas de financiamiento destinado a las actividades vinculadas a la economia social de los conocimientos, Ia creativid ad y la innovacion; 9. Coordinar con todas las entidades, instituciones y organismos del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales la aplicacion e impiementacion de la politica ptiblica en el ambito de este Codigo; 10. Fomentar el fortalecimiento del taiento humano con el objeto de cumplir los fines del presente Codigo; 11. Dictar Ios lineamientos para la creacion, acreditacion, funcionamiento y control de los espacios del 28
  30. 30. COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICOIDE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " conocimiento; 12. Coordinar con los Gobiernos Autonomos Descentralizados el ejercicio descentralizado de las competencias vinculadas al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales con base en los objetivos trazados en el Plan Nacional de la Economia Social de los Conocimientos, Creatividad, lnnovacion y Saberes Ancestrales; 13. Proponer los lineamientos y estrategias para la participacion del Estado en los organismos internacionales y organos regionates de integracion en materla de ciencia, tecnologia, innovacion, propiedad intelectual y conocimientos trad icionales; 14. Participary asesorar en proyectos normativos nacionaies y tratados internacionales, que tengan incidencia en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales a nivei nacionai; 15. Disefiar, impiementar, administrar y coordinar el Sistema Nacional de informacion de la Ciencia, Tecnologia, lnnovacion, Conocimientos Tradicionales del Ecuador articuiado at Sistema Nacional de infonnacion de la Educacion Superior del Ecuador; 16. Promover el flujo de informacion y transferencia de tecnologia entre los actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales; 17. Conceder, modificar y revocar la autorizacion del funcionamiento de los espacios para el desarroiio del conocimiento, innovacion confonne a este Codigo, su reglamento y demas normas aplicables; 18. incentivar y fomentar programas o proyectos enfocados a la produccion, transferencia y gestion de la ciencia, tecnologia e innovacion, capacitacion de taiento humano o competencies laboraies entre otros, en los sectores economicos determinados como industrias basicas; 19. Emitirdictamen vtnculante previa Ia constitucion de Zonas Especiales de Desarrollo Economico Tecnologico; 20. Coordinar y gestionar, en colaboracion con los institutos de investigacion, las instituciones de educacion superior, y otras entidades que formen parte de la economia social de los conocimientos, la creatividad y la innovacion y que tenga capacidad para estos efectos, Ios procesos de demanda y monitoreo tecnoiogica; 21. Coordinar y evaluar la gestion de los derechos intelectuales; 22. Elaborar un sistema de mapeo intemacional, principalmente sobre publicaciones cientifico-academicas y sobre solicitudes de registro o deposito de derechos de propiedad intelectual que puedan vulnerar derechos colectivos de los legitimos poseedores que habitan en el territorio nacionai; entre otras; 23. Asesorar y apoyar ex ante y ex post a los legitimos poseedores en las negociaciones con terceros 29
  31. 31. Ira. EA NACIONAL : I. ={ . s In In I‘ (‘I -| ‘I‘| l| ASA [Ki 1‘ VS COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL cooleo ORGANICO DE LA ECONOMIA socIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " interesados en obtener su consentimlento previo, libre e informado para acceso, uso y explotacion de sus conocimientos tradicionaies. 24. Asesorar y apoyar ex ante y ex post a los legitimos poseedores en las negociaciones con terceros 25. 26. 27. 28. 29. 30. interesados en la suscripcion de contratos para acceso, uso y explotacion de sus conocimientos tradicionaies; Designar a los asesores tecnicos que acompafiaran a la representacion permanente ante los organismos internacionales que tengan vinculacion con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales; Emitir lineamientos para la generacion, gestion y difusion del conocimiento de las actividades relacionadas con la investigacion, desarroiio tecnologico e innovacion de interes nacionai, asi como, definir las condiciones de acceso, uso y aprovechamiento del conocimiento que se derive de la biodiversidad, en coordinacion con la autoridad ambiental nacionai en el ambito de su competencia, y los conocimientos tradicionaies; Preparar y presentar a las autoridades competentes los proyectos de refonna a la normativa sobre las materias que reguia este Codigo. En caso de que dichos proyectos se refieran a la gestion de conocimientos, debera hacerlo en coordinacion con la autoridad competente en materla derechos intelectuales: Otorgar Ios permisos necesarios para la investigacion asociados con la biodiversldad en coordinacion con la autoridad ambiental nacionai; Emitir la normativa y la politica ptiblica necesaria para la suscripcion de los contratos de acceso, uso y explotacion de recursos geneticos asociados con la biodiversldad o conocimientos tradicionaies, en coordinacion con la Autoridad Ambiental Nacional; y, Las demas que se establezcan en el presente Codigo. Articulo 9.- Plan Nacional de la Economia Social de los Conocimientos, Creatividad, lnnovacion y Saberes Ancestrales. - Es el conjunto de directrices de caracter pirblico, cuyas acciones conducen a asegurar un modelo economico que genere valor, democratice el conocimiento y sea sostenibie ambientalmente. Tendra un enfoque territorial, estara orientado a la conformacion de redes cutturales y de innovacion social y a la transferencia y reproduccion libre, social y soiidaria del conocimiento. Para su disefio y evaluacion debera retroalimentarse de la infonnacion proporcionada por los actores del Sistema. CAPITU LO II Organismo responsable de la proteccion de los derechos intelectuales 30
  32. 32. COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE EDUCACION, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO_DE LA ECONOMIA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACION " Articulo 10.- Autoridad competente en materla de derechos intelectuales. -Es el organismo tecnico adscrito a la Secretaria de Educacion Superior, Ciencia, Tecnologia e lnnovacion y que tiene a su cargo principalmente el registro, concesion y observancia de los derechos de propiedad intelectual, asi como la proteccion de los conocimientos tradicionaies. Ademas de las funciones inherentes a sus atribuciones, sera Ia principal encargada de ejecutar las poiiticas pubiicas que emanen del ente rector en materla de gestion, monitoreo y difusion del conocimiento. Articulo 11.- Atribuciones de la Entidad encargada de la gestion de la propiedad intelectual y de la proteccion de conocimientos tradicionales. - Seran atribuclones de la entidad responsable de la reguiacion, control y gestion de la propiedad intelectual y de la proteccion de los de los conocimientos tradicionaies Ias siguientes: 1. Proteger y defender los derechos intelectuales, reconocidos en este Codigo y en los instrumentos intemacionales de obligatorlo cumplimiento; organizar y administrar la informacion sobre los registros de todo tipo de derechos de propiedad intelectual en articuiacion at Sistema Nacional de informacion de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales del Ecuador; 2. Sustanciar los procedimientos y resolver sobre el otorgamiento 0 negative de los registros de derechos de propiedad industrial de patentes de invencion; modelos de utilidad; disefios industriales; marcas; lemas comerciales; nombres comerciales; apariencias distintlvas; indicaciones geograficas; esquemas de trazado de circuitos semiconductores, topografias y demas formas que se establezcan en la legislacion correspondiente, asi como inscribir Ias obras y los conocimientos tradicionaies; 3. Sustanciar los procedimientos de otorgamiento y registro de los derechos sobre nuevas obtenciones vegetales y administrar el deposito de las muestras vivas; 4. Tramitar y resolver las oposiciones que sobre registros de derechos de propiedad intelectual se presentaren; 5. Tramitar y resolver las peticiones, reclamos y recursos administrativos sometidas a su conocimiento y conforme a las competencias establecidas en este Codigo en materla de propiedad intelectual y de los conocimientos tradicionaies; 6. Tramitar todos los procesos de obsen/ ancia de los derechos de propiedad intelectual, de los conocimientos tradicionaies en el ambito administrativo; 7. Monitorear permanentemente los derechos colectivos de los legitimos poseedores de conocimientos tradicionaies y en caso de que se presuma una violacion directa o indirecta de estos derechos colectivos, notificar inmediatamente a los legitimos poseedores del conocimiento tradicional e iniciar de oflcio las acciones pertinentes que fueren necesarias; 8. Fijar las tasas y tarifas por los servicios prestados por la entidad responsable de la gestion de derechos de 31
  33. 33. ‘_AMI'Ii_IE. A IIAgt_c>. ~:AL 3- L-£K| .;£‘. I r. -I-. I. ')IL')(IIl COMISION EsPEcrALrzADA PERMANENTE DE EDucAcIoN, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGIA INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL “PROYECTO DEL CODIGO ORGANICO DE LA ECONOMIA socIAL DE Los coNocIMIENTos, cREA11vIDAD E INNOVACION " propiedad intelectual, de los conocimientos tradicionaies; 9. Ejecutar la politica pL'Iblica emanada por la Secretaria de Educacion Superior, Ciencia, Tecnologia e lnnovacion; 10. Ejercer jurisdiccion coactiva para el cobro de los creditos y cualquier tipo de obligaciones a su favor, esta sera ejercida por el representante legal de dicha entidad; y, 11. Las demas determinadas en este Codigo. CAPITULO Ill ORGANISMOS CONSU LTIVOS PARA LA PLAN IFICAC ION DE LA POLITICA Pt'JBLICA Articulo 12,- Comités Regionales Consultivos de Planificacion de la Educacion Superior, Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales. - Los Comités Regionales Consultivos de Planificacion de la Educacion Superior, Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales, sin perjuicio de las funciones establecidas en la Ley Organica de Educacion Superior, tendran las siguientes: 1. Proponer poiiticas de planificacion de ciencia, tecnologia, innovacion, conocimientos tradicionaies a escala regional; 2. Proponer modaiidades de articuiacion entre las instituciones del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales y la Funcion Ejecutiva; y, 3. Proponer modaiidades de articuiacion entre las instituciones del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia, lnnovacion y Saberes Ancestrales y el sector social, productivo y privado nacionai y regional. CAPITULO IV DE LOS ACTORES GENERADO RES Y GESTORES DEL CONOCIMIENTO Articulo 13.- Entidades de investigacion Cientifica. - Son aquellos organismos pubiicos, personas juridicas, asociaciones, privadas o mixtas, acreditadas segim Ios lineamientos emitidos por la entidad rectora del Sistema que dedica sus actividades a la investigacion cientifica, at desarroiio tecnologico, o que presten servicios relacionados. La Secretaria de Educacion Superior, Ciencia, Tecnologia e lnnovacion, mediante el correspondiente reglamento, determinara aquellos servicios que sean relacionados a la investigacion cientifica c at desarroiio tecnologico. Articulo 14.- Academias de Ciencia. - Son personasjuridicas privadas sin fines de lucro, dirigidas a promover la 32

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