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Manual del Consumidor en Andalucía

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  1. 1. Índice / ContentsPresentación 7Presentation 1. Prólogo 13 Prologue 2. El proceso de convergencia real de Andalucía 19 The tangible process of convergence in Andalusia 3. Fondos Europeos en Andalucía 29 European Funds in Andalusia 4. Desarrollo e innovación empresarial 37 Business development and innovation 5. Economía del conocimiento (I+D+I, Sociedad de la información y TICs) 47 The Knowledge Economy (R&D+Innovation, The Information Society and ICT’s) 6. Medio Ambiente 57 The environment 7. Infraestructuras 73 Infrastructures 8. Mercado de Trabajo 83 The Job Market 9. Capital humano: educación, cualificación y formación 95 Human resources: education, qualifications and training10. Desarrollo sostenible local, urbano e infraestructuras sociales 109 Sustainable urban development at local level and social infrastructures11. Sector agroalimentario, Desarrollo rural y pesquero 121 The agricultural and food sector, rural development and the development of the fishing sector12. La igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres como prioridad transversal 131 5 Equal opportunities between men and women as a transversal priority
  2. 2. presentación introduction
  3. 3. presentación / introduction H ace ya más de veinte años desde que Felipe Gon- Un desafío que se ha saldado positivamente y que se ha zález firmara en nombre de España el Tratado de convertido, además, en un potente acelerador del cambio Adhesión a la entonces Comunidad Europea. El en nuestra tierra, coincidiendo con los períodos de reformas tiempo transcurrido desde entonces nos permite realizar un del marco institucional europeo: profundización del Mercado balance sobre cuál ha sido el camino recorrido por nuestro Único Europeo en 1994, puesta en marcha de la Unión Eco- país desde 1986. nómica y Monetaria en 1999 y el nuevo reto que supo- ne la última y mayor ampliación europea a 27 países. Moreover, this challenge, which has been sur- Una etapa que se puede definir como uno de los periodos mounted, has acted as a catalyst for change in our region, coinciding with the period of reforms to the más fructíferos de nuestra historia reciente. En ella han con- Los resultados alcanzados por la economía andaluza European institutional framework: the further de- fluido la consolidación del Estado de las Autonomías como muestran la trayectoria de convergencia que Andalu- velopment of the Single European Market in 1994, modelo beneficioso para el conjunto de España y de las co- cía y España vienen experimentando, con similar in- the implementation of the Economic and Monetary Union in 1999 and the challenges entailed by this munidades autónomas, con la apertura de mercados y la tensidad desde la incorporación a la Unión Europea and enlargement to 27 countries. liberalización económica. en 1986. Desde esa fecha se ha avanzado de forma notable y decidida en convergencia, registrando au- Since incorporation into the European Union in 1986, the results achieved by the Andalusian Así pues, Estado social y democrático de derecho, More than twenty years have passed since Felipe mentos de población, con crecimiento económico y economy are indicative of the progress towards descentralización en comunidades autónomas, eco- González signed the Treaty of Accession to the Eu- con creación de empleo más intensos que los regis- convergence within the region and, to a similar ex- nomía de mercado y modelo social europeo han sido ropean Community on behalf of Spain. Given this in- trados en el conjunto de la UE. tent, Spain as a whole. From 1986 onwards, pat- terval, we are now in a position to assess our coun- ent advances have been made in terms of conver- los elementos que han marcado felizmente nuestro try’s progress between 1986 and the present day. gence, with population increase, economic growth itinerario histórico más reciente. and job creation occurring at a higher rate than the The last twenty years represent one of the most European average. productive periods in recent Spanish history, Y Andalucía ha estado en la vanguardia de este desa- wherein we have witnessed the consolidation rrollo general. Hoy por hoy somos una de las regiones of the State of the Autonomies, as a model that benefits both Spain as a whole and each autono- europeas del eje mediterráneo que experimenta ma- mous region, opening up markets and instilling yor crecimiento. Junto a Irlanda, los Países Bálticos y economic liberalisation. algunas zonas de Europa del Este nuestra región ha Thus, the emergence of a democratic welfare State contribuido a sostener la economía continental de es- subject to the rule of law, decentralisation in favour tos últimos años en los que ha faltado el impulso de las of the autonomous regions, a market economy and locomotoras tradicionales. the European social model represent the mile- stones that have happily marked Spain’s recent historical progress. La incorporación de España a la UE planteó a nuestra región un desafío compensado: mayor competitividad, Moreover, Andalusia has occupied a position in the vanguard of this development at a general level. frente a aportaciones económicas de la UE para facilitar la Miembros de la Comisión Europea Nowadays, we number amongst the European superación de los retos de la mayor apertura económica. regions within the Mediterranean area that are experiencing the highest levels of growth. Along with Eire, the Baltic countries and certain areas of Eastern Europe, our region has contributed to sus- taining the continental economy in recent years, when the traditional economic driving forces have failed to provide support. Spain’s incorporation into the EU represented a challenge with compensations for our region: in-8 creased competition offset by economic support from the EU to enable us to overcome the chal- lenges entailed by a larger market. Consejo de Gobierno
  4. 4. presentación / introductionLa política regional europea ha jugado un papel fundamen-tal para la cohesión territorial y ha supuesto un caudal detransferencias y recursos para la convergencia, que han sidoun importante apoyo para nuestro crecimiento. A lo que esnecesario sumar el mayor acicate que Andalucía ha recibi-do con la incorporación al proyecto europeo: la apertura denuestra economía.Por todo ello Andalucía ha experimentado cambios de grancalado, tanto en la dotación de factores productivos comoen el capital social, que nos han permitido avanzar ha-cia un mayor grado de bienestar y convergencia con European regional policy has played a fundamentalel resto de regiones españolas y europeas. role in terms of territorial cohesion, representing a source of economic aid and resources aimed at facilitating convergence, which have significantlyHemos pasado de ser una comunidad generadora de supported the growth of our region. Attentionmano de obra emigrante a convertirnos en lugar de should also be drawn to Andalusia’s heighteneddestino para personas que buscan un futuro mejor. incentive resulting from incorporation into the Eu- ropean project: the opening up of our economy.Somos una región en continuo crecimiento, y lo másimportante, que posee unas enormes expectativas. As a result of these factors, Andalusia has under-La Huella de Europa en Andalucía se observa nítida- gone significant change, both in terms of produc- tion and social capital, which has enabled us tomente en los proyectos que aparecen en las páginas advance towards a greater degree of well-beingde esta publicación. En ellas se pone de manifiesto que and convergence with other Spanish and Europeanigual o más importante que los montantes recibidos de regions.la Unión Europea es el uso eficaz que se ha hecho de We are no longer a region that generates an emi-ellos, tal y como ha destacado repetidamente la Co- grant labour force, but rather have become a prima-misión Europea. ry destination for individuals seeking a better future. Andalusia is in a state of constant growth and ex- pectations for the future are extremely promising.Para el actual periodo de programación 2007-2013, European influence in Andalusia is clearly evident Es importante, pues, echar la vista atrás para repasar el tra-nuestra Comunidad Autónoma se sitúa en una posi- in the projects outlined in this publication. These yecto recorrido durante estos más de veinte años y analizar projects illustrate that, whilst the monetary sumsción inmejorable. Somos técnicamente una región de received from the European Union have played los ámbitos donde han incidido especialmente los fondos“Competitividad” al haber superado ya el umbral del 75 a decisive role, efficient use of these sums has europeos. proved to be of equal or greater importance, anpor ciento de la renta per capita media europea, si bien issue that has been highlighted by the European Therefore, it is important to look back at what haspercibimos la asignación económica de una región de Commission on numerous occasions. Este es el objetivo de la presente obra, que se dirige been achieved over the course of the last twenty“Convergencia”. Esto va a suponer un verdadero reto y tanto a los agentes implicados en el desarrollo de la po- years and analyse those areas wherein European For the 2007-2013 planning period, our Autono- funds have played a particularly important role.a la vez una oportunidad única de conseguir consolidar lítica regional europea en Andalucía, como a la opinión mous Region is in an excellent position. Whilstel nivel de nuestro intenso crecimiento sostenible apro- defined as a “Convergence” region in economic pública y que pretende difundir nuestra experiencia de This is the objective of this publication, which isvechando el rico bagaje adquirido en el pasado. terms, we are technically a “Competitive” region, pertenencia a la Unión Europea. aimed both at the agents involved in the imple- having surpassed the threshold of 75 percent of the mentation and development of European regional European average per capita income. The consoli- policy in Andalusia and the general public, with the dation of our intense levels of sustainable growth, José Antonio Griñán Martínez objective of increasing awareness of the implica- taking advantage of past experiences, represents Consejero de Economía y Hacienda tions of our membership of the European Union. both a challenge and a unique opportunity. 9 José Antonio Griñán Martínez Ministry for the Economy and Treasury of Andalusia
  5. 5. Edificio Torretriana, sede de la Junta de Andalucía
  6. 6. 1 prólogoprologue
  7. 7. 1 prólogo / prologue L a Unión Europea cuenta con 27 Estados miem- bros que forman una comunidad y un mercado in- terior de 493 millones de ciudadanos. Sin embar- go, las disparidades económicas y sociales entre estos Estados y sus 268 regiones son, al mismo tiempo, muy importantes. Así una de cada cuatro regiones tiene un PIB (producto interior bruto) por habitante inferior al 75% de la media de la Unión Europea de los 27. La política regional europea tiene como finalidad concre- tar la solidaridad de la Unión mediante la cohesión econó- mica y social, reduciendo la divergencia entre los niveles de desarrollo de las distintas regiones. Con un enfo- que específico, la política regional europea aporta a The European Union consists of 27 Member States, las actuaciones sobre el terreno un “valor añadido”, forming a community and an internal market made up of 493 million citizens. However, significant so- ayuda a financiar proyectos concretos en favor de cial and economic disparities exist between the las regiones, las ciudades y sus ciudadanos con 268 regions that form these States: one in four una idea clara: crear regiones capaces de des- of the regions possess a GDP (gross domestic product) per capita that is less than 75% of the empeñar plenamente su papel en favor de un EU27 average. mayor crecimiento y competitividad e intercam- biar al mismo tiempo ideas y buenas prácticas. The objective of European regional policy involves securing solidarity within the Union via economic and social cohesion, thereby reducing differences Andalucía, por su dimensión es superior a 16 paí- in the levels of development between the various regions. Regional policy is specifically aimed at af- ses miembros de la UE27 y es comparable tanto en fording “added value” to in situ action, aiding with términos de territorio como de población a algunos the financing of projects centred on the regions, Estados Miembros de la Unión Europea de la im- cities and citizens with a clear intent: the creation of regions that are fully capable of performing portancia de Austria, República Checa o Portugal. their role, which involves augmenting growth Desde un punto de vista productivo, Andalucía es and competitiveness, whilst simultaneously ex- equivalente a países europeos de la importancia de changing ideas and concepts of good practice. Irlanda, Finlandia, Dinamarca o Hungría, a pesar de Andalusia covers an area that is larger than the que en términos per capita represente el 77,6% de area covered by 16 of the countries that form the la media comunitaria (2004, INE). EU27 and, both in terms of territory and popula- tion, is comparable with prominent EU Member States such as Austria, the Czech Republic or Portugal. From the point of view of production, Andalusia is at the level of countries such as Ire- land, Finland, Denmark or Hungary , despite the fact that, in terms of gross domestic product per capita, the region possesses a figure that is 77.6% of the Community average (2004, INE - National Statistics Institute).14 Torre Triana
  8. 8. prólogo / prologue 15Sede del Parlamento Europeo, Edificio Paul-Henri SpaaK
  9. 9. 1 prólogo / prologue Podemos afirmar pues que la región andaluza constituye un espacio significativo por su tamaño e importancia económi- ca y singular por su menor nivel de desarrollo relativo dentro del contexto europeo, lo que se ha traducido en un decisivo impulso por parte de la Unión Europea para su desarrollo socioeconómico. Las acciones estructurales europeas han contribuido con éxito a propiciar la convergencia económica de Andalucía con la UE y paliar los principales problemas de la economía andaluza. Baste recordar que en 1985, año previo a la incorporación, el nivel de PIB por habi- Thus, we can affirm that Andalusia is an impor- tante de Andalucía respecto a la UE era del 56.6% de tant region in economic and spatial terms that is la UE y la tasa de paro en 1994 era del 34,6 %. Veinte unique within the European context as a result of its relatively lower level of development, which has años después de la incorporación podemos constatar led to crucial attempts by the European Union to como hemos aprovechado estas ayudas y nuestro nivel promote socio-economic development. European structural actions have successfully contributed de convergencia se sitúa ya por encima del 75% hasta to the creation of conditions that foster economic situarse en torno al 12%. convergence between Andalusia and the EU and alleviate the main problems of the Andalusian econ- omy. Attention should be drawn to the fact that in Las desigualdades existentes en el seno de la Unión 1985, the year prior to Spain’s incorporation into Europea se vieron agravadas con los dos últimos pro- the Union, Andalusia’s GDP per capita was 56.6% cesos de ampliación que han elevado el número de so- of the EU average, whilst unemployment figures for 1994 represented 34.6% of the mean EU rate. cios hasta 27, con un nivel de desarrollo de los nuevos Now, twenty after Spain’s incorporation, it can be miembros muy por debajo del de los antiguos. Así, más seen that we have taken advantage of European que nunca parece justificada la articulación de estos me- aid as our level of convergence is currently more than 75% until positioning around the 12%. canismos de corrección que actúen como una eficaz Desde nuestra entrada en la Unión Europea, Andalucía ha fuerza impulsora de integración girando alrededor de Inequality within the European Union was exacer- recibido más de 54.000 millones de euros de la Unión Euro- dos conceptos fundamentales: cohesión económica y bated by the two most recent expansion processes pea por todos los conceptos, lo que supone casi dos veces whereby the number of Member States rose to 27, solidaridad social. with the new members manifesting levels of develop- el Presupuesto total de la Junta de Andalucía para 2007. A ment that were considerably lower than those of the esta cantidad tenemos que sumar los más de 25.000 millo- Estos conceptos son relevantes para la Política Regio- existing members. Therefore, now more than ever, nes de euros que están previstos para el actual periodo the implementation of mechanisms to offset dispar- nal Europea, cuyo objetivo es fortalecer la cohesión ity appears to be justified, given that such mecha- 2007-2013, lo que asciende a un total que supera los económica y social, reduciendo los diferenciales de nisms represent an efficient means of promoting 79.000 millones de euros. Since our entry into the European Union, Andalu- integration, focused on two fundamental concepts: sia has received more than 54,000 million euros desarrollo entre las diversas regiones europeas. A su economic cohesion and social solidarity. from the European Union, covering all areas, which vez, esta política se concreta a través de los Fondos Es evidente la importancia que han tenido y tienen represents almost twice the total Budget of the Au- Europeos, o sea, los Fondos Estructurales y el Fondo These concepts are relevant in terms of European estos recursos para nuestra Comunidad Autónoma tonomous Government of Andalusia for 2007. In ad- Regional Policy, wherein the objective is to pro- dition, we also have to consider the 25,000 million de Cohesión, fundamentalmente, aunque también a aunque hay que destacar que si observamos su parti- mote social and economic cohesion and reduce euros established for 2007-2013, resulting in a total través de otros instrumentos no estructurales como el disparity in terms of the development of the vari- cipación en las inversiones de la Junta de Andalucía, la of more than 79,000 million euros. FEADER para el Desarrollo Rural, el FEP para la pesca ous European regions. This policy is implemented evolución ha sido decreciente pasando del 34,3% que via the European funds, principally the structural The importance of these resources for our Au- o los fondos LIFE para la protección de la naturaleza. suponían en 1996 al 12,3% que suponen en el actual funds and the Cohesion Fund, although non-struc- tonomous Region, both in the past and present, tural instruments also play a part: FEADER, aimed Presupuesto del 2007. is evident; however, attention should be drawn to at Rural Development, the FEP, which focuses on the fact that the percentage of investment in the16 fishing and the LIFE funds, which focus on the pro- Autonomous Government of Andalusia has gradu- tection of nature. ally decreased, falling from 34.4% in 1996 to 12% in the Budget for 2007.
  10. 10. prólogo / prologueLa contribución de estos fondos no es sólo financiera, no selimita a redistribuir recursos, sino que intenta contribuir a sucreación, apostando por el potencial intrínseco de la regióny por el estímulo de su competitividad. Los proyectos que se Tampoco debemos olvidar que estos mecanismos de co-acometen, en partenariado con todas las administraciones hesión han tenido un importante efecto multiplicador pro-y agentes económicos y sociales conllevan un gran “valor vocando los Fondos Europeos una potente movilización oañadido”, la dimensión europea, ejerciendo enorme influen- “efecto palanca” de recursos, tanto públicos como privados,cia sobre los resultados económicos globales. en aquellas zonas y sectores donde se han aplicado.Los fondos y su ejecución han contribuido al refuerzo de la Puede concluirse pues con la afirmación de que laintegración económica y política de Andalucía de múltiples Andalucía que hoy conocemos no habría sido posible It should also be borne in mind that these mecha-maneras: construyendo redes de infraestructuras, sin el importante papel que en su desarrollo económi- nisms for the promotion of cohesion have oc-mejorando la accesibilidad de las zonas económicas, co, social e institucional ha desempeñado la política casioned important collateral effects, whereby Moreover, the funds do not merely make a finan- de cohesión de la Unión Europea a través de los fon- European Funds have given rise to a significantapoyando al tejido productivo, fomentando el desarro- cial contribution: they do not simply redistribute mobilisation or leverage of resources, at both pub- resources, but rather attempt to contribute to the dos estructurales y del resto de instrumentos que sello rural, etc.... creation of resources, emphasising the intrinsic lic and private level, in the areas in which they have potential and stimulating the competitiveness of han puesto en marcha a lo largo y ancho de estas dos been applied.Igualmente, la política de cohesión ha apoyado la each region. The projects undertaken, in coopera- últimas décadas. In conclusion, we can affirm that Andalusia in its tion with administrations and social and economicaplicación de las políticas comunitarias en Andalucía agents, entail a high degree of “added value”, af- present form would not have come into existence without the decisive role played by the cohesion(protección del medio ambiente, igualdad de oportuni- ford a European dimension and exercise an enor- policy of the European Union in the economic, mous degree of influence on the results of globaldades, etc...) y la reestructuración económica y social, social and institutional development of the region, economies.siguiendo las prioridades marcadas en las estrategias via structural funds and the other instruments that have been set in motion over the course of the lastde Lisboa y Gotemburgo. Hay que mencionar también The funds and the manner in which they are imple- two decades. mented have contributed to the strengthening ofel fomento del partenariado, la mejora de la capacidad the economic and political integration of Andalusiainstitucional en el diseño y la aplicación de las políticas on various levels: the construction of networks ofpúblicas, una cultura de la evaluación, la transparencia infrastructures, improvements in the accessibility of economic areas, support for the production net-y el intercambio de buenas prácticas; son todos ellos work, the promotion of rural development, etc.factores que forman parte del sistema establecido enla política regional y que se han desarrollado en nues- Moreover, the cohesion policy has facilitated the implementation of Community policy in Andalusiatra Comunidad Autónoma contribuyendo a mejorar la (environmental protection, equal opportunities, etc)gobernanza en todos los niveles. and economic and social restructuring, in accord- ance with the priorities established in the Lisbon and Gothenburg strategies. Attention must also be drawn to the strengthening of partnerships, improvements to institutional capacity in terms of the design and implementation of public policy, the promotion of a culture of evaluation, transparency and the exchange of concepts of good practice. All of these factors form a part of the system estab- lished in regional policy and have been developed in our Autonomous Region, thereby contributing to improved governance at all levels. 17
  11. 11. 2 el procesode convergencia real de Andalucíathe tangible process of convergence in Andalusia
  12. 12. 2 El proceso de convergencia real de Andalucía / The tangible process of convergence in Andalusia Trayectoria de convergencia desde De estos resultados se desprende que la economía andalu- la incorporación a la Unión Europea za ha seguido un proceso de acercamiento hacia los niveles (1986-2006) medios de riqueza por habitante de la UE-15. La velocidad de convergencia, es decir, la aproximación que se produce, Los resultados alcanzados por la economía andaluza en el medida a través del diferencial de crecimiento del PIB no- 2006 muestran la trayectoria de convergencia que Andalu- minal pps per cápita, ha sido del 1,2% anual acumulativo y cía y España vienen experimentando, con similar intensidad, la convergencia real, medida a través del PIB pps per desde la incorporación a la Unión Europea en 1986. En estos cápita respecto a la UE-15, ha aumentado 14,9 puntos It may be seen from these results that Andalusia’s econ- veinte años, se ha avanzado de forma notable en conver- en el período 1986-2006. omy has continued to advance towards the average levels of wealth per inhabitant of the EU-15. The speed gencia real y nominal con la Unión Europea, registrando un of convergence, namely the approximation produced, aumento de la población, un crecimiento económico y una Asimismo, las cifras anteriores muestran que la econo- measured by the growth differential of the nominal GDP creación de empleo más intensos que lo observado en el mía andaluza ha tenido un crecimiento del PIB per cápita pps per capita, was 1.2% accumulative per annum, and real convergence, measure using the GDP pps per conjunto de la UE. basado en una estrategia de intensidad de empleo. En capita in relation to the EU-15, increased by 14.9 points concreto, por cada punto de crecimiento económico, over the period 1986-2006. Desde 1986 y, con la última información oficial dispo- Convergence trajectory since el empleo ha aumentado en Andalucía en 0,9 puntos, These figures also show that the Andalusian economy nible, hasta 2006: incorporation into the European Union frente a los 0,36 de la UE-15. Es decir que, en Andalucía, has experienced a growth in the GDP per capita based (1986-2006) durante los años de referencia, el 90% del crecimiento on a strategy of intensity of employment. Specifically, económico se ha trasladado al empleo, mientras que en for each point of economic growth, employment has • La población ha aumentado un 16,8%, lo que su- The results achieved by the Andalusian economy in grown in Andalusia by 0.9 points, compared to the 0.36 pone 2,5 puntos más que España y, el doble de la 2006 demonstrate the trajectory of convergence that la UE ese porcentaje ha sido del 36%. points of the EU-15. This means that during the years Andalusia and Spain have undergone, with similar inten- UE-15 (8,7%). sity, since their incorporation into the EU in 1986. During in question, 90% of the economic growth in Andalusia has led to employment, while in the EU this percentage these twenty years there has been a notable advance stood at 36%. • El crecimiento del PIB real acumulado de la econo- in real and nominal convergence with the EU, with an increase in the population level, economic growth and mía andaluza ha sido del 116,9%, lo que supone creation of employment higher than that seen in the EU 54,3 puntos más que la UE-15 (62,6%) y 17 puntos as a whole. Since 1986, and according to the latest official informa- más que España (99,9%). tion available, up to 2006: • El crecimiento del PIB nominal pps per cápita ha • The population has grown by 16.8%, 2.5 points more than Spain, and twice that of the EU-15 (8.7%). sido de 210,5% en Andalucía, que es 64,5 puntos superior al de la UE-15 (146%) y 8,8 puntos superior • The growth of the real accumulated GDP of the Anda- al de España (201,7%). lusian economy was 116.9%, 54.3 points more than the EU-15 (62.6%) and 17 points more than Spain (99.9%). • El empleo ha aumentado en Andalucía un 104,8%, y significa un avance de 82,3 puntos porcentuales res- • Growth in the nominal pps GDP per capita was 210.55 in Andalusia, 64.5 points higher than the EU-15 (146%) and pecto al crecimiento registrado en la UE-15 (22,5%) 8.8 points higher than Spain (201.7%). y de 25,3 puntos respecto a España (79,5%). • Employment has grown in Andalusia by 104.8%, rep- resenting an advance of 82.3 percentage points in re- lation to the growth registered for the EU-15 (22.5%) and 25.3 points with respect to Spain (79.5%).20
  13. 13. El proceso de convergencia real de Andalucía / The tangible process of convergence in Andalusia 21Puente sobre el río Odiel. Huelva
  14. 14. 2 El proceso de convergencia real de Andalucía / The tangible process of convergence in Andalusia Por tanto, el modelo de desarrollo económico seguido en Andalucía muestra que el aumento de la riqueza medida a través del PIB o del PIB per cápita, se ha producido com- binando una gran capacidad de traslación del crecimiento económico en creación de empleo y, en menor medida, con un aumento de la productividad. Ello contrasta con lo ocurri- do en otros períodos anteriores a la adhesión, en los que el crecimiento económico de Andalucía no se traducía suficien- temente en creación de empleo y se generaba un proceso de emigración de la población. En el período 1986-2006 el crecimiento del empleo (104,8%) ha sido más de seis veces superior al de la población (16,8%). AsImismo, en materia de convergencia es también re- levante el estudio de la evolución del nivel general de This means that the model for economic growth applied precios. Dado que la Unión Económica y Monetaria in Andalusia reveals that the increase in wealth, meas- implica una sola moneda y un solo tipo de cambio, la ured by the GDP or GDP per capita, has come about as a result of combining a major capacity for translat- diferencia en los niveles de precios supone un incen- ing economic growth into creating employment, and, tivo a la competitividad de la economía. Para medir to a lesser extent, with an increase in productivity. This el nivel general de precios se usa el indicador de la contrasts with the situation in periods prior to joining the EU, in which economic growth in Andalusia did not paridad de poder de compra de Andalucía o España translate in the sufficient creation of employment, and respecto a la UE-15. Este indicador muestra de forma a process of emigration occurred amongst the popu- sintética la convergencia en el nivel general de precios lation. During the period 1986-2006, the growth of em- ployment (14.8%) was six times that of the growth in entre ambas zonas. population (16.8%). En el año previo a la incorporación a la UE, en 1985, Furthermore, in terms of convergence it is also relevant to study the development of the general price level. As la situación del nivel general de precios de Andalucía the Economic and Monetary Union means that there is y España respecto a la UE-15, medida a través de la only one currency and one rate of exchange, the dif- paridad del poder de compra real, reflejaba una dis- ference in price levels represents an incentive to the competitiveness of the economy. In order to measure tancia de 40 puntos, es decir el nivel de precios era the general price level, an indicator of ppp for Andalusia aproximadamente un 60% del nivel medio de la UE. or Spain is used in relation to the EU-15. This indicator La evolución desde entonces es contundente: la eco- offers a summarised view of convergence in the general price level between both zones. nomía andaluza y española convergen en capacidad de poder de compra, y por lo tanto en precios a los In the year prior to incorporation in the EU, 1985, the sit- uation of the general price level for Andalusia and Spain de la media de la UE. En 2006 la paridad de poder de with respect to the EU-15, measured through real ppp, compra se sitúa en España en el 88,6% de la UE-15 revealed a difference of 40 points, meaning that the y en Andalucía en un 86,7%. La paridad de poder de price level was approximately 60% of the average level of the EU. Development since then has been striking: compra respecto a la UE-25 se situaba en 2006 en el the Andalusian and Spanish economy have converged 92,5% en España y en Andalucía en un 90,5%. in ppp, and therefore in prices, with the average level for the EU. In 2006 the ppp for Spain stood at 88.6% of22 the EU-15, and in Andalusia at 86.7%. In relation to the EU-25, in 2006 ppp stood at 92.5% for Spain, and 90.5% for Andalusia.
  15. 15. El proceso de convergencia real de Andalucía / The tangible process of convergence in AndalusiaLa evolución de la paridad de poder de compra se ve influidapor dos factores: la inflación y el tipo de cambio. Desde laentrada de la moneda única, la evolución de la paridad del CRECIMIENTO ECONÓMICOpoder de compra respecto a la UE-15 se ve influida bási- DE LAS REGIONES DE LA UE-25camente por la evolución de la inflación. Por tanto, la (Período 1995-2004)inflación se convierte en un objetivo clave de la política The development of ppp is influenced by two factors: in- flation and the exchange rate. Since the appearance ofeconómica al sustentarse sobre ella una parte de la the single currency, the development of ppp in relationcompetitividad de la economía. to the EU-15 has been basically influenced by develop- ments in inflation. This means that inflation is a key ob- jective of economic policy, as it forms the basis for part of the competitiveness of the economy. EVOLUCIÓN DE LA CONVERGENCIA DE ANDALUCÍA Y ESPAÑA RESPECTO A LA UE-15 . PERÍODO 1986-2006 ANDALUCÍA ESPAÑA UE-15 POBLACIÓN 16,8% 14,3% 8,7% PIB real 116,9% 99,9% 62,6% PIB nominal pps PER CÁPITA 210,5% 201,7% 146,0% OC UPADOS 140,8% 79,5% 22,5% PRODUCTIVIDAD APARENTE 77,1% 92,1% 118,3% NIVEL GENERAL DE PRECIOS (1) 164,0% 172,2% 83,5% PIB pps PER CÁPITA UE-15=100 (2) 14,9 16,7 - TASA DE EMPLEO UE-15=100 (2) 32,3 28,9 - PARIDAD DE PODER DE COMPRA UE-15=100 (2) 27,6 30,0 - VELOCIDAD ANUAL DE CONVERGENCIA RESPECTO A LA UE (3) 1,2% 1,0% -NOTAS:% Variación. Datos de 2005 y 2006, provisionales.(1) El crecimiento del nivel general de precios se mide a través del deflactor del PIB.(2) Aumento en puntos porcentuales.(3) La velocidad anual de convergencia es equivalente al diferencial de crecimiento anual medio acumulativo del PIBnominal pps per cápita respecto a la UE en el período considerado.Fuente: IEA, INE, Eurostat, Secretaría General de Economía. Junta de Andalucía. Nota: % variación PIB pps nominal. El crecimiento de la UE-25 en el periodo ha sido del 51,3% y el deElaboración: Secretaría General de Economía. Junta de Andalucía. Andalucía del 81,6% Fuente: Eurosat Elaboración: Secretaría General de Economía y Hacienda. Junta de Andalucía. 23
  16. 16. 2 El proceso de convergencia real de Andalucía / The tangible process of convergence in Andalusia24 Antequera, Málaga
  17. 17. El proceso de convergencia real de Andalucía / The tangible process of convergence in AndalusiaEn relación con la inflación, en el período de 1986 a 2006,el crecimiento del nivel general de precios de Andalucía haaumentado a un ritmo superior al de la Unión Europea. Eldeflactor del PIB mide esta evolución de forma más com-pleta que el índice de precios al consumo, dado que reflejala evolución de los precios de todos los componentes de lademanda y de la oferta. Según este indicador, entre 1986y 2006 en Andalucía los precios han crecido un 164%, 8,2puntos menos que España (172,2%), pero 80,5 puntos másque en la UE-15 (83,5%).En este sentido, es muy relevante que en la economía With regard to inflation, during the period 1986-2006, theespañola la situación de convergencia en precios (88,6%) increase in general price levels in Andalusia occurred atvaya acompasada a la del PIB per cápita (90,5%), lo que a higher rate than in the EU. The GDP deflator measures this development more fully than the retail price index,actualmente, en el marco de la UEM, depende exclusiva- as it reflects the development of prices for all of themente de la evolución de la inflación. Todavía existe un components of supply and demand. According to thismargen de aproximadamente 2 puntos pero dicho mar- indicator, between 1986 and 2006, prices in Andalusia grew by 164%, 8.2 points less than Spain (172.2%), butgen se ha ido estrechando con mucha rapidez. En 1985 la 80.5 points more than in the EU-15 (83.5%).distancia en PIB per cápita de la economía española erade unos 26 puntos respecto a la UE-15 y del nivel de pre- This means that it is highly relevant that in the Spanish economy, the situation in relation to price convergencecios 41 puntos: el margen entre los dos indicadores era de (88.6%) is in line with that of the GDP per capita (90.5%),15 puntos. En la medida en que el crecimiento económico meaning that at present, within the framework of thede España sea superior al de la UE, condición necesaria EMU, it depends exclusively on the evolution of infla- tion. There is still a margin of approximately 2 points,para propiciar la convergencia real, no es de extrañar que although this margin has quickly narrowed. In 1985 thetambién se produzca un mayor aumento de los precios. distance in GDP per capita for the Spanish economy was 26 points in relation to the EU-15, and 41 points for the price level; the margin between the two indicatorsComo conclusión, cabe destacarse cómo la trayecto- was 15 points. As economic growth in Spain is higherria de convergencia de Andalucía con la Unión Europea than that of the EU, an essential condition for real con- vergence, it comes as no surprise that there has been adesde 1986 se ha caracterizado por una notable ten- higher increase in prices.dencia ascendente. Los avances se han sustentadoen un importante crecimiento económico diferencial In conclusion, it is important to note that the trajectory of convergence for Andalusia with the EU since 1986respecto a los quince países miembros de mayor nivel has been characterised by a notable upward trend. Thede desarrollo, poniendo especial énfasis en el lado del advances have been based on major differential eco-empleo. Esta estrategia ha permitido que Andalucía nomic growth in relation to the fifteen member states with the highest level of development, with specialse acerque en términos de PIB per cápita en quince emphasis on employment. This strategy has made itpuntos a sus socios europeos más desarrollados. possible for Andalusia to converge in terms of GDP per capita by fifteen points with its more developed Euro- pean partners.Las posibilidades de la continuación de esta tendenciapositiva en la economía española y andaluza pasan por The possibilities of continuing with this positive trend inmantener una estrategia de intensidad de empleo acor- the Spanish and Andalusian economies involve main-de con incrementos de la productividad parecidos a los taining a strategy of intensity of employment in line with 25 increases in productivity similar to those of the EU, andde la UE y la contención de la inflación de la economía. restraining the inflation of the economy. Ronda de Poniente, Córdoba
  18. 18. 2 El proceso de convergencia real de Andalucía / The tangible process of convergence in Andalusia Desde el 1 de enero de 2007, la Unión Europea Málaga, Cádiz y Huelva las que han registrado los se ha ampliado con dos nuevos países, Bulgaria y mayores avances. Rumanía, y la Zona Euro cuenta con un miembro más, Eslovenia. Por tanto, a partir de esa fecha, el Asimismo, se observa que este proceso de con- ámbito territorial de referencia para el análisis de vergencia se ha producido con mayor intensidad la convergencia de Andalucía respecto a la UE se en el quinquenio 2000-2004, que en el inmediato ha modificado, pasando a ser la UE de 27 países. anterior (1995-1999). En concreto, en los cinco Este nuevo escenario ha motivado que, en febre- primeros años, el avance registrado en Andalucía ro de 2007, Eurostat publicara series relativas a fue de 3,8 puntos, pasando del 67,4% al 71,2% indicadores como población, PIB o empleo, para de la media de la UE-27, mientras que en cinco el período 1995-2004, además de con la tradi- años posteriores, se ha elevado 6,3 puntos hasta cional desagregación, considerando la UE-27 y alcanzar el 77,6% en 2004. Es decir, que el ritmo la Zona Euro-13. de convergencia desde el año 2000 se ha casi duplicado en relación a los años anteriores. Por Centrando la atención en uno de los indicadores provincias, se constata también de manera prác- más empleados para el seguimiento de la con- ticamente generalizada este mayor dinamismo a vergencia, el Producto Interior Bruto per cápita partir del nuevo milenio. en paridad de poder de compra (PIB per cápita pps), los últimos datos disponibles de Eurostat, Si el ámbito de comparación que se utiliza es referidos al año 2004, ponen de manifiesto que el área más desarrollada de la Unión Europea, Andalucía representa el 77,6% de la UE-27, mien- esto es, la antigua UE-15, el mayor dinamismo tras que España supone el 100,7% de la UE-27 y de Andalucía también se pone de manifiesto. Since the 1st of January 2007, the European Union has been Furthermore, the process of convergence intensified in the five- la UE-15, el 113,2%. Considerando el nivel del PIB pér cápita (pps), enlarged with the incorporation of two new members, Bulgaria year period between 2000 and 2004, when compared to the im- Andalucía ha registrado un crecimiento acumu- and Romania, whilst Slovenia has been incorporated into the mediately preceding quinquennium. More specifically, in the En el período 1995-2004, Andalucía ha logrado lado del 69,7% nominal en el período 1995-2004, Eurozone. Thus, the territory taken in when analysing Andalu- five-period between 1995 and 1999, Andalusia’s convergence sia’s convergence with the EU has modified, given that the EU is registered an increase of 3.8%, rising from 67.4% to 71.2% in un avance de 10,2 puntos porcentuales del PIB superior al de España (62,7%) y significativamen- now composed of 27 countries. As a result of this new context, terms of the EU-27 average, whilst in the consecutive quinquen- per cápita (pps), superior al que ha experimenta- te por encima del conjunto de la economía de la in February 2007, Eurostat will issue a number of publications in nium, this figure rose by 6.3 percentile points, registering 77.6% do España (9,4 puntos), y que contrasta con la UE-15 (44,3%). relation to indicators such as population, GDP and employment in 2004. In other words, the rate of convergence almost doubled for the period between 1995 and 2004, along with the traditional from 2000 onwards, when compared with the preceding years. disminución registrada en la UE-15 en su conjunto break down, which will now consider the EU-27 and a Eurozone At provincial level, a similar increase in intensity is noted at a (-2,5 puntos). Eurostat también permite analizar el En relación a los factores que han hecho posible formed of 13 countries. general level subsequent to entry into the new millennium. proceso de convergencia a nivel inferior al de las la convergencia de Andalucía, esto es, el creci- regiones, en concreto, ofrece información según miento del PIB per cápita, hay que resaltar que Focusing attention on one of the indicators that is most com- If we take the most developed areas of the European Union as monly employed to monitor convergence, the Gross Domestic a reference point, that is, the countries that formed the EU-15, la clasificación de la Nomenclatura de las Uni- se ha producido en un contexto de aumento del Product in purchasing power standards (GDP per capita pps), the increased rate of convergence of Andalusia is also evident. dades Territoriales Estadísticas nivel 3 (NUTS3), PIB y también de la población. Concretamente, el the latest data published by Eurostat, in reference to 2004, In terms of GDP per capita (pps), Andalusia registered an ac- equivalente en España a las provincias. Según PIB ha aumentado un 81,6% en términos nomi- show that Andalusia’s GDP per capita pps was 77.6% of the cumulated nominal growth of 69.7% between 1995 and 2004, EU-27 average, whilst Spain and the EU-15 registered 100.7% which is higher than the figure for Spain as a whole (62.7%) and estos datos, entre 1995 y 2004, todas las provin- nales, 32,1 puntos más que en la UE-15 (49,5%), and 113.2% of the EU-27 average, respectively. significantly higher than the figure corresponding to the EU-15 cias andaluzas han convergido. Destaca, espe- y la población ha crecido un 7%, el doble que en considered collectively (44.3%). cialmente la evolución en el litoral, siendo Almería, la UE-15 (3,6%). In the period between 1995 and 2004, Andalusia’s GDP per capita increased by 10.2 percentile points, 0.8 percent higher In terms of the factors that have facilitated Andalusia’s con- than the increase experienced by Spain (9.4%), contrasting with vergence, that is, the increase of the GDP per capita, attention the decrease registered in the EU-15 as a whole (-2.5%). In ad- should be drawn to the fact that this increase occurred within dition to regional data, Eurostat also enables us to analyse the the context of a growth in GDP and population. Specifically, the process of convergence at Nomenclature of Territorial Units for GDP has increased by 81.6% in nominal terms, 32.1% higher Statistics level 3 (NUTS3), referred to as provinces in Spain. than the increase experienced by the EU-15 as a whole (49.5%), According to this data, between 1995 and 2004, all Andalusian whilst the population has increased by 7%, double the figure provinces converged. Special attention should be drawn to registered for the EU-15 (3.6%). coastal areas, wherein Almeria, Malaga, Cadiz and Huelva have registered the greatest advances.26 Nota: PIB pc ( pps ) Fuente: Eurostat Elaboración: Secretaría General de Economía y Hacienda. Junta de Andalucía.
  19. 19. El proceso de convergencia real de Andalucía / The tangible process of convergence in AndalusiaEn este punto cabe destacar un hecho espe- a situarse en el 76% de la media europea. Concialmente significativo: Andalucía en el período ello, Andalucía ha avanzado 11,4 puntos desde1995-2004 se situó entre las dieciséis regiones el año 1995 hasta 2006 respecto a la UE-25,con mayor crecimiento económico de las 213 re- registrando un acercamiento superior al que ex-giones que componen la UE-15. Asimismo, so- perimenta el conjunto de la economía españolabresale entre las regiones que mayor incremento (9,8 puntos), y en contraste con la disminucióndel PIB per cápita (pps) ha registrado en estos en la UE-15 (-3,9 puntos).años, apareciendo concretamente como la 14ªregión que mayor avance ha experimentado. Como conclusión, y siguiendo el criterio em- pleado por la política regional europea para si-Por su parte, el INE elabora y publica la Conta- tuar a una región como objetivo convergencia obilidad Regional de España, con datos más ac- competitividad de tener de media en tres añostualizados a nivel de Comunidades Autónomas, consecutivos un PIB per cápita (pps) inferior oavanzado información sobre el PIB per cápita superior al 75% del conjunto de la UE, se puedehasta el año 2006. El INE presenta la informa- afirmar que Andalucía en 2006 ha logrado supe-ción comparada con la UE-25. Según ésta, en rar ese criterio y, por tanto, en la actualidad esta-2005 el PIB per cápita se sitúa en el 76% de la ría entre las regiones de objetivo competitividadmedia de la UE-25. Asimismo, en 2006, vuelve regional y empleo. Jornadas de Información y Publicidad de FF.EE. Pabellón de Italia. Sevilla At this point, attention should be drawn to a particularly signifi- EU-25 average in 2005 and 2006. Thus, the figure for Andalusia cant fact: between 1995 and 2004 Andalusia numbered amongst increased 11.4% between 1995 and 2006 in relation to the EU- the 16 regions with the highest rates of economic growth 25, registering higher convergence than the Spanish economy amongst the 213 regions that made up the EU-15. Moreover, the taken as a whole (9.8%) and contrasting with the decrease reg- highest rate of growth of GDP per capita (pps) corresponds to istered in the EU-15 (-3.9%). this period, wherein Andalusia ranked 14th in terms of highest pps growth rates. In conclusion, in keeping with the criteria employed in European regional policy whereby a region is identified as a convergence The National Statistics Institute (INE) draws up and publishes or competitive objective based on whether or not the GDP per the Regional Accounts Books for Spain, with data that is more capita (pps) is higher or lower than 75% of the EU average over up to date in terms of the Autonomous Regions, providing in- a period of three consecutive years, we can affirm that in 2006 formation on the GDP per capita up until 2006. The INE also Andalusia surpassed this threshold and can now be numbered provides comparative information with regards the EU-25. Ac- amongst the regions identified as a regional competitiveness cording to this data, the GDP per capita represented 76% of the and employment objective. 27Nota: Diferencia en puntos porcentuales, UE - 27 = 100. No existen datos para el año 1995, para Malta y Rumanía. Fuente: Eurostat
  20. 20. 3fondos europeos en andalucíaeuropean funds in andalusia
  21. 21. 3 Fondos Europeos en Andalucía / European Funds in Andalusia E l avance que ha experimentado Andalucía desde la entrada de España en la Unión Europea, allá por el año 1986, no se entendería sin la activa participación de los Fondos Europeos en el proceso. Además de su importancia cuantitativa, que ha sido cada Dichos Fondos además de haber proporcionado un apoyo vez mayor en cada uno de los sucesivos periodos de pro- financiero en un marco de estabilidad plurianual, han propi- gramación, estos fondos han contribuido a la adopción y ciado un potente efecto de movilización de recursos, mantenimiento de importantes compromisos inversores tanto públicos como privados, que se han traducido The advances made by Andalusia subsequent to por parte de distintas instancias de gobierno (Gobierno en la consecución de un crecimiento continuado por Spain’s entry into the European Union in 1996 must be explained in terms of the active participation of Central, Junta de Andalucía y Ayuntamientos), fomentando encima de la media española y europea, progresando European funds throughout this process. el partenariado entre ellos. hacia la convergencia con las regiones más prósperas de Europa. These funds, in addition to the financial support they have provided within a framework of stability En términos relativos la contribución de los Fondos over the course of several years, have given rise Estructurales al crecimiento del PIB andaluz ha sido El destino de los Fondos ha sido muy variado abar- to an intensive mobilisation of resources, at both relevante. Por término medio han supuesto un 1,3% In addition to their quantitative importance, which public and private levels, which has led to con- has increased in each successive program, these cando prácticamente todos los sectores económicos, del PIB en los 16 años considerados. Esto constituye tinuous growth at a higher rate than the Spanish funds have contributed to the adoption and con- dependiendo de las necesidades de cada momento, and European averages, whereby Andalusia has un volumen importante de rentas por vía de transfe- tinuance of significant investment commitments en virtud de los diagnósticos realizados y de las pla- progressed towards convergence with the most rencias. No obstante, los fondos recibidos no pueden by various government bodies (Central Govern- prosperous European regions. ment, the Autonomous Government of Andalusia nificaciones realizadas, y de los condicionantes im- explicar por sí solos el rápido proceso de crecimiento and Town and City Halls), promoting partnerships puestos en su asignación, abarcando desde las infra- Funds have been assigned to practically all eco- de la renta y el empleo experimentado por la econo- between these bodies. estructuras hasta el capital humano, pasando por el nomic sectors, in accordance with the needs that mía andaluza durante estos años, habiendo sido su arise in any given moment and in keeping with In relative terms, the contribution of Structural medio ambiente, la I+D+I, el apoyo a las empresas, el participación decreciente en las inversiones que en diagnostic reports, planning and the conditions Funds to the growth of Andalusia’s GDP has been desarrollo rural, etc... imposed during assignation, taking in areas as cada uno de los años ha venido haciendo la Junta de noteworthy. On average, the funds have represent- diverse as infrastructures, human resources, the ed 1.3% of the GDP over the course of the 16 years environment, R&D and Innovation, business sup- Andalucía. under consideration. This represents a consider- port and rural development, amongst others. able level of income via transfers. However, the El crecimiento del ahorro bruto creado en el ámbito de rapid increase of income and employment within the economy of Andalusia can not be attributed ex- la Junta de Andalucía ha sido más de 10 veces mayor clusively to the funds received during this period, que el crecimiento que ha experimentado los Fondos given their progressively decreasing presence in Europeos. Así, la autonomía financiera de Andalucía ha the investments made by the Autonomous Govern- ment of Andalusia each year. crecido con esa intensidad durante los últimos años. The increased gross savings produced within the Autonomous Government of Andalusia have proved to be ten times greater than the growth evidenced by the European Funds. Andalusia’s fi- nancial autonomy has increased with this intensity in recent years.30 Viaducto A-381
  22. 22. Fondos Europeos en Andalucía / European Funds in Andalusia Fuente: Anexo estadístico del Informe Económico de Andalucía. Secretaría General de Economía. Junta de Andalucía Source: Statistical appendix to the Economic Report of Andalusia. General Secretary for the Eco- nomy. Autonomous Government of Andalusia De forma global, se han recibido en la Comunidad Autóno- ma hasta 2006 más de 54.000 millones de euros, a los que habrá que sumar los más de 25.000 millones de euros que están asignados para el periodo 2007-2013. De estos más de 79.000 millones de euros, casi 45.000 Up to 2006, the Autonomous Region has received a total of more than 54,000 million euros, whilst more millones de euros están gestionados por la Junta de that 25,000 million euros have been assigned for Andalucía, lo que supone el 56,7 % mientras que el the 2007-2013 period. resto, más de 34.000 millones de euros, corresponden Of this total of more than 79,000 million euros, ap- a la Administración General del Estado, suponiendo el proximately 45,000 million euros are administered 43,3 % del total. by the Autonomous Government of Andalusia, rep- resenting 56.7%, whilst the remaining 34,000 mil- lion euros are administered by the General State Administration, representing 43.3% of the total. 31Aerogenerador del Parque Eólico Archidona
  23. 23. 3 Fondos Europeos en Andalucía / European Funds in Andalusia Si atendemos a la tipología de los Fondos podemos obser- var que más de 40.000 millones de euros (51,2 %) corres- ponden a acciones estructurales mientras que casi 39.000 millones de euros (48,8%) corresponden al Feoga-Garantía, por lo que la balanza entre la Política de Cohesión y la Política Agrícola Común está bastante equilibrada para In terms of fund typology, it can be observed that Andalucía si consideramos la totalidad del periodo que more than 40,000 million euros (51.2%) correspond to structural activities, whilst the remaining 39,000 comprende desde la entrada de España en la Unión million euros (48.8%) correspond to the EAGGF, Europea hasta nuestros días. whereby Andalusia evidences an almost complete symmetry between Cohesion Policy and the Com- mon Agricultural Policy, considering the period running between Spain’s entry into the European Union and the present day. EVOLUCIÓN DE LAS INVERSIONES DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA 1997-2007 Fuente: Secretaría General de Economía. Junta de Andalucía EVOLUCIÓN DE LOS FONDOS EUROPEOS PROGRAMADOS EN LOS MAC (millones de ecus/euros corrientes) Fuente: Dirección General de Fondos Europeos. Junta de Andalucía32
  24. 24. Fondos Europeos en Andalucía / European Funds in Andalusia 33Carteles de la campaña de publicidad de FF.EE.

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