Presentación realizada por Alejandra García, Coordinadora del Area de Interoperabilidad de Modernización del Estado y Gobierno Electrónico. Esta presentación se realizó en el marco de los talleres de E Gov de la Semana de Ciudadanía y Gobierno Digital. www.modernizacion.gob.cl

1. Operando Juntos -
Interoperabilidad en el
Estado de Chile
Alejandra García
Coordinadora área de interoperabilidad.
Unidad de Modernización y Gobierno
Electrónico.
25 de Noviembre de 2011

2. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
AGENDA
§ Contexto
§ Framework de interoperabilidad
§ Foco de la interoperabilidad

3. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
Contexto

4. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
• “Estamos
trabajando
para
modernizar
nuestro
Estado
y
ponerlo
100
por
ciento
al
servicio
de
nuestros
ciudadanos.
Sólo
un
ejemplo:
a
todos
nos
han
pedido
cer>ficados
de
nacimiento
en
oficinas
estatales.
¿Qué
paradoja,
no?
Cuando
es
el
propio
Estado
el
que
los
otorga.
Estamos
trabajando
para
que
ninguna
oficina
de
gobierno
exija
a
un
ciudadano
un
cer>ficado
que
ya
está
en
poder
del
Estado.”
• “Adicionalmente,
el
Portal
Digital
de
Servicios
del
Estado
permi>rá
a
los
ciudadanos
hacer
más
trámites
electrónicamente,
sin
moverse
de
su
hogar
o
lugar
de
trabajo.
Queremos
que
el
Estado
se
acerque
a
las
personas
y
no
que
las
personas
tengan
que
peregrinar
Presidente
Sebas-án
Piñera,
permanentemente
por
las
dis>ntas
oficinas
21
de
mayo
de
2011
del
Estado.”

5. Interoperabilidad en el Estado de Chile
Contexto
Ley
19.799
/
2002
Ley
19.880
/
2003
Ley
sobre
documentos
electrónicos,
firma
Establece
bases
de
los
procedimientos
electrónica
y
servicios
de
cer>ficación
de
administra>vos
que
rigen
los
actos
de
la
dicha
firma
Administración
del
Estado
Decreto 181 Decreto 83
Decreto 100 Ley
19.799
Decreto 81
Decreto 93 Decreto 77
Decreto 271
Decreto
71

6. El Estado de Chile declara en su Gobernanza el
desarrollo de Gobierno Electrónico en
diferentes instancias
Contexto
• Proyectos
emblemá>cos
CARTA
IBEROAMERICANA
DE
de
Gobierno
Electrónico
G O B I E R N O
E L E C T R Ó N I C O :
Aprobada
por
la
IX
Conferencia
Iberoamericana
de
Ministros
de
• Agenda
Digital
2004-­‐2016
Administración
Pública
y
Reforma
• Estrategia
2008-­‐2010
del
Estado
-­‐
Pucón,
Chile,
31
de
mayo
y
1°
de
junio
de
2007
• Metas
presidenciales
Mayo
2011

7. Framework
Modernización y Gobierno Electrónico
Gobierno Cercano
Gobierno
Cercano Promueve la digitalización y centralización de
sus servicios a fin de facilitar y agilizar el
acceso de los ciudadanos para satisfacer sus
necesidades.
Gobierno abierto
Ciudadano
Un Estado transparente y participativo donde
gobierno y ciudadanos colaboran en el
desarrollo de soluciones a los problemas de
Gobierno Gobierno interés público.
Eficiente Abierto
Gobierno Eficiente
Promueve, evalúa y mejora continuamente la
Descentralización calidad de sus servicios mediante la
interoperabilidad de sus sistemas, el
Personas en el Estado establecimiento de estándares y mecanismos
de evaluación permanente.
Institucionalidad

8. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
AGENDA
§ Contexto
§ Framework de interoperabilidad
§ Foco de la interoperabilidad

9. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
Framework de interoperabilidad

10. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD
Servicios
y
trámites
Plataforma
de
Marco
Jurídico
–
Interoperabilidad
Norma>va
GE.
Administrador
de
Esquemas
y
Metadatos
del
Estado

11. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD
Servicios
y
trámites
Plataforma
de
Marco
Jurídico
–
Interoperabilidad
Norma>va
GE.
Administrador
de
Esquemas
y
Metadatos
del
Estado

12. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD – Servicios y Trámites
Iden>ficación
Levantamiento
de
Global
de
Digitalización
Procesos
Trámite
Páginas
WEB
Ministeriales
–
Chile
Clic

13. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD – Servicios y Trámites
Catalogo
de
Mapa
de
trámites
Interoperabilidad
Producto
final
al
ciudadano
Definición
del
concepto
trámite
Transversalidad
de
la
información
Definición
del
Requerimientos
d
concepto
Servicio e
información
de
otras
Ins>tuciones

14. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD
Servicios
y
trámites
Plataforma
de
Marco
Jurídico
–
Interoperabilidad
Norma>va
GE.
Administrador
de
Esquemas
y
Metadatos
del
Estado

15. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD
Servicios
y
trámites
Plataforma
de
Interoperabilidad
Marco
Jurídico
–
NormaIva
GE.
Administrador
de
Esquemas
y
Metadatos
del
Estado

16. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD –
Marco Jurídico-Normativa de Gobierno Electrónico
Oficial
de
Seguridad.
Seguridad
Normas
de
Cómo
Seguridad
en
la
Ins>tución.
Arquitectura
de
implementar
FE.
Almacenamiento
Seguridad.
Elaboración
-­‐dFE
Validación
el
de
la
Información
Caracterís>cas
del
Documento
Repositorio
Electrónico.
Esquemas
existentes.
Documento
Uso
de
Estándares-­‐
AEM
Interoperabilidad
esquemas,
SOAP,
Par>cipación.
Electrónico
U>lización.
WS,
Sobre.

17. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD
Servicios
y
trámites
Plataforma
de
Marco
Jurídico
–
Interoperabilidad
Norma>va
GE.
Administrador
de
Esquemas
y
Metadatos
del
Estado

18. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD
Servicios
y
trámites
Plataforma
de
Marco
Jurídico
–
Interoperabilidad
Norma>va
GE.
Administrador
de
Esquemas
y
Metadatos
del
Estado

19. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD –
Administrador de Esquema y Metadatos del Estado
¿Qué es?
Es
el
Organismo
Público
encargado
de
administrar
y
mantener
opera>vo,
el
procedimiento
de
inscripción
de
esquemas
basales
y
documentales
por
parte
de
los
Órganos
de
la
Administración
del
Estado,
su
evaluación
técnica
y
posterior
publicación
en
el
Repositorio
de
Acceso
Público
de
Esquemas
de
Gobierno,
de
acuerdo
con
lo
señalado
en
el
DS
Nº
271,
de
2008
Actualmente
el
Administrador
de
Esquemas
y
Metadatos
es
el
Ministerio
Secretaría
General
de
la
Presidencia

20. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD –
Administrador de Esquema y Metadatos del Estado
¿Qué necesidades cubre?
Creación
de
Estándares
de
Comunicación
–Información-­‐
Esquemas
Discusión
y
Acuerdos
U>lización

21. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD –
Administrador de Esquema y Metadatos del Estado
¿Preguntas asociadas a la utilización del AEM?
ü ¿Estoy elaborando mis documentos electrónicos con los
estándares establecidos por el AEM?
ü ¿Estoy participando de la discusión en los foros donde se
discute la viabilidad y validación de los esquema que se
construyen?
ü ¿Tengo claro quién es el representante técnico de mi
institución que se encarga de la inscripción y participación
de las discusiones de los nuevos esquemas que se
inscriben?
¿Estás
cumpliendo
con
la
norma>va?

22. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD
Servicios
y
trámites
Plataforma
de
Marco
Jurídico
–
Interoperabilidad
Norma>va
GE.
Administrador
de
Esquemas
y
Metadatos
del
Estado

23. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD
Servicios
y
trámites
Marco
Jurídico
–
Plataforma
de
Interoperabilidad
Norma>va
GE.
Administrador
de
Esquemas
y
Metadatos
del
Estado

24. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD – PISEE
¿Qué es Plataforma de Interoperabilidad del Estado?
• Es la plataforma de interoperabilidad del Estado. Conocida
originalmente como la PISEE.
• Es el hardware y software que tiene el Estado, para que las
instituciones optimicen la transferencia de información.
• Lleva más de 2 años funcionando 100% operativa y se han
extraido importantes lecciones para su mejoramiento
• Se esta realizando un importante proceso de mejoramiento,
que facilitará el proceso de integración de las instituciones
• Cuenta con un equipo humano que se preocupa de la
operación, mejoramiento e integración

25. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD – Plataforma Interoperabilidad
¿Eso qué significa?
• Que las instituciones no deberían generar más gastos en su
área de informática para hacer lo que ya está hecho.
• Que el Estado cuenta con infraestructura técnica y de
recursos humanos para apoyar los procesos de integración
de información entre las instituciones.

26. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD – PISEE
¿Qué beneficios tiene integrarse a la PISEE y no desarrollar mi propia
plataforma de interoperabilidad?
• Cumplir con la legislación vigente de Gobierno
Electrónico.
• Asegurar el ROI o en español, Retorno a la Inversión.
• Apoyo técnico que disminuye los tiempos de desarrollo de
la interoperabilidad.
• Evitar gasto innecesario en desarrollo y compra de SW y
HW ya existente.
• Contar con un 95% de éxito en el cálculo del tiempo
efectivo de desarrollo y el logro del resultado esperado.

27. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD – PISEE
Listado de beneficios tangibles interoperando por la PISEE
• Compra de SW y HW propio para interoperar
Vs
10% de dicha inversión solo para operación por la PISEE
• Pago de horas hombre sin el conocimiento requerido
Vs
Asesoría completa y gratuita del equipo de interoperabilidad
• Desarrollo de la solución sin asegurar la efectividad del producto
Vs
Efectividad asegurada por la PISEE

28. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD – PISEE
Listado de beneficios tangibles interoperando por la PISEE
• No necesariamente hay seguridad del cumplimiento
de la normativa y leyes de Gobierno Electrónico en
un desarrollo interno o licitado.
Vs
100% de cumplimiento de normativa por la PISEE

29. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD – PISEE
Casos de éxito – Instituciones integradas
• SRCEI
• MIDEPLAN
• SERPESCA
• SII
• MINECON
• CONADI
• TGR
•
INE
• MINEDUC
• DIRTRA
• IPS
•
DGAC
• COCHILCO
• CCHEN
•
ISP
• ADUANA
• MOP
• CAPREDENA
• SEGPRES
• FOSIS
• DIPRECA
• SERCIVIL
• SUSESO
• PRESIDENCIA
• HACIENDA
• SUBPUBLICA...
• MINSEGPRES
• MINVU
• HACIENDA
• SENCE

30. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD – PISEE
EJEMPLO EMBLEMATICO IPS
Reducción de costos para el ciudadano – BONO POR HIJO
• Costo para el ciudadano en el pasado:
– Costo transporte + costo certificado de nacimiento * número
de hijos
• Costo presente con la PISEE:
– Transporte único a la institución.

31. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD – PISEE
Ejemplo visible de la reducción de pasos en el proceso – BONO POR HIJO
Almacenamiento
Recepción
de
la
Revisión
de
la
Búsqueda
de
la
Validación
de
la
de
la
información
Información
información
información.
Pago
del
Bono
Información
Consulta
de
la
Pago
Información

32. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD – PISEE
¿Servicios ofrecidos por el equipo de interoperabilidad?
• Coordinación entre las instituciones.
• Apoyo técnico.
• Visualización del caso de éxito.

33. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD – PISEE
¿Qué se necesita para interoperar por la PISEE?
• Planificación.
• Apoyo de las Autoridades.
• Recurso humano dedicado
• Continuidad.

34. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD – PISEE
Estigmas de la PISEE
• Las firmas de convenios son demoradas. (El proceso de
firma de convenio no interfiere con los tiempos de
desarrollo técnico de la solución)
• El desarrollo técnico es muy complejo.
• Es excesiva la demora en los tiempos de inscripción de
un esquema.
• La Plataforma no es estable.

35. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD –
Conclusión - Utilización PISEE
No gastes - invierte poco
y gana mucho.

36. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FRAMEWORK DE INTEROPERABILIDAD
Servicios
y
trámites
Plataforma
de
Marco
Jurídico
–
Interoperabilidad
Norma>va
GE.
Administrador
de
Esquemas
y
Metadatos
del
Estado

37. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
AGENDA
§ Génesis
§ Framework de interoperabilidad
§ Foco de la interoperabilidad

38. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
FOCO DE LA INTEROPERABILIDAD –
EL foco de la interoperabilidad en el Estado
Asegurar
que
los
procesos
son
más
eficientes
y
eficaces
Se
entrega
un
Se
cumple
con
la
servicio
o
norma>va
producto
directo
al
ciudadano
Ciudadano

39. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
¿Contamos realmente con Interoperabilidad
en nuestra Institución?
• ¿Hay conexión y/o comunicación entre sistemas?
• ¿Es óptima la entrega de servicios e información?
• ¿Se entregan de manera más eficiente los productos
y servicios a las instituciones y al ciudadano?
• ¿Se respetan los estándares (Esquemas) obligatorios
por Ley?

40. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
La Unidad de Modernización y Gobierno Electrónico tiene
cómo énfasis la implementación de la interoperabilidad en el
Estado.
Mapa
de
Interoperabili
dad
Revisión
GOB
de
la
FORGE
Norma>va
Existente
CHILE
Estrategia
ATIENDE
AEM

41. UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
Es
un
trabajo
y
responsabilidad
de
todos.
Un
gobierno
centrado
en
el
ciudadano
es
un
gobierno
integrado.
-­‐
Ciudadano
-­‐
Ins>tuciones

42. Gracias