TEMA: SISTEMATIZACIÓN COMPARATIVA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE PROTECCIÓN Y CUIDADO, A NIVEL REGIONAL CIDES - UNICEF Agosto - ...
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN <ul><li>General </li></ul><ul><li>Sistematizar comparativamente las legislaciones de cuatro ...
METODOLOGÍA <ul><li>La metodología es de análisis cualitativo </li></ul><ul><li>Comprende  análisis especializado y compar...
CONTEXTO ECONÓMICO SOCIAL DE LOS PAÍSES DE ESTUDIO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO <ul><li>SIMILITUDES ENTRE PAISES </li></ul><ul><li>Derechos: la vida, familia, educación,...
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO <ul><li>DIFERENCIAS </li></ul><ul><li>Brasil : Establece en su constitución salario mínim...
EL CÓDIGO DE FAMILIA Y CÓDIGO CIVIL <ul><li>Aspectos comunes: </li></ul><ul><li>Normas para el matrimonio. </li></ul><ul><...
EL CÓDIGO DE FAMILIA Y CÓDIGO CIVIL Paraguay - El cuidado se expresa en grupos poblacionales específicos y en áreas especí...
CÓDIGO NIÑO, NIÑA ADOLESCENTE <ul><li>Convención 1989. Título y contenido sin diferencia de género </li></ul><ul><li>Brasi...
CÓDIGO NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE PAÍS Código “se entenderán dirigidas a procurarles, primordialmente,  los cuidados  y la a...
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OBSERVACIONES DEL CUIDADO EN EL CODIGO <ul><li>En el código (excepto México) otros grupos poblacionales (niños, niñas cons...
CÓDIGO DE EDUCACIÓN <ul><li>La norma asume una población homogénea. Todos/as tendrían igual acceso a cualquier sistema de ...
BUENAS PRÁTICAS DE CUIDADO  <ul><li>En el ámbito laboral </li></ul><ul><li>Se han desarrollado con mucho énfasis en países...
REFLEXIONES <ul><li>Armonización de las normativas </li></ul><ul><li>El cuidado como tal se percibe que, se asumió como un...
Perspectivas diferentes  (continuación) En el  área  de salud, todas las legislaciones, recurren al cuidado cuando se trat...
<ul><li>Considerando la composición poblacional de los países (población juvenil), es lógico esperar legislaciones y polít...
SUGERENCIAS PARA POLÍTICAS SOCIALES <ul><li>Políticas de fortalecimiento familiar orientadas a la educación y el cuidado. ...
<ul><li>Trabajar en la incorporación de guarderías al sistema educativo regular en términos de gestión educativa y de cont...
<ul><li>Es necesario, evaluar las experiencias actuales e identificar puntos fuertes y débiles sobre la participación de p...
<ul><li>En la legislación laboral, en las licencias post natales incluir la noción de licencia parental (OIT 2009) </li></...
<ul><li>Gracias por su atención </li></ul>
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Presentacion sistematizacion comparativa de politicas publicas de proteccion y cuidado a nivel regional. emilia copa

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Presentacion sistematizacion comparativa de politicas publicas de proteccion y cuidado a nivel regional. emilia copa

  1. 1. TEMA: SISTEMATIZACIÓN COMPARATIVA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE PROTECCIÓN Y CUIDADO, A NIVEL REGIONAL CIDES - UNICEF Agosto - 2011
  2. 2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN <ul><li>General </li></ul><ul><li>Sistematizar comparativamente las legislaciones de cuatro países y experiencias de políticas públicas en educación que se desarrollan a nivel regional y que favorecen los derechos de niños/as y mujeres en torno a la protección social y el cuidado. </li></ul><ul><li>Objetivos específicos </li></ul><ul><li>Analizar el contenido de la política pública, su pertinencia y sus posibles adecuaciones hacia el cuidado. </li></ul><ul><li>Encontrar semejanzas y diferencias, entre normativas de los diferentes países de estudio. </li></ul><ul><li>Identificar, analizar e informar las experiencias públicas innovadoras exitosas y menos exitosas de los países que son parte del estudio e identificar el impacto alcanzado en las poblaciones más vulnerables y pobres como son niños y niñas. </li></ul>
  3. 3. METODOLOGÍA <ul><li>La metodología es de análisis cualitativo </li></ul><ul><li>Comprende análisis especializado y comparativo del tema cuidado-protección y educación </li></ul><ul><li>Países de la región: Brasil, Bolivia, México y Paraguay. </li></ul><ul><li>Legislaciones analizadas: </li></ul><ul><ul><li>Constitución Política </li></ul></ul><ul><ul><li>Código Civil y de Familia </li></ul></ul><ul><ul><li>Código del Niño, Niña y Adolescente </li></ul></ul><ul><ul><li>Código de Educación </li></ul></ul><ul><li>Selección de los países obedece al criterio de “experiencias de cuidado y educación”. </li></ul>
  4. 4. CONTEXTO ECONÓMICO SOCIAL DE LOS PAÍSES DE ESTUDIO
  5. 5. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO <ul><li>SIMILITUDES ENTRE PAISES </li></ul><ul><li>Derechos: la vida, familia, educación, niños, niñas adolescentes, adultos/as mayores, y otros. </li></ul><ul><li>“ Asistir, amparar, atender” relación con el cuidado. </li></ul><ul><li>Elementos constitutivos del bienestar: alimento, la educación, la salud, vivienda. </li></ul><ul><li>La base de la familia, es la unión entre un hombre y una mujer. </li></ul><ul><li>La familia es la base de la sociedad </li></ul><ul><li>El Estado se constituye en protector de la familia </li></ul><ul><li>Hombre y mujer tienen los mismos derechos </li></ul><ul><li>México y Paraguay reconocen “familia” </li></ul><ul><li>Bolivia y Brasil reconocen “familias” </li></ul><ul><li>Todos los países establecen tres niveles de educación: Inicial, primaria y secundaria. </li></ul>
  6. 6. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO <ul><li>DIFERENCIAS </li></ul><ul><li>Brasil : Establece en su constitución salario mínimo para la población y establece como deber del Estado, la atención en guarderías y centros preescolares a niños y niñas de cero a seis años de edad. </li></ul><ul><li>Esta incorporando en sus normativas conquistas sociales como la legislación del matrimonio homosexual. </li></ul><ul><li>México : Además de lo anterior establece becas para sectores indígenas. </li></ul><ul><li>SOBRE TRABAJO DE MENORES </li></ul><ul><li>Paraguay : prioriza derechos del menor trabajador. </li></ul><ul><li>México : Prohíbe trabajo de menores de catorce años. </li></ul><ul><li>Brasil : Prohíbe cualquier trabajo de menores de catorce años, salvo si es aprendiz. </li></ul><ul><li>Bolivia: Prohíbe el trabajo forzado y la explotación infantil . Reconoce actividades que estén orientadas a su formación integral al igual que Brasil. </li></ul>
  7. 7. EL CÓDIGO DE FAMILIA Y CÓDIGO CIVIL <ul><li>Aspectos comunes: </li></ul><ul><li>Normas para el matrimonio. </li></ul><ul><li>La filiación e identidad de las personas </li></ul><ul><li>Derechos y obligaciones de los cónyuges para con los hijos/as </li></ul><ul><li>14 años, edad permitida para el trabajo de un menor. </li></ul><ul><li>Percepción: sólo niños y niñas provenientes de familias necesitadas, huérfanos/as, abandonados/as, hijos e hijas con padres y madres con problemas, tienen necesidad de cuidados. </li></ul>
  8. 8. EL CÓDIGO DE FAMILIA Y CÓDIGO CIVIL Paraguay - El cuidado se expresa en grupos poblacionales específicos y en áreas específicas, jurídica y salud. <ul><li>México </li></ul><ul><li>Enfoque más integral: Obligaciones de padre, tutores y custodios, el cuidado de niños, niñas y adolescentes en general </li></ul><ul><li>Un tutor puede ser cambiado cuando existe negligencia en los cuidados al incapacitado </li></ul>Brasil - El cuidado de los hijos es una razón para definir su situación. - Relación directa del cuidado con la disposición de recursos económicos y capacidad de cuidado. <ul><li>Bolivia </li></ul><ul><li>Situación de orfandad y falta de cuidado es un requisito para la adopción. </li></ul><ul><li>La falta de cuidado de hijos/as no es razón para perder la patria potestad </li></ul><ul><li>- El código establece principios de igualdad entre hijos e hijas. </li></ul>
  9. 9. CÓDIGO NIÑO, NIÑA ADOLESCENTE <ul><li>Convención 1989. Título y contenido sin diferencia de género </li></ul><ul><li>Brasil 1990 y Paraguay 1998. Título y contenido sin diferencia de género </li></ul><ul><li>Bolivia 1999 y México 2010. Título y contenido con diferencia de género </li></ul><ul><li>Definiciones. “niño”. </li></ul>
  10. 10. CÓDIGO NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE PAÍS Código “se entenderán dirigidas a procurarles, primordialmente, los cuidados y la asistencia que requiere para lograr un crecimiento y un desarrollo plenos dentro de un ambiente de bienestar familiar y social” MEXICO Establece el “régimen de prevención, protección y atención integral” que el Estado y la sociedad deben garantiza a todo niño, niña y adolescente. BOLIVIA <ul><li>No se mencionan el cuidado como parte de los derechos y deberes. </li></ul><ul><li>Artículos tienen una connotación legalista y proteccionista. (Brasil, “protección integral al niño y al adolescente”; Paraguay, “establece y regula los derechos, garantías y deberes del niño y del adolescente”. </li></ul>BRASIL PARAGUAY
  11. 11. DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES <ul><li>Total:14 tipos de derechos, registrados y reconocidos. </li></ul><ul><li>Brasil 5 tipos de derecho, </li></ul><ul><li>Bolivia 6 tipos de derecho, </li></ul><ul><li>Paraguay 8 tipos de derecho, y </li></ul><ul><li>México 12 tipos de derechos. </li></ul><ul><li>Derechos para todos los países (salud, educación) </li></ul>
  12. 12. OBSERVACIONES DEL CUIDADO EN EL CODIGO <ul><li>En el código (excepto México) otros grupos poblacionales (niños, niñas considerados “normales”) no necesitan de cuidado. </li></ul><ul><li>Ninguna normativa hace referencia al cuidado provisto por los hermanos y hermanas mayores de un o una niña o de los abuelos/as. </li></ul><ul><li>Existen niños y niñas que trabajan junto a su familia, dentro o fuera de su casa y por largas horas durante el día, y no precisamente porque están recibiendo formación, sino porque son verdaderos conductores de hogar. </li></ul>
  13. 13. CÓDIGO DE EDUCACIÓN <ul><li>La norma asume una población homogénea. Todos/as tendrían igual acceso a cualquier sistema de educación. </li></ul><ul><li>Sin embargo, en la misma norma no existe ninguna sanción para el incumplimiento de este precepto (que niños y niñas no asistan a la escuela no se debe a decisiones voluntarias, sino a un conjunto de factores culturales, sociales o económicos que impiden hacerlo). </li></ul>
  14. 14. BUENAS PRÁTICAS DE CUIDADO <ul><li>En el ámbito laboral </li></ul><ul><li>Se han desarrollado con mucho énfasis en países industrializados como Estados Unidos o Brasil, con otro sentido: </li></ul><ul><li>1) Las políticas públicas de cuidado se utilizan para garantizar la productividad de los padres y madres, </li></ul><ul><li>2) Tienen que ver con el desarrollo humano de la población y el acceso diferenciado a estos servicios (programas estatales). </li></ul>
  15. 15. REFLEXIONES <ul><li>Armonización de las normativas </li></ul><ul><li>El cuidado como tal se percibe que, se asumió como un elemento (concepto) más de toda la normativa. </li></ul><ul><li>Relación entre los artículos respectivos de la Constitución Política del Estado, los códigos y las políticas sociales. </li></ul><ul><li>Perspectivas diferentes </li></ul><ul><li>En las áreas legales y de salud se ha trabajado el componente cuidado, más que en el área de educación, pero, con un enfoque protector . </li></ul><ul><li>En el área legal, la normativa toma en cuenta el cuidado solamente cuando va a tratar normas para aquellos niños, niñas y adolescentes cuyos padres están en proceso de disolución de su matrimonio, que tienen conflicto con la ley, que han perdido el cuidado parental (huérfanos/as) con patrimonio por definir o capacidades diferentes. </li></ul>
  16. 16. Perspectivas diferentes (continuación) En el área de salud, todas las legislaciones, recurren al cuidado cuando se trata de niños, niñas y adolescentes con capacidades diferentes. Reflexiones sobre dos puntos: - Las normativas, en el momento de su construcción, se asumió que el cuidado es un asunto privado de familia, especialmente de la mujer, y no tiene que ver, también, con situaciones de clase y economía. - El cuidado tiene una mirada definida “solamente unos pocos necesitan cuidado”. REFLEXIONES
  17. 17. <ul><li>Considerando la composición poblacional de los países (población juvenil), es lógico esperar legislaciones y políticas sociales bien focalizadas para toda la población infantil. </li></ul><ul><li>Las legislaciones estudiadas nos muestran que unos países están mas cerca que otros del cuidado como política social (Brasil y México). </li></ul><ul><li>La normativa de México declara que esta tiene como objetivo el cuidado de esta población. El Estado esta encargado de las acciones del servicio de las guarderías. </li></ul>POLÍTICAS PÚBLICAS BIEN FOCALIZADAS
  18. 18. SUGERENCIAS PARA POLÍTICAS SOCIALES <ul><li>Políticas de fortalecimiento familiar orientadas a la educación y el cuidado. Trabajar aspectos socio culturales, especialmente la subjetividad de las personas </li></ul><ul><li>Las personas deben cambiar la idea de que el cuidado es propio de las mujeres y de los/as hijos/as, sino de hombres y mujeres (parentalidad). Que el cuidado no se considera trabajo, y que es parte de la vida privada de las familias. </li></ul><ul><li>Hombres y mujeres deben asumirse como conductores de hogar, a partir de ello, reconocer y valorar los aportes económicos y no económicos de cada uno, en la construcción de su hogar y familia. </li></ul><ul><li>Admitir que la educación de un/a niño/a no empieza a los cinco años con la educación básica escolarizada, sino desde su nacimiento. Esto permitirá que padres y madres predispongan sus acciones hacia la educación inicial. </li></ul>
  19. 19. <ul><li>Trabajar en la incorporación de guarderías al sistema educativo regular en términos de gestión educativa y de contenidos curriculares. Es decir, Trabajar en los diferentes mecanismos de conciliación y articulación entre la educación inicial en familia comunitaria no escolarizada, y la educación Inicial en familia comunitaria, escolarizada. </li></ul><ul><li>Trabajar en la profesionalización de las actividades de cuidado, dado que la legislación reconoce la educación inicial como parte del sistema educativo. </li></ul><ul><li>Trabajar en las estrategias de incorporación de niños y niñas menores de cinco años al sistema educativo. </li></ul><ul><li>Favorecer la participación de padres y madres de familia en la gestión educativa además de fortalecer la participación organizada de estudiantes. </li></ul>Políticas de fortalecimiento del sistema educativo
  20. 20. <ul><li>Es necesario, evaluar las experiencias actuales e identificar puntos fuertes y débiles sobre la participación de padres y madres de familia en el ámbito de la educación inicial. </li></ul><ul><li>Así mismo, fortalecer la participación organizada de estudiantes, enmarcados no solamente en la currícula educativa sino como parte de un ejercicio democrático de participación y elección. </li></ul><ul><li>Trabajar en la relación docente-estudiante, con la finalidad de cualificar la participación de estudiantes. </li></ul>Políticas de participación de estudiantes, padres y madres de familia
  21. 21. <ul><li>En la legislación laboral, en las licencias post natales incluir la noción de licencia parental (OIT 2009) </li></ul><ul><li>Desarrollar y apoyar la inserción y reinserción laboral de las mujeres, incentivar su cualificación y formación laboral. </li></ul><ul><li>Promocionar las características de las jornadas laborales de cada sector, con base a ellos apoyar la creación de Centros Infantiles adecuando sus horas de atención a los horarios de trabajo de los diferentes sectores laborales. </li></ul>Democratización de las normas laborales y mayor inclusión
  22. 22. <ul><li>Gracias por su atención </li></ul>

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