Ponencia para el curso Políticas Regionales para población vulnerable

1. “ Aspectos Generales del Monitoreo y Evaluación de las Políticas Públicas Regionales”. Dirección de Monitoreo y Evaluación de Impacto Social Dirección General de Políticas de Desarrollo Social Marzo 2010 Curso – Taller Macro Regional “ Socialización de Experiencias en Implementación de Políticas Regionales” Dirección General de Descentralización - MIMDES

2. Problemas de la Gestión Pública y su incidencia en la Políticas Públicas

3. Caracterización de la Problemática en relación a la Gestión Pública Fuente: Juan Bonnefoy / ILPES-CEPAL (Nov. 2004)

4. Las Políticas Públicas: Una mirada Técnica

5. “ Las POLÍTICAS PÚBLICAS se consideran como determinados flujos del régimen político hacia la sociedad”. “ Son concebidas como productos del sistema político; como partes constitutivas de las acciones o de los resultados de las actuaciones de los elementos formalmente institucionalizados del sistema político adscrito al ámbito del Estado” Manuel Alcántara; GOBERNABILIDAD, CRISIS Y CAMBIO. 1995 ¿Qué son las Políticas Públicas?

6. En Políticas Públicas: Relación entre Demanda, Necesidad y 0ferta NECESIDAD DEMANDA OFERTA Necesidad involuntariamente atendida Necesidad y demanda correctamente atendida Demanda injustificable no atendida Necesidad potencial no reconocida Necesidad reconocida no atendida Servicios ofrecidos a demanda no necesaria Servicios no utilizados

7. Cuidado con los Errores de Focalización: Filtración y Subcobertura

9. La Planificación en el Abordaje de las Políticas Públicas

10. Problemas y Necesidades de la población ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO Recursos humanos, Logísticos, Financieros e Información disponible LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA APLICADA AL SISTEMA POLÍTICO DETERMINAR PRIORIDADES, ESTABLECER OBJETIVOS ALTERNATIVAS REALES DE ACCIÓN Y CONDUCIR EL PROCESO A LA RESOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS ENCONTRADOS

11. MODELO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DETERMINACIÓN DEL ROL DE LA INSTITUCIÓN VISIÓN MISIÓN Problemas y Necesidades de la población Recursos humanos, Logísticos, Financieros e Información disponibles METAS ESTRAT É GICAS Análisis estratégico de la situación de la zona de aplicación (beneficiarios): Oferta,Demanda , FODA OBJETIVOS Identificación, Selección y priorización de problemas. Análisis de los problemas priorizados: nudos críticos. Programación de Actividades ESTRATEGIAS ORGANIZACION CONTROL y MONITOREO VALORES

12. Esquema de Desarrollo de las Políticas Públicas en el Perú: Desde el Enfoque Descentralizado

13. Modelo de Gestión Descentralizada Ejecución territorial Información territorial Evaluación Orientación Políticas Nac / Sect 1 2 3 4 PROCESOS O FASES DE GESTIÓN TERRITORIAL GR GL SECTORIAL GN

15. ARTICULACIÓN TERRITORIAL DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN EL PERÚ NIVEL I (Territorial) INTERDEPENDENCIA: Rectoría, Competencias Compartidas, Complementariedad y Corresponsabilidad Fuente: Elaboración Propia POLÍTICA NACIONAL POLÍTICA REGIONAL POLÍTICA LOCAL Política Sectorial Nac. Política Sectorial Reg. Política Sectorial Loc. Las Políticas Nacionales y Sectoriales son de cumplimiento obligatorio de las entidades del Estado en sus tres niveles de gobierno (Ref.: Art 4º de la Ley 29158-LOPE) La Retroalimentación de su aplicación, debe ser de utilidad para las relaciones de gobierno y para formulación de las políticas nacionales y sectoriales (Ref.: Art. 49º LBD y Art 4º LOPE) Relación Biunívoca MONITOREO & EVALUACIÓN ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS

16. ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL – SECTORIAL DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN EL PERÚ Nivel II (Institucional - Sectorial ) INTEGRALIDAD: Enfoque Sectorial, Coordinación Horizontal y Convergencia con Enfoque Territorial Fuente: Elaboración Propia POLÍTICAS (NACIONALES – REGIONALES – LOCALES) PLANES (NACIONALES – REGIONALES – LOCALES) PROGRAMAS (NACIONALES – REGIONALES – LOCALES) PROYECTOS (NACIONALES – REGIONALES – LOCALES) Articulación Institucional entre las Políticas y Planes Nacionales, además de su incorporación en los niveles Regionales y Locales Articulación Institucional entre los Programas y Proyectos (Nac. – Reg. – Loc.); para evitar duplicidades y actuar con corresponsabilidad y complementariedad Correspondencia MONITOREO & EVALUACIÓN Alineamiento Estratégico (Objetivos Generales y Específicos) Alineamiento de Logros (Metas e Indicadores)

17. Evaluación de las Políticas Públicas

18. La Evaluación en el Sector Público

21. Fuente: Prof. Dr. D. José L. Osuna Catedrático E.U. de Economía Aplicada. Universidad de Sevilla Presidente de la Sociedad Española de Evaluación de Políticas Públicas

23. CICLO DE DESARROLLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS CONSIDERANDO LA EVALUACIÓN Fuente: Elaboración Propia Análisis del Problema y Posibilidad de Solución Análisis de la Solución y Propuesta de Desarrollo de Alternativa Elegida (Política Pública) Programación, Cronograma y Desarrollo Estratégico Programático y Operativo de la Política Pública Supervisión, Control y Evaluación de la Política Pública PROBLEMA (Necesidad y Expectativa) RESULTADOS (Logro de la Política Pública: N-R-L) Escenarios y Simulación Línea de Base y Marco Lógico Registros de Información Retroalimentación IDENTIFICACIÓN DISEÑO IMPLEMENTACIÓN EVALUACIÓN Proceso de Evaluación de las Políticas Públicas ADECUACIÓN - VALIDACIÓN CONSISTENCIA - COHERENCIA SEGUIMIENTO - MONITOREO EVALUACIÓN

24. Abordaje desde una perspectiva integral: todo el ciclo de vida de la intervención Los resultados de las intervenciones no son independientes de su diseño e implementación Fuente: AEVAL - España PROBLEMAS NECESIDADES OBJETIVOS DESTINATARIOS SOCIEDA D INSTRUMENTOS IMPLEMENTACIÓN RESULTADOS INTERMEDIOS RESULTADOS FINALES IMPACTOS INTERVENCIÓN PÚBLICA Ev. IMPACTO Ev. RESULTADOS Ev. IMPLEMENTACIÓN Ev. DIAGNÓSTICO DISEÑO PLANIFICACIÓN IMPLEMENTACIÓN RESULTADOS IMPACTO Ev Ex ante Ev Intermedia Ev Ex post EV. IMPACTO NORMATIVO

26. (*) Adaptado de Figura: Las cuatro etapas del control de gestión. Anthony Robert N. “El Control de Gestión” Marco, Entorno Proceso”. Harvard Business School. Ed. Deusto. 1998 CICLO DE CONTROL DE GESTIÓN (*)

29. El Paradigma de los “Sistemas de Monitoreo y Evaluación”

32. Elementos para el éxito de un sistema de SyE de un país

33. Elementos para Configurar un Sistema de Monitoreo (Estrategia de Reducción de Pobreza – ERP)

34. SISTEMA DE MONITOREO y EVALUACIÓN -MIMDES: Enfoque Abierto, Modular e Integral

35. Registro de Beneficiarios: Aplicativo RUBEN (RURB) Agenda en Curso: Integrar los aplicativos del Programa Vaso de Leche y el aplicativo RUBEN para el registro de beneficiarios del programa en mención (Articulación con el MEF).

38. REFLEXIONES FINALES: Para un Monitoreo y Evaluación Efectivo e Integral