Economia boliviana desde la perspectiva del gobierno

1. Luis Alberto Arce Catacora
Ministro de Economía y Finanzas Públicas
¿Qué es la crisis
económica?
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Los datos económicos
muestran que la
economía boliviana no
está en crisis
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En 2016 Bolivia volverá
a ser la economía con
mayor crecimiento en
América del Sur
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La demanda interna
continúa siendo el
principal motor del
crecimiento económico
boliviano
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Pese a la sequía y la
caída de los precios
internacionales, las
exportaciones continúan
incrementándose
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¿Por qué Bolivia no está
en crisis?
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Organismos
Internacionales
reconocen que Bolivia
está preparada para
enfrentar la crisis global
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SITUACIÓN ECONÓMICA
ENBOLIVIA
2016
SITUACIÓN ECONÓMICA
ENBOLIVIA

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l presente documento está elaborado en base al
informe de la actividad económica en Boliva, pre-
sentado por el Ministro de Economía y Finanzas
Públicas, Luis Alberto Arce Catacora en conferencia
de prensa realizada el jueves 15 de septiembre del presente.
La información que se presenta en esta separata fue elabora-
da por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP),
en base a datos estadísticos que se encuentran en diversas
fuentes, citadas a lo largo del documento de acceso libre
para cualquier ciudadano.
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E

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“La economía boliviana no atraviesa ninguna crisis”
¿Qué es la crisis económica?
Para considerar que hay crisis económica en un país, según consenso generalizado por los
economistas, deberían darse las siguientes situaciones:
1. Más de dos trimestres consecutivos con tasas anuales de crecimiento negativo de la
economía medida a través del Producto Interno Bruto (PIB).
2. Tasas de inflación (o deflación) elevadas.
3. Desempleo alto.
Los datos económicos muestran que la economía
boliviana no está en crisis
Observando el desempeño de la economía boliviana encontramos que no solamente no se
dan las condiciones antes señalas, sino que por el contrario nos encontramos en una situa-
ción bastante alejada de una crisis:
1. Crecimiento económico sostenido: Al primer trimestre de 2016 el crecimiento eco-
nómico alcanzó una cifra de 4,9% en línea con las proyecciones realizadas por el Go-
bierno, siendo esta tasa la más alta de la región. A pesar del entorno económico
externo adverso, en los últimos años, la economía Boliviana en ningún momento
registró tasas de crecimiento negativas por lo que no se enfrentó recesión alguna. En
la variación interanual ningún trimestre desde 2016 a la fecha la tasa de crecimiento
trimestral del PIB fue negativa.

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2. Inflación controlada: La inflación acumulada al mes de agosto de 2016 alcanza a tan
sólo 2,4%, cifra que bajo ningún punto de vista podría ser catalogada como elevada.
La inflación observada en Bolivia es más baja que la observada en otros países de la
región como ser Brasil, Colombia, Uruguay o Argentina.
3. Tasas bajas de desempleo: El desempleo tanto urbano como rural se encuentra en
niveles bastante bajos. Este indicador registró 4,4% en 2015, el nivel más bajo en re-
lación a los países vecinos en América del Sur y México.
Por tanto, los datos económicos muestran claramente que la economía boliviana no se
encuentra en crisis, tan sólo se viene registrando un periodo de disminución de precios
internacionales de los minerales desde 2011 y del petróleo desde 2014, pero que no tiene
efecto en el crecimiento boliviano, desmientiendo quye el crecimiento en Bolivia se haya
basado en el incremento de estos precios internacionales.

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“La economía boliviana no atraviesa ninguna crisis”
En 2016 Bolivia volverá a ser la economía con
mayor crecimiento en América del Sur
Con la implementación del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, el país ha
logrado mantener un crecimiento económico sostenido, impulsado principlamente por la
demanda interna (consumo e inversión).
Las familias bolivianas están bien, y esta situación es un reflejo de una política macroeco-
nómica adecuada y responsable que se evidencia en los indicadores positivos que registra
el país. La orientación de la política económica fue que la crisis internacional no afectara a
los bolivianos
En el primer trimestre de este año, Bolivia registró el mayor crecimiento económico de la
región con 4,9% continuando con el crecimiento económico sostenido logrado desde 2006,
con la implementación del Modelo Económico Social Comunitario Productivo.
En 2009 por primera vez en la historia del país, en un contexto internacional adverso de caí-
da de precios internacionales, Bolivia registró el mayor crecimiento económico de América
del Sur (3,4%), superando a Uruguay (2,4%), Colombia (1,7%) y Perú (1%) que registraron
bajas tasas ese año.
Luego de varios años de crecimiento económico sostenido, en 2014 el país volvió a llevarse
la medalla de oro en crecimiento económico registrando un crecimiento del PIB de 5,5%,
superando a Paraguay y Colombia que ocuparon el segundo y tercer lugar, respectivamente.
Lo mismo ocurrió en 2015 cuando nuestra economía lideró en la región con un crecimiento
de 4,8%, durante dos años consecutivos Bolivia lidera el crecimiento económico de la región.
Con la proyección del gobierno nacional y de organismos internacionales se ratifica que
Bolivia registrará en 2016, el mayor crecimiento de Sudamérica, por tercer año consecutivo
y cuarto año bajo la presidencia de Evo Morales.

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La demanda interna continúa siendo el principal
motor del crecimiento económico boliviano
Los positivos indicadores registrados en el consumo de los hogares y las familias evidencian
que la crisis internacional no se ha sentido en el bolsillo de los bolivianos.
El constante crecimiento de rubros como la construcción, el incremento de los montos que
facturan los supermercados y restaurantes, la creación de nuevas empresas y la facturación
del transporte aéreo y carga son una prueba clara de que la demanda interna sostiene el
crecimiento económico del país, para dar sólo algunos ejemplos.
Restaurantes y Supermercados
El incremento en el valor de las ventas que facturan los restaurantes y supermercados es
una señal evidente de que la población tiene dinero en el bolsillo y no ha visto afectada su
economía por la crisis internacional.
En 2006 los restaurantes facturaban sólo $us 55 millones, pero hasta el cierre de la gestión
2015 las ventas alcanzaron a $us 399 millones.
Asimismo, los supermercados incrementaron considerablemente el valor de sus ventas fac-
turadas desde 2006 ($us 53 millones) hasta 2015 cuando el total de sus ventas llegó a $us
299 millones. Hasta el mes de julio estas ventas alcanzaron los $us 321 millones, un 7,2%
mas que en la gestión anterior
Construcción
El rubro de la construcción también continuó registrando un crecimiento importante que
puede verificarse en el incremento de la producción de cemento en el país que, en 2016 lle-
gó a 1.714.000 toneladas métricas, de las cuales se vendieron 1.678.000 toneladas métricas.

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“La economía boliviana no atraviesa ninguna crisis”
La demanda de pasajes aereos crece
La demanda de pasajes se incrementó considerablemente durante los últimos años, refle-
jando la capacidad económica con la que cuentan las familias bolivianas para viajar.
En 2014, se registraron 1.097 pasajeros en vuelos nacionales y 626 en vuelos internaciona-
les. En 2015 esta cifra se elevó a 1.357 pasajeros en vuelos nacionales, representando un
incremento de 24% con respecto a la anterior gestión, y 679 pasajeros en vuelos internacio-
nales con un 8% de incremento en relación a 2014.
En lo que va de 2016 se crearon 7.262 nuevas empresas
Entre enero y agosto de 2016 el sector privado nacional y extranjero continuó invirtiendo, a
pesar del contexto internacional adverso ya que se crearon al menos 7.262 nuevas empre-
sas privadas en Bolivia (3% más que en la gestión anterior). Asimismo, entre 2005 y 2015 se
crearon 207.617 nuevas empresas.

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Actividad de los servicios básicos se incrementó
Durante la última década, el dinamismo logrado por el rubro de servicios básicos –de 5,6%
de crecimiento promedio– superó en cerca de 2 veces al obtenido en el periodo 1996-2005
de 2,9% promedio. Así, su aporte en el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) ha sido
importante, dado que los servicios públicos de suministro son fundamentales y desempe-
ñan un rol esencial en el desarrollo económico y social de un país.
Según tipo de servicio, el crecimiento obtenido por esta actividad, responde principalmente
al alza del consumo de energía eléctrica y agua potable.
A junio de 2016, el índice de consumo de electricidad se acrecentó en 6,9% respecto al mis-
mo periodo en 2015, impulsado principalmente por el consumo doméstico que aumentó
en 7%.
Igualmente, el consumo de la industria y el comercio se incrementó en 5,9% y 7,3% respec-
tivamente de enero a junio de la presente gestión, en comparación al mismo periodo de
2015. A esto se suman el consumo en la minería y la producción de cemento, que registra-
ron incrementos importantes de 87,2% y 12% cada uno.
Por su parte, el índice de consumo de agua potable subió en 4,5% en 2016, en comparación
al año pasado. El consumo de agua potable por parte de los hogares y la industria, con tasas
de crecimiento de 5,5% y 2,0%, respectivamente, explican el alza de este servicio.

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“La economía boliviana no atraviesa ninguna crisis”
Pese a la sequía y la caída de los precios
internacionales, las exportaciones continúan
incrementándose
Aunque el sector hidrocarburífero se ha visto afectado por una menor demanda externa,
diversos sectores como las exportaciones de productos no tradicionales, manufactura y
minerales, continúa incrementándose, a pesar de las condiciones climáticas y de precios
adversas.
En 2016, a excepción de hidrocarburos, los distintos sectores continúan registrando un po-
sitivo crecimiento en sus exportaciones.
A julio de 2016 el volumen de las exportaciones de los productos agropecuarios creció en
32% respecto al mismo periodo de 2015. De igual forma las exportaciones de la industria
manufacturera se incrementaron en 17% y la exportación de los minerales creció en 9% en
el mismo periodo.
Mayor volumen de exportación de plata, plomo y zinc
A julio de la presente gestión se registró un crecimiento importante en el volumen de las
exportaciones de plata, plomo y zinc, destacando el repunte de la actividad minera en la
presente gestión.
De enero a julio de 2016 el volumen de la exportación de plata aumentó en 24%, de 11 mil a
13 mil toneladas, con respecto al mismo periodo de 2015. En el mismo periodo la exportación
de plomo y zinc también registró importantes incrementos de 9% y 10% respectivamente.
El volumen de exportación de la industria manufacturera se incrementa
A pesar de que la economía global atraviesa un escenario crítico por el deterioro de los
precios de las materias primas y la débil demanda mundial, varios productos de la indus-
tria manufacturera registraron aumentos importantes en el volumen de sus exportaciones,

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entre ellos destaca la joyería de oro que registró incrementos importantes para el sector, al
igual que la soya y sus productos y las manufacturas de cuero.
Exportaciones del sector agropecuario se incrementan, pese a la sequía
A pesar de los fenómenos climáticos que se han dado en el país, el volumen de la exporta-
ción de productos agropecuarios como la quinua, los frijoles y la soya continúan registrando
importantes incrementos.

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“La economía boliviana no atraviesa ninguna crisis”
¿Por qué Bolivia no está en crisis?
Bolivia no está en crisis gracias a las medidas preventivas que ha tomado el Gobierno Na-
cional, de forma planificada y responsable, en el marco del Modelos Económico Social Co-
munitario Productivo implementado en nuestro país desde 2006. Tal como ha indicado el
ministro de Economía y Finanzas Públicas en varias oportunidades, el Gobierno Central se
ha preparado para afrontar la crisis internacional, de manera que no afecte a la economía
boliviana.
La crisis internacional ha contagiado a varios países de la región, pero la economía boliviana,
como se ha evidenciado claramente durante los tres últimos años, se ha comportado de
manera ejemplar y envidiable por muchos países vecinos. El país registra datos macroeco-
nómicos muy robustos: han continuado el crecimiento y el desarrollo económico boliviano
y se ha ido reduciendo la pobreza y disminuyendo las desigualdades a través de la redistri-
bución de los ingresos.
¿Qué ha hecho el Gobierno Nacional frente a la crisis internacional?
En el marco del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, el Gobierno Nacional
ha tomado medidas oportunas y planificadas con mucha antelación, antes de que la crisis
internacional estalle, a través de la acumulación de activos logrando la fortaleza financiera
con la que cuenta Bolivia y el impulso al sector productivo y de vivienda social.
PRIMERA MEDIDA: Buffers o colchones financieros
La primera medida tomada por el Gobierno Nacional fue la construcción de buffers o colcho-
nes financieros que se han conformado en los últimos años con las Reservas Internacionales
que, en este momento, ascienden a $us 11.259 millones y diversos fondos: el Fondo de
Requerimiento de Activos Líquidos que registra a la fecha $us 1.843 millones; el Fondo para
la Revolución Industrial Productiva el FINPRO con $us 757 millones disponibles, y los dos
fondos creados con la Ley de Servicios Financieros: el Fondo de Protección al Ahorrista y el
Fondo de Protección al Asegurado, que suman $us 615 millones.
En total, el país tiene en este momento $us 14.474 millones de disponibilidad inmediata,
si fuese necesario, para enfrentar cualquier problema causado por factores externos que
pudiera ocurrir.
La acumulación récord de Reservas Internacionales por parte del Gobierno Nacional, duran-
te el periodo de los buenos precios del petróleo, ha sido fundamental para enfrentar la caída
de los precios internacionales que afecta al mundo desde 2011. A pesar de que esta medida
fue duramente criticada por opinadores neoliberales, ha sido un recaudo fundamental de
las políticas económicas durante el gobierno del presidente Evo Morales que nos ha servido
como escudo protector frente a la crisis global.
Bolivia todavía es uno de los países más fuertes en cuanto a reservas internacionales com-
parado con el resto de países de la región con $us 11.259 millones que representan el 32%
del PIB.
En esta gestión, de enero a septiembre se tiene una reducción de apenas 13% en el nivel de
Reservas Internacionales.

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SEGUNDA MEDIDA: Impulso al sector productivo y de vivienda
El Gobierno Nacional aprobó una serie de instrumentos, que han coadyuvado en el mante-
nimiento de una economía sólida y fuerte, a través del impulso al sector productivo del país:
Ley de Servicios Financieros
Esta norma impulsa la matriz productiva de Bolivia, a través diversas medidas entre las cua-
les destaca la otorgación de créditos al sector productivo en condiciones más favorables.
También ha hecho posible que miles de familias puedan tener casa propia, mediante los
Créditos de Vivienda de Interés Social.
Ley de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria
Esta norma establece instrumentos de fomento a la producción para el acopio, la transfor-
mación y la industrialización. Crea el Seguro Agrario Universal que beneficia a las pequeñas
comunidades con un seguro que las protege de los efectos de las sequías, inundaciones o
heladas con la restitución de los recursos que han sido invertidos en la producción.
Ley de Promoción de Inversiones
Establece que el Estado podrá otorgar incentivos generales y específicos a todas las inver-
siones que se realicen en el país, priorizando la inversión que contribuya al cambio hacia

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“La economía boliviana no atraviesa ninguna crisis”
una matriz productiva en Bolivia. Gracias a esta normativa se han realizado diversos foros
y encuentros exitosos para atraer inversión extranjera que beneficie al país, con resultados
muy positivos.
Ley de Conciliación de Arbitraje
A solicitud del sector privado se ha promulgado esta norma para lograr una justicia rápida,
flexible y menos costosa que garantice las inversiones en el país.
Promulgación de 12 medidas para enfrentar la sequía y mejorar la producción
Estas normas, promulgadas en agosto de este año, están destinadas a apoyar a los produc-
tores afectados por los fenómenos climáticos en nuestro país.
Creación, impulso y consolidación de las Empresas Públicas
El Gobierno Nacional ha hecho la tarea de invertir los recursos en la conformación de BOA,
Lacteosbol, Empresa Boliviana de Almendras, Quipus, Mi Teleférico y otras empresas públi-
cas que están generando ingresos para el país.
En 2015 el 100% del pago del Bono Juancito Pinto fue financiado con las utilidades de las
empresas públicas y los dividendos de las empresas públicas nacionalizadas financian parte
del pago de la Renta Dignidad.
El Gobierno Nacional ha impulsado el proceso de industrialización y generación de valor
agregado, prueba de ello es que hacia el último trimestre de este año, entrará en funciona-
miento la Planta de Urea y Amoniaco.
TERCERA MEDIDA: Inversión pública récord: locomotora del crecimiento eco-
nómico boliviano
Desde 2006, el Gobierno Nacional ejecutó niveles récord de inversión pública. En un contexto
de desaceleración económica mundial, el Gobierno Nacional continúa impulsando la inversión
pública, a fin de contrarrestar el impacto de la crisis e impulsar el crecimiento económico. Esta
medida, –contraria a las recetas de organismos internacionales como el FMI, y recomenda-
ciones de Agencias Calificadoras como Fitch Ratings y Moody´s– permitió al país, obtener el
mayor crecimiento económico de Sudamérica por dos gestiones consecutivas, 2014 y 2015.
En lo que va del año, el Gobierno Nacional ha ejecutado $us 2.631 millones, cifra que es
mayor en 5,3% al monto ejecutado en el mismo periodo de la pasada gestión.
Cabe destacar que Bolivia es el país con el mayor nivel de inversión pública en relación al
PIB, 17,3% en 2016, muy por encima de países como Brasil, Chile y Argentina.

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Organismos Internacionales reconocen que Bolivia
está preparada para enfrentar la crisis global
Tal como lo ha indicado en reiteradas oportunidades el ministro de Economía, Luis Arce
Catacora, desde 2006 Bolivia se ha preparado para la crisis de la caída de precios internacio-
nales, aspecto que ha sido reconocido por diversos organismos internacionales.
●● “Bolivia ha logrado niveles impresionantes de crecimiento en los últi-
mos diez años, niveles de crecimiento de 5% en promedio, que es la
envidia de Europa”. Timothy Torlot, representante diplomático de la
Unión Europea en Bolivia (4 de marzo de 2016).
●● “(…) En un momento del mundo que no es fácil, la región ha tenido el
impacto de un cambio de ciclo con una reducción en el crecimiento
en las economías más dinámicas, como el caso de la China y otras; sin
embargo Bolivia está en este momento con una solidez macroeconó-
mica y con un crecimiento de los más razonables altos en la región
(…)”. Enrique García, presidente de la CAF (1 de abril de 2016).
●● “No, yo he vivido crisis y esto no es crisis, es decir no es lo mismo que
era hace un año y dos años, pero cuando uno tiene 14 o 15 mil millo-
nes de reserva, bueno evidentemente no está en crisis” (…) “Eviden-
temente si uno no toma medidas para reactivar la economía en diver-
sos sectores, entonces hay problemas y Bolivia no está en crisis” (…)
“Yo diría que es un buen momento para mirar hacia adelante con una
agenda renovada que compatibilice no solo los temas de estabilidad,
sino de un crecimiento económico que pueda mantenerse a niveles
iguales o superiores a los actuales”. Enrique García, presidente de la
CAF (21 de septiembre de 2016).
●● “Dado que Bolivia ha manejado bien la economía en la ‘década do-
rada’ y dado que Bolivia ha ahorrado en esta década, a diferencia de
otros países que no han ahorrado, como Brasil, Argentina Ecuador
y otros países de la región, el país está bien preparado para un ate-
rrizaje suave”. Nicola Pontara, representante del Banco Mundial en
Bolivia (12 de mayo de 2016).
●● “Bolivia ha logrado generar un marco de estabilidad macroeconómi-
ca, que ha logrado generar una plataforma para navegar, incluso un
poco de manera hasta un poco envidiable poder actuar de manera
contra cíclica en estos momentos de mayores dificultades a nivel glo-
bal”. Mario Bergara, presidente del Banco Central del Uruguay (24
de agosto de 2016).
●● “Bolivia es como digamos la joya de la corona en materia económica
en el continente, a pesar de todas las dificultades en la región Bolivia

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“La economía boliviana no atraviesa ninguna crisis”
está creciendo, está creciendo bien, está haciendo bien la tarea de
erradicación de pobreza, sus cifras de analfabetismo se han reduci-
do sustancialmente. Creo que Bolivia es un buen ejemplo”. Ernesto
Samper, Secretario General de la Unión de Naciones Suramericanas
UNASUR.
Bolivia mantiene las mejores proyecciones de crecimiento económico para 2016
En varias ocasiones Bolivia ha superado las proyecciones de los organismos internacionales
gracias a los exitosos resultados del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, im-
plementado desde 2006, que han permitido al país mantener niveles récord de crecimiento
en un contexto internacional adverso de desaceleración económica y caída de precios de las
materias primas que viene afectando a los países vecinos desde 2011.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) y el Fondo Monetario Inter-
nacional (FMI) han rebajado sus proyecciones para América Latina, debido a la caída de los
precios internacionales. La CEPAL prevé para Bolivia que liderará una vez más el crecimiento
económico de Sudamérica en esta gestión, con la tasa más alta de 4.5 % del Producto Inter-
no Bruto (PIB).
De igual forma, las proyecciones de crecimiento de l FMI y del BM, rebajaron para todos los
países de la región pero incrementaron sus proyecciones para Bolivia. El FMI ha proyectado
para nuestro país un crecimiento económico de 3,8% mientras que el BM prevé un creci-
miento de 3,7%, los más altos de la región.
Bolivia continúa siendo el país con mayor crecimiento económico proyectado de la región
gracias a un manejo macroeconómico planificado y responsable durante la última década.

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