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Presentación sobre Gobierno Abierto (#oGov) para la Escuela de Liderazgo de CPAUM, Murcia, 07/03/2014

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Presentación sobre Gobierno Abierto para la ESCUELA DE LIDERAZGO organizada por el CPAUM: Departamento de Ciencia Política y de la Administración de la Universidad de Murcia.

Tercera edición: Transparencia y Responsabilidad pública (2014) .

Módulo 2: Respuestas desde los ejecutivos a la desafección política: el Gobierno Abierto.

7 de marzo de 2014.

Published in: News & Politics
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Presentación sobre Gobierno Abierto (#oGov) para la Escuela de Liderazgo de CPAUM, Murcia, 07/03/2014

  1. 1. ESCUELA DE LIDERAZGO. CPAUM III Edición: Transparencia y Responsabilidad pública (2014) Módulo 2: Respuestas desde los ejecutivos a la desafección política: el Gobierno Abierto Marc Garriga - @mgarrigap Marc Garriga: http://mgarrigap.info/ Universidad de Murcia Murcia, 7 de marzo de 2014
  2. 2. “Every government degenerates when trusted to the rulers of the people alone. The people themselves, therefore, are its only safe depositories." Thomas Jefferson, Virginia, USA (1782)
  3. 3. “[...] Querido amigo, hay una contradicción en los términos, se puede ser abierto o se puede tener un gobierno, pero no las dos cosas. ¡Pero los ciudadanos de una democracia tienen el derecho de saberlo!. No. Sólo tienen el derecho de ser ignorantes. [...] Si la gente no sabe que haces, tampoco sabrá lo que haces mal.”
  4. 4. • Breve resumen del contexto actual y del Gobierno Abierto. • Principales experiencias en el Gobierno Abierto. • ¿Cómo implementamos un Gobierno Abierto?, ¿Qué problemas habrá? • Datos abiertos: – ¿Qué son? – Buenas prácticas en la apertura de datos. – Situación actual. – Ejemplos. Índice
  5. 5. • Centrado en estas preguntas: – ¿Es posible disponer de espacios y plataformas de Transparencia sin que se ponga en marcha mecanismos de Gobierno Abierto? – ¿Cómo exigir a los políticos y los gestores de las AAPP la implantación del Gobierno Abierto? – ¿Cuáles son las dificultades o reacciones que podemos prever en la ciudadanía de cara a participar en los procesos de Gobierno Abierto? – ¿Qué temas o asuntos pueden ser de mayor interés social para priorizar la apertura de datos de la administración pública (a nivel local y/o a nivel regional)? – ¿Qué propuestas podemos hacer a las AAPP para que se aprovechen las posibilidades de la RISP? Debate previo
  6. 6. “Gobierno Abierto es aquel que reconoce las capacidades y la sabiduría de la ciudadanía, y por eso la escucha, conversa y busca su contribución en la definición y producción de los servicios que impulsa la Administración”. Xarxa d’Innovació Pública (XiP) - https://www.youtube.com/watch?v=wcao6i1yDQ4
  7. 7. “It will be interesting to see where we are in another 55 years” http://www.businessinsider.com/picture-of-ibm-hard-drive-on-airplane-2014-1 (1956) IBM 350: • ≈5 MB. • 1.000Kg. (2012) iPhone 5: • 16GB. • 250 gramos.
  8. 8. Nueva sociedad caracterizada por el cambio constante y la inmediatez con una fuerte presencia de las TICs
  9. 9. http://www.youtube.com/watch?v=dGCJ46vyR9o Cambios brutales en la educación…
  10. 10. http://www.eldiario.es/piedrasdepapel/caras-desafeccion-politica_6_93850617.html Desafección política
  11. 11. Visión tradicional de la relación Admin. <=> ciudadanía
  12. 12. Gobierno Abierto (oGov).
  13. 13. #oGov Transparencia – Participación – Colaboración
  14. 14. #oGov Transparencia – Participación – Rendición de cuentas
  15. 15. http://www.novagob.org/discussion/view/60851/%C2%BFcomo-definimos-gobierno-abierto
  16. 16. España: Xarxa d’Innovació Pública, (XiP). Access Info. Fundación Civio. Open Knowledge Foundation – Spain Internacional: Ciudadano Inteligente. EPSI Platform. MySociety. Open Government Partnership. Open Knowledge Foundation. Sunlight Foundation.
  17. 17. • Breve resumen del contexto actual y del Gobierno Abierto. • Principales experiencias en el Gobierno Abierto. • ¿Cómo implementamos un Gobierno Abierto?, ¿Qué problemas habrá? • Datos abiertos: – ¿Qué son? – Buenas prácticas en la apertura de datos. – Situación actual. – Ejemplos. Índice
  18. 18. Open Government Directive (USA) http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/assets/memoranda_2010/m10-06.pdf
  19. 19. Chile
  20. 20. United Kingdom
  21. 21. País Vasco
  22. 22. Extremadura
  23. 23. Zaragoza
  24. 24. Barcelona
  25. 25. Quart de Poblet
  26. 26. Molina de Segura
  27. 27. • Breve resumen del contexto actual y del Gobierno Abierto. • Principales experiencias en el Gobierno Abierto. • ¿Cómo implementamos un Gobierno Abierto?, ¿Qué problemas habrá? • Datos abiertos: – ¿Qué son? – Marco legal. – Situación actual. – Ejemplos. Índice
  28. 28. “En la Euskadi que yo quiero, el ciudadano o la ciudadana es una persona adulta que tiene capacidad de pensar, de decidir y de asumir su responsabilidad, participando en la construcción conjunta del país. Y quiero insistir en esto: los tiempos en los que se trataba a los ciudadanos como niños que hay que llevar de la mano, a los que hay que decir qué tienen que hacer, han terminado. Los tiempos en los que las personas miran a los partidos o a las instituciones públicas para saber por dónde caminar han terminado.” “Un nuevo contrato social entre vascos” http://www.slideshare.net/Irekia/100114-contrato-social-kontratu-sozial Patxi López (14/01/2010)
  29. 29. Cambio de mentalidad
  30. 30. No todos los ciudadanos quieren implicarse… Ignoran Leen Comentan 1 10 100 1000 Gobierno Abierto Adaptado de David Osimo
  31. 31. Copiado de David Osimo
  32. 32. Hay que pensar en Bart, no en Lisa Hat tip: Carter and Dance, Nytimes.com Idea by David Osimo Usabilidad, humildad, motivación…
  33. 33. Hay que ser coherentes y dar ejemplo…
  34. 34. No hay que tener miedo al error…
  35. 35. Sin caer en isomorfismos institucionales…
  36. 36. oGov no es eGov
  37. 37. “Ideally, it would be placed on the wall of every public administration office, as an inspiration” David Osimo http://egov20.wordpress.com/2013/12/09/from-a-speech-to-a-template-to-an-infographic-on-opengov/
  38. 38. http://egov20.wordpress.com/2013/12/09/from-a-speech-to-a-template-to-an-infographic-on-opengov/ Según David Osimo
  39. 39. http://egov20.wordpress.com/2013/12/09/from-a-speech-to-a-template-to-an-infographic-on-opengov/ Según David Osimo
  40. 40. http://egov20.wordpress.com/2013/12/09/from-a-speech-to-a-template-to-an-infographic-on-opengov/ Según David Osimo
  41. 41. http://egov20.wordpress.com/2013/12/09/from-a-speech-to-a-template-to-an-infographic-on-opengov/ Según David Osimo
  42. 42. http://egov20.wordpress.com/2013/12/09/from-a-speech-to-a-template-to-an-infographic-on-opengov/ Según David Osimo
  43. 43. • Centrado en estas preguntas: – ¿Es posible disponer de espacios y plataformas de Transparencia sin que se ponga en marcha mecanismos de Gobierno Abierto? – ¿Cómo exigir a los políticos y los gestores de las AAPP la implantación del Gobierno Abierto? – ¿Cuáles son las dificultades o reacciones que podemos prever en la ciudadanía de cara a participar en los procesos de Gobierno Abierto? – ¿Qué temas o asuntos pueden ser de mayor interés social para priorizar la apertura de datos de la administración pública (a nivel local y/o a nivel regional)? – ¿Qué propuestas podemos hacer a las AAPP para que se aprovechen las posibilidades de la RISP? Debate
  44. 44. • 4 roles diferentes: – Dirigente público/político. – Funcionario. – Activista. – Ciudadano. • 2 casos diferentes: – El activista es el que propone abrir el gobierno. – El funcionario es quien propone abrir el gobierno. • Argumentos para abrir/no abrir. • Debate, alianzas, conclusiones. Ejercicio práctico El resultado de este ejercicio está accesible en el blog Caldo Casero: caldocasero.es
  45. 45. • Breve resumen del contexto actual y del Gobierno Abierto. • Principales experiencias en el Gobierno Abierto. • ¿Cómo implementamos un Gobierno Abierto?, ¿Qué problemas habrá? • Datos abiertos: – ¿Qué son? – Buenas prácticas en la apertura de datos. – Situación actual. – Ejemplos. Índice
  46. 46. "The ability of third parties to participate is what makes Open Data truly transformative" Beth Noveck, (former US CTO for oGov initiative) “Open Data – The Democratic Imperative" (2012)
  47. 47. “In God we trust. Everyone else, bring data”
  48. 48. “… data is the new oil” http://www.thenewfederalist.eu/Neelie-Kroes-Information-is-the-new-oil,04732 We are living in the Data Society
  49. 49. http://rt.com/news/snowden-mep-invite-nsa-146/ ¿Tenéis dudas acerca de si estamos viviendo en una Sociedad del Dato?
  50. 50. http://www.systems-thinking.org/dikw/dikw.htm http://www.nathan.com/thoughts/unified/3.html Data – Information – Knowledge – Wisdom
  51. 51. Open Data Apertura de datos públicos crudos (raw data) en formatos digitales, estándares y abiertos para ser reutilizados de forma automática. Cualquiera puede usarlos gratuitamente cuando quiera para lo que quiera (incluido el fin comercial)
  52. 52. http://www15.gencat.cat/ecofin_wpres12/02_llei.htm http://dadesobertes.gencat.cat/
  53. 53. http://eadminblog.net/2013/05/06/social-data-papel-administracion-sociedad-dato/
  54. 54. Buenas prácticas
  55. 55. Abrir datos… no es sólo abrir
  56. 56. http://www.slideshare.net/alorza/zaragoza-transparenciaopendata Sostenibilidad Apertura como rutina
  57. 57. Apertura como rutina = +2.100 datasets abiertos http://opendata.euskadi.net/
  58. 58. NSW: Open by default http://www.theregister.co.uk/2013/11/11/new_south_wales_government_open_data_policy/
  59. 59. Información de base Toda la información en el 010 Toda la información en la web Los datos en la web: Open Data eficiencia servicio a la ciudadanía Open Data integrado en el circuito de información http://www.slideshare.net/alorza/zaragoza-transparenciaopendata
  60. 60. Calidad del dato http://www.zaragoza.es/ciudad/risp/ ”Dato único / dato compartido / dato accesible / dato abierto / dato georreferenciado / dato descrito semánticamente.” • El dato es único, lo mejor es ir siempre a la fuente de los datos, no tener copias intermedias. • El dato hay que compartirlo (internamente y externamente: dato abierto), compartiendo es cuando multiplicamos su valor. • Para poder compartir el dato tiene que estar accesible (de forma fácil y estable a lo largo del tiempo). • La inmensa mayoría (por no decir todos) de los datos tienen la capacidad de estar georreferenciados. Actualmente ya no se entiende un dato sin esta característica. • El dato tiene que ir acompañado de sus metadatos que le describen semánticamente.
  61. 61. Open Raw Data Now! ... http://www.ted.com/talks/tim_berners_lee_on_the_next_web.html
  62. 62. http://www.bcn.cat/opendata/ Apertura de datos para la eficiencia administrativa
  63. 63. http://www.w3.org/community/opendataspain/2013/05/13/revision-de-la-especificacion-para-la-interoperabilidad-de-los-catalogos-open-data-europeos/ DCAT = Metaportal OD
  64. 64. http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2013-2380 Interoperabilidad y RISP
  65. 65. Guía de la NTI de RISP http://datos.gob.es/datos/?q=node/2676
  66. 66. http://epsiplatform.eu/content/europes-new-psi-directive New European PSI Directive
  67. 67. WE WANT A SINGLE #OPENDATA LICENSE IN THE EU #1ODataLicenseEU http://www.caldocasero.es/2012/03/presentacion-de-1odatalicenseeu-en-el-6.html
  68. 68. Hay que generar confianza http://www.slideshare.net/alorza/zaragoza-transparenciaopendata
  69. 69. http://www.slideshare.net/alorza/zaragoza-transparenciaopendata Abrir ≠ tener Reutilización
  70. 70. Abrir en los formatos adecuados http://opendata.euskadi.net/
  71. 71. Metadatos http://presupuesto.aragon.es/
  72. 72. Open Data en el ámbito educativo.
  73. 73. Este decálogo es fruto de las conclusiones del Día Open Data en Euskadi celebrado en Donostia-San Sebastián, el 09/05/12, en el marco del #CICD. 0. Armonización entre Administraciones. 1. Publicar datos en formatos abiertos y estándares. 2. Usar esquemas y vocabularios consensuados. 3. Inventario en un catálogo de datos estructurado (Ejp. DCAT). 4. Datos accesibles desde direcciones web persistentes y amigables. 5. Exponer un mínimo conjunto de datos relativos al nivel de competencias del organismo y su estrategia de exposición de datos 6. Compromiso de servicio, actualización y calidad del dato, manteniendo un canal eficiente de comunicación reutilizador <-> AAPP. 7. Monitorizar y evaluar el uso y servicio mediante métricas. 8. Datos bajo condiciones de uso no restrictivas y comunes. 9. Evangelizar y educar en el uso de datos. 10. Recopilar aplicaciones, herramientas y manuales para motivar y facilitar la reutilización. http://red.gnoss.com/comunidad/OpenData Decálogo Open Data España
  74. 74. Una vez más, tenemos que cambiar la mentalidad http://ccaa.elpais.com/ccaa/2013/10/21/catalunya/1382380347_283011.html
  75. 75. 281 portales Open Data http://census.okfn.org/catalogs/
  76. 76. 25 portales, cerca de 5000 datasets abiertos http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/
  77. 77. http://www.data.gov/ Data.Gov (USA)
  78. 78. Apps for Democracy http://www.appsfordemocracy.org/
  79. 79. http://www.foia.gov/ Freedom of Information Act
  80. 80. Datos Abiertos de Montevideo http://www.montevideo.gub.uy/institucional/datos-abiertos/
  81. 81. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile http://datos.bcn.cl/
  82. 82. Banco Mundial http://data.worldbank.org/
  83. 83. http://www.data.gov.uk/ Data.Gov.UK
  84. 84. Open Data Institute http://www.theodi.org/
  85. 85. http://libertic.wordpress.com/ Libertic (ciudadanos)
  86. 86. Dades Obertes Gencat ≈1500 open datasetshttp://dadesobertes.gencat.cat/
  87. 87. Datos.Gob.es ≈1200 open datasets
  88. 88. EPSI Platform http://epsiplatform.eu/
  89. 89. ALGUNOS EJEMPLOS REALES (de reutilización de datos)
  90. 90. J. P. Licks
  91. 91. EuroAlert http://euroalert.net/
  92. 92. http://eixos.cat/ Eixos.cat
  93. 93. http://elpreciodelagasolina.com/ El Precio de la Gasolina
  94. 94. Calendariolaboral http://www.bizkaia.net/ekonomi_sustapena/calendario/calendario.asp?Tem_Codigo=1520&Idioma=CA&bnetmobile=0
  95. 95. AirText
  96. 96. The Weather Channel
  97. 97. National Obesity Comparison Tool
  98. 98. http://www.almeredatacapital.nl/ Almere Data Capital
  99. 99. Are you safe?
  100. 100. Crime Mapping
  101. 101. Where Does My Money Go? Where does my money go?
  102. 102. Lo que tu aportas (Aragón) http://presupuesto.aragon.es/
  103. 103. https://data.cityofchicago.org/Administration-Finance/Current-Employee-Names-Salaries-and-Position-Title/xzkq-xp2w Salarios de los funcionarios de Chicago
  104. 104. “Right now we now that the biggest disease of all it's not a disease. It's corruption. But there's a vaccine for that. It's called transparency, open data sets” http://www.ted.com/talks/bono_the_good_news_on_poverty_yes_there_s_good_news.html
  105. 105. http://www.slideshare.net/countculture/corruption-corporate-transparency-and-open-data
  106. 106. Smart City Una Smart City es aquella ciudad que, haciendo un uso sabio de la tecnología y, en general de todos los recursos disponibles, es gestionada de forma abierta, transparente, proactivamente, consultando directamente a la ciudadanía. El ciudadano es así co-responsable de la gestión urbana y participa de la co-creación de servicios públicos.
  107. 107. www.sentilo.io
  108. 108. Resumiendo… • Un dato es el elemento mínimo, es objetivo, no depende del contexto. • Abrir datos... no es sólo abrir! • Buenas prácticas… • La apertura de datos por defecto, como rutina. • Apertura armonizada. • Open Data integrado en el circuito de información. • La calidad del dato es un aspecto crítico. • La confianza es indispensable si queremos reutilizaciones empresariales. • Abrir ≠ Reutilización. • Abrir con los formatos y metadatos adecuados.
  109. 109. ¿Más info? EPSI Platform http://epsiplatform.eu/
  110. 110. • Centrado en estas preguntas: – ¿Es posible disponer de espacios y plataformas de Transparencia sin que se ponga en marcha mecanismos de Gobierno Abierto? – ¿Cómo exigir a los políticos y los gestores de las AAPP la implantación del Gobierno Abierto? – ¿Cuáles son las dificultades o reacciones que podemos prever en la ciudadanía de cara a participar en los procesos de Gobierno Abierto? – ¿Qué temas o asuntos pueden ser de mayor interés social para priorizar la apertura de datos de la administración pública (a nivel local y/o a nivel regional)? – ¿Qué propuestas podemos hacer a las AAPP para que se aprovechen las posibilidades de la RISP? Debate
  111. 111. ESCUELA DE LIDERAZGO. CPAUM III Edición: Transparencia y Responsabilidad pública (2014) Módulo 2: Respuestas desde los ejecutivos a la desafección política: el Gobierno Abierto Marc Garriga - @mgarrigap Marc Garriga: http://mgarrigap.info/ Universidad de Murcia Murcia, 7 de marzo de 2014

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