Proses Penyusunan Perencanaan Sistem Pengelolaan Persampahan (bagian 3/3)

2,788 views

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
2,788
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
133
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Proses Penyusunan Perencanaan Sistem Pengelolaan Persampahan (bagian 3/3)

  1. 1. nawasis.comProses Penyusunan PerencanaanSistem Pengelolaan PersampahanDasar-dasar Pengelolaan Persampahannawasis.com
  2. 2. nawasis.comRENCANA PENGEMBANGAN PENGELOLAANPERSAMPAHANProses Penyusunan Perencanaan Sistem Pengelolaan Persampahan
  3. 3. nawasis.comRencana PengembanganPengelolaan Persampahan1. Rencana Daerah Pelayanan2. Proyeksi Kebutuhan Pelayanan3. Rencana pengembangan Secara Teknis4. Rencana Pengembangan Kelembagaan5. Rencana Pengembangan Peraturan6. Rencana Pendanaan7. Rencana Pengembangan PSM dan Swasta
  4. 4. nawasis.comRencana Daerah Pelayanan• Rencana pengembangan daerah pelayanan harusdidasarkan pada rencana pertumbuhan kota , daerah yangsaat ini sudah mendapatkan pelayanan.• Kriteria yang berlaku:– Pengembangan merupakan “rumah tumbuh”– Kriteria pengembangan daerah pelayanan– Dilengkapi dengan peta daerah pelayanan
  5. 5. nawasis.comProyeksi Kebutuhan PelayananProyeksi Kebutuhan Pelayanan Jangka PendekCatatan :• Prosentase kepadatan penduduk(> 100 jiwa/ha, 50 – 100 jiwa/ha dan < 50 jiwa/ha)harus dihitung berdasarkan proyeksi jumlah penduduk pada tahun dimaksud untuksetiap kelurahan• Proyeksi fasilitas kota harus dihitung sesuai dengan rencana pengembangan kota padatahun dimaksud (jangka pendek)
  6. 6. nawasis.comProyeksi Kebutuhan PelayananProyeksi Kebutuhan Pelayanan Jangka MenengahCatatan :• Prosentase kepadatan penduduk(> 100 jiwa/ha, 50 – 100 jiwa/ha dan < 50 jiwa/ha) harusdihitung berdasarkan proyeksi jumlah penduduk pada tahun dimaksud untuk setiapkelurahan• Proyeksi fasilitas kota harus dihitung sesuai dengan rencana pengembangan kota padatahun dimaksud (jangka menengah)
  7. 7. nawasis.comProyeksi Kebutuhan PelayananProyeksi Kebutuhan Pelayanan Jangka PanjangCatatan :• Prosentase kepadatan penduduk(> 100 jiwa/ha, 50 – 100 jiwa/ha dan < 50 jiwa/ha) harusdihitung berdasarkan proyeksi jumlah penduduk pada tahun dimaksud untuk setiapkelurahan• Proyeksi fasilitas kota harus dihitung sesuai dengan rencana pengembangan kota padatahun dimaksud (jangka panjang))
  8. 8. nawasis.comRencana Pengembangan Secara TeknisAlternatif rencana pengembangan• Alternatif rencana pengembangan penanganan sampahjangka panjang perlu memperhatikan beberapa hal :– kondisi kota,– kemampuan daerah dan masyarakat– NSPK yang ada, dll..
  9. 9. nawasis.comRencana Pengembangan Secara TeknisSkenario rencana pengembanganAlternatif yang perlu dikaji adalah berkaitan dengan :• Skenario alokasi lahan TPA (lokal, regional)• Skenario transfer station• Skenario pengurangan sampah melalui program 3R• Skenario lain sesuai dengan kondisi dan kebijakan lokal
  10. 10. nawasis.comRencana Pengembangan Secara TeknisAlternatif 1• Skenario :– optimalisasi pemanfaatanprasarana dan sarana yangada dan penyiapan lokasiTPA baru (lokal)– tanpa pengurangan sampah• Rencana :– Pengembangan daerah pelayanansesuai dengan kebijakan dankriteria yang berlaku– Perencanaan kebutuhanprasarana dan saranapersampahan sesuai dengantingkat pelayanan yangdirencanakan– Perencanaan pola penanganansampah dari sumber sampai TPA– Perencanaan rute pengangkutansampah– Revitalisasi TPA– Pemilihan lokasi TPA baruberdasarkan rencana tata ruangkota/kabupaten– Pembangunan TPA baru denganmetode sanitary landfill
  11. 11. nawasis.comRencana Pengembangan Secara TeknisAlternatif 2• Skenario :– optimalisasi pemanfaatanprasarana dan sarana yangada– penyiapan lokasi TPA baru(regional)– pengurangan sampahminimal 20 %• Rencana :– Pengembangan daerah pelayanan sesuaidengan kebijakan dan kriteria yang berlaku– Perencanaan kebutuhan prasarana dansarana persampahan sesuai dengan tingkatpelayanan yang direncanakan– Perencanaan pola penanganan sampah darisumber sampai TPA– Revitalisasi TPA untuk jangka pendek– Pemilihan lokasi TPA baru (regional)berdasarkan rencana tata ruang wilayahprovinsi– Perencanaan pola transfer (transferstation) untuk jarak angkutan ke TPA > 20km– Pembangunan TPA baru dengan metodesanitary landfill– Penyiapan program 3R dengan targetminimal 20% dan secara bertahapditingkatkan sesuai dengan kesiapanmasyarakat– Pendampingan kepada masyarakat untuk3R berbasis masyarakat
  12. 12. nawasis.comRencana Pengembangan Secara TeknisEvaluasi alternatif sistem• Evaluasi harus mempertimbangkan :– Undang-Undang Pengelolaan Sampah yang mensyaratkan:• pengurangan sampah melalui program 3R untuk semua kawasandalam waktu 1 tahun,• menutup TPA open dumping paling lama 5 tahun dan• melaksanakan pemantauan lingkungan terhadap TPA yang telahditutup selama 20 tahun– PP 16/2005 yang mensyaratkan ketentuan perlindungan air bakumelalui penyediaan prasarana dan sarana persampahan yangmemadai.– Kebijakan Nasional Persampahan, yang mengedepankanpengurangan sampah di sumber, peningkatan kualitas TPA menjadisanitary landfill (kota besar dan metropolitan) dan controlledlandfill (kota sedang dan kecil)
  13. 13. nawasis.comRencana Pengembangan Secara TeknisEvaluasi alternatif sistem• Evaluasi harus mempertimbangkan (lanjutan):– Komitmen internasional yang telah diratifikasi oleh Pemerintahseperti Kyoto Protocol untuk pengurangan emisi gas rumah kacamelalui mekanisme CDM, MDGs untuk meningkatkan aksespelayanan persampahan pada tahun 2015– Efisiensi dan efektivitas proses penanganan sampah– NSPK (norma, standar, pedoman dan kriteria) bidang persampahanyang berlaku– Kemampuan organisasi daerah, kapasitas SDM dan pembiayaanuntuk menyelenggarakan kegiatan penanganan persampahan
  14. 14. nawasis.comRencana Pengembangan Secara TeknisPemilihan Prioritas• Berdasarkan hasil evaluasi alternatif sistem penanganansampah, perlu dilakukan pemilihan prioritas program ataukegiatan persampahan sesuai dengan kebutuhan.• Prioritas terbut dipertimbangkan melalui penapisansebagai berikut :– Urutan sifat urgensi seperti adanya kasus pencemaran ataukecelakaan di TPA yang memerlukan tindakan mendesak.– Rencana kegiatan diurutkan sesuai dengan tingkat prioritas– Prioritas kegiatan akan diuraikan dalam tahap mendesak, jangkamenengah dan jangka panjang
  15. 15. nawasis.comRencana Pengembangan Kelembagaan• Kebutuhan pengembangan organisasi pengelola sampahsecara umum harus didasarkan pada– kompleksitas permasalahan persampahan yang dihadapi olehpemerintah kab/kota, dan– peraturan perundangan yang berlaku.• Makin komplek skala pelayanan, diperlukan suatuorganisasi yang lebih memadai dan untuk menjaminterlaksananya pola pelaksanaan dan pengawasan yangbaik, diperlukan pemisahan peran operator dan regulator.
  16. 16. nawasis.comRencana Pengembangan KelembagaanAcuan peraturan & perundangan• UU 32/2004 tentang Pemerintah Daerah• PP 38/2007 tentang Pembagian Urusan PemerintahanAntar Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan PemerintahKabupaten/Kota• PP 41/2007 tentang Struktur Organisasi Dinas Daerah• PP 23/2005 tentang Pengelolaan Keuangan BadanLayanan Umum
  17. 17. nawasis.comRencana Pengembangan KelembagaanCakupan perencanaan• Bentuk Institusi,• Struktur Organisasi,• SDM,• Tata Laksana Kerja,• Pola Kerjasama Antar Kota,
  18. 18. nawasis.comRencana Pengembangan Peraturan• Dukungan peraturan merupakan hal penting dalammenjalankan proses pengelolaan sampah dan harusmemuat ketentuan hukum berdasarkan– peraturan perundangan bidang persampahan yang berlaku(UU, PP),– kebijakan nasional dan provinsi,– NSPK (norma, standar, pedoman dan kriteria) bidangpersampahan..
  19. 19. nawasis.comRencana Pengembangan Peraturan• Dukungan peraturan merupakan hal penting dalammenjalankan proses pengelolaan sampah dan harusmemuat ketentuan hukum berdasarkan– peraturan perundangan bidang persampahan yang berlaku(UU, PP),– kebijakan nasional dan provinsi,– NSPK (norma, standar, pedoman dan kriteria) bidangpersampahan..
  20. 20. nawasis.comRencana Pengembangan PeraturanRencana perda persampahan• Jenis Perda terdiri dari– Perda Pembentukan Institusi,– Perda Ketentuan Penanganan Persampahan dan– Perda Retribusi• Substansi materi Perda harus cukup menyeluruh, tegas dandapat diimplementasikan untuk jangka panjang (20 tahun)• Penerapan Perda perlu didahului dengan sosialisasi, uji cobadikawasan tertentu dan penerapan secara menyeluruh. Selainitu juga diperlukan kesiapan aparat dari mulai kepolisian,kejaksaan dan kehakiman untuk penerapan sanksi ataspelanggaran yang terjadi.• Evaluasi Perda perlu dilakukan setiap 5 tahun untuk mengujitingkat kelayakannya.
  21. 21. nawasis.comRencana Pendanaan dan PembiayaanPengembangan Sistem Pengelolaan Sampah• Biaya Investasi, didasarkan pada kebutuhan:– pengadaan lahan (TPA, TPST dan lain-lain) dan– prasarana/sarana persampahan (pewadahan, pengumpulan,pemindahan, 3R, pengangkutan dan pemrosesan akhir sampah)• Biaya Operasi dan Pemeliharaan, didasarkan pada– kebutuhan alternatif pengoperasian seluruh kegiatan penanganansampah dari sumber sampai TPA (tempat pemrosesan akhir)sampah untuk jangka panjang• Indikasi retribusi sampah, didasarkan pada– indikasi biaya satuan penanganan sampah (Rp/m3 atauRp/kapita/tahun dan lain-lain)
  22. 22. nawasis.comRencana PengembanganPeran Serta Masyarakat dan Swasta• Peningkatan peran serta masyarakat dalam sistempengelolaan sampah mempunyai fungsi penting sebagaifondasi bangunan pengelolaan sampah.• Pelaksanaan program tidak akan berhasil tanpa kesadaranmasyarakat yang cukup memadai.• Rencana peningkatan peran masyarakat perlu dilakukansecara berjenjang, mulai dari fase pengenalan (1-3 tahun)sampai pada fase melaksanakan (5-10 tahun).
  23. 23. nawasis.comRencana PengembanganPeran Serta Masyarakat dan SwastaRencana peningkatan PSM, meliputi :• Penyusunan program penyuluhan/kampanye• Pelaksanaan Penyuluhan/kampanye• Internalisasi penanganan sampah ke kurikulum sekolah• Uji coba program 3R berbasis masyarakat• Replikasi pengembangan kegiatan 3R berbasis masyarakatuntuk mencapai target yang telah ditentukan selama 20tahun masa perencanaan (10 – 30)%
  24. 24. nawasis.comRENCANA TAHAPAN PELAKSANAANProses Penyusunan Perencanaan Sistem Pengelolaan Persampahan
  25. 25. nawasis.comRencana Tahapan PelaksanaanJangka Pendek• Rencana peningkatan pengelolaan sampah jangka pendek(1-2 tahun) merupakan tahap pelaksanaan yang bersifatmendesak dan dapat dijadikan fondasi untuk pentahapanselanjutnya.• Contoh :– Penyusunan AMDAL atau UKL/UPL atau kajian lingkungan sesuaikebutuhan– Kampanye dan edukasi sebagai dasar untuk penyiapan masyarakatdalam partisipasi program 3R– Penyediaan prasarana dan sarana untuk mengatasi masalahpersampahan yang bersifat mendesak (bin pemilahan sampah,peningkatan TPA, dll)– Penyiapan peningkatan tarif (iuran dan retribusi)
  26. 26. nawasis.comRencana Tahapan PelaksanaanJangka Pendek• Contoh (lanjutan):– Penyusunan AMDAL atau UKL/UPL atau kajian lingkungan sesuaikebutuhan– Kampanye dan edukasi sebagai dasar untuk penyiapan masyarakatdalam partisipasi program 3R– Penyediaan prasarana dan sarana untuk mengatasi masalahpersampahan yang bersifat mendesak (bin pemilahan sampah,peningkatan TPA, dll)– Penyiapan peningkatan tarif(iuran dan retribusi)
  27. 27. nawasis.comRencana Tahapan PelaksanaanJangka Menengah• Rencana Rencana peningkatan pengelolaan sampah jangkamenengah (5 tahun) merupakan tahap pelaksanaan limatahun yang didasarkan pada hasil kajian sebelumnyadengan mempertimbangkan tahap mendesak yang telahdilakukan.• Contoh :– Melanjutkan peningkatan kelembagaan (pemisahan operator danregulator) dan pelatihan SDM yang menerus disesuaikan dengankebijakan nasional, propinsi dan NSPK terbaru– Pelaksanaan law enforcement (Perda) didahului dengan sosialisasidan uji coba selama 1 tahun– Peningkatan cakupan pelayanan sesuai perencanaan
  28. 28. nawasis.comRencana Tahapan PelaksanaanJangka Menengah• Contoh (lanjutan):– Peningkatan penyediaan prasarana dan sarana persampahansesuai dengan perencanaan– Pelaksanaan revitalisasi TPA sesuai dengan perencanaan– Pelaksanaan pemantauan kualitas lingkungan TPA– Pelaksanaan pengelolaan sampah berbasis masyarakat dg 3R dibeberapa kawasan– Kampanye dan edukasi yang menerus– Pelaksanaan peningkatan retribusi baik melalui perbaikan tarifmaupun mekanisme penarikannya– Merintis kerjasama dengan pihak swasta (pengangkutan dan atauTPA/CDM)
  29. 29. nawasis.comRencana Tahapan PelaksanaanJangka Panjang• Rencana Rencana peningkatan pengelolaan sampah jangkapanjang (20 tahun) merupakan tahap pelaksanaan yangbersifat menyeluruh dengan mempertimbangkan hasilpencapaian tahap sebelumnya.• Contoh :– Peningkatan kelembagaan (peran operator dan regulator) danpelatihan SDM yang menerus disesuaikan dengan kebijakannasional, propinsi dan NSPK terbaru– Review atau penyempurnaan Perda yang sesuai dengan NSPK dankondisi terkini yang berkembang di daerah– Peningkatan cakupan pelayanan sesuai dengan target perencanaan– Peningkatan prasarana dan sarana sesuai cakupan pelayanan sertapenggantian peralatan yang sudah habis umur teknisnya
  30. 30. nawasis.comRencana Tahapan PelaksanaanJangka Panjang• Contoh (lanjutan):– Pelaksanaan peningkatan kinerja TPA sesuai dengan kebutuhan– Pemilhan lokasi TPA baru sebagai persiapan penutupan TPA lamayang sudah penuh (sesuai dengan kebutuhan) disertai studikelayakan dan AMDAL atau UKL/UPL– Penutupan TPA lama (jika diperlukan) dan pemantauan kualitasTPA yang telah ditutup selama 20 tahun secara berkala– Pembangunan TPA baru sesuai NSPK– Pembangunan TPST skala kota (sesuai kebutuhan)– Replikasi 3R sesuai dengan target pengurangan sampah– Kampanye dan edukasi sebagai dasar untuk penyiapan masyarakatdalam partisipasi program 3R– Meningkatkan pola kerjasama dengan pihak swasta dan CDM
  31. 31. nawasis.comRencana Program
  32. 32. nawasis.comRencana Pembiayaan
  33. 33. nawasis.comRencana PembiayaanRetribusi• Perhitungan retribusi perlu dibuat berdasarkan :– perkiraan biaya investasi dan– biaya O/M untuk jangka menengah dan jangka panjang
  34. 34. nawasis.comRencana PembiayaanBiaya Satuan• Diperlukan estmasi biaya satuan penanganan sampahberdasarkan kebutuhan biaya investasi dan O/M,• Biaya Satuan, meliputi :– Rp../kapita/tahun– Rp../m3 atau Rp../ton– Biaya pengumpulan/ton– Biaya pengangkutan/ton– Biaya pengolahan/ton– Biaya TPA/ton
  35. 35. nawasis.comSosialisasi• Dokumen Perencanaan Pengelolaan Persampahan harusdisosialisasikan kepada pihak– pihak eksekutif,– pihak legislatif,– masyarakat umum,• Tujuannya untuk mendapatkan dukungan semua pihakagar proses pelaksanaannya dapat berjalan seperti yangdiharapkan.
  36. 36. nawasis.comReferensiPERSAMPAHANMateri Diseminasi danSosialisasi Keteknikan BidangPenyehatan LingkunganPermukiman (PLP), DirektoratPengembangan PLP, DirektoratJenderal Cipta Karya,Kementrian Pekerjaan Umum
  37. 37. Page 37Webs Berita, Info & PelatihanNawasis.Com, Sanitasi.Net,Sanitasi.Org, PenataanRuang.Com
  38. 38. Page 38Contact:Joy IrmanputhraIndonesian Institute forInfrastructure StudiesJl. P. Antasari, Jakarta, IndonesiaEmail : joyirman@nawasis.com

×