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  1. 1. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE LA MICROCUENCA DEL RIO GUALACEÑO - 2007 PARTE UNO: DIAGNÓSTICO Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño - 2007
  2. 2. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza RESUMENEl presente estudio se desarrolla en la microcuenca del río Gualaceño, administrativamentepertenece a dos Jurisdicciones de los cantones Limón Indanza y Santiago, de la provinciaMorona Santiago, en las coordenadas UTM (760 000E; 9 660 000N) y (785 000E; 9 692500N), con una superficie de 448,58 km2; su cota máxima es de 3840 ms.n.m y su cotamínima es de 1200 ms.n.m.Recoge en su primera parte la caracterización del contexto social, político y económico delos cantones Limón y Santiago referida a indicadores (población, salud, vivienda,educación, seguridad), permitiendo analizar la influencia de estos en la microcuenca del ríoGualaceño.El sistema hídrico del río Gualaceño está conformado como una red de drenaje completateniendo como afluentes a los ríos Gualaceño, Arenillas, Arquerones, Buena Esperanza,Ishpingo y Potrerillos. La microcuenca del río Gualaceño se encuentra bajo un régimen delluvias oriental siendo su precipitación media muy cercana a los 2800 mm por año y elcaudal medio se encuentra en un rango que oscila entre 25 y 50 m³/s.El relieve montañoso de la microcuenca, está formado por materiales que pertenecen a lostiempos geológicos: Jurasico, Paleoceno-Cretácico, Paleozoico-Devonico y Eoceno.En esta microcuenca se encuentran dos órdenes de suelos, Inceptisol con el 69.17% eHistosol con el 30.83% y seis Grandes Grupos con predominancia de los suelosDystrandepts en un 40,40 % del total de la superficie de la microcuenca, luego están losTropohemist (Cryandepts) con un 30,83 % y los Dystropepts con un 19,31 % y entreDystropepts + Cryandepts; Hydrandepts y Tropepts + Andepts el 9,46%. Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 2
  3. 3. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón IndanzaSegún el uso actual y las formaciones vegetales, el 49,73% de la microcuenca es Bosquede Neblina Montano de los Andes Orientales, el 27,15% es Páramo Herbáceo, y el 17, 56%es Bosque Siempre Verde Montano Alto de los Andes Orientales, El Bosque SiempreVerde Montano Bajo de los Andes Orientales del Sur con el 5,51% y Matorral HúmedoMontano de los Andes del Norte y Centro con una superficie del 0,05%.Según el uso actual se identifica que la microcuenca se encuentra en un muy buen estadode conservación, pues el 93% de su cobertura son formaciones vegetales (bosque primario,vegetación arbustiva y páramo), en tanto que el 7% restante de la superficie está ocupadapor pastos naturales y cultivados.Florísticamente la zona es de gran interés, pese a que este es un estudio exploratorio seregistraron 23 especies endémicas en categorías de conservación vulnerables como:Meriania rigida, Palicourea calycina, Hedyosmum purpurascens, situación que documentaque la zona es importante biológicamente y que debe propenderse su conservación.La diversidad de masto fauna en el lugar es relativamente estable, en total se registró 21especies de mamíferos, roedores, quiropteros y marsupiales y 32 familias de aves con 88especies.En la microcuenca hacen uso directo e indirecto del territorio 53 propietarios, quienessolo ocho viven en la microcuenca, según la lógica socieconómica de los actores quegestionan los distintos sistemas de producción, se identifican cinco tipologías en funciónde las actividades agropecuarias y extra agropecuarias que realizan los poseedores detierra.Por otra parte, contiene las interrelaciones de la actoría social e institucional, que seexpresan en relaciones de coordinación y en otros casos de conflictos clasificados: en lacalidad del agua, conflictos actuales y potenciales, referidos al acceso de la tierra, la Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 3
  4. 4. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanzapresencia de mineras, hidroeléctricas y por la división política administrativa. De ello sedesprende que los distintos actores que gestionan el territorio de la microcuenca del ríoGualaceño realizan un manejo sectorial de los recursos naturales, así como en el ámbitoprovincial, verificándose que no existe intervención directa de instituciones públicas, niprivadas.Además, se analiza el marco jurídico vigente en los cantones Santiago y Limón Indanza,para contar con elementos político-normativos, que configuran el marco legal actual de lamicrocuenca en estudio, de ello se deduce una débil institucionalidad local para abordar eltema ambiental.En una segunda parte del documento, en función a las propuestas o escenarios realizadospor los actores, los mismos se agrupan bajo cinco marcos: técnico, político-normativo,informativo, participativo y económico, y de los resultados obtenidos en el diagnósticobiofisico, se elabora una propuesta con lineamientos estratégicos que rigen al PlanIntegral de Manejo de la microcuenca del río Gualaceño, cuyo objetivo superior es el decontribuir a la estabilidad ambiental de la microcuenca través de mecanismos y acciones deprotección y conservación del recurso hídrico y de los ecosistemas existentes, trazandoescenarios en el corto, mediano y largo plazo.Para la concreción del Plan Integral de Manejo, se plantea la realización de tres programas(Institucionalidad local para la protección y conservación de las áreas naturales,Estabilidad socio ambintal de los agroecosistemas y Conservación e investigación de labiodiversidad existente) de actuación que abordan de manera integral los aspectos:socioeconómicos, técnicos - ecológicos, ambientales, político normativos y su respectivoplan de acción bajo la forma de proyectos específicos, con el fin de contribuir a conciliarlos intereses socioeconómicos con los de protección y/o conservación de la microcuenca,con estrategias que tienen implicancia en el liderazgo, el fortalecimiento de lainstitucionalidad local y social que plantea la incorporación en las políticas públicas, elenfoque de género como eje transversal, con el fin de generar igualdad de oportunidades Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 4
  5. 5. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanzapara hombres y mujeres, garantizando el acceso y control de los recursos naturalesexistentes en la microcuenca del río Gualaceño. Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 5
  6. 6. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón IndanzaI INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTESLa afectación de los recursos hídricos a nivel mundial por el cambio climático presentadiferentes efectos, “aumento de la disponibilidad de agua en unas regiones y disminuciónen otras, alteraciones notables en la frecuencia e intensidad de eventos extremos:inundaciones, sequías, tormentas tropicales”1.“El Ecuador debido a su ubicación geográfica y accidentada topografía, es un paíssumamente vulnerable a los impactos que se prevé ocasionará el cambio climático. Laaparición periódica del Fenómeno de El Niño, especialmente e 1982-1983 y 1997-1998, hademostrado los impactos catastróficos de las variaciones climáticas sobre el país. Entre losactuales riesgos climáticos que se prevé aumentarán con el cambio climático, se consideraque la perturbación de los suministros adecuados de agua es el más crítico.”2“La Amazonía es la mayor selva pluvial de la Tierra, con una masa arbórea de mas de 600millones de hectáreas, con una media anual de precipitaciones que fluctúan entre 2000 y3000 mm, por lo que tiene una gran capacidad reguladora del equilibrio del CO2(amortiguadora del cambio climático) y del ciclo hidrológico mundial”3.“La capacidad reguladora del equilibrio del CO2 y del ciclo mundial del agua que tiene laAmazonía está amenazada por varias acciones humanas, como incendios forestales,extracción selectiva de madera, deforestación y pérdida de la cobertura vegetal,destrucción de ecosistemas frágiles y del pie del monte andino, expansión de la agriculturay ganadería, monocultivos intensivos, minería, explotación petrolera; todo ello, con laconcomitante degradación de los suelos, reducción de la biodiversidad, sedimentación delos ríos y contaminación de los cuerpos de agua.”41 Ministerio del Ambiente Ecuatoriano. Resumen del documento del Proyecto Adaptación al cambioclimático a través de una efectiva gobernabilidad del Agua en el Ecuador. 20062 Ibid 13 Valarezo, C. 2006. Sistematización de conclusiones y propuestas del Primer Encuentro Nacional sobre elForo Amazónico sobre cambio Climático. Quito Ecuador. 186 y 187 pp.4 Ibid3 Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 6
  7. 7. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza“La Región Amazónica Ecuatoriana (RAE) conocida como “Oriente”, tiene un área de135.600 Km2 que corresponde a la mitad oriental de la superficie del Ecuador, sus riquezasbiológicas y del subsuelo son de importancia vital para sus habitantes y para la economíanacional.”5“El conocimiento de las condiciones climatológicas e hidrológicas de la RAE esindispensable para el ordenamiento y manejo de los recursos hídricos, agropecuarios yforestales, entre otros, desde la perspectiva de la gestión de cuencas hidrográficas y sussubunidades.” 6Concretamente la provincia Morona Santiago dispone del Plan Estratégico y Participativopara el Desarrollo Sustentable 2006-2010, en la que se establecen lineamientosestratégicos: técnicos, políticos, económicos y ambientales para este propósito.En este marco la microcuenca del río Gualaceño, tiene un muy buen estado deconservación (93% de su superficie esta ocupada por bosques, bosque- vegetaciónprotectora y páramos), pero a la vez, puede ser muy vulnerable y/o estar amenazada porposibles intervenciones antrópicas y por efectos del cambio climático, de no realizarse unagestión integral que garantice la estabilidad de los ecosistemas existentes.Organismos de Desarrollo Regional, en este caso específico el Centro de ReconversiónEconómica del Azuay, Cañar y Morona Santiago (CREA), tiene como Misióninstitucional que “El CREA tendrá a su cargo el estudio, planificación, coordinación,ejecución y evaluación del Desarrollo Regional Sustentable, en base al manejo integral delos recursos naturales de la región, propendiendo al desarrollo económico y humano de sushabitantes, mediante la formulación y ejecución de políticas, planes y proyectos, que seránllevados a cabo en estrecha relación con los gobiernos seccionales y la sociedad civil”.75 Ibid 36 Ibid 37 Información facilitada Ing. Henrry Ramos, CREA / 2007, plan de trabajo del CREA mayo – diciembre2005; enero – diciembre 2006. Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 7
  8. 8. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón IndanzaPor otra parte, los alcaldes de los cantones Limón Indanza y Santiago expresan suvoluntad política para la gestión sustentable de lo recursos naturales existentes en sujurisdicción, se evidencia por la emisión de ordenanzas para la declaración de Área deBosque y Vegetación Protectora en Tinajillas8 (Limón) y la ordenanza de calidadambiental en Santiago, debiéndose manifestar que el 60% del territorio de la cuenca del ríoGualaceño pertenece al cantón Limón Indanza y el 40% al cantón Santiago.Con la finalidad de contribuir al manejo sustentable de los recursos naturales y responderal marco político vigente en el pais, en el tema de transferencias ambientales se requieredesarrollar Planes de Manejo Integrales concebidos como una alternativa social,económica, política, ecológica y ambiental, partiendo desde lo local, en un territorioconcreto, como es la cuenca hidrográfica.En este contexto, el CREA como organismo encargado del desarrollo sustentable de laregión, ha propuesto conjuntamente con los municipios de los cantones Limón Indanza ySantiago, la elaboración del Plan de Manejo Integral de la microcuenca del río Gualaceño,encaminado a la conservación biológica y preservación de los recursos naturales; así comoa la formulación de propuestas productivas que mejoren las condiciones de vida de lapoblación, manteniendo el equilibrio y la estabilidad de la microcuenca .El presente documento contiene dos partes: la primera que brinda la información sobre elcontexto social, político y económico de los cantones Limón y Santiago, jurisdicciones alas que administrativamente pertenece la microcuenca del río Gualaceño.Adicionalmente presenta de manera detallada las características: biofísicas,socioeconómicas, institucionales, los tipos de relaciones que se dan entre actores como la:coordinación y conflictos. Elementos que posibilitan conocer la situación social, el estadoambiental, la capacidad institucional actual para gestionar los recursos naturales existentes8 En el Plan de Desarrollo Cantonal de Limón Indanza, en el ámbito de Desarrollo Limpio se propone el proyecto de ManejoSustentable del Bosque de la Parroquia Indanza. Ante este mandato de la ciudadanía y prioridad del Gobierno Local, seelaboró el Plan de Manejo del Bosque Protector Tinajillas – Río Gualaceño (ABVPT-RG) con la finalidad de garantizar lapermanencia de los bienes y servicios ambientales en beneficio del cantón Limón Indanza y su zona de amortiguamiento.Arco Iris. 2007 Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 8
  9. 9. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanzaen la microcuenca del río Gualaceño; basada en la percepción de los actores ycomplementada desde los parámetros técnicos.Una segunda parte, contiene el Plan de Manejo, encontrándose los escenarios técnicos,normativos, participativos, económicos, ambientales propuestos por los actores,participantes en este estudio y es abordado de manera integral planteado la aplicación dealternativas, políticas-normativas, socio económicas y ecológicas, bajo el desarrollo deProgramas y Proyectos, con enfoque de género, que permitan conciliar los interesessocioeconómicos con los de protección y/o conservación de los recursos existentes en lamicrocuenca del río Gualaceño, bajo un marco de gestión equitativa, colectiva yconcertada con los actores hombres y mujeres que viven o interactúan en este territorio. Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 9
  10. 10. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza1.1 OBJETIVOS DEL ESTUDIOObjetivo General: Elaborar el Plan de Manejo Integral de la microcuenca del ríoGualaceño, de la cuenca hidrográfica del Río Santiago, ubicada en la Jurisdicción de laprovincia Morona Santiago, Etapa 1.Objetivos Específicos: 1. Elaborar un diagnóstico biofísico del territorio de la microcuenca basado en datos técnicos y desde la percepción de los actores. 2. Elaborar el diagnóstico socioeconómico y definir conjuntamente escenarios técnicos y sociales sobre la base de las propuestas de los actores para la elaboración del Plan de Manejo. 3. Analizar la institucionalidad local frente a las competencias para la gestión integral del agua y de los ecosistemas asociados a este recurso, y proponer estrategias generales de incidencia política para garantizar la sostenibilidad del Plan Manejo. Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 10
  11. 11. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza PARTE I DIAGNÓSTICOS: BIOFÍSICO, SOCIOECONÓMICO E INSTITUCIONAL DE LA MICROCUENCA DEL RÍO GUALACEÑO Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 11
  12. 12. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón IndanzaII INFORMACIÓN PRELIMINAR2.1 Ubicación Político Administrativa y GeográficaLa microcuenca del río Gualaceño se encuentra dentro de la provincia Morona Santiago enla región amazónica del Ecuador.Limita al Norte con el cantón Santiago, al sur con el cantón San Juan Bosco, al este con lacabecera cantonal de Limón Indanza, General Leonidas Plaza, y al oeste con los cantonesAzuayos: Sevilla de Oro, el Pan y Gualaceo. El 60% del área de la microcuenca desde suorigen pertenece a las parroquias General Leonidas Plaza y Yunganza del Cantón LimónIndanza; mientras que el 40% restante a la salida de la microcuenca se ubica en el cantónSantiago, en las parroquias Copal y Chupianza (ver Mapa 1).La microcuenca se encuentra ubicada dentro del rectángulo demarcado por las coordenadasUTM (760 000E; 9 660 000N) y (785 000E; 9 692 500N); tiene una superficie de 448,58km2; con una cota máxima de 3840 ms.n.m y su cota mínima de 1200 ms.n.m., las aguasdel río Gualaceño nacen en la Cordillera Zapotenaida y se constituye en un tributario delrío Negro, ver Mapa 2. Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 12
  13. 13. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón IndanzaMapa 1: Mapa de Ubicación Político Administrativa y Geográfica Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 13
  14. 14. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón IndanzaMapa 2: Mapa Base Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 14
  15. 15. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza2.2 Contexto social y económico de los cantones Santiago y de Limón-Indanza, territorios que abarcan la microcuenca del río Gualaceño2.2.1 Su población9Los cantones Santiago y Limón Indanza comparten geográficamente la microcuenca delrío Gualaceño, son representativos por su población dentro la provincia Morona Santiago ala que pertenecen. Como se puede observar en el Cuadro 1 la población de Santiagoasciende a 9.841 habitantes, de quienes 4.709 (47,8%) son hombres y 5.132 (52,2%) sonmujeres; Limón Indanza cuenta con 10.192 habitantes, 5.164 (50,6%) son hombres y 5.028(49,4%) son mujeres, dando un total de 20.033 habitantes en los dos cantones.La población de los dos cantones constituyen el 17,35% del total de la población de laprovincia que tiene 115.412 habitantes, y dentro de la Amazonía (548.419 habitantes) laprovincia Morona Santiago, representa el 21%, ver Cuadro 1.El Ecuador es un país pluricultural y pluriétnico, que se refleja en la población de loscantones en mención. El cantón Santiago, tiene una población: afroecuatoriana de 71habitantes (0,72%), indígena10 de 3.798 habitantes (38,59%), mestiza que es la másnumerosa con 5.558 habitantes (56,48%) y blanca11 con 400 habitantes (4,07%) y noespecificada (0,14 %); la población de Limón Indanza por su situación geográficacomparte parámetros de población similares a los de Santiago, donde la poblaciónafroecuatoriana es de 132 habitantes (1,30%), la población indígena es de 2699 habitantes(26,48%), la población mestiza tiene 6830 habitantes (67,01%), la población blanca con527 habitantes (5,17%) y no especificada tiene 4 (0,04%), ver Cuadro 1.9 SIISE 2005, CD versión 4.010 “Número de personas de 15 años y más que: (i) hablan lenguas indígenas, o (ii) sus padres hablan/hablabanlenguas indígenas, o (iii) se autoidentifican como "indígenas”, expresado como porcentaje de la poblacióntotal de esa edad en un año determinado.” SIISE CD versión 4,011 Según el sexto Censo de Población y Vivienda 2001, todas las etnias, blanca y afroecuatoriana, son elresultado de las encuesta realizadas a la población, quienes se auto identifican dentro las categorías (mestiza,blanca, indígena, afroecuatoriana y no definido). Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 15
  16. 16. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón IndanzaCuadro 1. Ecuador, Población en los cantones Santiago y Limón Indanza, por sexo y etnia, provincia de Morona Santiago. 2007. Población Santiago Limón Indanza Morona Amazonía Ecuador Total habitantes 9.841 10.192 115.412 548.419 12.156.608 Hombres 4.709 5.164 57.987 262.123 6.138.255 Mujeres 5.132 5.028 57.425 286.296 6.018.353 Afroecuatoriana 71 132 825 12.971 604.009 Indígena 3.798 2.699 47.495 162.868 830.418 Mestiza 5.558 6.830 61.021 339.206 9.411.890 Blanca 400 527 5.898 32.328 1.271.051 No especificada 14 4 173 1.046 39.240 Total 9.841 10.192 115.412 548.419 12.156.608Fuente: SIISE 2005Elaboración: Equipo ConsultorEl cantón Santiago, está dividido en ocho parroquias (Cuadro 2), de las cuales, la máshabitada es la parroquia urbana Santiago de Méndez con su cabecera cantonal Méndez,esta cuenta con 2.523 habitantes, las siete parroquias restantes son rurales, de las cualesCopal y Chupianza son parroquias a las que pertenece la microcuenca del ríoGualaceño, con una población de 528 y 573 habitantes respectivamente. Por otro lado, elanálisis de la población por género, nos indica que no hay una marcada diferencia entre lapoblación masculina y femenina. Las más notables en este sentido son: Copal con 74,Patuca con 255 y Santiago con 171 mujeres más que la población masculina, en tanto queen Chupianza, se observa que la población masculina es mayor (37 hombres más quemujeres).En el cantón Santiago, la proporción de mujeres es del 52 % en tanto que la poblaciónmasculina representa el 48 %, atribuyendo que el mayor porcentaje de mujeres, se debe aque los hombres migran temporalmente a otras zonas del país.El índice de feminidad es de 91,8 %. Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 16
  17. 17. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza Cuadro 2. Ecuador, Población según sexo, en las parroquias del cantón Santiago, provincia de Morona Santiago. 2007 Sector San Luis de el Santiago de Chupianz Santiag San Francisco Copal Patuca Acho (Cab. en Tayuza Total Mendéz a o de Chinimbimi el Acho)PoblaciónTotal Habitantes 2.523 528 573 1.745 526 1.955 1.197 794 9.841Hombres 1.262 227 305 745 279 892 594 405 4.709Mujeres 1.261 301 268 1.000 247 1.063 603 389 5.132Fuente: SIISE 2005Elaboración: Equipo ConsultorSegún el Cuadro 3, las parroquias que administrativamente corresponden a Limón Indanzason seis, de la cuales General Leonidas Plaza G. y Yunganza son parroquias a las quepertenece la microcuenca del río Gualaceño, siendo la primera la más poblada con 4017habitantes, luego San Miguel de Conchay con 2597 habitantes; Yunganza con 1004habitantes; y Santa Susana de Chivianza, San Antonio e Indanza, tienen un rango entre 812a 888 habitantes.En cuanto a la población por género, las parroquias con diferencias marcadas entrepoblación masculina y femenina son: San Antonio que tiene 52 mujeres (6%), y Yunganzacon 46 mujeres (5%) más que la población masculina, las otras cuatro tienen diferenciasmenores al 4%.En el cantón Limón, la proporción de mujeres es del 49 % en tanto que la poblaciónmasculina representa el 51 % y el índice de feminidad es de 102,7 %. Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 17
  18. 18. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza Cuadro 3. Ecuador, Población desagregada por sexo en las parroquias del cantón Limón Indanza, provincia de Morona Santiago. 2007 Sector General Santa Susana San Antonio Yunganza Leonidas San Miguel de Chiviaza Total Indanza (Cab. en San (Cab. en El Plaza G. de Conchay (Cab. en cantonal Antonio Centro) Rosario)Población (Limón) Chiviaza)Total (habitantes 4.017 888 874 2.597 812 1.004 10.192Hombres 2.086 463 411 1.328 397 479 5.164Mujeres 1.931 425 463 1.269 415 525 5.028Fuente: SIISE 2005Elaboración: Equipo Consultor2.2.2 Su situación laboral12Al realizar la comparación entre la Población Económicamente Activa (PEA) y Poblaciónen Edad de Trabajar (PET) de los cantones Santiago y Limón Indanza, de la provinciaMorona Santiago, de la región y el país; se observá en el Cuadro 4 la tasa global departicipación laboral constituye en promedio el 55,29 %, que con respecto al promedionacional (51,07 %) es ligeramente superior con el 4,22%. Cuadro 4. Ecuador, La PET y la PEA en los cantones Santiago y Limón Indanza, provincia de Morona Santiago.2007 Cantón Provincia Región País Sector Limón Morona Santiago Amazonía EcuadorIndicador Indanza SantiagoPET (total) 6.343,00 6.640,00 73.825,00 363.555,00 8.917.360,00PEA (total) 3.547,00 3.629,00 40.006,00 201.275,00 4.553.746,00Diferencia PET - PEA 2.796,00 3.011,00 33.819,00 162.280,00 4.363.614,00Porcentaje de la PEA conrespecto a la PET 44,08 45,35 45,81 44,64 48,93Tasa bruta de participaciónlaboral (%) 36,04 35,61 34,66 36,70 37,46Tasa global de participaciónlaboral (%) 55,92 54,65 54,19 55,36 51,07Promedio Santiago y Limón 55,29Fuente: SIISE 2005Elaboración: Equipo Consultor12 SIISE 2005, CD versión 4.0 Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 18
  19. 19. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón IndanzaPoblación en Edad de Trabajar y Población Económicamente activa en el cantónSantiago.Según la tasa de participación laboral obtenida de la diferencia entre la PEA y la PET, seobserva que la parroquia Copal tiene una participación laboral del 64,34 % relacionando laPET (373) y la PEA (240) que comparado con el cantón es la mas alta en su contribuciónlaboral; en tanto que Chupianza tiene el porcentaje 49,36% más bajo del cantón Santiago.Como se observa en el Gráfico 1. 70 % de Participación Laboral 60 50 40 30 Tasa global de participación laboral (%) 20 10 0 Pa a up al go go Ta o . . Sa a a Sa A. Fr M nz g z Lu tuc p yu a ia Co de de n ia nt nti nt S a Sa is Ch ia n SaGráfico 1. Ecuador, Participación laboral relacionando la PEA y la PET de lasparroquias del cantón Santiago, provincia de Morona Santiago. 2007.Fuente: SIISE 2005Elaboración: Equipo ConsultorDentro de las categorías de ocupación del cantón Santiago13, se registra aproximadamenteque el 52% de la PEA se dedica a actividades de agricultura, ganadería, silvicultura; eldesempeño de la población masculina es mayoritario, no obstante, la femenina no deja detener una participación representativa.13 Tomado de Ing. Alexandra López, Equipo Codesu-Ms. Informes de población de los cantones LimónIndaza y Santiago. Provincia de Morona Santiago. Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 19
  20. 20. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón IndanzaEn segundo lugar con el 29% se registran otras actividades desempeñadas mayormente porhombres; el 19% corresponde a fuentes de trabajo que generan tanto el sector públicocomo el privado para hombres y mujeres, pero con mayor participación de los hombres(ver Cuadro 5).Cuadro 5, Ecuador: Principales ramas de actividad económica del cantón SantiagoProvincia de Morona Santiago. 2007. POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA  DEL CANTÓN SANTIAGO  RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA TOTAL % HOMBRES MUJERES Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 1.866 52,0 1.352 514 Industrias manufactureras 123 3,4 101 22 Construcción 173 4,8 173 0 Comercio al por mayor y menor, reparaciones 191 5,3 114 77 Enseñanza 196 5,5 99 97 Otras actividades 1.047 29,0 800 247 TOTAL PEA CANTONAL 3.596 100,0 2.639 957Fuente: Sistema de Información Gerencial de Morona Santiago – SIGMOS / INEC – CensoNacional de Población y Vivienda 2001 /Elaboración: UPS – CODAMOS14Población en Edad de Trabajar y Población Económicamente Activa en el cantónLimón IndanzaEn Limón Indanza (Gráfico 2) la participación laboral es del 54,65%. Así se evidencia queGeneral Leonidas P. tiene una PET de 2781 personas y una PEA de 1383 personas, conuna contribución del 50%. Limón Indanza con una PET de 553 y una PEA de 316, suaporte a la taza global de participación laboral es del 57%, en tanto que Chupianza aportacon el 59% pues su PET es de 621 y su PEA es de 365, de lo que se concluye que en laparroquia más habitada hay mayor desempleo.14 Coordinadora de Desarrollo Agroproductivo de Morona Santiago Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 20
  21. 21. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza 3000 2500 Num. Población 2000 1500 1000 500 0 P. nz a io C. Ch . nz a as on de id da nt l de ga on In A ue a n n ig an Yu PET (total) Le Sa M us al n S er Sa ta PEA (total) en an G S Gráfico 2. Ecuador, La PET y la PEA de las parroquias del cantón Limón Indanza, provincia de Morona Santiago. 2007 Fuente: SIISE 2005 Elaboración: Equipo ConsultorLa población económicamente activa del cantón Limón Indanza15 desarrolla dentro de susprincipales actividades económicas: la agricultura, ganadería, silvicultura en un 61,4%siendo este el mayor porcentaje; actividades no especificadas con el 17,4 %; enseñanza el6,1% e industrias manufactureras con el 5,3%. Según el análisis se observa que el 65% dela población económicamente activa es masculina en tanto que el 35% son mujeres, de loque se deduce que las mujeres tienen menores oportunidades de conseguir empleo.En las ramas de actividades económicas por sexo que se desarrolla en el cantón, coincidenlas cifras mas elevadas tanto en hombres como en mujeres en la categoría agricultura,ganadería y silvicultura, no obstante la población masculina también participa en laconstrucción (4,8%); en tanto que las mujeres en la enseñanza en un 3,0% y el comercio enun 2,5% de la PEA (ver Cuadro 6).15 Tomado de Ing. Alexandra López, Equipo Codesu-Ms. Informes de población de los cantones LimónIndaza y Santiago. Provincia de Morona Santiago. Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 21
  22. 22. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza Cuadro 6. Ecuador: Principales ramas de actividad económica del cantón Limón Indanza. Provincia de Morona Santiago. 2007. POBLACIÓN ECONOMICAMENTE RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA ACTIVA DEL CANTÓN LIMÓN INDANZA TOTAL % HOMBRES MUJERES Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 2.281 61,4 1.536 745 Industrias manufactureras 198 5,3 142 56 Construcción 179 4,8 175 4 Comercio al por mayor y menor, 183 4,9 90 93 Empleado o asalariado del sector privado, 227 6,1 117 110 publico; Enseñanza Otras actividades 648 17,4 363 285 TOTAL PEA CANTONAL 3.716 100,0 2.423 1.293Fuente: Sistema de Información Gerencial de Morona Santiago – SIGMOS / INEC – Censo Nacional dePoblación y Vivienda 2001 /Elaboración: UPS – CODAMOS2.2.3 Análisis de la población y la actividad económica de las personas quegestionan la microcuenca del río GualaceñoSegún la muestra tomada de las encuestas realizadas16 a las personas que administran oposeen propiedades en la microcuenca del río Gualaceño, se observa (Cuadro 7), existe untotal de 53 propietarios (hogares)17, de lo que se infiere que la microcuenca tiene unapoblación total aproximada de 189 personas; compuesta en un 42% de población femeninay en un 58% de población masculina. De esta población el 34% son estudiantes, el 21% delas personas se dedican a actividades agropecuarias, el 19% realizan trabajos familiares sinremuneración (quehaceres domésticos), el 17% ejecutan actividades propias como elcomercio, transporte, el 7% son empleados y el 2% cumplen con otras actividades.Debiéndose señalar que 8 propietarios utilizan el territorio de la microcuenca para finesproductivos.16 15 encuestas socioeconómicas. Realizadas durante el estudio Enero-Febrero.2007. microcuenca Gualaceño17 La jefatura de hogar es masculina en todos los casos, ver Anexo 2.1 Tamaño familiar (muestra), el análisisde género consta en este ítem. Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 22
  23. 23. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón IndanzaCuadro 7, Ecuador: Actividades de la población de la microcuenca del río Gualaceño. Provincia de Morona Santiago. 2007 Descripción Muestra Microcuenca % / microcuencaAgricultura y Ganadería 11 39 20,75comercio y o transporte 9 32 16,98Empleado público y privado 4 14 7,55Estudiante 18 64 33,96Trabajadora familiar sin remuneración 10 36 18,87Otros 1 4 1,89Población total 53 189 100Fuente: Datos de campoRealizado por: Equipo ConsultorDe la población total y por las edades de las personas encuestadas (Anexo 2.1) donde seconsideró a mayores de 12 años y por la información citada del SIISE que considera estemínimo de edad, se revela que la Población en Edad de Trabajar (PET) de la microcuencaes de 157 personas, lo que significa el 83% del total de la población. Por otro lado, laPoblación Económicamente Activa de las familias de propietarios que poseen terrenosdentro de la microcuenca es de 86 personas, quienes en su mayoría se dedican aactividades agropecuarias (46%), el otro 54% responde a actividades propias o sociosactivos y empleados (ver Cuadro 8), actividades que las realizan dentro y fuera de lamicrocuenca. Cuadro 8, Ecuador: La PEA de la microcuenca del río Gualaceño. Provincia de Morona Santiago. 2007 Descripción Muestra Microcuenca % Agricultura y Ganadería 11 39 45,83 Actividad Propia o socio activo 9 32 37,50 Empleado 4 14 16,67 PEA 24 86 100,00 PET 44 157 83,00Fuente: Datos de campoRealizado por: Equipo ConsultorSegún el Gráfco 3, se observa que la población femenina económicamente activacorresponde a 36, en tanto que lo hombres ascienden a 50 para las actividades deagricultura y ganadería, patrono o socio activo y empleado. Determinándose que esxisteuna brecha pues 36 mujeres que están en edad de trabajar (entre 12 y 60 años) realizanactividades domésticas sin remuneración. Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 23
  24. 24. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza 100 91 90 80 66 70 60 50 50 mujeres 36 40 hombres 30 23 16 19 20 13 6 8 10 0 Agricultura y Patrono o Empleado PEA PET Ganadería socio activoGráfico 3. Ecuador, Situación Laboral según género, Microcuenca del río Gualaceño,provincia de Morona Santiago.Fuente: SIISE 2005Elaboración: Equipo Consultor2.2.4 Los índices de pobreza que marcan la población18En el Cuadro 9, se observa que el porcentaje de pobreza por Necesidades BásicasInsatisfechas (NBI) es del 71,69% en Santiago y 77,17% en Limón Indanza superiores alpromedio del país que está en 61,26%. De igual forma sucede con la situación de extremaPobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), donde Santiago bordea el 38,49% yLimón Indanza el 44,09%, cifras superiores al 31,95% que es el promedio del país.18 SIISE 2005, CD versión 4.0. Definición de NBI: “Número de personas (u hogares) que viven encondiciones de “pobreza”, expresado como porcentaje del total de la población en un determinado año.Se considera “pobre” a una persona si pertenece a un hogar que presenta carencias persistentes en lasatisfacción de sus necesidades básicas incluyendo vivienda, salud, educación y empleo.” Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 24
  25. 25. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza Cuadro 9. Ecuador, Índices de Pobreza en porcentajes de los cantones Santiago y Limón Indanza, provincia de Morona Santiago. 2007. Cantón Provincia Región País SectorIndicador Limón Morona Santiago Amazonía Ecuador Indanza SantiagoPobreza por necesidades básicasinsatisfechas (NBI) 71,69 77,17 75,85 77,6 61,26Extrema pobreza por necesidadesbásicas insatisfechas (NBI) 38,49 44,09 45,97 42,28 31,95Fuente: SIISE 2005Elaboración: Equipo ConsultorDentro del cantón Santiago (Cuadro 10) se observa que todas las parroquias tienen altosíndices de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), entre las más afectadasestán Copal con el 92,42%, Chupianza con el 95,81% y San Luis del Acho con 83,46%,cabe recalcar que el menor porcentaje es el que refleja Santiago de Méndez con un42,93%.Similar comportamiento ocurre con los índices de extrema pobreza por NecesidadesBásicas Insatisfechas (NBI), donde Copal tiene un 49,81%, Chupianza con el 45,72% ySan Francisco de Chinimbimi con el 51,01%; que son superiores a la media nacional; seobserva que Santiago tiene el mayor índice de pobreza extrema, reflejando un 53,91%. Cuadro 10. Ecuador, Índices de Pobreza de las parroquias del cantón Santiago, expresado en porcentaje, provincia de Morona Santiago 2007. San Luis Provincia Región País San de el Sector Santiago de Chupian Santia Tayuz Francisco Copal Patuca Acho Morona AmazonIndicador Mendéz za go a de Ecuador (Cab. en Chinimbimi Santiago ía el Acho)Pobreza por necesidadesbásicas insatisfechas 42,93 92,42 95,81 79,31 83,46 77,80 81,5 77,58 75,85 77,60 61,26(NBI)Extrema pobreza pornecesidades básicas 19,22 49,81 45,72 33,64 33,08 53,91 46,62 51,01 45,97 42,28 31,95insatisfechas (NBI)Elaboración: Equipo ConsultorFuente: SIISE 2005 Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 25
  26. 26. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón IndanzaLas parroquias del cantón Limón Indanza (Cuadro 11), son también en gran medidaafectadas por altos índices de pobreza; cuatro parroquias de las seis (San Antonio, SanMiguel de Conchay, Santa Susana de Chiviaza, y Yunganza) superan el 90% de pobrezapor NBI, llegando en el caso de San Antonio y San Miguel de Conchay al 100% y 99,27%respectivamente; las dos restantes General Leonidas Plaza G. e Indanza superan el 50%.Los índices de extrema pobreza por NBI son más bajos pero no más alentadores, puestoque son superiores a la media nacional, con excepción de la parroquia General LeonidasPlaza G. con un índice de 15,66%.Cuadro 11. Ecuador, Índices de pobreza de las parroquias del cantón Limón Indanza, epresado en porcentajes, provincia de Morona Santiago. 2007 Provincia Región País General San Antonio Santa Susana San Yunganza Sector Leonidas Indan (Cab. en San de Chiviaza Miguel de (Cab. en ElIndicador Plaza G. za Antonio (Cab. en Morona Conchay Rosario) Amazonía Ecuador (Limón) Centro) Chiviaza) SantiagoPobreza por necesidadesbásicas insatisfechas(NBI) 52,50 69,14 100,00 99,54 91,13 93,92 75,85 77,60 61,26Extrema pobreza pornecesidades básicasinsatisfechas (NBI) 15,66 33,22 61,78 77,90 49,26 60,46 45,97 42,28 31,95Fuente: SIISE 2005Elaboración: Equipo Consultor2.2.5 Situación de Vivienda19En el cantón Santiago, se han registrado 2.024 hogares, de los cuales 2.010 disponen deuna vivienda, se calcula también que del total de hogares, el 68,27% tiene vivienda propia.Para el caso del cantón Limón Indaza, se calcula que existen 2274 hogares y 2261viviendas, con el 73,35% de viviendas propias. Los dos cantones, representan el 18%, el4% y el 0,5% de las viviendas existentes en la provincia Morona Santiago, la regiónAmazónica y el país respectivamente (ver Gráfico 4).19 SIISE 2005, CD versión 4.0 Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 26
  27. 27. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza 2300 2200 2100 2000 1900 1800 Viviendas Santiago Limón Viviendas 2010 2261 Hogares Hogares 2024 2274Gráfico 4. Ecuador, Número de viviendas y hogares en los cantones Santiago y LimónIndanza, provincia de Morona Santiago.Fuente: SIISE 2005Elaboración: Equipo ConsultorComo se observa en el Cuadro 12, los cantones Santiago y Limón Indanza presentanporcentajes sin una marcada diferencia en la disposición de Servicios Básicos. Cuentan conlos servicios de agua entubada por red pública dentro de la vivienda y red de alcantarilladoen porcentajes inferiores al 0,5% en los dos cantones.El indicador más alentador es del Servicio eléctrico con el 64,6% de cobertura paraSantiago; 65,1% para Limón. En cuanto al servicio telefónico se observan el 19,7% paraSantiago y 20,7% para Limón. El servicio de recolección de basura cubre alrededor del34% en los dos cantones; se observa también que el 42,2% y el 35,3% de los hogares deSantiago y Limón Indanza respectivamente, tienen servicio higiénico exclusivo y engeneral cuentan con un sistema de eliminación de excretas el 58,5% y el 51,1% de lasviviendas de Santiago y Limón. Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 27
  28. 28. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza Cuadro 12. Ecuador, Porcentajes de Servicios Básicos en los cantones Santiago y Limón Indanza, provincia de Morona Santiago. 2007. Cantón Provincia Región País SectorIndicador Morona Santiago Limón Indanza Amazonía Ecuador SantiagoAgua entubada por red públicadentro de la vivienda 0,34 0,36 0,34 0,26 0,48Red de alcantarillado 0,49 0,4 0,38 0,34 0,48Servicio eléctrico 64,63 65,15 0,61 0,64 89,67Servicio telefónico 19,7 20,74 0,2 0,16 32,18Servicio de recolección debasura 34,23 33,79 0,35 0,4 62,71Servicio higiénico exclusivo 42,25 35,39 0,39 0,39 64,51Sistemas de eliminación deexcretas 58,56 51,17 0,6 0,58 82,66Fuente: SIISE 2005Elaboración: Equipo ConsultorCabe anotar, que las parroquias a la que pertenece la microcuenca en estudio, Copal yChupianza (en Santiago), General Leonidas Plaza G. y Yunganza (en Limón Indanza),cuentan con los servicios mencionados anteriormente en porcentajes inferiores al 1% ytotalmente nulos (0%) en: Copal, para los servicios de Red de alcantarillado, Telefónico,de Recolección de Basura y Sistemas de Eliminación de Excretas; en General LeonidasPlaza G., con Sistemas de Eliminación de Excretas; y Yunganza, con el Servicio deRecolección de Basura y Sistemas de Eliminación de Excretas.La microcuenca del río Gualaceño no cuenta con servicios básicos.2.2.6 Migración en Morona Santiago20La Migración es uno de los componentes que ha contribuido al cambio demográficocantonal y provincial, está directamente relacionada con la economía local, pues es el20 Tomado del documento Folletín Estadístico de Demografía, CODESU-MS / UPS, 2007 Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 28
  29. 29. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanzaresultado de la búsqueda de satisfacer en otro lugar, las necesidades que no son posibleshacerlas en el lugar de origen.La población emigrante de Morona Santiago en su mayor parte es de áreas urbanas, estáformada por hombres de 18 a 50 años y mujeres de 18 a 45 años, que emigran a otrasciudades u otros países. Entre los países de mayor preferencia están España e Italia enEuropa, y Estados Unidos en Norteamérica. Entre las principales causas de la migraciónestán la falta de oportunidades de autonomía económica, acceso a la educación, a losservicios básicos y de apoyo a los recursos económicos como el crédito, propiedad de latierra, entre otras.En el Cuadro 13 se muestra el comportamiento de la población emigrante en diez cantonesde la provincia, registrada a través de las tasas de migración cantonales. Cuadro 13 Ecuador: Tasa neta de migración en porcentaje en diez cantones de la Provincia de Morona Santiago. 2007 TASA NETA DE CANTÓN MIGRACIÓN (%) Morona (Urbana) 10,13 Morona (Rural) 5,67 Gualaquiza 8,06 Limón Indanza -3,02 Palora 8,38 Santiago 10,67 Sucua -0,97 Huamboya 8,69 San Juan Bosco 9,23 Taisha 7,22 Logroño -2,72Fuente: Plan Estratégico y Participativo para el Desarrollo Sustentable de la provincia de Morona Santiago2006-2010 Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 29
  30. 30. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón IndanzaEn relación a la migración de la población que tiene influencia directa en lamicrocuenca del río Gualaceño, únicamente se registra que el Sr. Cornelio Gómez hamigrado a España, cuya familia vive en Santiago y cuyo aporte anual es de 1.200 USD.2.2.7 Situación de Educación21El nivel de analfabetismo en los cantones Santiago y Limón Indanza en la población mayora 15 años, se encuentra sobre la media nacional; en Santiago el promedio es de 10,58% yen Limón es de 12,03%, mientras que el promedio país es de 9,02%.La tasa de analfabetismo en el cantón Santigo, es de 8,4 % para hombres y el 13,1 % paramujeres. La tasa de analfabetismo en el cantón Limón Indanza, es de 8,5 % para hombres yel 15,3 % para mujeres, observándose que en los dos cantones las mujeres tienen menoracceso a la educación.La tasa de analfabetismo en los jóvenes del cantón Santiago es de 4,07 % para hombres yde 6,03 % para mujeres, y del cantón Limón Indanza es de 4,91 % para hombres y de 5,51% para mujeres; notándose que en los dos casos las mujeres son quienes menoresopotunidades tienen de acceder a la educación.Como se observa en el Gráfico 5, dentro del cantón Santiago la parroquia con un mayorporcentaje de analfabetismo y analfabetismo funcional es Chupianza con 28,2% y 25,1%respectivamente; luego están San Francisco de Chinimbimi, Tayuza, San Luís de Acho,Copal y Patuca con porcentajes entre el 9 y 14,5% de analfabetismo y un rango del 5 al13% de analfabetismo funcional, recalcando que el caso de San Luís de Acho es el únicoen el que el porcentaje de analfabetismo funcional es mayor (12,7% frente a 11,4% deanalfabetismo); y las parroquias con menores índices son Santiago y Santiago de Méndezcon 6,6% y el 6,9% de analfabetismo, y con el 4,9% y 5,8% de analfabetismo funcionalrespectivamente.21 SIISE 2005, CD versión 4.0 Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 30
  31. 31. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza 30 25 20 Porcentajes 15 10 5 0 Analfabetismo . al za ca h. e M Cop h o tiago uz a od i an Pat u l Ac y eC ag up e an Ta co d n ti Ch is d S c is Sa Lu ran Analfabetismo San nF Sa Funcional Gráfico 5. Ecuador, Índices en porcentajes de analfabetismo en la población de mayores de 15 años de las parroquias de Santiago, provincia de Morona Santiago.2007.Fuente: SIISE 2005Elaboración: Equipo ConsultorPor otro lado, las parroquias de Limón Indanza, presentan un rango del 9 al 14% deanalfabetismo; quedando fuera San Antonio con el 25% de analfabetismo; y en cuanto aanalfabetismo funcional, con un rango del 26,4% al 41% incluida San Antonio (verGráfico 6). 45 40 35 30 Porcentajes 25 20 15 10 5 0 . io ay a aG za iaz za laz an ton ch hiv an nd An on ng sP I n eC eC Yu ida Sa ld ad Analfabetismo eon igue san L Su er al nM ta Analfabetismo en Sa an G S Funcional Gráfico 6. Ecuador, Índices en porcentajes de analfabetismo en la población de mayores de 15 años de las parroquias de Limón Indanza, provincia de Morona Santiago.2007Fuente: SIISE 2005Elaboración: Equipo Consultor Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 31
  32. 32. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón IndanzaEn el Gráfico 7 podemos observar, con respecto a los niveles de educación en lasparroquias de Santiago, , que la población mayor de 12 años, ha podido acceder a laprimaria completa en un porcentaje del 70,87% en la parroquia Santiago, siendo este elmejor de los casos, mientras que Chupianza presenta el 21,1% de la población.En relación a la educación secundaria completa, en la población mayor de 18 años,podemos observar que los promedios bajan en forma significativa, siendo el más alentador15,4% en Santiago de Méndez y el más bajo nivel en Chupianza con el 1,01% de personas.Y el promedio de personas mayores a 24 años que han tenido educación superior desciendeen forma significativa, donde Santiago de Méndez cuenta con el 13,8% de personas conestudios superiores y el de menor promedio sigue siendo el de Chupianza con el 0,8% depersonas.Copal presenta un porcentaje del 40% de personas que han acabado la educación primaria,un 9% en cuanto a la educación secundaria completa y un 4% con respecto a la educaciónsuperior. 80 70 60 50 Pocentajes 40 Primaria 30 completa 20 10 Secundaria completa 0 Intrucción Superior Gráfico 7. Ecuador, Índices en porcentajes de educación: primaria > 12 años, secundaria > 18, superior > 24 años, en las parroquias de Santiago, provincia de Morona Santiago. 2007.Fuente: SIISE 2005Elaboración: Equipo Consultor Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 32
  33. 33. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón IndanzaEn el Gráfico 8, se presenta el nivel de educación por parroquias (Limón Indanza)distinguiéndose a simple vista que la población de General Leonidas Plaza, tiene mayoracceso a la educación; así el 61,1% de personas (mayores de 12 años) han cursado laprimaria, el 15% de personas (mayores de 18 años) la secundaria y el 13,7% de personas(mayores de 24 años) han obtenido un nivel superior.Se observa que la población con menos oportunidades de educación, es la perteneciente ala parroquia San Antonio, donde el 29% de la población (mayores de 12 años) tieneeducación primaria, el 4,1% de la población (mayores de 18 años) ha incursionado lasecundaria, y tan solo el 2,1% de la población (mayores de 24 años) ha obtenido un nivelsuperior.Referente a Yunganza se observa que el 45% de las personas acceden a educaciónprimaria completa, el 6% a educación secundaria completa y el 4,4% a educación superior. 70 60 50 Porcentajes 40 30 20 10 0 Primaria G. za io ay za za completa l az a an ton o nch h iv ia an Ind n An ng Secundaria sP eC e C Yu nid a Sa ld ad completa eo gue an al L Mi Su s Intrucción er n ta en Sa n Superior G Sa Gráfico 8. Ecuador, Índices en porcentajes de educación: primaria > 12 años, secundaria > 18, superior > 24 años, en las parroquias de Limón Indanza, provincia de Morona Santiago. 2007.Fuente: SIISE 2005Elaboración: Equipo ConsultorDel análisis correspondiente al nivel de educación por género en porcentajes, se observade manera general que en las parroquias de Santiago, son los hombres quienes han tenidomejores oportunidades de estudiar, con excepción de San Luís de Acho y Chupianza,donde son las mujeres quienes han tenido mayor acceso a la educación (ver Gráfico 9). Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 33
  34. 34. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza Tayuza Int. Superior ♀ San Luis de el Acho Int. Superior ♂ Secundaria comp. ♀ Chupianza Secundaria comp. ♂ Santiago de Mendéz Primaria comp. ♀ 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Primaria comp. ♂ Gráfico 9. Ecuador, Índices en porcentajes de educación por género: primaria > 12años, secundaria > 18, superior > 24 años, en las parroquias de Santiago, provincia de Morona Santiago. 2007.Fuente: SIISE 2005Elaboración: Equipo ConsultorDel análisis por sexo en Limón Indanza respecto a los niveles de educación se observa enel Gráfico 10, que prácticamente en todos los casos son los hombres quienes tienen másacceso a la educación, con las excepciones de: Indanza, donde el 6% de la población tantomasculina como femenina, tienen iguales oportunidades para acceder a la educación; EnSanta Susana de Chiviaza, no existe mucha diferencia en el nivel superior, los hombresalcanzan el 1,7% y las mujeres el 1,35%; En Yunganza, el 45,3% de las mujeres tienenacceso a la educación primaria, mientras que los hombres en un 43,8% y con una menordiferencia en cuanto a educación superior, donde los hombres presentan el 4,9% y lasmujeres el 3,8%.Concluyéndose de este análisis que en los dos cantones, las mujeres han tenidooportunidades de acceder a la educación. Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 34
  35. 35. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza Yunganza Santa Susana de Chiviaza San Miguel de Conchay Int. Superior ♀ San Antonio Int. Superior ♂ Indanza Secundaria comp. ♀ General Leonidas Secundaria comp. Plaza G. ♂ Primaria comp. ♀ 0 10 20 30 40 50 60 70 Primaria comp. ♂ Porcentajes Gráfico 10. Ecuador, Índices en porcentajes de educación por género: primaria > 12 años, secundaria > 18, superior > 24 años, en las parroquias de Limón Indanza, provincia de Morona Santiago. 2007.Fuente: SIISE 2005Elaboración: Equipo Consultor Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 35
  36. 36. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza 222.2.8 Situación de SaludEn Morona Santiago persisten marcadas diferencias, o exclusión en la oferta y calidad deservicios de salud para la población, y es progresivo el déficit de cobertura en medio derestricciones prevalentes como: personal capacitado, infraestructura, medicamentos y engeneral los escasos recursos económicos destinados al sector salud, generando debilidad ycrisis en la capacidad de gestión y organización de los Sistemas Locales de Salud. Inversión en Salud en el ámbito provincialEn el caso específico de salud, de los USD 2,2 millones destinados a este sector por elgobierno central, el 55% es administrado por la planta central23 y las direccionesprovinciales, en general este gasto es administrativo y el 45% restante llega a losprestadores de servicios directos: áreas de salud y hospitales.Se presenta en el Cuadro 14 la estructura de administración del Ministerio de Salud Públicaque contiene siete áreas de salud e incluyen a los cantones y la población por su ubicacióngeográfica. Identificándose que la población de la microcuenca del río Gualaceño accede alos servicios de salud de las áreas 3 (Limón Indanza) y 5 (Santiago), en finción de lascercanía con el cantón.22 Tomado del documento de Diagnóstico socio ambiental elaborado por la CODAMOS y la UPS, Macas 200723. Planta Central incluye: MSP, Servicio Nacional de Erradicación de la Malaria y Control de Vectores (SNEM), InstitutoNacional de Higiene y Medicina Tropical Leopoldo Izquieta Pérez (INH) y CONASA. Se excluye el presupuesto deAliméntate Ecuador y PANN2000. Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 36
  37. 37. Centro de Reconversión Económica del Azuay, Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza Cuadro 14. Estructura de Administración del Ministerio de Salud Pública en Morona Santiago. 2007.ÁREAS DE CANTONES Y/O NÚMERO DE POBLACIÓN SALUD PARROQUIAS ESTABLECIMIENTOS TOTAL 2006 • Cantón Morona • Cantón Huamboya Área 1 27 44.537 • Cantón Paulo Sexto • Parroquia Macuma del cantón Taisha. Área 2 • Cantón Gualaquiza 10 17.106 • Cantón Limón Indanza. 8 Área 3 14.067 • Cantón San Juan.Bosco 4 Área 4 • Cantón Palora 6 7.069 • Cantón Santiago 10 Área 5 14.424 • Cantón Tiwintza 1 • Cantones Sucúa Área 6 13 21.065 • Cantón Logroño Área 7 • Cantón Taisha, excepto la parroquia Macuma 13 11.106TOTAL 92 129.374 Fuente: Dirección Provincial de Salud – Morona Santiago, Anuario de prestación de servicios de Salud 2005 Elaborado: UPS – CODAMOS, 2005. En Morona Santiago se establece que existe una relación inversamente proporcional (es decir que a mayor inversión menor mortalidad) entre la inversión en salud y la tasa de mortalidad infantil, verificándose en los cantones Taisha, Morona y Palora, en los que menor inversión en salud existe, se registran las tasas más altas de mortalidad infantil24, y en los que mayor inversión hay como el caso del cantón Santiago, cuentan con menores tasas de mortalidad infantil. En el Cuadro 15, se observa en, General Leonidas Plaza Gutiérrez (Limón) que el índice de desarrollo de salud es el más alto relacionado con las otras parroquias, seguidamente Indaza con un índice de desarrollo en Salud del 49,2, y las cuatro parroquias restantes 24. En cantones amazónicos, uno de los problemas de la tasa de mortalidad infantil es el subregistro de los caso,s lo que explica que cantones tengan una tasa de cero. Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 37
  38. 38. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanzatienen un rango entre el 43 y 46, atribuido a la falta de infraestructura vial. Cuadro 15: Ecuador. Índice de desarrollo en Salud en Limón Indanza. Provincia Morona Santiago. 2007. PARROQUIAS DEL CANTÓN INDICE DE DESARROLLO 25 LIMÓN INDANZA EN SALUD General Leonidas Plaza G. 56,07 Indanza 49,21 San Antonio 43,83 San Miguel De Conchay 43,69 Santa Susana De Chiviaza 44,74 Yunganza 45,69Fuente: Dirección Provincial de Salud – Morona Santiago, Anuario de prestación de servicios de Salud2005.Elaborado: UPS – CODAMOS, 2005.El índice de Desarrollo en Salud para Santiago es del 47,01 %26NatalidadLa tasa de natalidad que registra Morona Santiago según el Plan Estratégico para elDesarrollo de la Provincia es de 9.4 por mil habitantes, tasa relativamente alta en relación alas actuales tendencias, siendo las zonas rurales las que poseen la mayor cantidad denacimientos.MortalidadDe acuerdo al Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, Morona Santiagotiene una tasa de mortalidad infantil de 17,11; Santiago de 3,72 y Limón Indanza de 17,78por mil nacidos vivos.25 Plan de Desarrollo Cantonal Limón26 Zonificación Ecológica Económica, Provincia de Morona Santiago. Quito. 2001 Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 38
  39. 39. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón IndanzaSistemas de saludEl sector público en el área de salud a nivel de provincia (Morona Santiago) lo rige elMinisterio de Salud con 75 instituciones que incluyen dos hospitales generales y cincocantonales; el Seguro Campesino, 15 pequeños establecimientos sin internación; elInstituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS, dos entidades de salud y del Ministerio deDefensa tres establecimientos. 120 108 100 80 Número 60 40 28 20 8 10 8 9 10 13 4 4 6 6 2 0 a co a ra l ha ya a o o a a ia z iz cu xt on nz tz oñ de lo os nc bo is qu Se in Sú da or Pa Ta gr én B vi m w la M Lo In o ro M Ti ua an ua bl lP ón de H Ju G Pa ta m go n To Li Sa ia nt SaGráfico 11 Ecuador. Ubicación de los establecimientos de salud. Provincia Morona Santiago. 20007.Fuente: Dirección Provincial de Salud – Morona Santiago, Anuario de prestación de servicios de Salud 2005Elaborado: UPS – CODAMOSEl cantón Santiago y Limón Indanza, cantones del área de influencia de la microcuenca,cuentan con 10 y 8 establecimientos respectivamente.Medicina natural en Morona SantiagoEn Morona Santiago la medicina tradicional hace referencia a un sistema de vida propia delos pueblos, en el que se da una combinación del saber ancestral de habitantes Shuar,Achuar y Mestizos para el tratamiento de enfermedades corporales y del espíritu; en ello seintegran las concepciones respecto a los elementos naturales, uso de plantas medicinales, laactividad de los Uwishin (Shamanes o Brujos) y el cumplimiento de normas tradicionales. Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 39
  40. 40. Centro de Reconversión Económica del Azuay,Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón IndanzaLas comunidades Shuar y Achuar no cuentan con acceso adecuado al sistema de saludformal, por factores limitantes como: ubicación geográfica, aspectos económicos y sociocultural y organizativo.El tipo de atención primaria brindada por el sector de salud formal (no hay disponibilidadde personal, insumos ni medicamentos necesarios) obliga a la población a recurrir aservicios alternativos brindados por personas que no cuentan con educación formal ensalud, por ejemplo: curanderos, parteras.En términos generales en Morona Santiago, entre la medicina formal y la natural se da unarelación complementaria, pese a lo precario de la formal y lo empírico de la natural.Las principales enfermedades son paludismo, tuberculosis y dengue.2.2.9 Situación de SeguridadPara determinar la situación de seguridad en los cantones Santiago y Limón Indanza,concurre un marco legal, que regula la seguridad, contribuyendo a garantizar el ordensocial amparado en la Ley Nacional y Poder Judicial en Territorio Colonizado27.Control JurisdiccionalEl Estado Nacional; a través del Congreso dicta un régimen político administrativoespecial, la Ley Especial de Oriente de 1899, en ésta se crea la Dirección Nacional deOriente, a la que se adscribe la Junta Pro Oriente (JUNO)28 con rentas impuestas a todoslos ecuatorianos a través de la Cédula y Timbre Orientalista; el objetivo, la defensalimítrofe territorial y la construcción de obras viales, salud, seguridad y educación enfunción a la colonización de “Oriente”.27 ÁVILA. M., Manual teórico práctico JUSTICIA INDÍGENA, pp. 103 - 10628 Junta Pro Oriente Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 40

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