Plan de Manejo de la Microcuenca del Río Gualaceño

Centro de Reconversión Económica del Azuay,
Municipio Santiago Cañar y Morona Santiago Municipio Limón Indanza

PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE LA

MICROCUENCA DEL RIO GUALACEÑO - 2007

PARTE UNO: DIAGNÓSTICO

Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño - 2007


RESUMEN
El presente estudio se desarrolla en la microcuenca del río Gualaceño, administrativamente
pertenece a dos Jurisdicciones de los cantones Limón Indanza y Santiago, de la provincia
Morona Santiago, en las coordenadas UTM (760 000E; 9 660 000N) y (785 000E; 9 692
500N), con una superficie de 448,58 km2; su cota máxima es de 3840 ms.n.m y su cota
mínima es de 1200 ms.n.m.

Recoge en su primera parte la caracterización del contexto social, político y económico de
los cantones Limón y Santiago referida a indicadores (población, salud, vivienda,
educación, seguridad), permitiendo analizar la influencia de estos en la microcuenca del río
Gualaceño.

El sistema hídrico del río Gualaceño está conformado como una red de drenaje completa
teniendo como afluentes a los ríos Gualaceño, Arenillas, Arquerones, Buena Esperanza,
Ishpingo y Potrerillos. La microcuenca del río Gualaceño se encuentra bajo un régimen de
lluvias oriental siendo su precipitación media muy cercana a los 2800 mm por año y el
caudal medio se encuentra en un rango que oscila entre 25 y 50 m³/s.

El relieve montañoso de la microcuenca, está formado por materiales que pertenecen a los
tiempos geológicos: Jurasico, Paleoceno-Cretácico, Paleozoico-Devonico y Eoceno.

En esta microcuenca se encuentran dos órdenes de suelos, Inceptisol con el 69.17% e
Histosol con el 30.83% y seis Grandes Grupos con predominancia de los suelos
Dystrandepts en un 40,40 % del total de la superficie de la microcuenca, luego están los
Tropohemist (Cryandepts) con un 30,83 % y los Dystropepts con un 19,31 % y entre
Dystropepts + Cryandepts; Hydrandepts y Tropepts + Andepts el 9,46%.

Plan de Manejo de la Microcuenca del río Gualaceño – 2007 2


Según el uso actual y las formaciones vegetales, el 49,73% de la microcuenca es Bosque
de Neblina Montano de los Andes Orientales, el 27,15% es Páramo Herbáceo, y el 17, 56%
es Bosque Siempre Verde Montano Alto de los Andes Orientales, El Bosque Siempre
Verde Montano Bajo de los Andes Orientales del Sur con el 5,51% y Matorral Húmedo
Montano de los Andes del Norte y Centro con una superficie del 0,05%.

Según el uso actual se identifica que la microcuenca se encuentra en un muy buen estado
de conservación, pues el 93% de su cobertura son formaciones vegetales (bosque primario,
vegetación arbustiva y páramo), en tanto que el 7% restante de la superficie está ocupada
por pastos naturales y cultivados.

Florísticamente la zona es de gran interés, pese a que este es un estudio exploratorio se
registraron 23 especies endémicas en categorías de conservación vulnerables como:
Meriania rigida, Palicourea calycina, Hedyosmum purpurascens, situación que documenta
que la zona es importante biológicamente y que debe propenderse su conservación.

La diversidad de masto fauna en el lugar es relativamente estable, en total se registró 21
especies de mamíferos, roedores, quiropteros y marsupiales y 32 familias de aves con 88
especies.

En la microcuenca hacen uso directo e indirecto del territorio 53 propietarios, quienes
solo ocho viven en la microcuenca, según la lógica socieconómica de los actores que
gestionan los distintos sistemas de producción, se identifican cinco tipologías en función
de las actividades agropecuarias y extra agropecuarias que realizan los poseedores de
tierra.

Por otra parte, contiene las interrelaciones de la actoría social e institucional, que se
expresan en relaciones de coordinación y en otros casos de conflictos clasificados: en la
calidad del agua, conflictos actuales y potenciales, referidos al acceso de la tierra, la



presencia de mineras, hidroeléctricas y por la división política administrativa. De ello se
desprende que los distintos actores que gestionan el territorio de la microcuenca del río
Gualaceño realizan un manejo sectorial de los recursos naturales, así como en el ámbito
provincial, verificándose que no existe intervención directa de instituciones públicas, ni
privadas.

Además, se analiza el marco jurídico vigente en los cantones Santiago y Limón Indanza,
para contar con elementos político-normativos, que configuran el marco legal actual de la
microcuenca en estudio, de ello se deduce una débil institucionalidad local para abordar el
tema ambiental.

En una segunda parte del documento, en función a las propuestas o escenarios realizados
por los actores, los mismos se agrupan bajo cinco marcos: técnico, político-normativo,
informativo, participativo y económico, y de los resultados obtenidos en el diagnóstico
biofisico, se elabora una propuesta con lineamientos estratégicos que rigen al Plan
Integral de Manejo de la microcuenca del río Gualaceño, cuyo objetivo superior es el de
contribuir a la estabilidad ambiental de la microcuenca través de mecanismos y acciones de
protección y conservación del recurso hídrico y de los ecosistemas existentes, trazando
escenarios en el corto, mediano y largo plazo.

Para la concreción del Plan Integral de Manejo, se plantea la realización de tres programas
(Institucionalidad local para la protección y conservación de las áreas naturales,
Estabilidad socio ambintal de los agroecosistemas y Conservación e investigación de la
biodiversidad existente) de actuación que abordan de manera integral los aspectos:
socioeconómicos, técnicos - ecológicos, ambientales, político normativos y su respectivo
plan de acción bajo la forma de proyectos específicos, con el fin de contribuir a conciliar
los intereses socioeconómicos con los de protección y/o conservación de la microcuenca,
con estrategias que tienen implicancia en el liderazgo, el fortalecimiento de la
institucionalidad local y social que plantea la incorporación en las políticas públicas, el
enfoque de género como eje transversal, con el fin de generar igualdad de oportunidades



para hombres y mujeres, garantizando el acceso y control de los recursos naturales
existentes en la microcuenca del río Gualaceño.



I INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES

La afectación de los recursos hídricos a nivel mundial por el cambio climático presenta
diferentes efectos, “aumento de la disponibilidad de agua en unas regiones y disminución
en otras, alteraciones notables en la frecuencia e intensidad de eventos extremos:
inundaciones, sequías, tormentas tropicales”1.

“El Ecuador debido a su ubicación geográfica y accidentada topografía, es un país
sumamente vulnerable a los impactos que se prevé ocasionará el cambio climático. La
aparición periódica del Fenómeno de El Niño, especialmente e 1982-1983 y 1997-1998, ha
demostrado los impactos catastróficos de las variaciones climáticas sobre el país. Entre los
actuales riesgos climáticos que se prevé aumentarán con el cambio climático, se considera
que la perturbación de los suministros adecuados de agua es el más crítico.”2

“La Amazonía es la mayor selva pluvial de la Tierra, con una masa arbórea de mas de 600
millones de hectáreas, con una media anual de precipitaciones que fluctúan entre 2000 y
3000 mm, por lo que tiene una gran capacidad reguladora del equilibrio del CO2
(amortiguadora del cambio climático) y del ciclo hidrológico mundial”3.

“La capacidad reguladora del equilibrio del CO2 y del ciclo mundial del agua que tiene la
Amazonía está amenazada por varias acciones humanas, como incendios forestales,
extracción selectiva de madera, deforestación y pérdida de la cobertura vegetal,
destrucción de ecosistemas frágiles y del pie del monte andino, expansión de la agricultura
y ganadería, monocultivos intensivos, minería, explotación petrolera; todo ello, con la
concomitante degradación de los suelos, reducción de la biodiversidad, sedimentación de
los ríos y contaminación de los cuerpos de agua.”4

1
Ministerio del Ambiente Ecuatoriano. Resumen del documento del Proyecto Adaptación al cambio
climático a través de una efectiva gobernabilidad del Agua en el Ecuador. 2006
2
Ibid 1
3
Valarezo, C. 2006. Sistematización de conclusiones y propuestas del Primer Encuentro Nacional sobre el
Foro Amazónico sobre cambio Climático. Quito Ecuador. 186 y 187 pp.
4
Ibid3



“La Región Amazónica Ecuatoriana (RAE) conocida como “Oriente”, tiene un área de
135.600 Km2 que corresponde a la mitad oriental de la superficie del Ecuador, sus riquezas
biológicas y del subsuelo son de importancia vital para sus habitantes y para la economía
nacional.”5

“El conocimiento de las condiciones climatológicas e hidrológicas de la RAE es
indispensable para el ordenamiento y manejo de los recursos hídricos, agropecuarios y
forestales, entre otros, desde la perspectiva de la gestión de cuencas hidrográficas y sus
subunidades.” 6

Concretamente la provincia Morona Santiago dispone del Plan Estratégico y Participativo
para el Desarrollo Sustentable 2006-2010, en la que se establecen lineamientos
estratégicos: técnicos, políticos, económicos y ambientales para este propósito.

En este marco la microcuenca del río Gualaceño, tiene un muy buen estado de
conservación (93% de su superficie esta ocupada por bosques, bosque- vegetación
protectora y páramos), pero a la vez, puede ser muy vulnerable y/o estar amenazada por
posibles intervenciones antrópicas y por efectos del cambio climático, de no realizarse una
gestión integral que garantice la estabilidad de los ecosistemas existentes.

Organismos de Desarrollo Regional, en este caso específico el Centro de Reconversión
Económica del Azuay, Cañar y Morona Santiago (CREA), tiene como Misión
institucional que “El CREA tendrá a su cargo el estudio, planificación, coordinación,
ejecución y evaluación del Desarrollo Regional Sustentable, en base al manejo integral de
los recursos naturales de la región, propendiendo al desarrollo económico y humano de sus
habitantes, mediante la formulación y ejecución de políticas, planes y proyectos, que serán
llevados a cabo en estrecha relación con los gobiernos seccionales y la sociedad civil”.7

5
Ibid 3
6
Ibid 3
7
Información facilitada Ing. Henrry Ramos, CREA / 2007, plan de trabajo del CREA mayo – diciembre
2005; enero – diciembre 2006.



Por otra parte, los alcaldes de los cantones Limón Indanza y Santiago expresan su
voluntad política para la gestión sustentable de lo recursos naturales existentes en su
jurisdicción, se evidencia por la emisión de ordenanzas para la declaración de Área de
Bosque y Vegetación Protectora en Tinajillas8 (Limón) y la ordenanza de calidad
ambiental en Santiago, debiéndose manifestar que el 60% del territorio de la cuenca del río
Gualaceño pertenece al cantón Limón Indanza y el 40% al cantón Santiago.

Con la finalidad de contribuir al manejo sustentable de los recursos naturales y responder
al marco político vigente en el pais, en el tema de transferencias ambientales se requiere
desarrollar Planes de Manejo Integrales concebidos como una alternativa social,
económica, política, ecológica y ambiental, partiendo desde lo local, en un territorio
concreto, como es la cuenca hidrográfica.

En este contexto, el CREA como organismo encargado del desarrollo sustentable de la
región, ha propuesto conjuntamente con los municipios de los cantones Limón Indanza y
Santiago, la elaboración del Plan de Manejo Integral de la microcuenca del río Gualaceño,
encaminado a la conservación biológica y preservación de los recursos naturales; así como
a la formulación de propuestas productivas que mejoren las condiciones de vida de la
población, manteniendo el equilibrio y la estabilidad de la microcuenca .

El presente documento contiene dos partes: la primera que brinda la información sobre el
contexto social, político y económico de los cantones Limón y Santiago, jurisdicciones a
las que administrativamente pertenece la microcuenca del río Gualaceño.

Adicionalmente presenta de manera detallada las características: biofísicas,
socioeconómicas, institucionales, los tipos de relaciones que se dan entre actores como la:
coordinación y conflictos. Elementos que posibilitan conocer la situación social, el estado
ambiental, la capacidad institucional actual para gestionar los recursos naturales existentes

8
En el Plan de Desarrollo Cantonal de Limón Indanza, en el ámbito de Desarrollo Limpio se propone el proyecto de Manejo
Sustentable del Bosque de la Parroquia Indanza. Ante este mandato de la ciudadanía y prioridad del Gobierno Local, se
elaboró el Plan de Manejo del Bosque Protector Tinajillas – Río Gualaceño (ABVPT-RG) con la finalidad de garantizar la
permanencia de los bienes y servicios ambientales en beneficio del cantón Limón Indanza y su zona de amortiguamiento.
Arco Iris. 2007



en la microcuenca del río Gualaceño; basada en la percepción de los actores y
complementada desde los parámetros técnicos.

Una segunda parte, contiene el Plan de Manejo, encontrándose los escenarios técnicos,
normativos, participativos, económicos, ambientales propuestos por los actores,
participantes en este estudio y es abordado de manera integral planteado la aplicación de
alternativas, políticas-normativas, socio económicas y ecológicas, bajo el desarrollo de
Programas y Proyectos, con enfoque de género, que permitan conciliar los intereses
socioeconómicos con los de protección y/o conservación de los recursos existentes en la
microcuenca del río Gualaceño, bajo un marco de gestión equitativa, colectiva y
concertada con los actores hombres y mujeres que viven o interactúan en este territorio.



1.1 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Objetivo General: Elaborar el Plan de Manejo Integral de la microcuenca del río
Gualaceño, de la cuenca hidrográfica del Río Santiago, ubicada en la Jurisdicción de la
provincia Morona Santiago, Etapa 1.

Objetivos Específicos:

1. Elaborar un diagnóstico biofísico del territorio de la microcuenca basado en datos
técnicos y desde la percepción de los actores.
2. Elaborar el diagnóstico socioeconómico y definir conjuntamente escenarios
técnicos y sociales sobre la base de las propuestas de los actores para la elaboración
del Plan de Manejo.
3. Analizar la institucionalidad local frente a las competencias para la gestión integral
del agua y de los ecosistemas asociados a este recurso, y proponer estrategias
generales de incidencia política para garantizar la sostenibilidad del Plan Manejo.



PARTE I

DIAGNÓSTICOS: BIOFÍSICO,
SOCIOECONÓMICO E INSTITUCIONAL DE
LA MICROCUENCA DEL RÍO GUALACEÑO



II INFORMACIÓN PRELIMINAR

2.1 Ubicación Político Administrativa y Geográfica

La microcuenca del río Gualaceño se encuentra dentro de la provincia Morona Santiago en
la región amazónica del Ecuador.

Limita al Norte con el cantón Santiago, al sur con el cantón San Juan Bosco, al este con la
cabecera cantonal de Limón Indanza, General Leonidas Plaza, y al oeste con los cantones
Azuayos: Sevilla de Oro, el Pan y Gualaceo. El 60% del área de la microcuenca desde su
origen pertenece a las parroquias General Leonidas Plaza y Yunganza del Cantón Limón
Indanza; mientras que el 40% restante a la salida de la microcuenca se ubica en el cantón
Santiago, en las parroquias Copal y Chupianza (ver Mapa 1).

La microcuenca se encuentra ubicada dentro del rectángulo demarcado por las coordenadas
UTM (760 000E; 9 660 000N) y (785 000E; 9 692 500N); tiene una superficie de 448,58
km2; con una cota máxima de 3840 ms.n.m y su cota mínima de 1200 ms.n.m., las aguas
del río Gualaceño nacen en la Cordillera Zapotenaida y se constituye en un tributario del
río Negro, ver Mapa 2.



Mapa 1: Mapa de Ubicación Político Administrativa y Geográfica



Mapa 2: Mapa Base



2.2 Contexto social y económico de los cantones Santiago y de
Limón-Indanza, territorios que abarcan la microcuenca del
río Gualaceño

2.2.1 Su población9

Los cantones Santiago y Limón Indanza comparten geográficamente la microcuenca del
río Gualaceño, son representativos por su población dentro la provincia Morona Santiago a
la que pertenecen. Como se puede observar en el Cuadro 1 la población de Santiago
asciende a 9.841 habitantes, de quienes 4.709 (47,8%) son hombres y 5.132 (52,2%) son
mujeres; Limón Indanza cuenta con 10.192 habitantes, 5.164 (50,6%) son hombres y 5.028
(49,4%) son mujeres, dando un total de 20.033 habitantes en los dos cantones.

La población de los dos cantones constituyen el 17,35% del total de la población de la
provincia que tiene 115.412 habitantes, y dentro de la Amazonía (548.419 habitantes) la
provincia Morona Santiago, representa el 21%, ver Cuadro 1.

El Ecuador es un país pluricultural y pluriétnico, que se refleja en la población de los
cantones en mención. El cantón Santiago, tiene una población: afroecuatoriana de 71
habitantes (0,72%), indígena10 de 3.798 habitantes (38,59%), mestiza que es la más
numerosa con 5.558 habitantes (56,48%) y blanca11 con 400 habitantes (4,07%) y no
especificada (0,14 %); la población de Limón Indanza por su situación geográfica
comparte parámetros de población similares a los de Santiago, donde la población
afroecuatoriana es de 132 habitantes (1,30%), la población indígena es de 2699 habitantes
(26,48%), la población mestiza tiene 6830 habitantes (67,01%), la población blanca con
527 habitantes (5,17%) y no especificada tiene 4 (0,04%), ver Cuadro 1.

9
SIISE 2005, CD versión 4.0
10
“Número de personas de 15 años y más que: (i) hablan lenguas indígenas, o (ii) sus padres hablan/hablaban
lenguas indígenas, o (iii) se autoidentifican como "indígenas”, expresado como porcentaje de la población
total de esa edad en un año determinado.” SIISE CD versión 4,0
11
Según el sexto Censo de Población y Vivienda 2001, todas las etnias, blanca y afroecuatoriana, son el
resultado de las encuesta realizadas a la población, quienes se auto identifican dentro las categorías (mestiza,
blanca, indígena, afroecuatoriana y no definido).



Cuadro 1. Ecuador, Población en los cantones Santiago y Limón Indanza, por sexo y
etnia, provincia de Morona Santiago. 2007.

Población Santiago Limón Indanza Morona Amazonía Ecuador

Total habitantes 9.841 10.192 115.412 548.419 12.156.608
Hombres 4.709 5.164 57.987 262.123 6.138.255
Mujeres 5.132 5.028 57.425 286.296 6.018.353
Afroecuatoriana 71 132 825 12.971 604.009
Indígena 3.798 2.699 47.495 162.868 830.418
Mestiza 5.558 6.830 61.021 339.206 9.411.890
Blanca 400 527 5.898 32.328 1.271.051
No especificada 14 4 173 1.046 39.240
Total 9.841 10.192 115.412 548.419 12.156.608
Fuente: SIISE 2005
Elaboración: Equipo Consultor

El cantón Santiago, está dividido en ocho parroquias (Cuadro 2), de las cuales, la más
habitada es la parroquia urbana Santiago de Méndez con su cabecera cantonal Méndez,
esta cuenta con 2.523 habitantes, las siete parroquias restantes son rurales, de las cuales
Copal y Chupianza son parroquias a las que pertenece la microcuenca del río
Gualaceño, con una población de 528 y 573 habitantes respectivamente. Por otro lado, el
análisis de la población por género, nos indica que no hay una marcada diferencia entre la
población masculina y femenina. Las más notables en este sentido son: Copal con 74,
Patuca con 255 y Santiago con 171 mujeres más que la población masculina, en tanto que
en Chupianza, se observa que la población masculina es mayor (37 hombres más que
mujeres).

En el cantón Santiago, la proporción de mujeres es del 52 % en tanto que la población
masculina representa el 48 %, atribuyendo que el mayor porcentaje de mujeres, se debe a
que los hombres migran temporalmente a otras zonas del país.

El índice de feminidad es de 91,8 %.



Cuadro 2. Ecuador, Población según sexo, en las parroquias del cantón Santiago,
provincia de Morona Santiago. 2007

Sector
San Luis de el
Santiago de Chupianz Santiag San Francisco
Copal Patuca Acho (Cab. en Tayuza Total
Mendéz a o de Chinimbimi
el Acho)
Población
Total Habitantes 2.523 528 573 1.745 526 1.955 1.197 794 9.841
Hombres 1.262 227 305 745 279 892 594 405 4.709
Mujeres 1.261 301 268 1.000 247 1.063 603 389 5.132
Fuente: SIISE 2005

Según el Cuadro 3, las parroquias que administrativamente corresponden a Limón Indanza
son seis, de la cuales General Leonidas Plaza G. y Yunganza son parroquias a las que
pertenece la microcuenca del río Gualaceño, siendo la primera la más poblada con 4017
habitantes, luego San Miguel de Conchay con 2597 habitantes; Yunganza con 1004
habitantes; y Santa Susana de Chivianza, San Antonio e Indanza, tienen un rango entre 812
a 888 habitantes.

En cuanto a la población por género, las parroquias con diferencias marcadas entre
población masculina y femenina son: San Antonio que tiene 52 mujeres (6%), y Yunganza
con 46 mujeres (5%) más que la población masculina, las otras cuatro tienen diferencias
menores al 4%.

En el cantón Limón, la proporción de mujeres es del 49 % en tanto que la población
masculina representa el 51 % y el índice de feminidad es de 102,7 %.



Cuadro 3. Ecuador, Población desagregada por sexo en las parroquias del cantón
Limón Indanza, provincia de Morona Santiago. 2007
Sector General Santa Susana
San Antonio Yunganza
Leonidas San Miguel de Chiviaza Total
Indanza (Cab. en San (Cab. en El
Plaza G. de Conchay (Cab. en cantonal
Antonio Centro) Rosario)
Población (Limón) Chiviaza)
Total (habitantes 4.017 888 874 2.597 812 1.004 10.192
Hombres 2.086 463 411 1.328 397 479 5.164
Mujeres 1.931 425 463 1.269 415 525 5.028
Fuente: SIISE 2005

2.2.2 Su situación laboral12

Al realizar la comparación entre la Población Económicamente Activa (PEA) y Población
en Edad de Trabajar (PET) de los cantones Santiago y Limón Indanza, de la provincia
Morona Santiago, de la región y el país; se observá en el Cuadro 4 la tasa global de
participación laboral constituye en promedio el 55,29 %, que con respecto al promedio
nacional (51,07 %) es ligeramente superior con el 4,22%.

Cuadro 4. Ecuador, La PET y la PEA en los cantones Santiago y Limón Indanza,
provincia de Morona Santiago.2007

Cantón Provincia Región País
Sector Limón Morona
Santiago Amazonía Ecuador
Indicador Indanza Santiago
PET (total) 6.343,00 6.640,00 73.825,00 363.555,00 8.917.360,00
PEA (total) 3.547,00 3.629,00 40.006,00 201.275,00 4.553.746,00
Diferencia PET - PEA 2.796,00 3.011,00 33.819,00 162.280,00 4.363.614,00
Porcentaje de la PEA con
respecto a la PET 44,08 45,35 45,81 44,64 48,93
Tasa bruta de participación
laboral (%) 36,04 35,61 34,66 36,70 37,46
Tasa global de participación
laboral (%) 55,92 54,65 54,19 55,36 51,07
Promedio Santiago y Limón 55,29
Fuente: SIISE 2005

12



Población en Edad de Trabajar y Población Económicamente activa en el cantón
Santiago.

Según la tasa de participación laboral obtenida de la diferencia entre la PEA y la PET, se
observa que la parroquia Copal tiene una participación laboral del 64,34 % relacionando la
PET (373) y la PEA (240) que comparado con el cantón es la mas alta en su contribución
laboral; en tanto que Chupianza tiene el porcentaje 49,36% más bajo del cantón Santiago.
Como se observa en el Gráfico 1.

70
% de Participación Laboral

60
50
40
30 Tasa global de
participación laboral (%)
20
10
0
Pa a
up al
go go

Ta o

.
.

Sa a
a
Sa A.

Fr
M

nz

g

z
Lu tuc
p

yu
a

ia
Co

de
de

n
ia
nt nti

nt
S a Sa

is
Ch
ia

n
Sa

Gráfico 1. Ecuador, Participación laboral relacionando la PEA y la PET de las
parroquias del cantón Santiago, provincia de Morona Santiago. 2007.

Fuente: SIISE 2005

Dentro de las categorías de ocupación del cantón Santiago13, se registra aproximadamente
que el 52% de la PEA se dedica a actividades de agricultura, ganadería, silvicultura; el
desempeño de la población masculina es mayoritario, no obstante, la femenina no deja de
tener una participación representativa.

13
Tomado de Ing. Alexandra López, Equipo Codesu-Ms. Informes de población de los cantones Limón
Indaza y Santiago. Provincia de Morona Santiago.



En segundo lugar con el 29% se registran otras actividades desempeñadas mayormente por
hombres; el 19% corresponde a fuentes de trabajo que generan tanto el sector público
como el privado para hombres y mujeres, pero con mayor participación de los hombres
(ver Cuadro 5).

Cuadro 5, Ecuador: Principales ramas de actividad económica del cantón Santiago
Provincia de Morona Santiago. 2007.

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA
DEL CANTÓN SANTIAGO
RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
TOTAL % HOMBRES MUJERES

Agricultura, ganadería, caza y
silvicultura 1.866 52,0 1.352 514
Industrias manufactureras 123 3,4 101 22
Construcción 173 4,8 173 0
Comercio al por mayor y menor,
reparaciones 191 5,3 114 77
Enseñanza 196 5,5 99 97
Otras actividades 1.047 29,0 800 247
TOTAL PEA CANTONAL 3.596 100,0 2.639 957

Fuente: Sistema de Información Gerencial de Morona Santiago – SIGMOS / INEC – Censo
Nacional de Población y Vivienda 2001 /
Elaboración: UPS – CODAMOS14

Población en Edad de Trabajar y Población Económicamente Activa en el cantón
Limón Indanza

En Limón Indanza (Gráfico 2) la participación laboral es del 54,65%. Así se evidencia que
General Leonidas P. tiene una PET de 2781 personas y una PEA de 1383 personas, con
una contribución del 50%. Limón Indanza con una PET de 553 y una PEA de 316, su
aporte a la taza global de participación laboral es del 57%, en tanto que Chupianza aporta
con el 59% pues su PET es de 621 y su PEA es de 365, de lo que se concluye que en la
parroquia más habitada hay mayor desempleo.

14
Coordinadora de Desarrollo Agroproductivo de Morona Santiago



3000

2500

Num. Población
2000

1500

1000

500

0
P. nz
a io C. Ch
.
nz
a
as on de
id da nt l de ga
on In A ue a n
n ig an Yu PET (total)
Le Sa M us
al n S
er Sa ta
PEA (total)
en an
G S

Gráfico 2. Ecuador, La PET y la PEA de las parroquias del cantón Limón Indanza,
provincia de Morona Santiago. 2007
Fuente: SIISE 2005

La población económicamente activa del cantón Limón Indanza15 desarrolla dentro de sus
principales actividades económicas: la agricultura, ganadería, silvicultura en un 61,4%
siendo este el mayor porcentaje; actividades no especificadas con el 17,4 %; enseñanza el
6,1% e industrias manufactureras con el 5,3%. Según el análisis se observa que el 65% de
la población económicamente activa es masculina en tanto que el 35% son mujeres, de lo
que se deduce que las mujeres tienen menores oportunidades de conseguir empleo.

En las ramas de actividades económicas por sexo que se desarrolla en el cantón, coinciden
las cifras mas elevadas tanto en hombres como en mujeres en la categoría agricultura,
ganadería y silvicultura, no obstante la población masculina también participa en la
construcción (4,8%); en tanto que las mujeres en la enseñanza en un 3,0% y el comercio en
un 2,5% de la PEA (ver Cuadro 6).

15
Tomado de Ing. Alexandra López, Equipo Codesu-Ms. Informes de población de los cantones Limón
Indaza y Santiago. Provincia de Morona Santiago.



Cuadro 6. Ecuador: Principales ramas de actividad económica del cantón Limón
Indanza. Provincia de Morona Santiago. 2007.

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE
RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA ACTIVA DEL CANTÓN LIMÓN INDANZA
TOTAL % HOMBRES MUJERES
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 2.281 61,4 1.536 745
Industrias manufactureras 198 5,3 142 56
Construcción 179 4,8 175 4
Comercio al por mayor y menor, 183 4,9 90 93
Empleado o asalariado del sector privado,
227 6,1 117 110
publico; Enseñanza
Otras actividades 648 17,4 363 285
TOTAL PEA CANTONAL 3.716 100,0 2.423 1.293
Fuente: Sistema de Información Gerencial de Morona Santiago – SIGMOS / INEC – Censo Nacional de
Población y Vivienda 2001 /
Elaboración: UPS – CODAMOS

2.2.3 Análisis de la población y la actividad económica de las personas que
gestionan la microcuenca del río Gualaceño

Según la muestra tomada de las encuestas realizadas16 a las personas que administran o
poseen propiedades en la microcuenca del río Gualaceño, se observa (Cuadro 7), existe un
total de 53 propietarios (hogares)17, de lo que se infiere que la microcuenca tiene una
población total aproximada de 189 personas; compuesta en un 42% de población femenina
y en un 58% de población masculina. De esta población el 34% son estudiantes, el 21% de
las personas se dedican a actividades agropecuarias, el 19% realizan trabajos familiares sin
remuneración (quehaceres domésticos), el 17% ejecutan actividades propias como el
comercio, transporte, el 7% son empleados y el 2% cumplen con otras actividades.
Debiéndose señalar que 8 propietarios utilizan el territorio de la microcuenca para fines
productivos.

16
15 encuestas socioeconómicas. Realizadas durante el estudio Enero-Febrero.2007. microcuenca Gualaceño
17
La jefatura de hogar es masculina en todos los casos, ver Anexo 2.1 Tamaño familiar (muestra), el análisis
de género consta en este ítem.



Cuadro 7, Ecuador: Actividades de la población de la microcuenca del río Gualaceño.
Provincia de Morona Santiago. 2007
Descripción Muestra Microcuenca % / microcuenca
Agricultura y Ganadería 11 39 20,75
comercio y o transporte 9 32 16,98
Empleado público y privado 4 14 7,55
Estudiante 18 64 33,96
Trabajadora familiar sin remuneración 10 36 18,87
Otros 1 4 1,89
Población total 53 189 100
Fuente: Datos de campo
Realizado por: Equipo Consultor

De la población total y por las edades de las personas encuestadas (Anexo 2.1) donde se
consideró a mayores de 12 años y por la información citada del SIISE que considera este
mínimo de edad, se revela que la Población en Edad de Trabajar (PET) de la microcuenca
es de 157 personas, lo que significa el 83% del total de la población. Por otro lado, la
Población Económicamente Activa de las familias de propietarios que poseen terrenos
dentro de la microcuenca es de 86 personas, quienes en su mayoría se dedican a
actividades agropecuarias (46%), el otro 54% responde a actividades propias o socios
activos y empleados (ver Cuadro 8), actividades que las realizan dentro y fuera de la
microcuenca.

Cuadro 8, Ecuador: La PEA de la microcuenca del río Gualaceño. Provincia de
Morona Santiago. 2007
Descripción Muestra Microcuenca %
Agricultura y Ganadería 11 39 45,83
Actividad Propia o socio activo 9 32 37,50
Empleado 4 14 16,67
PEA 24 86 100,00
PET 44 157 83,00

Fuente: Datos de campo
Realizado por: Equipo Consultor

Según el Gráfco 3, se observa que la población femenina económicamente activa
corresponde a 36, en tanto que lo hombres ascienden a 50 para las actividades de
agricultura y ganadería, patrono o socio activo y empleado. Determinándose que esxiste
una brecha pues 36 mujeres que están en edad de trabajar (entre 12 y 60 años) realizan
actividades domésticas sin remuneración.



100 91
90
80
66
70
60 50
50 mujeres
36
40 hombres
30 23
16 19
20 13
6 8
10
0
Agricultura y Patrono o Empleado PEA PET
Ganadería socio activo

Gráfico 3. Ecuador, Situación Laboral según género, Microcuenca del río Gualaceño,
provincia de Morona Santiago.
Fuente: SIISE 2005

2.2.4 Los índices de pobreza que marcan la población18

En el Cuadro 9, se observa que el porcentaje de pobreza por Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI) es del 71,69% en Santiago y 77,17% en Limón Indanza superiores al
promedio del país que está en 61,26%. De igual forma sucede con la situación de extrema
Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), donde Santiago bordea el 38,49% y
Limón Indanza el 44,09%, cifras superiores al 31,95% que es el promedio del país.

18
SIISE 2005, CD versión 4.0. Definición de NBI: “Número de personas (u hogares) que viven en
condiciones de “pobreza”, expresado como porcentaje del total de la población en un determinado año.
Se considera “pobre” a una persona si pertenece a un hogar que presenta carencias persistentes en la
satisfacción de sus necesidades básicas incluyendo vivienda, salud, educación y empleo.”



Cuadro 9. Ecuador, Índices de Pobreza en porcentajes de los cantones Santiago y
Limón Indanza, provincia de Morona Santiago. 2007.

Sector
Indicador Limón Morona
Santiago Amazonía Ecuador
Indanza Santiago
Pobreza por necesidades básicas
insatisfechas (NBI) 71,69 77,17 75,85 77,6 61,26
Extrema pobreza por necesidades
básicas insatisfechas (NBI) 38,49 44,09 45,97 42,28 31,95
Fuente: SIISE 2005

Dentro del cantón Santiago (Cuadro 10) se observa que todas las parroquias tienen altos
índices de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), entre las más afectadas
están Copal con el 92,42%, Chupianza con el 95,81% y San Luis del Acho con 83,46%,
cabe recalcar que el menor porcentaje es el que refleja Santiago de Méndez con un
42,93%.

Similar comportamiento ocurre con los índices de extrema pobreza por Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI), donde Copal tiene un 49,81%, Chupianza con el 45,72% y
San Francisco de Chinimbimi con el 51,01%; que son superiores a la media nacional; se
observa que Santiago tiene el mayor índice de pobreza extrema, reflejando un 53,91%.

Cuadro 10. Ecuador, Índices de Pobreza de las parroquias del cantón Santiago,
expresado en porcentaje, provincia de Morona Santiago 2007.
San Luis Provincia Región País
San
de el
Sector Santiago de Chupian Santia Tayuz Francisco
Copal Patuca Acho Morona Amazon
Indicador Mendéz za go a de Ecuador
(Cab. en
Chinimbimi Santiago ía
el Acho)

Pobreza por necesidades
básicas insatisfechas 42,93 92,42 95,81 79,31 83,46 77,80 81,5 77,58 75,85 77,60 61,26
(NBI)

Extrema pobreza por
necesidades básicas 19,22 49,81 45,72 33,64 33,08 53,91 46,62 51,01 45,97 42,28 31,95
insatisfechas (NBI)
Fuente: SIISE 2005



Las parroquias del cantón Limón Indanza (Cuadro 11), son también en gran medida
afectadas por altos índices de pobreza; cuatro parroquias de las seis (San Antonio, San
Miguel de Conchay, Santa Susana de Chiviaza, y Yunganza) superan el 90% de pobreza
por NBI, llegando en el caso de San Antonio y San Miguel de Conchay al 100% y 99,27%
respectivamente; las dos restantes General Leonidas Plaza G. e Indanza superan el 50%.
Los índices de extrema pobreza por NBI son más bajos pero no más alentadores, puesto
que son superiores a la media nacional, con excepción de la parroquia General Leonidas
Plaza G. con un índice de 15,66%.

Cuadro 11. Ecuador, Índices de pobreza de las parroquias del cantón Limón Indanza,
epresado en porcentajes, provincia de Morona Santiago. 2007
Provincia Región País
General San Antonio Santa Susana
San Yunganza
Sector Leonidas Indan (Cab. en San de Chiviaza
Miguel de (Cab. en El
Indicador Plaza G. za Antonio (Cab. en Morona
Conchay Rosario) Amazonía Ecuador
(Limón) Centro) Chiviaza) Santiago

Pobreza por necesidades
básicas insatisfechas
(NBI) 52,50 69,14 100,00 99,54 91,13 93,92 75,85 77,60 61,26
Extrema pobreza por
necesidades básicas
insatisfechas (NBI)
15,66 33,22 61,78 77,90 49,26 60,46 45,97 42,28 31,95

Fuente: SIISE 2005

2.2.5 Situación de Vivienda19

En el cantón Santiago, se han registrado 2.024 hogares, de los cuales 2.010 disponen de
una vivienda, se calcula también que del total de hogares, el 68,27% tiene vivienda propia.
Para el caso del cantón Limón Indaza, se calcula que existen 2274 hogares y 2261
viviendas, con el 73,35% de viviendas propias. Los dos cantones, representan el 18%, el
4% y el 0,5% de las viviendas existentes en la provincia Morona Santiago, la región
Amazónica y el país respectivamente (ver Gráfico 4).

19



2300

2200

2100

2000

1900

1800
Viviendas
Santiago Limón

Viviendas 2010 2261
Hogares
Hogares 2024 2274

Gráfico 4. Ecuador, Número de viviendas y hogares en los cantones Santiago y Limón
Indanza, provincia de Morona Santiago.
Fuente: SIISE 2005

Como se observa en el Cuadro 12, los cantones Santiago y Limón Indanza presentan
porcentajes sin una marcada diferencia en la disposición de Servicios Básicos. Cuentan con
los servicios de agua entubada por red pública dentro de la vivienda y red de alcantarillado
en porcentajes inferiores al 0,5% en los dos cantones.

El indicador más alentador es del Servicio eléctrico con el 64,6% de cobertura para
Santiago; 65,1% para Limón. En cuanto al servicio telefónico se observan el 19,7% para
Santiago y 20,7% para Limón. El servicio de recolección de basura cubre alrededor del
34% en los dos cantones; se observa también que el 42,2% y el 35,3% de los hogares de
Santiago y Limón Indanza respectivamente, tienen servicio higiénico exclusivo y en
general cuentan con un sistema de eliminación de excretas el 58,5% y el 51,1% de las
viviendas de Santiago y Limón.



Cuadro 12. Ecuador, Porcentajes de Servicios Básicos en los cantones Santiago y
Limón Indanza, provincia de Morona Santiago. 2007.

Sector
Indicador Morona
Santiago Limón Indanza Amazonía Ecuador
Santiago
Agua entubada por red pública
dentro de la vivienda 0,34 0,36 0,34 0,26 0,48
Red de alcantarillado 0,49 0,4 0,38 0,34 0,48
Servicio eléctrico 64,63 65,15 0,61 0,64 89,67
Servicio telefónico
19,7 20,74 0,2 0,16 32,18
Servicio de recolección de
basura 34,23 33,79 0,35 0,4 62,71
Servicio higiénico exclusivo
42,25 35,39 0,39 0,39 64,51
Sistemas de eliminación de
excretas 58,56 51,17 0,6 0,58 82,66

Fuente: SIISE 2005

Cabe anotar, que las parroquias a la que pertenece la microcuenca en estudio, Copal y
Chupianza (en Santiago), General Leonidas Plaza G. y Yunganza (en Limón Indanza),
cuentan con los servicios mencionados anteriormente en porcentajes inferiores al 1% y
totalmente nulos (0%) en: Copal, para los servicios de Red de alcantarillado, Telefónico,
de Recolección de Basura y Sistemas de Eliminación de Excretas; en General Leonidas
Plaza G., con Sistemas de Eliminación de Excretas; y Yunganza, con el Servicio de
Recolección de Basura y Sistemas de Eliminación de Excretas.

La microcuenca del río Gualaceño no cuenta con servicios básicos.

2.2.6 Migración en Morona Santiago20

La Migración es uno de los componentes que ha contribuido al cambio demográfico
cantonal y provincial, está directamente relacionada con la economía local, pues es el

20
Tomado del documento Folletín Estadístico de Demografía, CODESU-MS / UPS, 2007



resultado de la búsqueda de satisfacer en otro lugar, las necesidades que no son posibles
hacerlas en el lugar de origen.

La población emigrante de Morona Santiago en su mayor parte es de áreas urbanas, está
formada por hombres de 18 a 50 años y mujeres de 18 a 45 años, que emigran a otras
ciudades u otros países. Entre los países de mayor preferencia están España e Italia en
Europa, y Estados Unidos en Norteamérica. Entre las principales causas de la migración
están la falta de oportunidades de autonomía económica, acceso a la educación, a los
servicios básicos y de apoyo a los recursos económicos como el crédito, propiedad de la
tierra, entre otras.

En el Cuadro 13 se muestra el comportamiento de la población emigrante en diez cantones
de la provincia, registrada a través de las tasas de migración cantonales.

Cuadro 13 Ecuador: Tasa neta de migración en porcentaje en diez cantones de la
Provincia de Morona Santiago. 2007

TASA NETA DE
CANTÓN
MIGRACIÓN (%)

Morona (Urbana) 10,13
Morona (Rural) 5,67
Gualaquiza 8,06
Limón Indanza -3,02
Palora 8,38
Santiago 10,67
Sucua -0,97
Huamboya 8,69
San Juan Bosco 9,23
Taisha 7,22
Logroño -2,72
Fuente: Plan Estratégico y Participativo para el Desarrollo Sustentable de la provincia de Morona Santiago
2006-2010



En relación a la migración de la población que tiene influencia directa en la
microcuenca del río Gualaceño, únicamente se registra que el Sr. Cornelio Gómez ha
migrado a España, cuya familia vive en Santiago y cuyo aporte anual es de 1.200 USD.

2.2.7 Situación de Educación21

El nivel de analfabetismo en los cantones Santiago y Limón Indanza en la población mayor
a 15 años, se encuentra sobre la media nacional; en Santiago el promedio es de 10,58% y
en Limón es de 12,03%, mientras que el promedio país es de 9,02%.

La tasa de analfabetismo en el cantón Santigo, es de 8,4 % para hombres y el 13,1 % para
mujeres. La tasa de analfabetismo en el cantón Limón Indanza, es de 8,5 % para hombres y
el 15,3 % para mujeres, observándose que en los dos cantones las mujeres tienen menor
acceso a la educación.

La tasa de analfabetismo en los jóvenes del cantón Santiago es de 4,07 % para hombres y
de 6,03 % para mujeres, y del cantón Limón Indanza es de 4,91 % para hombres y de 5,51
% para mujeres; notándose que en los dos casos las mujeres son quienes menores
opotunidades tienen de acceder a la educación.

Como se observa en el Gráfico 5, dentro del cantón Santiago la parroquia con un mayor
porcentaje de analfabetismo y analfabetismo funcional es Chupianza con 28,2% y 25,1%
respectivamente; luego están San Francisco de Chinimbimi, Tayuza, San Luís de Acho,
Copal y Patuca con porcentajes entre el 9 y 14,5% de analfabetismo y un rango del 5 al
13% de analfabetismo funcional, recalcando que el caso de San Luís de Acho es el único
en el que el porcentaje de analfabetismo funcional es mayor (12,7% frente a 11,4% de
analfabetismo); y las parroquias con menores índices son Santiago y Santiago de Méndez
con 6,6% y el 6,9% de analfabetismo, y con el 4,9% y 5,8% de analfabetismo funcional
respectivamente.

21



30

25

20

Porcentajes
15

10

5

0 Analfabetismo
. al za ca h.
e M Cop h o tiago uz a
od i an Pat u l Ac y eC
ag up e an Ta co d
n ti Ch is
d S
c is
Sa Lu ran Analfabetismo
San nF
Sa Funcional

Gráfico 5. Ecuador, Índices en porcentajes de analfabetismo en la población de
mayores de 15 años de las parroquias de Santiago, provincia de Morona
Santiago.2007.
Fuente: SIISE 2005

Por otro lado, las parroquias de Limón Indanza, presentan un rango del 9 al 14% de
analfabetismo; quedando fuera San Antonio con el 25% de analfabetismo; y en cuanto a
analfabetismo funcional, con un rango del 26,4% al 41% incluida San Antonio (ver
Gráfico 6).
45
40
35
30
Porcentajes

25
20
15
10
5
0
. io ay a
aG za iaz za
laz an ton ch
hiv an
nd An on ng
sP I n eC eC Yu
ida Sa ld ad
Analfabetismo
eon igue san
L Su
er
al nM ta Analfabetismo
en Sa an
G S Funcional

Gráfico 6. Ecuador, Índices en porcentajes de analfabetismo en la población de
mayores de 15 años de las parroquias de Limón Indanza, provincia de Morona
Santiago.2007
Fuente: SIISE 2005



En el Gráfico 7 podemos observar, con respecto a los niveles de educación en las
parroquias de Santiago, , que la población mayor de 12 años, ha podido acceder a la
primaria completa en un porcentaje del 70,87% en la parroquia Santiago, siendo este el
mejor de los casos, mientras que Chupianza presenta el 21,1% de la población.

En relación a la educación secundaria completa, en la población mayor de 18 años,
podemos observar que los promedios bajan en forma significativa, siendo el más alentador
15,4% en Santiago de Méndez y el más bajo nivel en Chupianza con el 1,01% de personas.

Y el promedio de personas mayores a 24 años que han tenido educación superior desciende
en forma significativa, donde Santiago de Méndez cuenta con el 13,8% de personas con
estudios superiores y el de menor promedio sigue siendo el de Chupianza con el 0,8% de
personas.

Copal presenta un porcentaje del 40% de personas que han acabado la educación primaria,
un 9% en cuanto a la educación secundaria completa y un 4% con respecto a la educación
superior.
80
70
60
50
Pocentajes

40
Primaria
30
completa
20
10 Secundaria
completa
0

Intrucción
Superior

Gráfico 7. Ecuador, Índices en porcentajes de educación: primaria > 12 años,
secundaria > 18, superior > 24 años, en las parroquias de Santiago, provincia de
Morona Santiago. 2007.
Fuente: SIISE 2005



En el Gráfico 8, se presenta el nivel de educación por parroquias (Limón Indanza)
distinguiéndose a simple vista que la población de General Leonidas Plaza, tiene mayor
acceso a la educación; así el 61,1% de personas (mayores de 12 años) han cursado la
primaria, el 15% de personas (mayores de 18 años) la secundaria y el 13,7% de personas
(mayores de 24 años) han obtenido un nivel superior.

Se observa que la población con menos oportunidades de educación, es la perteneciente a
la parroquia San Antonio, donde el 29% de la población (mayores de 12 años) tiene
educación primaria, el 4,1% de la población (mayores de 18 años) ha incursionado la
secundaria, y tan solo el 2,1% de la población (mayores de 24 años) ha obtenido un nivel
superior.

Referente a Yunganza se observa que el 45% de las personas acceden a educación
primaria completa, el 6% a educación secundaria completa y el 4,4% a educación superior.
70
60
50
Porcentajes

40
30
20
10
0
Primaria
G. za io ay za za
completa
l az
a an ton o nch h iv ia an
Ind n An ng
Secundaria sP eC e
C
Yu
nid
a Sa ld ad
completa eo gue an
al
L Mi Su
s
Intrucción er n ta
en Sa n
Superior G Sa

Gráfico 8. Ecuador, Índices en porcentajes de educación: primaria > 12 años,
secundaria > 18, superior > 24 años, en las parroquias de Limón Indanza, provincia
de Morona Santiago. 2007.

Fuente: SIISE 2005

Del análisis correspondiente al nivel de educación por género en porcentajes, se observa
de manera general que en las parroquias de Santiago, son los hombres quienes han tenido
mejores oportunidades de estudiar, con excepción de San Luís de Acho y Chupianza,
donde son las mujeres quienes han tenido mayor acceso a la educación (ver Gráfico 9).



Tayuza
Int. Superior ♀

San Luis de el Acho Int. Superior ♂

Secundaria comp. ♀
Chupianza
Secundaria comp. ♂

Santiago de Mendéz Primaria comp. ♀
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Primaria comp. ♂

Gráfico 9. Ecuador, Índices en porcentajes de educación por género: primaria > 12
años, secundaria > 18, superior > 24 años, en las parroquias de Santiago, provincia de
Fuente: SIISE 2005

Del análisis por sexo en Limón Indanza respecto a los niveles de educación se observa en
el Gráfico 10, que prácticamente en todos los casos son los hombres quienes tienen más
acceso a la educación, con las excepciones de: Indanza, donde el 6% de la población tanto
masculina como femenina, tienen iguales oportunidades para acceder a la educación; En
Santa Susana de Chiviaza, no existe mucha diferencia en el nivel superior, los hombres
alcanzan el 1,7% y las mujeres el 1,35%; En Yunganza, el 45,3% de las mujeres tienen
acceso a la educación primaria, mientras que los hombres en un 43,8% y con una menor
diferencia en cuanto a educación superior, donde los hombres presentan el 4,9% y las
mujeres el 3,8%.

Concluyéndose de este análisis que en los dos cantones, las mujeres han tenido
oportunidades de acceder a la educación.



Yunganza

Santa Susana de
Chiviaza
San Miguel de
Conchay
Int. Superior ♀

San Antonio
Int. Superior ♂

Indanza Secundaria comp.
♀
General Leonidas Secundaria comp.
Plaza G. ♂
Primaria comp. ♀
0 10 20 30 40 50 60 70
Primaria comp. ♂
Porcentajes

Gráfico 10. Ecuador, Índices en porcentajes de educación por género: primaria > 12
años, secundaria > 18, superior > 24 años, en las parroquias de Limón Indanza,
provincia de Morona Santiago. 2007.
Fuente: SIISE 2005



22
2.2.8 Situación de Salud

En Morona Santiago persisten marcadas diferencias, o exclusión en la oferta y calidad de
servicios de salud para la población, y es progresivo el déficit de cobertura en medio de
restricciones prevalentes como: personal capacitado, infraestructura, medicamentos y en
general los escasos recursos económicos destinados al sector salud, generando debilidad y
crisis en la capacidad de gestión y organización de los Sistemas Locales de Salud.

Inversión en Salud en el ámbito provincial

En el caso específico de salud, de los USD 2,2 millones destinados a este sector por el
gobierno central, el 55% es administrado por la planta central23 y las direcciones
provinciales, en general este gasto es administrativo y el 45% restante llega a los
prestadores de servicios directos: áreas de salud y hospitales.

Se presenta en el Cuadro 14 la estructura de administración del Ministerio de Salud Pública
que contiene siete áreas de salud e incluyen a los cantones y la población por su ubicación
geográfica. Identificándose que la población de la microcuenca del río Gualaceño accede a
los servicios de salud de las áreas 3 (Limón Indanza) y 5 (Santiago), en finción de las
cercanía con el cantón.

22
Tomado del documento de Diagnóstico socio ambiental elaborado por la CODAMOS y la UPS, Macas 2007
23. Planta Central incluye: MSP, Servicio Nacional de Erradicación de la Malaria y Control de Vectores (SNEM), Instituto
Nacional de Higiene y Medicina Tropical Leopoldo Izquieta Pérez (INH) y CONASA. Se excluye el presupuesto de
Aliméntate Ecuador y PANN2000.



Cuadro 14. Estructura de Administración del Ministerio de Salud Pública en

ÁREAS DE CANTONES Y/O NÚMERO DE POBLACIÓN
SALUD PARROQUIAS ESTABLECIMIENTOS TOTAL 2006

• Cantón Morona
• Cantón Huamboya
Área 1 27 44.537
• Cantón Paulo Sexto
• Parroquia Macuma del cantón Taisha.
Área 2 • Cantón Gualaquiza 10 17.106
• Cantón Limón Indanza. 8
Área 3 14.067
• Cantón San Juan.Bosco 4
Área 4 • Cantón Palora 6 7.069
• Cantón Santiago 10
Área 5 14.424
• Cantón Tiwintza 1
• Cantones Sucúa
Área 6 13 21.065
• Cantón Logroño
Área 7 • Cantón Taisha, excepto la parroquia Macuma 13 11.106
TOTAL 92 129.374
Fuente: Dirección Provincial de Salud – Morona Santiago, Anuario de prestación de servicios de Salud 2005
Elaborado: UPS – CODAMOS, 2005.

En Morona Santiago se establece que existe una relación inversamente proporcional (es
decir que a mayor inversión menor mortalidad) entre la inversión en salud y la tasa de
mortalidad infantil, verificándose en los cantones Taisha, Morona y Palora, en los que
menor inversión en salud existe, se registran las tasas más altas de mortalidad infantil24, y
en los que mayor inversión hay como el caso del cantón Santiago, cuentan con menores
tasas de mortalidad infantil.

En el Cuadro 15, se observa en, General Leonidas Plaza Gutiérrez (Limón) que el índice de
desarrollo de salud es el más alto relacionado con las otras parroquias, seguidamente
Indaza con un índice de desarrollo en Salud del 49,2, y las cuatro parroquias restantes

24. En cantones amazónicos, uno de los problemas de la tasa de mortalidad infantil es el subregistro de los
caso,s lo que explica que cantones tengan una tasa de cero.



tienen un rango entre el 43 y 46, atribuido a la falta de infraestructura vial.

Cuadro 15: Ecuador. Índice de desarrollo en Salud en Limón Indanza. Provincia
PARROQUIAS DEL CANTÓN INDICE DE DESARROLLO
25
LIMÓN INDANZA EN SALUD
General Leonidas Plaza G. 56,07
Indanza 49,21
San Antonio 43,83
San Miguel De Conchay 43,69
Santa Susana De Chiviaza 44,74
Yunganza 45,69
Fuente: Dirección Provincial de Salud – Morona Santiago, Anuario de prestación de servicios de Salud
2005.
Elaborado: UPS – CODAMOS, 2005.

El índice de Desarrollo en Salud para Santiago es del 47,01 %26

Natalidad

La tasa de natalidad que registra Morona Santiago según el Plan Estratégico para el
Desarrollo de la Provincia es de 9.4 por mil habitantes, tasa relativamente alta en relación a
las actuales tendencias, siendo las zonas rurales las que poseen la mayor cantidad de
nacimientos.

Mortalidad

De acuerdo al Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, Morona Santiago
tiene una tasa de mortalidad infantil de 17,11; Santiago de 3,72 y Limón Indanza de 17,78
por mil nacidos vivos.

25
Plan de Desarrollo Cantonal Limón
26
Zonificación Ecológica Económica, Provincia de Morona Santiago. Quito. 2001



Sistemas de salud

El sector público en el área de salud a nivel de provincia (Morona Santiago) lo rige el
Ministerio de Salud con 75 instituciones que incluyen dos hospitales generales y cinco
cantonales; el Seguro Campesino, 15 pequeños establecimientos sin internación; el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS, dos entidades de salud y del Ministerio de
Defensa tres establecimientos.

120 108
100
80
Número

60
40 28
20 8 10 8 9 10 13
4 4 6 6 2
0
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Sa

Gráfico 11 Ecuador. Ubicación de los establecimientos de salud. Provincia Morona
Santiago. 20007.
Fuente: Dirección Provincial de Salud – Morona Santiago, Anuario de prestación de servicios de Salud 2005
Elaborado: UPS – CODAMOS

El cantón Santiago y Limón Indanza, cantones del área de influencia de la microcuenca,
cuentan con 10 y 8 establecimientos respectivamente.

Medicina natural en Morona Santiago

En Morona Santiago la medicina tradicional hace referencia a un sistema de vida propia de
los pueblos, en el que se da una combinación del saber ancestral de habitantes Shuar,
Achuar y Mestizos para el tratamiento de enfermedades corporales y del espíritu; en ello se
integran las concepciones respecto a los elementos naturales, uso de plantas medicinales, la
actividad de los Uwishin (Shamanes o Brujos) y el cumplimiento de normas tradicionales.



Las comunidades Shuar y Achuar no cuentan con acceso adecuado al sistema de salud
formal, por factores limitantes como: ubicación geográfica, aspectos económicos y socio
cultural y organizativo.

El tipo de atención primaria brindada por el sector de salud formal (no hay disponibilidad
de personal, insumos ni medicamentos necesarios) obliga a la población a recurrir a
servicios alternativos brindados por personas que no cuentan con educación formal en
salud, por ejemplo: curanderos, parteras.

En términos generales en Morona Santiago, entre la medicina formal y la natural se da una
relación complementaria, pese a lo precario de la formal y lo empírico de la natural.

Las principales enfermedades son paludismo, tuberculosis y dengue.

2.2.9 Situación de Seguridad

Para determinar la situación de seguridad en los cantones Santiago y Limón Indanza,
concurre un marco legal, que regula la seguridad, contribuyendo a garantizar el orden
social amparado en la Ley Nacional y Poder Judicial en Territorio Colonizado27.

Control Jurisdiccional

El Estado Nacional; a través del Congreso dicta un régimen político administrativo
especial, la Ley Especial de Oriente de 1899, en ésta se crea la Dirección Nacional de
Oriente, a la que se adscribe la Junta Pro Oriente (JUNO)28 con rentas impuestas a todos
los ecuatorianos a través de la Cédula y Timbre Orientalista; el objetivo, la defensa
limítrofe territorial y la construcción de obras viales, salud, seguridad y educación en
función a la colonización de “Oriente”.

27
ÁVILA. M., Manual teórico práctico JUSTICIA INDÍGENA, pp. 103 - 106
28
Junta Pro Oriente



En 1920 se crea la Dirección de Oriente, luego el 17 de septiembre de 1954 se publica en
el Registro Oficial No. 620 y se promulga la segunda Ley Especial de Oriente. Ley que
otorga a los Jefes las veces de jueces cantonales y autoridades de policía, sus fallos podían
ser apelados a las Cortes Superiores más cercanas de la Sierra.

Conflictos Penales29

Según la consulta personal realizada al Dr. Milton Ávila (Juzgado Segundo de lo Penal de
Morona Santiago) en los cantones Santiago y Limón Indanza, no se dispone de
información con respecto a casos existentes sobre conflictos penales.

Conflictos Civiles

De las estadísticas del año 2005, fecha en la cual el Juzgado Primero de lo Civil comparte
jurisdicción con el reciente conformado Juzgado Sexto de lo Civil, con que se recabaron
los siguientes datos del primero:

Cuadro 16 Ecuador. Causas Civiles: Tipo Actor y Demandado. Provincia de
DEMANDANTE DEMANDADO
Estado/ONG´s 0 0% Estado/ONG´s 12 6,35%
Shuar 8 4,24% Shuar 10 5,29%
Colono 181 95,76% Colono 167 88,35%
Totales 189 100% 189 100%

Fuente: Juzgado Segundo de lo Penal de Morona Santiago JSPMS. 2005
Elaboración: Autor30

Los shuar representan el 4,2% de las demandas y el 6,35% de los demandados; todas las
acciones corresponden a shuar fronterizos y son fundamentalmente de carácter posesorio y

29
ÁVILA. M., 2005 Manual teórico práctico JUSTICIA INDÍGENA., pp. 117, 118
30
ÁVILA. M., 2005 Manual teórico práctico JUSTICIA INDÍGENA., pp. 119


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