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Presentación sobre seguridad ciudadana, territorios y gobierno local.ef(1)

Carlos Ramos

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Presentación sobre seguridad ciudadana, territorios y gobierno local.ef(1)

  1. 1. Carlos Guillermo Ramos
  2. 2. Fuente: Tomado de Fundación para la Democracia, Seguridad y la Paz, FUNDEMOSPAZ. En : http://www.fundemospaz.org.sv/homicidios2014.html
  3. 3. Fuente: Tomado de Atlas de la violencia 2009- 2012, FUNDAUNGO, 2013
  4. 4. Nota: Elaboración propia con base en datos de FUNDAUNGO, 2013 Fuente: Atlas de violencia, 2009-2012, FUNDAUNGO, 2013 , con base en datos del IML Departamento Año/municipio/tasa de homicidio 2010 2011 2012 La Libertad Sacacoyo (280) Talnique (201) Sacacoyo (168) La libertad (138) La Libertad (66.2) Quezaltepeque (60.6) Santa Ana San Sebastián Salitrillo (125.5) San Sebastián Salitrillo (135.2) El Porvenir (100.3) San Sebastián Salitrillo (78.5) El Porvenir (110.4) Sonsonate Nahuilingo (183.0) Sonsonate (138.5) Nahuilingo (273.3) Sonsonate (177.7) Nahuilingo (181.4) Sonsonate (69.1) San Salvador Guazapa (109.6) Panchimalco (111.4) Guazapa (155.8) Panchimalco (191.6) Guazapa (85.3) Panchimalco (89.1) Usulután Usulután (70.2) Santa María (94.8) Usulután (74.6) Santa María (135.3) Usulután (58.5) Santa María (91.3) San Miguel Ciudad Barrios (77.3) San Miguel (89.6) Ciudad Barrios (94.9) San Miguel (80.5) Ciudad Barrios (61.4) San Miguel (46.2)
  5. 5. Notas: Tasa promedio nacional de homicidios en el período 2009 – 2012: 61.8 Tasa promedio nacional duplicada de homicidios en el período 2009 – 2012: 123.6 Fuente: Atlas de Violencia 2009 – 2012, FUNAUNGO, 2013 , con base en datos de IML y DIGESTYC Departamento Año/municipio/tasa de homicidio 2009 2010 2011 2012 Santa Ana San Sebastián Salitrillo (124.6) San Sebastián Salitrillo (125.5) San Sebastián Salitrillo (135.2) Sonsonate Armenia (155.1) Acajutla (125.6) Nahulingo (303.3) Salcoatitan (174.6) Sonsonate (146.1) Armenia (127.5) Nahulingo (183.0) Sonsonate (138.5) Armenia (136) Acajutla (138.6) Nahulingo (273.3) San Antonio del Monte (146.2) Santo Domingo de Guzmán (136.6) Sonsonate (177.7) Nahulingo (181.4) Chalatenango Azacualpa (172.9) La Libertad Colón (158.6) Jayaque (160.3) Quezaltepeque (158.3) Sacacoyo (290.0) San Matías (141.6%) Talnique (235.4) Colón (129.3) Jayaque (143.3) Sacacoyo (280.1) Talnique (201. La Libertad (138.3) Sacacoyo (167.8) San Salvador Rosario de Mora (132.3) Nejapa (129.1) Rosario de Mora (138.2) Aguilares (148.9) Guazapa (155.8) Panchimalco (191.6) La Paz San Rafael Obrajuelo (137.6) Mercedes la Cieba (154.6) San Vicente San Sebastián (160.1) Toluca (136.1) Santa Clara (126.5) Santo Domingo (143.1) Toluca (122.3) Usulután Santa María (135.3)
  6. 6. Departamento Municipio Número de homicidios 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Chalatenango Las Flores 0 0 0 0 0 0 0 0 San Fernando 0 0 0 0 0 0 0 0 San Francisco lempa 0 0 0 0 0 0 0 0 San Isidro Labrador 0 0 0 0 0 0 0 0 Potonico - - - - 0 0 0 0 San José Conacaste - - - - 0 0 0 0 San Luis del Carmen - - - - 0 0 0 0 Usulután California 0 0 0 0 0 0 0 0 Morazán San Fernando 0 0 0 0 - - - - Gualococti - - - - 0 0 0 0 Jocoaitique - - - - 0 0 0 0 San Miguel Nuevo Edén de San Juan - - - - 0 0 0 0 Uluazapa - - - - 0 0 0 0 Fuente: Atlas de la violencia 2005 -2009 y 2009 - 2012, FUNDAUNGO 2010 y FUNDAUNGO 2013, con base en datos del IML.
  7. 7. Nota: Pregunta: Podría decirme, ¿cuánta confianza tuvo durante el año__, en las siguientes instituciones: ? Fuente: Encuestas IUDOP Año Gobierno central Alcaldía Ninguna/poca (%) Alguna/mucha (%) Ninguna/poca (%) Alguna/mucha (%) 2007 70.7 29.3 61.7 38.3 2008 72.3 27.7 59.6 40.4 2009 48.3 51.7 54.2 45.8 2010 54.3 45.7 57.1 42.9 2011 62.4 37.6 62.3 37.7 2012 60.2 39.8 59.4 40.6 2014 71.0 29.0 60.4 39.6
  8. 8. 0 5 10 15 20 25 30 35 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2014 Gobierno central Alcaldía de la localidad Fuente: Encuestas IUDOP
  9. 9. Confianza en el gobierno local, 2012 Confianza en el gobierno local, 2014 Tomado de: Cultura política de la democracia en El Salvador y en las Américas, 2012 y 2014 Fuente: Barómetro de las Américas, 2012 y 2014
  10. 10. Es un conjunto de estrategias de intervención consensuadas y llevadas a cabo por diferentes actores (nacionales, regionales o locales) para garantizar y proteger a la población de las amenazas de la violencia y el delito; cuyo accionar va dirigido al fortalecimiento de la gestión local de la seguridad, al control del delito, la prevención y rehabilitación, y la atención y protección de la víctima. Fuentes: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD (2010). Ciudades Seguras: El ABC de la convivencia y seguridad ciudadana. Herramienta para la gestión local, San Salvador, PNUD. PNUD (2010). Ciudades Seguras: La experiencia de Sonsonate. Cuaderno sobre seguridad ciudadana y convivencia municipal, San Salvador, PNUD.
  11. 11.  Es un conjunto de estrategias de intervención acordadas entre diferentes actores locales (estatales y de la sociedad civil), tendientes a reducir la inseguridad y mejorar la convivencia pacifica de un territorio determinado, mediante el fortalecimiento de la gestión de seguridad local, la prevención y la atención a víctimas. Fuente: PNUD (2010). Ciudades Seguras: La experiencia de Sonsonate. Cuaderno sobre seguridad ciudadana y convivencia municipal, . San Salvador, PNUD.
  12. 12. Diagnóstico situacional de la inseguridad: Identificación de los delitos a través de denuncias de: - Homicidios - Violencia con armas de fuego - Violencia contra la mujer - Maltrato infantil - Accidentes viales Territorialización de los delitos Identificar factores de riesgo
  13. 13. A. Los actores estatales y la densidad institucional  Instituciones públicas.  Espacios de coordinación.  Capacidad de inteligencia (generar/compartir).  Programas existentes (oferta).  Soporte presupuestario de las instituciones.
  14. 14. B. Actores comunitarios, densidad organizativa y capital social  ¿Quiénes y cuántos son?  ¿Cómo se relacionan?  ¿Cómo se relacionan con la violencia e inseguridad?  ¿Qué tipo de capital social predomina?  Existencia de bienes comunes simbólicos que den sentido de comunidad.  Nivel de participación en organizaciones comunitarias.
  15. 15. Fuente: Tomado de Exclusión social y violencias en territorios urbanos centroamericanos, 2015.
  16. 16. Fuente: Tomado de Exclusión social y violencias en territorios urbanos centroamericanos, 2015.
  17. 17. 1. Tradición política de élites locales. 2. Clima de opinión y percepción ciudadana sobre la seguridad y la violencia. 3. Tolerancia local a las fuentes generadoras de violencia y el crimen.
  18. 18. Nota: Elaboración propia en base a códigos y legislaciones municipales Fuentes: Código Municipal de El Salvador, Costa Rica, Guatemala, Ley Orgánica municipal de Ecuador y Leyes Municipales y Asociación de Municipios de Honduras Competencias El Salvador Guatemala Honduras Ecuador Costa Rica Prestación del servicio de la Policía Municipal √     Resguardar el patrimonio municipal      La regulación y supervisión de los espectáculos y eventos públicos en las municipalidades      La promoción de la participación ciudadana, en la solución de problemas locale      Regulación de Transporte terrestre en sus terminales locales      Promoción y gestión de parques, jardines y lugares de recreación      Convenios con otras instituciones en materias de interés de las municipalidades      Colaborar y coordinar con la Policía Nacional, la protección, seguridad y convivencia ciudadana;  Formulación de políticas locales sobre protección, seguridad y convivencia ciudadanas  Contribución al financiamiento de la seguridad ciudadana;  Definición de formas de coordinación para la seguridad y convivencia ciudadanas  Procesos de evaluación de seguridad y convivencia ciudadana;  Elaboración y ejecución de planes de protección a la población en riesgo 
  19. 19. / Países 2012 2013 2014 2015 EL SALVADOR 7.4 % 6.6 % 7.1 % 7.4 % GUATEMALA 9.3 % 10.1 % 9.0 % 9.3 % Presupuesto asignado a gobiernos locales como porcentaje del Presupuesto General Fuente: Fondo para el Desarrollo Económico Y Social de las Municipalidades de El Salvador (FODES)
  20. 20.  El presupuesto total de estos no excede al 8 % del Presupuesto General del País.  Los gobiernos locales tienen escasas competencias jurídicas en cuanto al tema de seguridad pública.
  21. 21.  Los gobiernos locales aun con sus limitantes en cuanto a presupuesto y competencia jurídica han logrado: • La elaboración y aprobación de ordenanzas: como la veda de armas, reguladora de la actividad de comercialización de bebidas alcohólicas y, recuperación de espacios, entre otras • La constitución de espacios de ejecución, seguimiento y coordinación de la política • La creación de alianzas entre el nivel local, nacional y la Policía, junto con las organizaciones del municipio y la sociedad civil.
  22. 22. Le efectividad de una política local en la gestión de la seguridad no depende solo de un buen diseño sino: a. De la existencia de un cuerpo normativo e institucional local que sea su marco de ejecución. b. De la disponibilidad de recursos fiscales que le den sostenibilidad en el tiempo. c. De una correlación positiva en términos de participación ciudadana en el diseño y ejecución de las estrategias locales de seguridad, y de la apropiación de la convivencia pacífica como bien común. d. De las tradiciones y cultura política existente en el territorio.

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