Administração e política (Poliarquia e Elitismo)

2,023 views

Published on

Slides para a aula sobre administração e política.

Published in: News & Politics
0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
2,023
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
23
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Administração e política (Poliarquia e Elitismo)

  1. 1. Administração e Política TGAP ESAG/UDESC
  2. 2. Tema da aula  Pluralismo versus elitismo Wright Mills (1916- 1962) Robert Dahl (1915 - )
  3. 3. Política influencia a administração Há condicionamentos políticos em relação à eficácia da burocracia. Está relacionada à estrutura do poder. Chave para se compreender a burocracia: estrutura de poder com a qual ela se articula. (Ramos, 1966)
  4. 4. Política influencia a administração A estrutura administrativa está imersa em um contexto político, social e cultural, e deve-se reconhecer que ela é um instrumento que não pode ser separado dos objetivos e capacidades dos que a utilizam. A Administração Pública, para funcionar adequadamente, deve ter suporte político. Deve ser levado em conta a estrutura de poder subjacente à nação. (Ramos, 1966)
  5. 5. Mills – Elite do poder  O séc. XX presencia uma mudança no centro de poder.  Até início do séc. XIX: Monopólio da propriedade privada distinguia as classes sociais.  Séc. XX: capitalismo corporativo -> controle administrativo produziu novas hierarquias e prestígio baseadas na autoridade e obediência.  Elite do poder: “círculos políticos, econômicos e militares que, como um complexo de igrejinhas interligadas, partilham as decisões de consequências pelo menos nacionais”. (p. 28)  Reúne: controladores de grandes fortunas, executivos de sociedades anônimas, altas patentes militares e políticos influentes.  É uma definição em termos da posição institucional.
  6. 6. Mills – Elite do poder  Elite do poder americano é definida como uma unidade e circunscrito socialmente e demograficamente.  Para compreender a elite do poder:  1) unidade psicológica e intercâmbio social;  2) acesso a estruturas e a mecânica das hierarquias institucionais presididas pelo diretório político, pelos riscos associados e pelos altos militares;  3) a unidade é coordenada.
  7. 7. Mills – Elite do poder  “[...] nesta época particular, uma conjunção de circunstâncias históricas levou ao aparecimento de uma elite de poder; que os homens dos círculos que compõem essa elite, isolada e coletivamente, tomam atualmente as decisões chaves, e que devido à ampliação e centralização dos meios de poder existentes, as decisões que tomam ou deixam de tomar têm maiores consequências para um número de pessoas maior do que em qualquer outra época da história mundial da humanidade” (p. 39- 40)
  8. 8. Mills – Elite do poder Sociedade de massas: fragmentada e impotente - Não expressam a vontade dos níveis inferiores, nem determinam as decisões da cúpula. - Fontes de distração (universo do entretenimento) Nível médio de poder Elite do poder: unificada e poderosa
  9. 9. Dahl  Textos:  O que é democracia?  O direito à democracia dentro das empresas  Poliarquia – A teoria: resumo e qualificações
  10. 10. Dahl: Democracia Princípio da igualdade política Pressuposto: os membros estão todos igualmente qualificados para participar das decisões, desde que tenham iguais oportunidades de aprender sobre as questões da associação pela investigação, discussão e deliberação (p. 51).
  11. 11. Dahl: O que é democracia?  A democracia proporciona oportunidades efetivas para: 1. Participação 2. Igualdade de voto 3. Aquisição de entendimento esclarecido (informações para compreender as questões envolvidas) 4. Exercer o controle do planejamento (influenciar o programa) 5. Inclusão dos adultos Quando qualquer das exigências acima é violada, os membros não serão politicamente iguais.
  12. 12. Dahl: democracia dentro das empresas Problema 1: Vivemos numa sociedade com pretensões de um processo democrático do governo do estado, mas não exigimos o processo democrático nas empresas. Problema 2: Exigências da administração atual (competências, meritocracia) pode entrar em conflito com exigências da democracia (igualdade política).
  13. 13. Dahl: democracia dentro das empresas Critérios políticos (democracia) Administração de empresas
  14. 14. Dahl: democracia dentro das empresas Questão: as empresas autogeridas são mais compatíveis com os incentivos aos trabalhadores do que as empresas hierarquicamente dirigidas em, assim, mais eficientes? A empresa pode ser vista como um sistema político. Dahl justifica a autogestão política e economicamente.
  15. 15. Dahl: Poliarquia Poliarquia: regime no qual as oportunidades de contestação pública estão disponíveis para a maioria da população. Há disputas de poder e ampliação da participação política. Dependem de sete conjuntos de condições complexas (ver tabelas).
  16. 16. Dahl: Crítica a Mills  O conceito de poliarquia corrige a concepção da “elite do poder” homogênea, uniforme, monolítica, ou constituída de subgrupos em unidade de interesses.  A partir de dados empíricos, Dahl fundamenta a visão pluralista da estrutura de poder. (Ramos, 1966)
  17. 17. Dahl: Poliarquia  Sociedade que apresentam esta estrutura de poder:  Interesses tendem a exprimir-se de modo organizado ou institucionalizado;  É residual a população sem vínculo a associações voluntárias ou compulsórias;  Decisões emanadas do poder são obtidas após intensa competição entre grupos;  Quando um grupo não consegue influenciar o poder, organiza-se em coalizões;  Poder central não é instrumento passivo dos grupos sociais (de pressão).
  18. 18. Dahl: Poliarquia “A poliarquia tende a ser o regime dominante nas sociedades desenvolvidas [...] onde a burocracia se concretiza conforme o modelo weberiano de administração racional-legal. Essa burocracia está diretamente exposta às pressões de um público ‘participante’ de elevado padrão de ‘cultura cívica’. Extremamente ativo e exigente em relação à burocracia, compele-a a operar com eficácia, a assimilar as inovações necessárias a reajustá-la às demandas compulsórias que, permanentemente, resultam do processo tecnológico e social [...] Nas sociedades desenvolvidas, onde viceja a poliarquia, expandem-se os serviços burocráticos. Mas este fato, como já notara Weber, não implica no aumento do poder da burocracia” (Ramos, 1966, p. 316).
  19. 19. Tipologias de estruturas do poder (Ramos, 1966, p. 322)
  20. 20. EXERCÍCIOS
  21. 21. Dahl: Questões 1. Mesmo que os critérios de democracia sejam bem aplicados ao governo de uma associação voluntária muito pequena, seriam aplicados ao governo de um estado? 2. Poderia alguma associação ser plenamente democrática? 3. Considerando que nos sirvam de orientação, bastariam tais critérios para o planejamento de instituições políticas democráticas?
  22. 22. Fonte: http://osianderschaff.blogspot.com/ 22
  23. 23. Fonte: http://osianderschaff.blogspot.com/ 23

×