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Quelle gouvernance pour les espaces verts ?

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Résultats de la 4e vague de l'Observatoire des Villes Vertes
http://observatoirevillesvertes.fr

Published in: Environment
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Quelle gouvernance pour les espaces verts ?

  1. 1. Observatoire des villes vertes – 4e vague : QUELLE(S) GOUVERNANCE(S) POUR LES ESPACES VERTS ? Octobre 2016
  2. 2. Septembre 2016 Sommaire 2 1 3 La place des espaces verts dans les politiques publiques des collectivités : un changement de paradigme en germe ? Des citoyens de + en + impliqués dans la gestion des espaces verts Une attente forte vis-à-vis des entreprises du paysage pour accompagner la transition verte
  3. 3. Septembre 2016 La place des espaces verts dans les politiques publiques des collectivités : un changement de paradigme en germe ? 1
  4. 4. Septembre 2016 Les espaces verts : une décision d’investissement qui se joue sur plusieurs canaux La ville dispose d’une charte paysagère ou d’un plan nature qui prévoit la création ou l’entretien des espaces verts Les projets paysagers sont mis en place dans le cadre des plans d’urbanisme (ZAC, PLU, PAE…) avec l'intercommunalité Un plan pour les espaces verts était inclus dans le programme électoral Les projets sont mis à l’ordre du jour des conseils municipaux au fur et à mesure « Comment sont majoritairement décidés les projets d’aménagements paysagers dans votre ville ? » 3 4 6 7
  5. 5. Septembre 2016 Les circuits de décision traditionnels sont fortement concurrencés La ville dispose d’une charte paysagère ou d’un plan nature qui prévoit la création ou l’entretien des espaces verts Les projets paysagers sont mis en place dans le cadre des plans d’urbanisme (ZAC, PLU, PAE…) avec l'intercommunalité Un plan pour les espaces verts était inclus dans le programme électoral Les projets sont mis à l’ordre du jour des conseils municipaux au fur et à mesure 3 4 6 7 La discussion ponctuelle en conseil municipal ou la coopération intercommunale restent des canaux de décision importants, mais plus exclusifs
  6. 6. Septembre 2016 Les espaces verts font leur apparition comme argument électoral La ville dispose d’une charte paysagère ou d’un plan nature qui prévoit la création ou l’entretien des espaces verts Les projets paysagers sont mis en place dans le cadre des plans d’urbanisme (ZAC, PLU, PAE…) avec l'intercommunalité Un plan pour les espaces verts était inclus dans le programme électoral Les projets sont mis à l’ordre du jour des conseils municipaux au fur et à mesure 3 4 6 7 Près de la moitié des villes interrogées ont « sanctuarisé » le développement de leur patrimoine vert via des engagements électoraux ou la mise en place d’une charte paysagère
  7. 7. Septembre 2016 La ville de Nancy prépare à horizon 2017 un « plan nature » qui offrira des perspectives de développement en matière d’orientation des espaces végétalisés. Il affirmera une sensibilisation accrue en matière d’écologie urbaine. Cas emblématique – Nancy © Ville de Nancy
  8. 8. Septembre 2016 Des citoyens de + en + impliqués dans la gestion des espaces verts 2
  9. 9. Septembre 2016 Plateforme web contributive Enquêtes publiques Budget participatif via un vote en ligne Participation à l'entretien via des ateliers, permis de planter… Réunions de quartier et de concertation 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 Des citoyens écoutés et sollicités « Comment intégrez-vous l’opinion des habitants dans la définition de la politique d’espaces verts de votre commune ou communauté d’agglomération ? » (plusieurs réponses possibles) 20 11 6 5 5
  10. 10. Septembre 2016 Plateforme web contributive Enquêtes publiques Budget participatif via un vote en ligne Participation à l'entretien via des ateliers, permis de planter… Réunions de quartier et de concertation 0 5 10 15 20 La totalité des villes organisent des réunions de quartier et/ou de concertation avec leurs habitants (citoyens et associations) abordant les espaces verts La concertation reste l’outil de consultation citoyenne le plus prisé 20 11 6 5 5
  11. 11. Septembre 2016 Plateforme web contributive Enquêtes publiques Budget participatif via un vote en ligne Participation à l'entretien via des ateliers, permis de planter… Réunions de quartier et de concertation 0 5 10 15 20 1 ville sur 2 donne la possibilité aux citoyens de s’impliquer dans l’entretien des espaces verts via des ateliers participatifs ou des permis de végétaliser Place à l’action ! Les citoyens devient co-responsables de la végétalisation 20 11 6 5 5
  12. 12. Septembre 2016 Plateforme web contributive Enquêtes publiques Budget participatif via un vote en ligne Participation à l'entretien via des ateliers, permis de planter… Réunions de quartier et de concertation 0 5 10 15 20 Une minorité significative de villes misent sur le web contributif : plateformes sur lesquelles les citoyens peuvent donner leurs avis et proposer leurs idées, ou vote en ligne d’un budget participatif Les espaces verts au cœur des initiatives de e-démocratie 20 11 6 5 5
  13. 13. Septembre 2016 Cas emblématique – Nantes La plateforme Nantes & co permet aux citoyens de donner des idées et de contribuer financièrement aux projets de la ville. Ils sont également invités à participer à certains projets de végétalisation.
  14. 14. Septembre 2016 Cas emblématique – Nancy La ville de Nancy organise des conseils citoyens par quartier lors desquels sont distribués des graines pour végétaliser la ville. Elle organise également des « Mardis aux serres », des ateliers participatifs pour imaginer les massifs fleuris de demain. © Ville de Nancy
  15. 15. Septembre 2016 Cas emblématique – Reims La ville de Reims organise chaque année un concours de fleurissement de la ville qui récompense aussi bien les entreprises que les particuliers.
  16. 16. Septembre 2016 Cas emblématique – Strasbourg A Strasbourg, l’association « Envie de quartier » propose aux habitants de créer du lien en favorisant notamment les initiatives liées à la végétalisation de la ville .
  17. 17. Septembre 2016 Cas emblématique – Paris A Paris, plusieurs plateformes permettent aux citoyens de prendre une part active aux décisions concernant la ville. Par exemple, donner ses idées pour le réaménagement des places emblématiques de la capitale.
  18. 18. Septembre 2016 Une attente forte vis-à-vis des entreprises du paysage pour accompagner la transition verte 3
  19. 19. Septembre 2016 Les collectivités plébiscitent les entreprises du paysage Près de 8 villes sur 10 « auront probablement recours aux entreprises du paysage » pour leurs futurs projets (à la fois création et entretien d’espaces verts). NB : les villes ne souhaitant pas recourir aux entreprises du paysage indiquent avoir une main d’œuvre suffisante et l’expertise interne nécessaire à l’entretien de leurs espaces verts.
  20. 20. Septembre 2016 Les motivations du recours aux entreprises du paysage : les expertises spécifiques et le besoin ponctuel de main d’œuvre « Pour quelles raisons choisirez-vous de faire appel à une entreprise du paysage ? » Les villes ont besoin de ressources pour gérer leurs espaces verts : elles manquent de main d’œuvre et pour mener à bien les projets importants et recherchent des expertises spécifiques 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Pour externaliser davantage la gestion des espaces verts En raison d'un besoin de compétences ou d'expertises spécifiques En raison d'un besoin de main d'œuvre supplémentaire à certaines périodes de l'année ou en cas de projet spécifique 8 7 4
  21. 21. Septembre 2016 A Marseille, les effectifs du personnel municipal demeurent stables alors que la surface d’espaces verts est en augmentation constante. Cela justifie le recours aux entreprises du paysage. Cas emblématique – Marseille © Pixabay
  22. 22. Septembre 2016 A Grenoble, la totalité des aménagements neufs sont réalisés par des entreprises du paysage. Seul l’entretien est assuré par le personnel de la mairie. Il est organisé par zone géographique, afin d’optimiser les déplacements. Cas emblématique – Grenoble © Pixabay
  23. 23. Septembre 2016 Les savoir-faire recherchés par les collectivités : écologie et nouvelles technologies « Protection de l’environnement, innovation : avez-vous des attentes particulières concernant les compétences des entreprises du paysage? » L’expertise environnementale et écologique est la plus demandée (+ d’1 ville sur 2) pour répondre aux évolutions réglementaires. La maîtrise des nouvelles technologies permettra aux entreprises de réaliser des projets innovants. 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Savoir-faire en matière de conception de projets Maîtrise des nouvelles technologies Expertises environnementales Maitrise des techniques nécessaires aux nouvelles normes environnementales 8 7 4 4
  24. 24. Septembre 2016 La ville de Lyon fait appel aux entreprises du paysage pour des aménagements nécessitant des compétences en génie végétal, notamment pour l’aménagement des berges. La ville cherche également à développer les techniques et projets permettant de lutter contre le réchauffement climatique. Cas emblématique – Lyon Photo : Berges de saone ®Muriel Chaulet
  25. 25. Septembre 2016 La ville de Paris a récemment conclu un marché avec une entreprise du paysage pour la création et l’entretien de toitures végétalisées. Les critères de choix de l’entreprise ont été les suivants: - Capacité à intervenir en milieu urbain - Expertise d’aménagement reconnue - Attractivité du prix Cas emblématique – Paris
  26. 26. Septembre 2016 La ville d’Angers travaille en collaboration avec un bureau d’études et une entreprise chargés de la création de milieux humides dans un parc de l’agglomération. Les critères de choix des prestataires ont été les suivants : - Expertises techniques - Attractivité du prix - Capacité à tenir les délais Cas emblématique – Angers © Ville d’Angers
  27. 27. Septembre 2016 EN SYNTHESE !
  28. 28. Septembre 2016 Ce qu’il faut retenir de la 4e vague de l’Observatoire des Villes Vertes La place des espaces verts dans les politiques publiques des collectivités se renforce : dans 1 ville sur 5, ils font désormais partie intégrante des programmes électoraux Les citoyens sont de plus en plus impliqués dans la gestion des espaces verts : le co- entretien, les « permis de végétaliser » et les budgets participatifs font florès L’attente des collectivités vis-à-vis des entreprises du paysage pour les accompagner dans la transition verte est forte : 8 villes sur 10 déclarent qu’elles feront appel aux entreprises du paysage, en particulier pour leur expertise environnementale 2 1 3

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