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Modernización tributaria

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Presentación de la ponencia sobre "simplificación administrativa y TICs" en el marco del foro sobre las reformas fiscales 2014 del GDF

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Modernización tributaria

  1. 1. MODERNIZACIÓN TRIBUTARIA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y USO DE LOS MEDIOS ELECTRÓNICOS EN LOS TRÁMITES ADMINISTRATIVOS FORO: REFORMAS FISCALES 2014 CÓDIGO FISCAL Y LEY DE PRESUPUESTO Y GASTO EFICIENTE, AMBOS DEL DISTRITO FEDERAL Dr. Luis Manuel Callejas Saénz manuel.callejas@gmail.com http://manuelcallejas.mx
  2. 2. GOBIERNO ELECTRÓNICO Y RECAUDACIÓN TRIBUTARIA  José R. Castelazo (2009) resume los significados que ha tenido para diferentes gobernantes la atención a la administración pública, por ejemplo:           Gómez Farías propuso reorganizar al gobierno, Calles habló de “creación de instituciones”, Ávila Camacho del “mejoramiento” de la administración pública, Miguel Alemán del “control” de organismos, López Mateos de la “organización y coordinación administrativa”, Miguel de la Madrid de la “simplificación administrativa”, Carlos Salinas de Gortari, “de la administración pública participativa”, Zedillo, de la “modernización administrativa”; Fox, de “innovación gubernamental”, y Calderón del “mejoramiento de la gestión”.
  3. 3. DE LA BUROCRACIA TRADICIONAL AL OPEN GOV Fase Burocracia Tradicional Regulatoria Nueva gestión Pública eGov Open Gov Época Característica Anterior a los 80’s •Autoridad •Rigidez •Basado en reglas y normas estrictas 1980 -1995 •Adopción de practicas empresariales en el Estado •Orientación a resultados 1995 - 2010 •Enfocado al ciudadano •Interactivo •Respuesta rápida 2010 •Un trato más personalizado y adaptado a las necesidades de los ciudadanos •Contener los costes y aumentar la eficiencia •Mejorar la prestación y los resultados de los servicios públicos • Aprovechar todo el potencial de las TIC •Transparencia y rendición de cuentas
  4. 4. GOBIERNO ELECTRÓNICO Y RECAUDACIÓN TRIBUTARIA  La simplificación administrativa puede definirse como el conjunto de acciones encaminadas a analizar, identificar, clasificar y realizar propuestas que mejoren los procedimientos administrativos, tanto en la reducción de cargas para la ciudadanía, empresas y organismos como en la agilización de los trámites internos propios de la Administración Pública.  El objetivo de una Administración Tributaria es conseguir que cada ciudadano y empresa contribuya al sostenimiento de las cargas públicas de acuerdo con lo establecido en la ley y la participación de las TIC es necesaria y esto se puede lograr gracias a la implementación de modelo de simplificación administrativa.
  5. 5. PRINCIPIOS QUE DEBEN INSPIRAR EL PROCESO DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA POR MEDIOS ELECTRÓNICOS Principio Descripción Eficacia Es la exigencia a los órganos administrativos del cumplimiento de los objetivos en los términos y plazos previstos del procedimiento. Eficiencia Se insta a la celeridad en la tramitación y la economía procesal, estableciendo la posibilidad de que se acuerden en un solo acto todos los trámites Proporcionalidad Sólo se requerirán a la ciudadanía aquellos datos que sean estrictamente necesarios. Presunción de buena fe de la ciudadanía La sustitución de autorizaciones por comunicaciones o declaraciones responsables, a cambio de una mayor exigencia de compromiso y veracidad de las declaraciones de la persona interesada Necesidad Recogen el derecho a no presentar documentos que ya se encuentren en poder de la Administración Legalidad Es el régimen jurídico que pueda garantizar el derecho de acceso electrónico de la ciudadanía a los Servicios Públicos con todas las garantías de legalidad Igualdad El uso de medios electrónicos no puede implicar restricciones o discriminaciones para la ciudadanía que utiliza medios no electrónicos Transparencia Derecho de la ciudadanía a obtener información de carácter general sobre los procedimientos administrativos Accesibilidad establece la sede electrónica y los puntos de acceso electrónico
  6. 6. IMPACTO DE LAS TIC EN LA SOCIEDAD MEXICANA
  7. 7. IMPACTO DE LAS TIC EN LA SOCIEDAD MEXICANA  12,000,000 de Mexicanos son Internautas  38% de los Internautas realizan tramites en Internet  63% de las transacciones en Internet son muy satisfactorias  47% de los internautas usan sus dispositivos móviles para realizar transacciones  El medio de pago más utilizado por el internauta es la tarjeta de crédito (60%), seguido del depósito en sucursal (31%) y PayPal (28%), a la par del uso de la tarjeta de debito (28%)
  8. 8. IMPACTO DE LAS TIC EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA  Etapas del gobierno electrónico Informativa  Transaccional  Participativa  Colaborativa   Todos los Gobiernos Estatales además de algunas instancias federales y gobiernos municipales tienen sitios web y muchos de ellos tienen servicios ciudadanos. Sin embargo esto no es del todo egovernment
  9. 9. IMPACTO DE LAS TIC EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA  Etapas del gobierno electrónico Informativa  Transaccional  Participativa  Colaborativa   Todos los Gobiernos Estatales además de algunas instancias federales y gobiernos municipales tienen sitios web y muchos de ellos tienen servicios ciudadanos. Sin embargo esto no es del todo egovernment
  10. 10. QUE REQUIEREN Y DEMANDAN LOS CIUDADANOS EN LA INTERACCIÓN ELECTRÓNICA CON SUS GOBIERNOS
  11. 11. FORMAS DE INTERACCIÓN ENTRE LOS CIUDADANOS Y LOS GOBIERNOS
  12. 12. PERCEPCIÓN CIUDADANA
  13. 13. PERCEPCIÓN CIUDADANA
  14. 14. QUE PIDE LA CIUDADANÍA
  15. 15. CONCLUSIÓN  La fase de eGov informativa es la más evoluciona pero no satisface del todo  La fase transaccional, esta implementada en varias instancias en el GDF sin embargo la ciudadanía dice que aunque la utiliza sigue siendo engorrosa y poco confiable, además de que no les da una certeza jurídica  Las otras dos fases son poco socorridas y hace falta trabajar en ellas
  16. 16. CONCLUSIÓN  Implementar más servicios ciudadanos electrónicos pero apegados a los principios de la simplificación administrativa  Urge el desarrollo de más servicios ciudadanos móviles y apps pues el grueso de la ciudadanía utiliza de manera fundamental este tipo de dispositivos a diario  Es importante que los tomadores de decisiones y los generadores de los marcos jurídicos comiencen a pensar en los modelos de ciudades y gobiernos digitales y evitar que la Ciudad de México y el país sigan bajando en el ranking mundial de productividad
  17. 17. GRACIAS Dr. Luis Manuel Callejas Saénz manuel.callejas@gmail.com http://manuelcallejas.mx Twitter: @manolocallejas

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