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Modelo de las compras públicas en Ecuador, caso “Hilando el Desarrollo” – José Antonio Garcia

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Presentación de la experiencia de EPS en la iniciativa Hilando el Desarrollo, que tiene como una de sus finalidades beneficiar a miles de actores de la Economía Popular y Solidaria del sector textil

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Modelo de las compras públicas en Ecuador, caso “Hilando el Desarrollo” – José Antonio Garcia

  1. 1. DEL PRODUCTOR AL CONSUMIDOR DEMANDA PRIVADA E INSTITUCIONALIDAD PARA EL ALGODÓN MODELO DE LAS COMPRAS PÚBLICAS EN ECUADOR, CASO HILANDO EL DESARROLLO Paraguay, diciembre 2016
  2. 2. DEFINICIÓN DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA La Economía Popular y Solidaria es un modelo u organización económica donde sus integrantes, individual o colectivamente, organizan y desarrollan procesos de producción, intercambio, comercialización, financiamiento y consumo de bienes y servicios para satisfacer necesidades y generar ingresos. Basado en las relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad, priorizando al trabajo y a la persona como sujeto y fin de su actividad. Orientado al Buen Vivir, en armonía con la naturaleza por la apropiación, el lucro y la acumulación de capital, bajo la Ley de Economía Popular y Solidaria.
  3. 3. INSTITUCIONALIDAD DE LA EPS RECTORIA REGULACIÓN CONTROL FOMENTO Superintendencia de Control del Mercado COMITÉ INTERINSTITUCIONAL MCDS MCPEC MCPE ASESORIA Consejo Consultivo FOMENTO Y PROMOCION: IEPS FINANCIAMIENTO: CONAFIPS Fondo de Liquidez Corporación del Seguro de Depósitos SECTOR NO FINANCIERO: MCDS SECTOR FINANCIERO: Junta de regulación: MCDS MCPE Delegado del Presidente SEPS REGULACIONES SECTORIALES: ANT MIDUVI ect.
  4. 4. PRINCIPIOS DE LA EPS o Búsqueda del Buen Vivir y el Bienestar Común o Prelación Trabajo sobre el Capital, Colectivo sobre Individual o Distribución Equitativa y Solidaria de Excedentes. o Comercio Justo o Consumo Ético y Responsable o Equidad de Género o Respeto a la Identidad Cultural o Autogestión o Responsabilidad Social, Ambiental, Solidaridad y Rendición de Cuentas SER HUMANO PRINCIPIO Y FIN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA CP Art. 283 Sistema económico social y solidario o Participación igualitaria: Todos los socios son dueños de la organización o Prima la fuerza laboral endógena y el conocimiento ancestral o Democratización de los bienes y medios de producción o Redistribución equitativa de excedentes. ASOCIATIVIDAD / MODELO DE GESTIÓN
  5. 5. FINALIDAD DE LA EPS  La Economía Popular y Solidaria es una alternativa frente al sistema económico tradicional-empresarial en la búsqueda de oportunidades para producir, generar ingresos y la distribución equitativa y justa de los excedentes; constituyéndose en una nueva relación dinámica y equilibrada entre Estado, sociedad y mercado.  La Economía Popular y Solidaria fomenta la inclusión, solidaridad y la justicia social entendiendo la relación del ser humano en armonía con la naturaleza para alcanzar el Buen Vivir.  La EPS busca consolidar estrategias que modifiquen radicalmente el capitalismo depredador como sistema económico predominante; así como, la transformación de las relaciones socio-laborales opresivas que la economía tradicional-empresarial apoya y promueve.
  6. 6. Constitución de la Republica del Ecuador Art. 288 ….Se priorizarán los bienes y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública Art. 25.2 Preferencia a bienes, obras y servicios de origen ecuatoriano; y, a los actores de la Economía Popular y Solidaria y Micro, pequeñas y medianas empresas Feria Inclusiva FI Procedimiento de contratación destinado exclusivamente a la participación inclusiva de actores de la EPS, micro y pequeñas empresas que ofrecen bienes y servicios de producción nacional.. Catálogo Dinámico Inclusivo CDI Sistema de compra directa… NORMATIVA DE LAS COMPRAS PÚBLICAS EN ECUADOR
  7. 7. Fuente: III Censo Nacional Agropecuario PRODUCCIÓN DE ALGODÓN EN ECUADOR INFORMACIÓN GENERAL SUPERFICIE SEMBRADA -Se cultiva en la región Costa del Ecuador -Las principales provincias productoras son: -Manabí 52% -Guayas 47% - Loja 1% DEMANDA: PROMEDIO 25.000 TONELEDAS AL AÑO -Del total de la demanda 1’300.000 quintales de algodón en rama, se podrían producir Ecuador. -El 10% de la demanda es algodón ecuatoriano. -El 90% de la demanda se importa, especialmente de Estados Unidos y Brasil.
  8. 8. El precio promedio de algodón a nivel mundial es de USD 1 la libra, de acuerdo al índice A de Cotlook (indicador de precios en New York) El precio interno del algodón en el Ecuador es de USD 1,17 la libra (seguro, Flete de importación y flete interno) La producción es distribuida entre las principales industrias de Ecuador que forman parte la Asociación de Industriales Textiles AITE; proveedora principal para el Programa Hilando el Desarrollo Convenio AITE-COMEXI establece el 0% de arancel para la importación de algodón. PRODUCCIÓN DE ALGODÓN EN ECUADOR INFORMACIÓN GENERAL
  9. 9. Promedio de crecimiento 18% PRODUCCIÓN DE ALGODÓN EN ECUADOR OFERTA-DEMANDA
  10. 10. PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO GENERALIDADES  Es un Programa Emblemático que busca reducir barreras de acceso al ingreso a la educación, a través de la dotación de uniformes escolares a niños, niñas y adolescentes del sistema de educación fiscal y fisco misional.  Beneficia a miles de actores de la Economía Popular y Solidaria del sector textil, quienes buscan alcanzar condiciones económicas de vida, dignas y justas.  Elimina prácticas de intermediación, democratiza la compra pública y fortalecer a las Organizaciones (Sector cooperativo, asociativo y comunitario) y Unidades de Economía Popular.
  11. 11. Nace como iniciativa del Gobierno Nacional y entra en funcionamiento en el 2007; durante este periodo, se han realizado ajustes al mismo para lograr los objetivos planteados.  2007: Entra en funcionamiento el programa  2010: Hasta este año se contrataba a través de menor cuantía, cotización y subasta inversa (poca o ninguna inclusión económica-social)  2011: Se decide adoptar la Feria Inclusiva como procedimiento de contratación pública en cual no se compite por precio sino por capacidad de producción  2014: Hasta la presente, se lleva a cabo el proceso de Catálogo Dinámico Inclusivo-CDI-, para facilitar una mayor inclusión para actores de la EPS. A través de este sistema de compra se facilita la contratación de las entidades públicas; se genera mayor inclusión y los productos de la EPS se promocionan gratuitamente. Las entidades del Estado deben OBLIGATORIAMENTE contratar a través de Catálogo Dinámico Inclusivo (DEI); solo de no existir la oferta se contratará con otro proceso. PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO ANTECEDENTES
  12. 12. 850 toneladas1.625.956,88 kit´s de uniformes escolares (régimen costa-sierra) 66% 34% fleece jersey Composición de la Tela (Especificaciones Técnicas) 65% poliéster 35% de algodón 875 toneladas de algodón. PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO DEMANDA ANUAL PROMEDIO MINISTERIO DE EDUCACIÓN MINEDUC 1.650 toneladas Fuente: AITE Necesita
  13. 13. COMPOSICIÓN DE LA TELA 1/2 CAMISETA BLANCA DE CUELLO REDONDO • TELA JERSEY DE PRODUCCIÓN NACIONAL • ESPECIFICACIONES DE LA TELA • Composición: 65% poliéster / 35% algodón (+/- 5%) • Hilado: Open end • Peso: 180 gr./m2 (+/- 5gr. al m2) • Ancho: Abierta 1.70 metros -Tubular 0.85 metros • Color: Blanco óptico • Encogimiento: +/- 3% (+/-5%) • Rendimiento: 3.27 metros por kilo (+/-3%) PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO
  14. 14. BUZO DE CALENTADOR Y PANTALÓN DE CALENTADOR •TELA FLEECE GRIS JASPEADO • ESPECIFICACIONES DE LA TELA •Composición: 65% poliéster / 35% algodón (+/-5%) •Hilado: Open end •Peso: 290 gr.m2 (+/-5% gr. al m2) •Ancho: Tubular 0.90 •Color: Gris Jaspeado Medio •Encogimiento: +/- 3% (+/-5%) •Rendimiento: 1,92 metros por kilo (+ / - 3%) •Solidez del color a la luz: De 6 – 8 •Solidez del color al lavado: De 4 – 5 PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO COMPOSICIÓN DE LA TELA 2/2
  15. 15. 3 camisetas de cuello redondo 2 pantalones de calentador 1 buzo de calentador con bordado en full color DEMANDA POR TIPO DE PRENDA MINEDUC USD 26,04 PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO
  16. 16. Publicación, convocatoria y socialización Periodo de preguntas, respuestas y aclaraciones Recepción y apertura de ofertas Evaluación de ofertas Catalogación PROCESO DE CATALOGACIÓN PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO
  17. 17. MONTO DE ARTICULACIÓN Fuente: Equipos Zonales IEPS Elaborado: Dirección de Intercambio y Mercados IEPS PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO USD. 259.370.758,54 articulados a través de Programa Hilando el Desarrollo entre el 2007 y el 2016
  18. 18. NÚMERO DE BENEFICIARIOS (directos e indirectos) PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO 17.418 Beneficiarios directos 69.672 Beneficiarios indirectos entre 2007 y el 2016
  19. 19. OFERENTE DE TELA • AITE: Asociación de Industriales Textiles del Ecuador • CAPEIPI: Cámara de la Pequeña y Mediana Empresa de Pichincha • Proveedores Independientes IEPS • Articula y posiciona los productos y servicios de la Economía Popular y Solidara DEMANDANTE DE UNIFORMES • Organizaciones de la EPS • Asociaciones de artesanos, micro y pequeños proveedores, o compromisos de asociación; • Unidades Económicas Populares MINEDUC SERCOP BANECUADOR CONAFIPS Acceso a crédito Demanda Proceso de Compra Pública GESTIÓN INSTITUTO NACIONAL DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

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