Plan Sectorial 2011-2014Ministerio de Educación NacionalAbril de 2011
PLAN NACIONAL DE   DESARROLLO                                                Igualdad de                                  ...
1. CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD                                                Crecimiento y        Igualdad de           ...
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES:METAS GENERALES: Metas de desarrollo del milenio de 19 a 46                Crecimiento y     ...
La Política Educativa con laformación del capital humano sonlos rieles de las locomotoras para laprosperidad
Coberturas brutas por nivel: 140%                                                                          119,79% 120%   ...
Actualmente el país tiene una cobertura neta en educación preescolar, básicay media del 90% pero esta cifra es muy desigua...
Matemáticas 2009              Insuficiente                                                                 Lenguaje 2009  ...
Brechas de calidad:Los resultados de las pruebas SABER 2009 5° y 9° muestran que un alto índice de estudiantes seubica en ...
Existen fuertes diferencias por zona. De 1.1 millones de niños, niñas yjóvenes en edad escolar por fuera del sistema educa...
Matricula y cobertura bruta en ES por nivel de formación y participación T & T                  2.500.000                 ...
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014                  En el pilar de igualdad de oportunidades para la prosperidad social...
Objetivos y estrategias                           del Plan SectorialBrindar educacióninicial de calidad en      Mejorar la...
Objetivos y estrategias                                del Plan Sectorial                                                 ...
Contribución del Plan a                   los ejes prioritarios PND             • Retención en el sistema educativo de 816...
Dentro del proceso de                         Regionalización del Plan           COBERTURA                                ...
Dado que no todos los problemas afectan de la misma forma a las distintasEntidades Territoriales se requiere un énfasis di...
El nuevo modelo del SGP reconoce condiciones de contextosocioeconómico, institucional, de atención, vulnerabilidad y cober...
Cambios en Modelo de Distribución                         de Recursos del SGPLa metodología anterior tenía problemas técni...
No tenía en cuenta la heterogeneidad de las ETC y sus condiciones                 diversas de prestación del servicio educ...
Variación nominal de los recursos asignados y variación de la matrícula
Los objetivos y las metas retadoras del Plan conllevan un aumento enlos recursos del sector educativo para los próximos cu...
El presupuesto de inversión del MEN para los cuatro años estaconcentrado en cierre de brechas, primera infancia y calidad,...
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Plan Sectorial 2011 2014

  1. 1. Plan Sectorial 2011-2014Ministerio de Educación NacionalAbril de 2011
  2. 2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Igualdad de Crecimiento y 2010-2014 competitividad oportunidades“Prosperidad para todos” PROSPERIDAD Más DEMOCRÁTICA empleo Consolidación Prosperidad de la paz Democrática Menos Más pobreza seguridad La Política de Educación Nacional se enmarca en la igualdad de oportunidades para todos y crecimiento y competividad
  3. 3. 1. CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD Crecimiento y Igualdad de competitividad oportunidadesMETAS: PROSPERIDAD DEMOCRÁTICAüCrecimiento económico de 4,1% a 6,2%üCompetitividad: informalidad laboral de 61% a 54% / mipymes Consolidación de la pazconectadas a internet de 7% a 50% / bancarización de 57% a 68% / DoingBusiness del puesto 39 al 27 entre 183 paísesESTRATEGIAS:ØFormalización (Ley de Primer Empleo, estrategias focalizadas para sectores informales)ØBancarización y mercado de capitales (servicios móviles, educación financiera)ØClima de negocios (Sistema Metrológico, factura electrónica, cierre de empresas)ØParticipación privada (infraestructura económica y social, estructuración de proyectos)ØTIC (Programa Vive Digital, marco regulatorio, aplicaciones móviles y contenidos)ØCalidad de la educación y competencias (sistema de evaluación de estudiantes y docentes,Plan de choque para la formación de competencias, sistema de certificación)ØLogística (transporte multimodal, seguridad vial, servicios de logística (ej. uso de TIC))
  4. 4. 2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES:METAS GENERALES: Metas de desarrollo del milenio de 19 a 46 Crecimiento y competitividad Igualdad de oportunidadescumplidas entre 51, Tasa de pobreza de 45,5% a 38% (5.037.170 más NOpobres), Tasa de indigencia de 16,4% a 9,5% (2.848.522 menos pobres PROSPERIDAD DEMOCRÁTICAextremos), Tasa de desempleo de 12% a 9%, Niños en programas deatención integral de primera infancia de 566.429 a 1.200.000 Consolidación de la pazESTRATEGIA GENERAL:ØPrimera infancia y niñez (atención integral, derechos de niñez, embarazo adolescente)ØCapital humano Calidad (recursos, pruebas Saber) y pertinencia (idiomas, TIC)ØSalud (unificación de planes, regulación de servicios excluidos)ØRed para la superación de la pobreza extrema (acompañamiento, apoyo regiones)ØGeneración de ingresos (orientación, información laboral, protección al desempleo)ØPoblación desplazada (goce de derechos, definición de criterios de superación)ØInclusión social (grupos étnicos, política integral de género, orientación sexual)Ø Cultura y deporte (Industrias culturales, Lectura, Patrimonio, Programa Supérate)
  5. 5. La Política Educativa con laformación del capital humano sonlos rieles de las locomotoras para laprosperidad
  6. 6. Coberturas brutas por nivel: 140% 119,79% 120% 105,15% 100,00% 100% 90,10% 91,00% 80% 79,37% 60% 40% 20% 0% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Transición* Primaria* Secundaria* Media* Fuente: * Matrícula certificada por las secretarías de educación (2002) SINEB (2003 -2009). **MEN, SNIES.Se observan resultados favorables a la fecha. Primaria y básica secundaria presentan coberturaspor encima del 100%, sin embargo, en transición y media aún se evidencian rezagos. La meta a2014 es mantener las coberturas de primaria y secundaria y alcanzar una cobertura del 100% entransición y del 91% en Media.A pesar de los resultados logrados en cobertura, se estima que a 2009, 1.006.157 niños, niñas yjóvenes entre 5 y 16 años se encuentran por fuera del sistema, el 70% de ellos en las áreasrurales.
  7. 7. Actualmente el país tiene una cobertura neta en educación preescolar, básicay media del 90% pero esta cifra es muy desigual entre Entidades TerritorialesCobertura neta y bruta (Grados 0°a 11°) por ETC - 2009
  8. 8. Matemáticas 2009 Insuficiente Lenguaje 2009 60% Insuficiente 45% 50% 40% 40% 35% 30% 30% 25% 20% 20% 15% 10% 10% Avanzado 0% Mínimo 5% Avanzado 0% Mínimo Quinto Noveno Quinto Noveno Satisfactorio Satisfactorio Ciencias 2009 Insuficiente 60% . El área/grado con el menor porcentaje de 50% estudiantes en niveles de desempeño 40% insuficiente y mínimo es lenguaje de quinto 30% (58%). 20% . Las áreas /grado restantes presentan 10%Avanzado Mínimo porcentajes de insuficiente y mínimo por 0% encima del 60%. . El peor desempeño se observa en matemáticas de noveno donde el 74% de los estudiantes se encuentran en los dos niveles de desempeño más bajos. Quinto Noveno Satisfactorio
  9. 9. Brechas de calidad:Los resultados de las pruebas SABER 2009 5° y 9° muestran que un alto índice de estudiantes seubica en el nivel de desempeño insuficiente y se presentan grandes diferencias por sector (oficial y nooficial) y zona (urbana y rural), en todas las áreas. El patrón de los gráficos anteriores se repiten entodas las áreas, el más pobre desempeño lo tienen los establecimientos oficiales rurales, los oficialesurbanos obtienen resultados un poco mejores pero muy por debajo de los no oficiales.
  10. 10. Existen fuertes diferencias por zona. De 1.1 millones de niños, niñas yjóvenes en edad escolar por fuera del sistema educativo el 70% son dela zona rural. De cada 100 personas que ingresaron al sistemaeducativo en la zona urbana el 18% ya ha desertado cuando alcanzanlos 18 años de edad, mientras en la zona rural dicha cifra alcanza el52%. 100% 100% 100% 100%98% 98% Porcentaje de estudiantes que permanecen en el 99% 96% 96% 93% 90% 93% 90% 87% Tasa de 80% 89% 84% 82% supervivencia 70% 71% 68% por cohorte 60% 60% 57% sistema en el sistema 50% 53% 48% educativo 40% URBANO RURAL según grado 30% y zona 20% 10% 0% 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11° Grados educativos Fuente: Cálculos MEN-DCE a partir de Encuesta de Calidad de Vida 2008. El cálculo es un aproximado a11 partir de descontar a una cohorte esperada por grado la cantidad de desertores según su último grado aprobado cursado.
  11. 11. Matricula y cobertura bruta en ES por nivel de formación y participación T & T 2.500.000 50% 47% 50% 45% 40% 2.000.000 35,3% 40% 35% 32,31% 1.500.000 30% 25% 1.000.000 20% 15% 500.000 10% 5% 0 0% 2002 2006 2009 2014 Técnica Profesional Tecnológica Universitaria Participación de T&T Tasa de Cobertura Bruta Fuente: MEN SINEB Fuente: MEN - SNIES A 2009, en la formación superior (tomando como población de referencia a los jóvenes de 17 a 21 años), la cobertura bruta alcanzó el 35,5%. Entre 2003 y 2009 la matrícula en pregrado aumentó en 497 mil alcanzando 1.5 millones de estudiantes en el último año, de los cuales 482 mil cupos (32,3%) correspondieron a niveles de formación T&T, incluido el SENA, que contribuyó con el 53% de la misma. Se espera que a 2014 la cobertura llegue al 50%. Esta cobertura se logrará impulsando los niveles de formación de T&T con una participación del 40% del total de la matrícula.
  12. 12. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 En el pilar de igualdad de oportunidades para la prosperidad social en la política integral de desarrollo y capital social dentro de la estrategia de formación del capital humano Propuesta de plan estratégico del sector educativo con sus objetivos Brindar educación Fortalecer la Gestión Educar con de calidad en el Mejorar la Calidad Disminuir las del Sector Educativo pertinencia e marco de una de la Educación en brechas de acceso y como Modelo de incoporar innovaciónatención Integral a todos sus niveles permanencia Eficiencia y en la Educaciónla Primera Infancia Transparencia
  13. 13. Objetivos y estrategias del Plan SectorialBrindar educacióninicial de calidad en Mejorar la calidad de la educación enel marco de una todos los niveles.atención integral. PRIMERA INFANCIA PREESCOLAR, EDUCACIÓN FORMACIÓN PARA EL BÁSICA Y MEDIA TRABAJO Y EL SUPERIOR DESARROLLO 1.Ampliación de 1. Fortalecimiento HUMANO Cobertura. 1. Fortalecimiento del desarrollo de del desarrollo 1. Desarrollo de competencias competencias competencias 2. Creación del básicas y genéricas y laborales Sistema de ciudadanas específicas aseguramiento de la 2. Fortalecimiento Calidad 2. Fortalecimiento del del Sistema de 2. Fortalecimiento Sistema de evaluación del Sistema de 3. Descentralización evaluación (certificación de evaluación del programa de competencias) atención a la 3. Definición y 3. Fortalecimiento 3. Creación del educación inicial Desarrollo del del Sistema de Sistema de Sistema de aseguramiento aseguramiento aseguramiento de de la calidad de la calidad la calidad
  14. 14. Objetivos y estrategias del Plan Sectorial Educar con Fortalecer la gestiónDisminuir las brechas en acceso pertinencia e y permanencia: del sector educativo incorporar para ser modelo de rural – urbana, poblaciones y innovación en la eficiencia y regiones. educación transparencia PREESCOLAR, EDUCACIÓNBÁSICA Y MEDIA SUPERIOR 1. Innovación en todos 1. Fortalecimiento los niveles de la de la eficiencia y1. Disminución 1. Aumento de educación. transparencia del del Cobertura sector. analfabetismo 2. Pertinencia de la 2. Fortalecimiento oferta educativa. 2. Fortalecimiento y2. Ampliación de de la financiación modernización de Cobertura 3. Fomento a la la Gestión de las 3. Ampliación y internacionalización Secretarías de3. Disminución de fortalecimiento de la educación Educación y sus la deserción de la superior. establecimientos regionalización educativos.4. Aumento y 4. Articulación de la mejoramiento 4. Disminución de educación media de la la deserción con educación Infraestructura superior. escolar
  15. 15. Contribución del Plan a los ejes prioritarios PND • Retención en el sistema educativo de 816.000 estudiantes Más • 211.000 de grados 10º y 11º Empleo • 605.000 nuevos cupos en Educación Superior • 227.825 nuevos contratos construcción de infraestructura por ola invernal • 600 mil niños menores de 5 años con atención integral • 600 mil nuevos cupos en educación básica y media: 530 mil para población vulnerable (Sisbén 1 y 2) - 70% en zona rural Menos • 605 mil nuevos cupos en Educación SuperiorPobreza • 225.000 nuevos créditos del ICETEX * (60% Sisbén 1 y 2) • 136.000 nuevos subsidios de manutención para población vulnerable • 600 mil jóvenes y adultos alfabetizados (60% ubicados en zonas rurales) • 75% de los municipios con oferta de educación superior •Todas las instituciones oficiales implementan proyectos pedagógicos para el desarrollo de competencias ciudadanas. Más • Cobertura: 900.000 estudiantesSeguridad • 608.000 jóvenes adicionales estudiando en educación superior. • Expedir la Política para Disminuir la Violencia Escolar en los Establecimientos Educativos.
  16. 16. Dentro del proceso de Regionalización del Plan COBERTURA PERTINENCIA CALIDAD* Cobertura Rural * Alumnos por computador * Saber 5º y 9º* Cobertura Urbana * Matricula educativa * Saber 11º conectada* Cobertura agregada * Privados en régimen * Usuarios registrados en el* Tasa de deserción controlado Portal Colombia aprende* Atención a Población Vulnerable * Estado Plan de Formación * Docentes formados en* Atención a población JUNTOS apropiación profesional GESTIÓN PRIMERA INFANCIA* Calidad * Focalización (NBI)* Estratégica * Brechas en Primera Infancia (Cobertura* Recurso humano Índice por énfasis Rural/urbana)* Financiera para cada ETSe construyen índices por énfasis de política paraclasificar las ET de acuerdo a sus características
  17. 17. Dado que no todos los problemas afectan de la misma forma a las distintasEntidades Territoriales se requiere un énfasis distinto y estrategias diferenciadas Índice de calidad - ICALED Tasa de Cobertura Neta Total
  18. 18. El nuevo modelo del SGP reconoce condiciones de contextosocioeconómico, institucional, de atención, vulnerabilidad y cobertura dela ETC, Distribución Distribución Variación PA SGP 2010 PA SGP 2011 % 2010- 2011
  19. 19. Cambios en Modelo de Distribución de Recursos del SGPLa metodología anterior tenía problemas técnicos: Estas dos figuras tienen la misma Confundía área y la misma población (10 dispersión con puntos) luego tendrían el mismo densidad indicador pero ¿TIENEN LA poblacional: MISMA DISPERSIÓN?El nuevo modelo del SGP reconoce tres dimensiones de variables:
  20. 20. No tenía en cuenta la heterogeneidad de las ETC y sus condiciones diversas de prestación del servicio educativo: 1 2 3A 3B 4 1 BARRANQUILLA; BOGOTA; BUCARAMANGA; MEDELLIN; RIONEGRO; SABANETA Tipología 2010 ARMENIA; BELLO; CALI; ENVIGADO; 2 FLORIDABLANCA ITAGUI; SOACHA; SOLEDAD. ATLANTICO; BARRANCABERMEJA; BUGA; 3 CARTAGENA; CARTAGO; CHÍA; CUCUTA; DUITAMA; FACATATIVA; FLORENCIA; FUSAGASUGA; GIRARDOT; IBAGUE; MANIZALES;Tipología 2011 MONTERIA; MOSQUERA; NEIVA; PALMIRA; PASTO; PEREIRA; PIEDECUESTA; POPAYAN; SINCELEJO; SOGAMOSO; TULUA; TUNJA; VILLAVICENCIO; YOPAL; ZIPAQUIRA APARTADO; BUENAVENTURA; CIENAGA; QUIBDÓ 4 DOSQUEBRADAS; GIRON; IPIALES; JAMUNDÍ; MALAMBO; RIOHACHA; SANTAMARTA; TUMACO; VALLEDUPAR; ANTIOQUIA; BOLIVAR; CALDAS; CESAR; META 5 CUNDINAMARCA; MAGANGUE; MAICAO; NORTESANTANDER; PITALITO; QUINDIO; MAGDALENA RISARALDA; SAHAGUN; SUCRE; VALLE CORDOBA; LORICA; TURBO; BOYACA; CAUCA; HUILA; CAQUETA 6 NARIÑO; SANTANDER; TOLIMA LA GUAJIRA; URIBIA; 7 CHOCO ARAUCA; PUTUMAYO; 8 CASANARE SAN ANDRÉS AMAZONAS, GUAINÍA, 9 VAUPES, VICHADA,
  21. 21. Variación nominal de los recursos asignados y variación de la matrícula
  22. 22. Los objetivos y las metas retadoras del Plan conllevan un aumento enlos recursos del sector educativo para los próximos cuatro años Concepto 2007-2010 2011-2014 Var %Inversión MEN 3,645,568 6,173,644 69.3%SGP 49,725,716 57,884,596 16.4%Funcionamiento (Sin Fondo 16,329,518 17,922,329 9.8%Prestaciones Magisterio)Total Presupuesto MEN 69,700,802 81,980,569 17,6%Resto del Sector 26,721,947 29,839,453 11.7%Total Sector Educativo 96,422,750 111,820,022 16.0%Cifras en millones de pesos de 2010
  23. 23. El presupuesto de inversión del MEN para los cuatro años estaconcentrado en cierre de brechas, primera infancia y calidad, Cifras en millones de pesos corrientes

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