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Derecho Constitucional I                                 DERECHO CONSTITUCIONAL I                                         ...
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  1. 1. Derecho Constitucional I DERECHO CONSTITUCIONAL I Miércoles04/08/2010Bases de la InstitucionalidadSon los principios doctrinarios sobre los cuales se funda la constitución política, que tienen por objetorecoger los valores que predominan en nuestra sociedad en un momento histórico determinadoEsto constituye una filosofía, es decir, como lo dice Burdeau es una idea de derecho que espredominante en un momento histórico determinadoSe toman estos valores de carácter filosófico y se les da un rango constitucional y que tienen por objetoque dichos valores tengan permanencia y estabilidad en el tiempoLas bases de la institucionalidad son la parte doctrinaria de nuestro Ordenamiento Jurídico yConstitucionalLos orígenes de estas ideas son:1)Los principios del humanismo occidentalsobre los cuales se funda la civilización occidental2) El constitucionalismo democrático de corte liberal (desde el punto de vista jurídico político) yque da origen a lo que llamamos democracia representativaDemocracia Indirecta o RepresentativaEl pueblo se limita a elegir representantes para que estos deliberen y tomen las decisiones que van aregular la sociedadLos orígenes inmediatos de la CPR de 1980 provienen del golpe militar de 1973, del bando Nº 5 queestablece la declaración de principios de la junta de gobierno, luego se convoca a una comisión deestudio de la nueva constitución llamada Comisión Ortúzar (Enrique Ortúzar Escobar) la que celebró 417sesiones entre los años 1973 y 1978Posteriormente entre los años 1978 y 1980 y más la incorporación del Consejo de Estado, conformadapor los ex presidentes de la república celebró 57 sesiones másEste proyecto constitucional previa autorización de la junta de gobierno fue despachado y posteriormenteaprobado en el plebiscito de 1980 con el 64,7% de los votos y estableciendo de esta manera laConstitución de 1980Esta constitución va a sufrir diversas modificaciones o reformasEntre los años 1973 y 1980 no hubo constitución vigenteEs incuestionable que las bases de la institucionalidad no han sido objeto de muchas reformas ya que sucontenido filosófico y doctrinario de ellas descansan sobre la bases de cautelar ciertos principios yvalores que mantienen las tradiciones e idiosincrasia de los chilenosNuestra constitución se caracteriza por el reconocimiento y defensa de la libertad y la propiedad 1
  2. 2. Derecho Constitucional ICapítulo IBases de la InstitucionalidadEste capítulo es diferente al de la constitución de 1925 que se llamaba Estado, Gobierno y SoberaníaLa constitución del 80 toma estos tres conceptos como Bases Fundamentales de la Institucionalidad ylas define como:El conjunto de instituciones políticas y jurídicas que regula la constitución y entre ellas por supuestoestán el Estado, Gobierno y SoberaníaLas Bases de la Institucionalidad están desde el artículo 1º al 9ºArtículo 1º inc. 1“Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos”Es la concepción de la persona humanaA partir del 16/06/99 por ley de reforma constitucional se trata de explicitar la igualdad jurídica entrehombres y mujeres ya que en el texto anterior se utilizaba el vocablo hombresEl vocablo personas confunde jurídicamente la distinción que señala el Derecho Civil entre personasnaturales y jurídicasPero se desprende que está dirigido sólo a las personas naturalesTodo ser humano, hombre o mujer, es persona por lo tanto es sujeto de derechosEsta enunciación es una copia de la Declaración de Derechos del Hombre y Ciudadanía de 1789Es el encabezado de la Declaración Universal de los Derechos Humanos establecida en 1948 por laONUSe fundamenta en el Contrato Social de RousseauTambién en el Pacto de San José de Costa Rica de 1969 (Convención Americana de DerechosHumanos)Esta disposición expresa una definida concepción de la persona humana como sujeto de derechosnaturales, de libertad, igualdad y dignidad superiores y anteriores al estadoLas personas nacen libresLa libertad es la capacidad que tiene un individuo para optar o no frente a una determinada situaciónEl legislador reconoce el libre albedrío, es decir, la posibilidad de decidir por voluntad propia sin coacciónexternaCiertamente la libertad tiene límites y deberá ejercerse para obtener el pleno desarrollo de la personarespetando los derechos del otro 2
  3. 3. Derecho Constitucional IIguales en dignidad y derechosSi las personas son libres entonces son todas iguales y lo son por su naturaleza humanaComo la igualdad no es identidad siempre habrá desigualdades accidentales que hacen que cada uno delos seres humanos sea único y diferente a otrosLa persona es un ser sustancial (Aristóteles) lo que significa que es un ser humano y no otra cosa aún siun hombre viviese en una isla desierta reconocería a otro como miembro de la misma especieEste ser sustancial puede tener elementos accidentales como por ejemplo una persona a los 80 añossigue teniendo sustancia como individuo de la especie humana pero los elementos accidentales podríanser sus arrugas, canas, etc.Las personas nacen iguales en dignidad por lo tanto todos los seres humanos tienen la misma dignidadporque tienen en común la misma naturaleza, voluntad, inteligencia, racionalidad, valores superiores y unfin que es la trascendenciaLos derechos que tiene el ser humano están explicitados en la CPR y reconocidos incluso antes denacer ya que entiende que estos derechos son anteriores y superiores al estado por lo tanto no los creani los concede sólo los reconoce y ampara en vista al bien común y por lo mismo los garantizaEn el Art. 19 Nº1 la CPR asegura a todas las personas el derecho a la vida y además protege la vida delque está por nacer, es decir, reconoce la naturaleza humana del que no ha nacidoEn el Art. 5 la CPR reconoce este derecho al señalar que el ejercicio de la soberanía reconoce comolimitaciones el respeto de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humanaEsta concepción humanista del hombre tiene dos vertientes desde el punto de vista filosófico1º Se señala como al ser humano como un ser racional y libre2º El fundamento del hombre es trascendente, metafísico y espiritualConcepción de la SociedadProviene de Aristóteles que entiende a nuestra sociedad como una unidad originaria en que semantienen las relaciones entre sus miembros y que sólo pueden entenderse a partir de la naturaleza deun todoEs una concepción de una sociedad compleja conformada por personas y grupos intermedios que tienencomo fin satisfacer sus múltiples necesidadesLa sociedad se estructura y organiza a través de estos grupos intermediosArtículo 1º inc. 2La familia es el núcleo fundamental de la sociedadSeñalamos a la familia como el núcleo fundamental de nuestra sociedad, es la célula esencial del tejidosocial y a la cual el legislador le concede la protección del estadoPara el estado de Chile la familia es el motor por el cual se genera nuestra sociedad 3
  4. 4. Derecho Constitucional IArtículo 1º inc. 3El estado reconoce y ampara a los grupos intermedios…Los grupos intermedios son aquellos que se ubican entre las personas individuales y el estadoSon las instituciones en generalEstos grupos tienen la potestad para darse su propia regulación, para determinar su propia organización,desarrollo y para cumplir con los fines específicos por los cuales se han formadoPara esto el estado debe fortalecer la autonomía de dichas agrupaciones, por ejemplo; clubesdeportivos, universidades, sociedades de personas, etc.Artículo 1º inc. 4El estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común…Concepción de estadoSe legaliza lo denominado como el fin del estado donde distinguimos un fin objetivo y otro subjetivoEl fin objetivo es el bien común y está referido a todos los estados y no cambia según el gobierno deturnoEl fin subjetivo es el fin propio de cada estado y está referido a según el tipo de sociedad, momentohistórico o doctrina imperanteEntendemos que el estado es un ente jurídico y político que se justifica sólo en la medida que existanpersonas que lo integren, mientras que las personas son seres esenciales que se justifican por símismasEl fin objetivo o general de todo estado y válido en cualquier circunstancia y consagrado como unprecepto ético y jurídico tiene como finalidad promover el bien común para lo cual debe contribuir acrear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de lacomunidad nacional su mejor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a losderechos y garantías que esta constitución estableceConcepto de Bien Común (según Emilio Fernández Vásquez)Conjunto de condiciones sociales que hacen posible y favorable en los seres humanos el desarrollointegral de su personaCaracterísticas del Bien Común1) Es un bien públicoYa que su objetivo es el perfeccionamiento y de todas y cada una de las personasNo es la suma de todos los bienes comunes individuales ni tampoco es contradictorio aún cuando puedeimponerle limitaciones por razones de justicia2) Es instrumentalNo cumple por sí mismo los bienes particulares y comunes de las personas si no que posibilita que estaspersonas bajo su responsabilidad alcancen su mayor realización posible y para ello genera un conjuntode condiciones jurídicas, institucionales, en un orden social justo y pacífico con pleno respeto a losderechos de las personas3) Es universalComprende al conjunto de bienes de orden temporal y sólo está limitado por el principio de subsidiaridad 4
  5. 5. Derecho Constitucional IPrincipio de Subsidiaridad del EstadoEste principio está implícito en el Art. 1º inc. 2, 3 y 4Bajo estos términos el estado reconoce, ampara y garantiza la adecuada autonomía de los gruposintermedios para que cumplan con sus fines específicosLos grupos intermedios surgen de la base social, es decir, desde las personas hacia arriba y son unamanifestación de sociedad civilEl estado debe cumplir con su fin, pero sin absorber el campo propio de las sociedades intermediasLa actuación del estado se reduce a aquello que las sociedades menores no puedan o no quieranrealizar porque no lo consideran lucrativo o bien no tengan la capacidad para emprender dicha actividadEn algunos casos el estado actúa de manera supletoria frente a la actividad de los particulares y siempreque esa actividad sea considerada relevante para la promoción del bien comúnEl estado es un ente de carácter pasivo y que tiene como fin garantizar la existencia de espacios delibertad que permitan una adecuada autonomía de los grupos intermedios para que logren sus finesSin perjuicio de todo esto hay potestades que sólo le corresponden al estado como por ejemplo:La Seguridad Nacional (interna y externa)Función LegislativaDefensa NacionalFunción JudicialEn el evento en que los particulares no satisfagan una necesidad relevante deberá actuar el estado demanera subsidiaria y esto puede revestir diferentes maneras, como por ejemplo el estado empresarioseñalado en el Art. 19 Nº 21Para que el estado actúe como empresario debe ser autorizado por una ley de quórum calificado(50%+1) y deberá actuar como un particular más con el fin de que exista una adecuada competenciaentre las actividades que realizan los particulares y las empresasComo vemos la posibilidad del estado empresario es muy limitada y es con el fin de no interferir en elemprendimiento de los privados.Otra forma de actuación del estado bajo este principio es a través de la entrega de subsidios a losparticulares contribuyendo con un apoyo económico para la actividad de agrupaciones intermedias queno puedan o no quieran realizar alguna actividadComo se puede apreciar este principio se enmarca dentro de un modelo de economía de mercado quesólo se justifica si cumple un rol social, dotando a las personas naturales y jurídicas de inmensosespacios de libertad para lograr su pleno desarrolloArtículo 1º inc. 5 (final)Otros Deberes del EstadoEste inciso contiene una enumeración que constituye especificaciones del bien común a campos máslimitados y que el constituyente ha querido expresar por su importancia1) Resguardar la Seguridad NacionalDice relación con la obligación que tiene el estado de preservar su existencia y su seguridad y deprotegerse de ataques internos y externos 5
  6. 6. Derecho Constitucional I2) Dar Protección a la PoblaciónImplica proteger aspectos como el trabajo, la salud, educación, etc.3) Dar protección a la familia y propender al fortalecimiento de éstaLa familia es una agrupación que tiene como fin perpetuar la especie y se compone esencialmente delhombre, la mujer y de los hijos nacidos de esta unión lo que constituye dos series de relacionesa) Relación entre hombre y mujerb) La existencia de padres e hijosAdemás de lo anterior y con el fin de proteger a esta familia están los siguientes artículosArt. 19 Nº 4Que protege la honra de la persona y su familiaArt. 19 Nº 10Que señala que los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijosArt. 19 Nº 11Que señala que los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de enseñanza para sus hijos4) Promover la integración armónica de todos los sectores de la NaciónSe trata de promover la unidad nacional y que todos los estamentos de la clase social logren armonizarsus intereses con el fin de que el cuerpo social sea integrado y articulado y no desmembrado como porejemplo; el pluralismo político y la libertad de culto5) Asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vidanacionalEs deber del estado y propio de las democracias constitucionales que las personas participen en la vidanacional para ello se consagra la ciudadanía, el derecho a sufragio y todos los derechos constitucionalesque están consagrados en el Capítulo III (Deberes y Derechos) 6
  7. 7. Derecho Constitucional I Miércoles 11/08/2010Artículo 2ºSon emblemas nacionales la bandera nacional, el escudo de armas de la República y el himnonacionalLa CPR no recuerda los elementos distintivos de nuestra nacionalidad y de nuestro estado al consagrarestos emblemasPor su parte el Art. 22 inc. 1 refuerza este principio declarando que todo habitante de la República deberespeto a Chile y a sus emblemas nacionales y cuando se refiere a habitante no distingue solamente alos chilenos si no que también a los extranjeros dentro del territorio de la RepúblicaEl Art. 66 inc. 1 con referencia a lo que es materia de ley establece que sólo por ley podrán modificarselas formas y características de los emblemas nacionalesArtículo 3ºEl Estado de Chile es unitarioSegún la reforma del 2005 el estado chileno será unitario y que su administración será funcional yterritorialmente descentralizada o desconcentrada en su casoAdemás dice que el estado deberá promover la regionalización del país y el desarrollo equitativo ysolidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacionalEl estado unitario se caracteriza por tener un solo centro de incursión política y gubernamental.Tiene un sólo Ordenamiento Constitucional LegislativoTiene un sólo poder judicialTiene un sólo poder estatal centralizado políticamenteEn un estado unitario se pueden adoptar dos formas de organización administrativaCentralización AdministrativaSistema en donde el poder central (Presidente) decide todos los asuntos administrativos en el cual losagentes son nombrados por este poder central y depedenderán jerárquicamente de élDescentralización AdministrativaSe actúa por medio de servicios públicos dotados de personalidad jurídica y patrimonio propiosDescentralizaciónFigura jurídica administrativa en virtud de la cual una persona jurídica de derecho público tienecompetencias y patrimonio propio distintos del estadoLa descentralización puede ser política o administrativaDescentralización PolíticaPropia de un estado regionalEj. Varios parlamentos en un territorio o comunidad autónoma 7
  8. 8. Derecho Constitucional IDescentralización AdministrativaPropia de un estado unitarioExisten la descentralización funcional y descentralización territorialDescentralización FuncionalEs cuando un sujeto de derecho público tiene competencias específicas sobre un área determinada ycuya finalidad es desarrollar políticasEj. U. de Chile, INJ, SERNAMEsta descentralización está en relación con la competencia o función que desarrolla ese organismoSu campo de amplitud depende de la competencia entregada por el legisladorDescentralización TerritorialEs cuando un sujeto de derecho público tiene competencias circunscritas a un territorio jurisdiccionalEj. Municipalidad de la Florida, el Gobierno RegionalDesconcentraciónEs una delegación de competencias o facultades que hace el poder central (Presidente) a unórgano de inferior jerarquíaTiene atribuciones exclusivas y excluyentes del superior para resolver un asuntoEl órgano no tiene personalidad jurídica ni patrimonio propioExiste un vínculo de jerarquíaSuperior—relación jerárquica--InferiorEj. Ministerio de Educación—Ministro—Consejo Calificación CinematográficoLa desconcentración puede ser territorial o funcionalDesconcentración TerritorialEl límite de competencia está determinado por una unidad geográfica determinadaEj. Secretaría Regional MinisterialDesconcentración FuncionalSignifica que el órgano de inferior jerarquía sólo tiene autonomía exclusiva y excluyente sobre asuntosque la ley le ha puesto dentro de su esfera de competenciaEj. El SIIArtículo 4ºChile es una república democráticaEs el artículo más corto que describe un gobierno republicano y democrático y para distinguir porquésomos una república hay que hacer un paralelo o distinción entre lo que es una república de unamonarquíaRepública MonarquíaJefe de Estado: El Presidente El Rey o ReinaEl Jefe de Estado es elegido (voto popular) El Rey asume por herenciaEl Jefe de Estado dura en su cargo un tiempo Generalmente toda su vidadeterminado según la constitución y las leyesEl Jefe de Estado es responsable políticamente No es responsable políticamente 8
  9. 9. Derecho Constitucional IEn conformidad con el Art. 26el presidente es elegido por votación directa, por mayoría absoluta y porlos sufragios válidamente emitidos (todos los votos menos los nulos y los blancos)El presidente ejercerá su cargo por 4 años no pudiendo ser reelegido para el período siguiente.El Art. 52 expresa que el presidente responderá en juicio político por los actos de su administraciónDe acuerdo a lo anterior nuestro país es una repúblicaSer democráticoImplica aceptar los principios que etimológicamente se han traducido según palabras de AbrahamLincoln al gobierno del pueblo, por el pueblo y para el puebloImplica ciertas reglas de procedimientos básicos que se concretan en el gobierno de la mayoría, elrespeto de los derechos de las minorías, el pluralismo político e ideológico, competencia regulada ypacífica, alternancia en el poder, elecciones periódicas libres e informadas, etc.El Art. 4 no califica la democraciaPuede existir una democracia directa como la que ocurría en Grecia en donde el pueblo por sí mismoejercía el poder (la eclesia)Puede también existir una democracia de carácter representativa es decir cuando el pueblo designa asus representantes para ejerzan el poder políticoPuede existir también una democracia semi directa que combina ambos sistemasEn Chile el Presidente de la República es elegido por sufragio universal al igual que el senado y lacámara de diputados y también se ejerce la democracia a través del plebiscito y el referéndumEl plebiscito y el referéndum constituyen instituciones de la democracia semi directaLa elección de gobierno es más bien propia de la democracia representativaPlebiscitoConsulta que se hace a la ciudadanía en relación con un hecho o acontecimiento de interés generalReferéndumEs aquella consulta que se le hace a la ciudadanía o pueblo en relación con una norma jurídicaChile es una democracia constitucionalLos órganos del estado (presidente, diputados y senadores) son elegidos por sufragio universal enelecciones libres, informadas, pluralistas y disputadasExiste un cabal reconocimiento a los derechos fundamentales de las personas y como fin del estadohemos establecido al bien comúnAsí mismo la constitución se ha nutrido de libertades intelectuales y económicas que hacen de lademocracia un concepto mucho más rico y complejo que el concepto antiguo que se tenía dedemocraciaA este conjunto de valores y principios antes señalados le damos el nombre de democraciaconstitucional.Democracia ConstitucionalEs aquella establecida no por cualquier constitución si no por una que asegure la distribución del poder,la separación orgánica de funciones y que contenga los elementos fundamentales del respeto a losderechos de las personas 9
  10. 10. Derecho Constitucional IArtículo 5ºLa soberanía reside esencialmente en la Nación…NaciónEs una agrupación de personas que están unidas por vínculos materiales, espirituales y que poseencaracterísticas comunes que les permiten diferenciarse de otros grupos de personas y en que losindividuos manifiestan la voluntad de conservar esos lazos de unidad.SoberaníaEs la virtud del poder que permite mandar y además hacerse acatarEl concepto de nación comprende no solamente las generaciones presentes si no que también laspasadas y futurasEste concepto de nación nace de la Revolución Francesa y que sirvió para elaborar la teoría de lasoberanía nacional que se opone a la soberanía popular“El soberano es la nación que es un ente abstracto compuesto por una sucesión de generacionespasadas, presentes y futuras y unidas por vínculos materiales y espirituales”Francia señala en su Constitución de la 5ª República (1958) que la soberanía nacional pertenece alpueblo francésEspaña en su Constitución de 1978 señala también que la soberanía reside en el pueblo españolEn Chile nuestra constitución adopta igual concepto y señala que quien ejerce la soberanía será elpueblo a través de elecciones y plebiscitosEl pueblo y la ciudadanía o el conjunto de ciudadanos son quienes ejercen la soberanía votando por lostitulares e integrantes de los órganos políticos conformando uno de los principios ya vistos de lademocracia constitucional.Sin embargo dice nuestra constitución que la soberanía también será ejercida por aquellas autoridadespor ella establecidas como por ejemplo; el Tricel, Tribunal Constitucional, Corte Suprema, etc.En definitiva nuestra constitución mezcla estos dos principios de la soberanía nacional y soberaníapopular ya que proclama por un lado que la soberanía reside en la nación (soberanía nacional) y por otrolado consagra el sufragio universal y el plebiscito que son propios de la soberanía popular.La constitución no se quiso referir a la soberanía externa la cual a juicio de la cátedra ha quedado unpoco rezagada con respecto a otras constituciones ya que sólo le entrega a la figura del presidente velarpor la soberanía externa de nuestro paísArtículo 5º inc. 1 parte finalNingún sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicioLa soberanía es indivisible, ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse se ejercicioLos que están dotados de esta soberanía representan a la totalidad del cuerpo social y en ningún caso aentidades parciales 10
  11. 11. Derecho Constitucional IArtículo 5º inc. 2El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales queemanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover talesderechos, garantizados por esta Constitución, así como por los tratados internacionalesratificados por Chile y que se encuentren vigentesSe reconocen de manera expresa los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana y lalimitación de la soberanía que es el respeto a esos derechosEs deber del estado y sus órganos respetar y promover dichos derechosHay que hacer presente que cada vez que está ratificada la voluntad de un tratado internacional quedacomprometida la responsabilidad del estado de acuerdo al Derecho InternacionalNo obstante a ello la jurisprudencia nacional no incorporó muchos tratados internacionales aprobadospor el Gobierno de Chile hasta el año 1989 ya que ellos no se habían incorporado al derecho interno porno haber sido publicados en el Diario OficialPor lo que la disposición del Art. 5º inc. final se refiere únicamente a los tratados internacionales relativosa los derechos esenciales de las personas y no por la naturaleza de convenciones internacionalesEs decir los tratados relacionados con los derechos esenciales tendrán cabida en este artículo, lasdemás materias según la cátedra quedan excluidasAdemás la CPR expresa que es necesario que dichos tratados deban encontrarse ratificados y vigentesPara la cátedra siempre tendrán un rango inferior a la constitución ya que serán sometidos al control deTribunal Constitucional 11
  12. 12. Derecho Constitucional I Miércoles 18/08/2010Artículo 6º inc. 1Los órganos del estado deben someter su acción a la constitución y a las normas dictadasconforme a ella, y garantizar el orden institucional de la RepúblicaExiste una regla de oro en el Derecho Público que señala que los órganos del estado sólo pueden haceraquello que una ley permite, radical diferencia con el Derecho PrivadoLos órganos del estado deben estar autorizados por ley para realizar cualquier acto o actividadPara que esto sea válido es necesaria la existencia de un estado de derecho el cual para que tengatrascendencia en la vida jurídica debe cumplir con los siguientes requisitos 1) Deben respetarse los derechos fundamentales 2) Debe imperar el principio de separación de funciones 3) Debe existir vinculación entre los órganos del estado 4) Debe existir el principio de reserva legal, es decir, sólo la ley podrá regular ciertas materias 5) Debe existir el principio de protección del derecho ante los tribunales 6) Debe existir el principio de responsabilidad del estado 7) Debe existir seguridad jurídicaComo se ha entendido en Chile el estado de derecho es un orden jurídico de carácter objetivo eimpersonal (no está ligado a una persona) cuyas normas están inspiradas en un sentido de justicia yobliga por igual a gobernantes y gobernadosEste orden social que describe el estado de derecho tiene como fin el bien común, poniendo sobrerelieve que no existe nada sobre la ley, por lo tanto en Chile gozamos del imperio de la legalidadEl profesor Soto Kloss señala que los artículos 6 y 7 consagran el principio de juridicidad, definiéndolocomo la sujeción total e integral de los órganos del estado a la leyPrincipios establecidos en el Art. 61º Principio de Supremacía Constitucional2º Principio de Garantía de Orden Institucional3º Principio de Obligatoriedad4º Principio de Vinculación Directa e Inmediata de la Constitución5º Principio de Responsabilidad 12
  13. 13. Derecho Constitucional I1º Principio de Supremacía ConstitucionalEsta redacción del Art. 6 inc.1 se introdujo mediante la reforma constitucional del año 2005 (Ley 20.050)en donde todos están llamados a acatar y obedecer la ConstituciónSe refiere a todos, órganos, leyes, poderes del estado, autoridades y todo aquello que está encargadode formular una voluntad imputable al estado como así también a todos los individuos que integrannuestra comunidadEste principio de supremacía constitucional señala que todas las acciones y todas las normas que dictael estado deben subordinarse a la ley inmediatamente superior y todas estas a la ConstituciónCualquier norma que ejecute, aplique y resuelva el estado ya sea en su función ejecutiva, legislativa ojurisdiccional deberá estar conforme a la ConstituciónDentro de los objetivos de este principio es que de alguna manera el legislador limite el poder de losgobernantes y reconozca los derechos de las personasPuede ocurrir que una autoridad ejerza un acto estando mal constituida (carente de la formalidadrequerida) o bien puede estar bien constituida pero ejercer actos que no son de su competenciaSi la autoridad no cumple con los requisitos de esta constitución como tal y de tener la competencianecesaria vamos a estar frente a una inconstitucionalidad de formaSi la autoridad ejerce actos o normas contrarias a su contenido a la constitución estamos frente a unainconstitucionalidad de fondo2º Principio de Garantía de Orden InstitucionalEste principio también fue reformado en el año 2005En su anterior redacción se señalaba que las FFAA eran los garantes de la institucionalidad del paísLa nueva expresión que utiliza la Constitución señala que serán los órganos del estado quienes van acumplir dicha función dentro de sus respectivas competencias3º Principio de ObligatoriedadArt. 6 inc. 2Los preceptos de esta constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos órganoscomo a toda persona, institución o grupoEl concepto obligan, que significa cumplir o impulsar algo, señala que cualquier habitante o transeúntedebe cumplir con los preceptos de esta constitución lo que es una manifestación del principio de igualdadante la leyRefleja esta idea lo consagrado en el Art. 19 Nº 2 en cuanto a que en Chile no hay persona ni gruposprivilegiados 13
  14. 14. Derecho Constitucional I4º Principio de Vinculación Directa e Inmediata a la ConstituciónComo consecuencia del principio de obligatoriedad surge el principio de vinculación directa e inmediataa la constitución que consiste en que cualquier persona, grupo, autoridad, etc. está sujeta de tal maneraa la constitución que deben interpretar las normas legales conforme a ella5º Principio de ResponsabilidadArt. 6 inc. 3La infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la leyEl constituyente de 1980 sigue la lógica de que todo abuso de poder debe tener el efecto de “no producirefecto” y por ello nace la nulidad de derecho públicoEl acto y además quien realiza un acto desviado deberá responder por elloLa responsabilidad se puede clasificar desde dos puntos de vista:1º Como deuda, teniendo la obligación de reparar la consecuencia de un delito2º Como la capacidad que tienen las personas de aceptar las consecuencias de un acto libre¿Cuándo opera este principio de responsabilidad?1º Cuando los órganos del estado no someten su actuar a la constitución y a la ley2º Cuando los órganos del estado no actúan válidamente dentro de sus competencias, es decir, sin suinvestidura regular3º Cuando los órganos del estado, persona o grupo se atribuyen autoridad o derechos que no han sidoprescritos por la constitución4º Cuando los órganos del estado no garanticen el orden institucionalArt. 6 inc. 3La infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la leyNo señala ninguna clase de sanción a la infracción de este principio dejando así al legislador determinarla sanciónEn general lo que hacen las constituciones es determinar responsabilidades, por ejemplo:Art. 38 inc. 2Responsabilidad del daño que hubiere causado el funcionario públicoArt. 19 Nº 7 letra i)Una vez dictado el sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere sido sometido aproceso en forma errónea o arbitraria tendrá derecho a ser indemnizadoEl estado respondeArt. 79Los jueces son personalmente responsables por los delitos de cohecho… 14
  15. 15. Derecho Constitucional IArt. 7Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentrode su competencia y en la forma que prescriba la leyNinguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas puede atribuirse, ni aún a pretextode circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se leshaya conferido en virtud de la Constitución o las leyesTodo acto o contravención a este artículo es nulo y originará las responsabilidades y sancionesque la ley señalePrincipios establecidos en el Art. 71º Principio de Legalidad y Juridicidad2º Principio de Imperio de la Ley3º Principio de Separación de Funciones4º Principio de la Nulidad de Derecho Público1º Principio de Legalidad y JuridicidadArt. 7 inc. 1Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentrode su competencia y en la forma que prescriba la leyEste inciso consagra el principio de legalidad en donde se deben cumplir ciertos requisitos para que laautoridad actúe dentro de los ámbitos de su competenciaEn primer término los órganos del estado sólo pueden hacer aquello que les permite la ley y para poderhacerlo sus integrantes deberán estar investidos previamente conforme a la ley, así por ejemplo:“El presidente al asumir su cargo deberá prestar juramento o promesa frente al presidente del senado yal congreso pleno y una vez hecho este rito será ungido como presidente de la república en ejercicio”Que los órganos actúan dentro de sus competencias quiere decir que deben actuar dentro de lasatribuciones que le ha conferido la ley y sin salirse de los marcos de habilitaciónEn la forma que prescriba la ley quiere decir que dicha actuación se realice en la forma que prescriba laley, o sea ajustándose al cumplimiento de las formalidades legales y que son aquel conjunto desolemnidades que fundamentan una decisión pública.Con todos estos elementos el acto jurídico estatal será válido2º Principio de Imperio de la LeyArt. 7 inc. 2Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas puede atribuirse, ni aún a pretextode circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se leshaya conferido en virtud de la Constitución o las leyesSeñala que toda autoridad está sometida al ordenamiento jurídico vigente y que las circunstanciasextraordinarias no serán bajo ningún respecto o circunstancia creadora de derechos 15
  16. 16. Derecho Constitucional I3º Principio de Separación de FuncionesArt. 7 inc. 2Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas puede atribuirse, ni aún a pretextode circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se leshaya conferido en virtud de la Constitución o las leyesEste principio que señala nuestra constitución implica que cada órgano del estado tiene delimitada susfunciones, atribuciones y competenciasNingún órgano puede asumir competencias de otro si no está expresamente manifestado por laconstitución y autorizado por éstaArt. 53 Nº 3 Atribuciones del SenadoConocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades políticas oadministrativas y los tribunales superiores de justicia4º Principio de Nulidad de Derecho PúblicoArt. 7 inc. 3Todo acto o contravención a este artículo es nulo y originará las responsabilidades y sancionesque la ley señaleEste principio se indica al señalar que todo acto o contravención a este artículo es nulo y originará lasresponsabilidades y sanciones que la ley señaleEsta nulidad de derecho público es de naturaleza y características diferentes a las del Código CivilLa constitución parte de la base de que las autoridades que integran los órganos del estado hacen usodel poder en conformidad y armonía a esta constitución y a la ley, sin embargo, estas situaciones nosiempre ocurren en la práctica ya que muchas veces la autoridad comete algún abuso o desvío del poderLos ordenamientos jurídicos modernos contemplan una institución que sancionan los abusos o desvíosde poderEl acto de poder independiente de ser nulo es ineficaz dentro del ordenamiento jurídicoLa doctrina ha establecido 2 clases o tesis de nulidad de derecho públicoNULIDAD DE INEXISTENCIA y NULIDAD PROPIAMENTE TALLa nulidad propiamente tal opera previa declaración judicial para que sea válidaLa nulidad de inexistencia es insanable en cambio la nulidad propiamente tal se puede subsanarLa nulidad de inexistencia es imprescriptible, la nulidad propiamente tal es prescriptibleLa nulidad de inexistencia es irrenunciable, la nulidad propiamente tal es renunciableLa nulidad de inexistencia es AB INITIO (desde que esta nace, desde el principio) y la inexistenciapropiamente tal es desde que se constata judicialmente 16
  17. 17. Derecho Constitucional INulidad de InexistenciaEs la que plantean los profesores Soto Kloss y Silva Bascuñán y nos dice que el acto nacería nulo depleno derecho, es decir, el mismo acto por el hecho de no cumplir con los requisitos antes señaladossería nulo y sin ningún valorEste acto nacería nulo y como consecuencia todos los actos que son fruto de este acto son inexistentespor lo tanto no se requiere de sentencia judicial para que se produzca esta nulidad y se requeriría sólopor certeza jurídica y con el fin de desvirtuar la presunción de validez que tienen los actos de autoridad.Nulidad Propiamente TalSustentada por los profesores Silva Cimma y Patricio Aylwin que establece que no se concibe unanulidad de derecho público sin que exista una declaración judicialLa 1ª doctrina (inexistencia) nos plantea que es insanable, es decir, el vicio que acarrea la inexistenciano podría remediarseMientras que la 2ª tesis plantea que un acto posterior podría transformarlo en acto válido y así subsanarel vicio que lo aquejabaLa 1ª tesis señala que el acto sería imprescriptible lo que para la mayoría de la doctrina conduce aconsecuencias impracticables, por lo tanto, han expresado que no toma en consideración las accionesciviles y patrimoniales que derivan de dicho acto nuloLa 1ª tesis señala que es irrenunciable como por ejemplo el pre y post natal, no se puede disponer deese derechoLa 2º tesis señala que si se podría renunciarLa 1ª tesis señala que es AB INITIO es decir que el acto no ha existido jamás desde el momento de suinicioLa 2ª tesis nos señala que será nulo el acto desde la constatación judicial 17
  18. 18. Derecho Constitucional IArt. 8El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento alprincipio de probidad en todas sus actuacionesSon públicos los actos o resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos ylos procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecerla reserva o secreto de aquellos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimientode las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la nación o elinterés nacional.Este artículo no habla de la probidad y la publicidad que deben tener los actos y resoluciones de losórganos del estado para cumplir con la legalidad de los mismosPrincipios establecidos en el Art. 81º Principio de Probidad2º Principio de Publicidad y Transparencia de la Función Pública1º Principio de ProbidadArt. 8 inc. 1El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento alprincipio de probidad en todas sus actuacionesLa ley de bases generales de la administración del estado en el Artículo 54 define que las autoridades dela administración del estado y las funciones de la administración pública deben dar estricto cumplimientodel principio de probidad, es decir, la observación de una conducta intachable y un desempeño honesto yleal de la función a cargo teniendo presente el interés general sobre el interés particularCuando habla de funciones públicas ha dicho que es aquel que posee en nombramiento o resolución deun órgano público representativo de la voluntad de estadoLa función pública es aquella que le corresponde realizar a un órgano del estado y que es relativa a todoel pueblo 18
  19. 19. Derecho Constitucional I Miércoles 25/08/2010El principio de probidad ha sido elevado a nivel constitucional obligando a todos aquellos que ejercenfunciones públicasEste principio abarca las funciones constituyentes, legislativas, de gobierno, administrativas,jurisdiccionales, de investigación de delitos, de carácter técnico (Banco Central), etc.También contempla ciertas inhabilidades e incompatibilidades como por ejemplo:Inhabilidades1) Tener vínculos o grados de parentesco; cónyuge, hijos, parientes consanguíneos de 3º y tenerafinidad en 2º2) En el evento de haber suscrito contratos o concesiones a la institución en la cual se opta a un cargoIncompatibilidades1) El tráfico de influencias, es decir, hacer valer indebidamente la posición que tiene un funcionariopúblico para influir en beneficio directo o indirecto, para sí o para un tercero2) Emplear bajo cualquier forma dineros o bienes en provecho propio o de terceros3) Ejecutar actividades o utilizar tiempo de la jornada de trabajo en beneficio propio o distinto a los finesinstitucionales2º Principio de Publicidad y TransparenciaArt. 8 inc. 2Son públicos los actos o resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos ylos procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecerla reserva o secreto de aquellos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimientode las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la nación o elinterés nacional.La regla es de máxima divulgación al plantear que el procedimiento, manera y acto o resolución deberánser públicos y sólo excepcionalmente podrá establecerse una reserva la que para que sea válida deberáser autorizada por una ley de quórum calificadoPara ello existe en la actualidad una ley de acceso a la información pública que está vigente desde abrilde 2009 garantizándole al ciudadano el tener el conocimiento de los actos de la administraciónSegún la cátedra es el principio fundamental de la democracia moderna (participación ciudadanacon fundamento) 19
  20. 20. Derecho Constitucional I Miércoles 01/09/2010Mediante la ley de acceso a la información pública, Ley 20285 de abril de 2009, se pretende dar a losciudadanos la posibilidad real de tomar conocimiento sobre los actos de la administraciónCon anterioridad a la dictación de esta ley existían cuerpos normativos que se habían tornado letramuerta ya que no se cumplía con el espíritu de la legislaciónAdemás se establecía la reserva o secreto lo cual constituía una barrera al derecho y al acceso a lainformaciónLa nueva legislación nace con el fin de evitar la corrupción, por lo tanto, toda la información de los actosdel estado deberá ser pública, salvo las excepciones legalesExcepciones Legales de la Publicidad1) Cuando dicha publicidad afecte el cumplimiento de las funciones de un órgano del estado2) Cuando la publicidad afecte derechos de las personas3) Cuando la publicidad afecte la seguridad nacional4) Cuando la publicidad afecte el interés nacional (interés económico, salud pública, etc.)5) Cuando una ley de quórum calificado declare la reserva o el secretoLa ley de acceso a la información tiene como fin presentar la transparencia activa del estado frente a losparticulares, es decir, la información siempre estará disponible aunque ninguna persona la solicite y escon el fin de transparentar la gestión públicaÓrganos obligados a tomar las medidas de transparencia activaTODOSTribunal Constitucional, Tricel, Intendencias, Municipalidades, Servicios Públicos, Contraloría, etc.Obligaciones que tienen estos órganosPor ejemplo:Están obligados a sostener en su sitio web de manera permanente y actualizada al menos una vez almes respecto de su personal en sus diversas categorías con sus respectivas remuneracionesContratos para el suministro de bienesEstudios y asesoríasTransparencia total de los fondos públicosTrámites y requisitos para acceder a sus serviciosLas auditorías de los presupuestos, en el caso del congreso una vez al año y la asistencia de lossenadores y diputados, así como las asignaciones que reciben 20
  21. 21. Derecho Constitucional I¿Cómo será fiscalizada esta información?De 3 maneras1) Por los controles internos de cada institución2) Consejo de Transparencia3) Contraloría General de la RepúblicaConsejo de TransparenciaSerá un órgano autónomo y cuyo fin es promover la transparencia en la función pública, además defiscalizar el cumplimiento de las normas de transparencia y garantizar el derecho al acceso de lainformaciónEste consejo estará conformado por 4 miembros designados por el presidente de la república conacuerdo del senado (2/3)Si no se encuentra la información en el sistema web y ésta es de carácter pública se deberá recurrir aeste consejo sin mediar explicación algunaDebe hacerse por escrito o por sitio web con la individualización del solicitante, identificando claramentela información que se requiere además del órgano administrativo que debiera entregar dicha informaciónEste trámite será gratuito sin perjuicio del valor de los costos de reproducciónEl plazo que tiene la autoridad para dar dicha información es de 20 días hábiles pudiendo prorrogarseeste plazo en 20 días más, lo que debe comunicarse por correo electrónico o carta certificadaEn el evento de no recibir respuesta se deberá recurrir al consejo de transparencia, teniendo el plazo de15 días contados desde la fecha que se negó la información y adjuntando los medios de pruebaEl órgano tendrá que entregar la información al consejo y éste deberá dentro de 5 días emitir suresolución, si el consejo resuelve que existe deber de entregar la información fijará un plazo para esaentrega y podrá iniciar un sumario administrativoEn el evento de que exista infracción puede sancionar al jefe de dicho órgano con una multa que puedeser desde el 20 al 50% de su remuneración¿Qué ocurre si el consejo señala que no existe obligación de entregar información?El afectado deberá presentar un reclamo de ilegitimidad ante la Corte de Apelaciones respectiva en unplazo de 5 días contados desde la fecha en que se le notifica de la resolución que niega la entrega de lainformación 21
  22. 22. Derecho Constitucional IArt. 9El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanosUna ley de quórum calificado determinará las conductas terroristas y su penalidad. Losresponsables de estos delitos quedarán inhabilitados por el plazo de quince años para ejercerfunciones o cargos públicos sean o no de elección popular, o de rector o director deestablecimientos de educación…Antes de la existencia de este artículo estas conductas se castigaban mediante el denominado Artículo8ºel cual fue derogado con la reforma del año 1989 ya que no castigaba conductas si no que ideasEra un artículo con nombre y apellido y para un determinado movimiento políticoEl terrorismo tiene como finalidad perturbar el orden, atemorizar a la sociedad o a ciertos grupos, realizarvenganzas o represalias para desintegrar el régimen político imperanteUna ley de quórum calificado determinará las conductas terroristas y su penalidadIndependiente de la penalidad establecida en dicha ley está puede aumentar en 4ºLos responsables de estos delitos quedarán inhabilitados por el plazo de quince años para:1) Ejercer funciones o cargos públicos sean o no de elección popular2) Ser rector o director de establecimiento de educación o para ejercer en ellos funciones de enseñanza3) Explotar un medio de comunicación social4) Ser dirigente de organizaciones políticas y de cualquier otra índoleEstas inhabilidades serían sin perjuicio de aquellas que establezca la leyPara la constitución estos delitos siempre serán considerados delitos comunes y no políticos para todoslos efectos legalesEn consecuencia los responsables podrán ser extraditadosLa extradición procede cuando hay un tratado internacional y consiste en trasladar al delincuente al paísen donde cometió el delitoEn conformidad a los respectivos tratados internacionales ya no los beneficiará el asilo político, asímismo por reforma constitucional de 1991 se indica que no procederá respecto de dichas personas elindulto particular (presidente) salvo para conmutar la pena de muerte por presidio perpetuoEl texto primitivo de este artículo señalaba que no procedían contra estos delitos la amnistía, ni el indultocomo tampoco el beneficio de libertad provisionalLa amnistía se concede por ley y elimina la pena y el carácter de condenado, es decir, se reputa que elafectado jamás cometió un delitoEl indulto sólo elimina, sustituye o reduce la pena, pero no borra el carácter de condenado, el indultogeneral se concede por ley y el indulto particular por decreto 22
  23. 23. Derecho Constitucional ICapítulo II Nacionalidad y CiudadaníaArt. 10 Son chilenos:La nacionalidad es el vínculo jurídico y político que liga a una persona con un estado determinado lo cualgenera derechos y obligaciones recíprocasFuentes Originarias y Fuentes Derivadas de la NacionalidadFuentes OriginariasSon fuentes que atribuyen la nacionalidad atendiendo ya sea al territorio (IUS SOLIS), la nacionalidad delos padres (IUS SANGUIN)Fuentes DerivadasSon fuentes que atribuyen la nacionalidad por carta de nacionalización o por ley (gracia) (Excepciones) Hijos de Extranjeros al IUS SOLIS servicio de su gobierno Y Transeúntes Originaria IUS SANGUIN Nacionalidad Por Carta Derivada Por Gracia Por ley 23
  24. 24. Derecho Constitucional ILas fuentes originarias se clasifican en IUS SOLIS y IUS SANGUINEl IUS SOLIS o derecho del suelo es aquel sistema que atribuye la nacionalidad del estado en cuyoterritorio se ha nacido, por lo tanto, lo importante será el territorio y no la nacionalidad de los padresEl IUS SANGUIN o derecho de la sangre es aquel sistema que atribuye la nacionalidad del hijo a lanacionalidad de sus padres, cualquiera sea el lugar de nacimientoSu fundamento son de orden biológico, la fuerza del vínculo de la sangre, este sistema es másproblemático que el anterior ya que pueden existir padres de distinta nacionalidadLas fuentes derivadasatribuyen una nacionalidad en reemplazo de otra las cuales pueden serindividuales o colectivas, también se pueden clasificar en voluntarias o forzosasArt. 10 Son chilenosNº 1 Los nacidos en el territorio de Chile, con excepción de los hijos de extranjeros que seencuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos de extranjeros transeúntes, todoslos que, sin embargo, podrán optar por la nacionalidad chilenaIUS SOLIS lo que implica dos requisitos fundamentales1) Haber nacido2) Que dicho nacimiento haya ocurrido en el territorio chilenoArt. 74 C. CivilLa existencia legal de toda persona principia al nacer, esto es, al separarse completamente de su madreEl TerritorioEl territorio es el espacio real o físico en el cual el estado ejerce su soberanía en forma exclusiva y enconsecuencia aplica íntegramente todo su ordenamiento jurídicoEste territorio consta de lo siguienteSuperficie terrestreSubsueloMar territorialSubsuelo Mar TerritorialEspacio Aéreo sobre la superficie terrestre y sobre el mar territorialPara algunos el Territorio Ficto (ficción del Derecho Internacional) 24
  25. 25. Derecho Constitucional I Miércoles 08/09/2010Superficie TerrestreParte de la superficie de la corteza terrestreSubsueloLa parte inmediatamente posterior a la corteza terrestre y que llega hasta las antípodasMar TerritorialAquel mar adyacente hasta las 12 millas marinas desde la línea de baseTerritorio de total dominio nacional en donde el estado ejerce sus dominios y aplica totalmente suordenamiento jurídicoZona Contigua AdyacenteSe extiende desde las 12 millas marítimas hasta las 24El estado solamente ejerce competencias en materias aduaneras, fiscales, inmigración y sanitariasZona Económica ExclusivaSe extiende hasta las 200 millas y en donde el estado sólo tiene competencias para administrar yproteger los recursos naturales vivos o noEspacio AéreoEs el espacio que existe entre la superficie terrestre y la exósfera en donde el estado tiene soberaníaexclusivaTerritorio FicticioEs una ficción del Derecho Internacional Público y se asimila a la teoría del territorio real aplicando elestado todo su ordenamiento jurídico sobre ciertos y determinados bienes, estos son:1) Los barcos de guerra y aeronaves militares en cualquier lugar donde se encuentren2) Los barcos de la marina mercante que se encuentren en aguas territoriales o en alta mar3) Las aeronaves comerciales que se encuentren en su territorio, espacio aéreo o sobre alta mar4) El edificio que sirve de sede de una embajada diplomática no obstante a ello la nueva noción delDerecho Internacional Público tiende a reemplazar la teoría del territorio ficticio y busca la inmunidad y lainviolabilidad en un cuerpo jurídico denominado Tratado Internacional de Viena, por lo tanto, según loexpuesto la expresión territorio va a comprender aquel territorio real donde se aplica íntegramente elordenamiento jurídico y también el ficto en la forma que tradicionalmente se ha entendido en el DerechoInternacional Público 25
  26. 26. Derecho Constitucional IArt. 10 Son chilenosNº 1 Los nacidos en el territorio de Chile, con excepción de los hijos de extranjeros que seencuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos de extranjeros transeúntes, todoslos que, sin embargo, podrán optar por la nacionalidad chilenaLas Excepciones (los que no son chilenos)1ªExcepción“Los hijos de padres extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su gobierno”Requisitos para que opere la excepción1) Haber nacido en territorio chileno2) Que ese niño tenga padres extranjerosLos padres pueden tener distinta nacionalidad entre ellos e igual opera esta excepción3) Que los padres se encuentren al servicio de su gobiernoCabe señalar que basta con que uno de ellos se halle en servicio de su gobierno para que opere dichaexcepciónLa nacionalidad de los hijos de los extranjeros en servicio de su gobierno corresponde a la nacionalidadde dicho gobiernoPara el legislador constitucional no es indiferente a que sea cualquier gobierno si no que a ese gobiernoen particular y se expresa la vinculación mediante la nacionalidad2ª Excepción“Y de los hijos de extranjeros transeúntes”Requisitos para que opere la excepción1) Haber nacido en territorio chileno2) Que ese niño tenga ambos padres extranjeros3) Que ambos padres sean transeúntesLos transeúntes son aquellos extranjeros que no tienen domicilio en Chile, es decir, que no tienen elánimo real o presunto de permanecer en el país, por lo tanto su residencia es accidental y transitoria“Todos los que, sin embargo, podrán optar por la nacionalidad chilena”Se establece derecho a optar por la nacionalidad chilenaLa CPR concede la facultad o el derecho a aquellos individuos que hayan nacido en Chile y que seencuentren en estas 2 situaciones de excepción a optar por la nacionalidad chilenaEsta opción es un derecho que podrá ejercerse o no al entero arbitrio del hijo de extranjero en donde nopuede ser condicionado o impedido de optar a esta nacionalidad 26
  27. 27. Derecho Constitucional IRequisitos para optar a la nacionalidad chilena1) Deberá hacerse mediante una declaración unilateral de voluntad en donde se manifiesta que se optapor la nacionalidad chilena y debe ser por escrito2) Debe hacer en el plazo fatal de un año contado desde que el interesado cumplió 21 años, transcurridodicho plazo caduca este derecho de manera irrevocable3) Deberá hacerse ante el intendente o gobernador respectivo, es decir, al correspondiente al domiciliodel interesado o en el evento de encontrarse en el extranjero deberá hacerlo ante el agente diplomático oconsulado chileno que correspondaEsta declaración deberá ser entregada ante estos funcionarios acreditadosEl funcionario respectivo deberá remitir dicha solicitud al Ministro del Interior para su registroEfectos de la opción a la nacionalidad chilenaAquel que opta por la nacionalidad chilena la adquiere por IUS SOLIS, esto no quiere decir que lanacionalidad chilena opere con efecto retroactivo si no que le individuo será chileno a partir del momentode ejercer la opción y la anotación en el registro del Ministerio del Interior será un elemento de pruebaArt. 10 Son chilenosNº 2 Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero. Con todo se requeriráque alguno de sus ascendientes en línea recta de primer o segundo grado, haya adquirido lanacionalidad en virtud de los establecido en los números 1º, 3º ó 4ºRequisitos1) Ser hijo de padre o madre chilenos, basta con que uno de ellos lo sea, cualquiera sea la fuente de lanacionalidad chilena2) El individuo debe haber nacido en territorio extranjero, es decir, en territorio de otro estado3) Exige que la línea recta ascendente de consanguinidad sea de 1º grado (padre o madre) o de 2º grado(abuelos paternos o maternos) haya adquirido la nacionalidad según lo establecido en el número 1º IUSSOLIS, en el número 3º por carta de nacionalización o por el número 4º por nacionalización por leyEl legislador constitucional al pedir que tanto el padre o la madre o los abuelos hayan adquirido lanacionalidad por IUS SOLIS, por carta o por ley quiere que la nacionalidad de los chilenos en elextranjero implique una vinculación directa con Chile y con el fin de ir generando extranjeros que por elsólo hecho de tener sangre chilena cumpla con el requisito de la nacionalidad 27
  28. 28. Derecho Constitucional IArt. 10 Son chilenosNº 3 Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalización en conformidad a la leySe limita a establecer como fuente de la nacionalidad a una carta de nacionalización entregando toda suregulación a la leyEsta es una fuente derivada de la nacionalidad mediante Decreto Supremo que sustituye o reemplaza lanacionalidad anterior o simplemente la confiere en el caso de los apátridasRequisitos para nacionalizarse por carta1º Haber cumplido 21 años, no obstante en este caso, podrá otorgarse a quien haya cumplido los 18años sin son hijos de padre o madre nacionalizados2º Tener residencia de más de 5 años continuada en el territorio de la república, este requisitofundamenta la presunción de que el extranjero ha generado vínculos lo suficientemente sólidos con elestadoSi el interesado ha hecho viajes accidentales deberá ser el ministro del interior quien califique si cumpleo no dicho requisito3º Ser titular del permiso de permanencia definitivaLa permanencia definitiva se concede a los extranjeros para radicarse definitivamente en el país y demanera indefinida permitiéndole desarrollar cualquier clase de actividad económica y de otras clasesQuienes están inhabilitados para nacionalizarse por carta1) Son inhábiles los que hayan sido condenados o estén actualmente procesados por delitos o crímeneshasta el sobreseimiento definitivo (no hay delito o no hay delincuente)2) Los que no están capacitados para ganarse la vida3) Los que difunden o practiquen doctrinas que puedan producir alteración o revolucionar el orden social4) Los que se dediquen a trabajos ilícitos que pugnen con la moral, las buenas costumbres, el ordenpúblicoCualquier chileno que haya perdido la nacionalidad según lo establece el Art. 11 sólo podrá rehabilitarsey obtener nuevamente la nacionalidad por leyLa doble nacionalidad es la situación que existe en aquellas personas que sin renunciar a sunacionalidad anterior se naturalizan chilenos.Esta materia ha quedado entregada a la ley o a los tratados internacionales sobre doble nacionalidadEl único tratado de doble nacionalidad que ha suscrito el estado de Chile es el que existe con el reino deEspaña del año 1958 que señala que recíprocamente chilenos y españoles no perderán su nacionalidadde origen cumpliendo con la legislación de cada uno de los estados contratantes 28
  29. 29. Derecho Constitucional IArt. 10 Son chilenosNº 4 Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por leyEsta nacionalización de carácter derivada no exige la renuncia de la nacionalidad anteriorComo se trata del más alto honor que un estado le concede a un extranjero su requisito fundamental eshaber prestado grandes servicios a la república o a la humanidad, por ejemplo; Andrés Bello, IgnacioDomeyko, Claudio GayAdemás de lo establecido en el Art. 10 Nº 2, 3 y 4 y para ejercer aquellos derechos que confiere laciudadanía como el derecho a voto, participar en partidos políticos, vocal de mesa, etc.Los extranjeros deberán avecindarse en Chile por más de un año.El avecindamiento significa la permanencia estable dentro del período de un añoAsí también el Art. 14 dispone que aquellos nacionalizados según el Art. 10 Nº 3 (carta nacionalización)puedan optar a cargos de elección popular sólo después de 5 años de estar en posesión de la carta denacionalización 29
  30. 30. Derecho Constitucional IMiércoles 29/09/2010Art. 11. La nacionalidad chilena se pierde:1º. Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena competente. Esta renuncia sólo produciráefectos si la persona, previamente, se ha nacionalizado en país extranjero;2º. Por decreto supremo, en caso de prestación de servicios durante una guerra exterior a enemigos deChile o de sus aliados;3º. Por cancelación de la carta de nacionalización, y4º. Por ley que revoque la nacionalización concedida por gracia.Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales establecidas en esteartículo, sólo podrán ser rehabilitados por ley.1º. Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena competente. Esta renuncia sóloproducirá efectos si la persona, previamente, se ha nacionalizado en país extranjero;Ante Autoridad Chilena CompetenteExisten ciertos requisitos para renunciar a la nacionalidad chilena1) Que el chileno haya adquirido la nacionalidad extranjera con anterioridad2) Que haya adquirido voluntariamente dicha nacionalidad3) Que se trate de una persona capaz de cambiar su nacionalidad¿Ante qué autoridad debe renunciar?Si el chileno está en el extranjero, ante agente diplomático o consular respectivoSi el chileno está en Chile, ante el Intendente o Gobernador respectivo2º. Por decreto supremo, en caso de prestación de servicios durante una guerra exterior aenemigos de Chile o de sus aliados;Para configurar esta causal será necesario cumplir con los siguientes requisitos1) La existencia de una guerra externa2) Que durante esa guerra el chileno preste servicios a los enemigos de Chile o a los aliados de eseenemigo3) Para que el chileno pierda su nacionalidad es necesario la dictación de un Decreto Supremo(Presidente) 30
  31. 31. Derecho Constitucional ISe excluye cualquier clase de guerra interna dentro del EstadoEs necesario que la guerra se encuentre declaradaPrestación de ServiciosEl constituyente no distingue qué clase de servicios, por lo tanto ha de entenderse cualquier clase deservicios, no sólo militares.Cuando se habla de enemigos se entienden los que combaten directamente contra ChileCuando se dice aliados se entiendo a aquellos estados que apoyan a nuestros enemigosDecreto SupremoSerá mediante un decreto dictado por el presidenteNo hay debido proceso, es decir, no hay juicio, ni partesEs por la vía administrativaEs de tal gravedad la traición que el presidente priva de la nacionalidad a un chileno por la víaadministrativa, es decir, por un decreto, sin pasar por un juicio y por ende sin el debido proceso, asímismo este hecho constituye un delito sancionado por el Código Penal3º. Por cancelación de la carta de nacionalización, yEsta causal sólo será aplicable a aquellos chilenos que se hayan nacionalizado según lo dispone el Art.10 Nº 3 es decir por carta de nacionalizaciónAquí también se cancela la nacionalidad mediante un decreto supremoPara emitir este decreto es necesario acordarse dicha cancelación por el consejo de ministros y lascausales para esta cancelación son los siguientes1) Por haberse otorgado dicha carta a una persona inhábil para nacionalizarse2) Por existir circunstancias que hagan indigno al poseedor de la carta de nacionalidad3) Por haber sido condenado por delitos contemplados en la Ley de Seguridad del Estado (seguridadinterna o externa)4º. Por ley que revoque la nacionalización concedida por gracia.Esta revocación se hará por ley ordinaria, es decir, por la misma ley que concedió la nacionalización porgraciaEn derecho:“Las cosas se hacen y deshacen de la misma manera”“El derecho protege lo que es normal”Inc. FinalLos que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales establecidas eneste artículo, sólo podrán ser rehabilitados por ley.Sólo se podrá recuperar la nacionalidad por leyAquí existe la inhabilidad constitucional, es decir, la que afecta a quienes perdieron su nacionalidad porlas causales del Art. 11 siendo de toda importancia ya que el constituyente establece que sólo se podrárehabilitarse por una ley que así lo señale 31
  32. 32. Derecho Constitucional IArt. 12.La persona afectada por acto o resolución de autoridad administrativa que la prive de sunacionalidad chilena o se la desconozca, podrá recurrir, por sí o por cualquiera a su nombre, dentrodel plazo de treinta días, ante la Corte Suprema, la que conocerá como jurado y en tribunal pleno. Lainterposición del recurso suspenderá los efectos del acto o resolución recurridos.Recurso de Reclamación de la NacionalidadEste recurso procede por dos causales1) Cuando un acto o resolución de autoridad administrativa (no judicial) prive a una persona de sunacionalidad chilenaTiene que ver con despojar o quitar la nacionalidad chilena a quien la poseía a través de una resoluciónde carácter administrativa es decir a lo establecido en el Art. 11 Nº 2 y Nº 32) Cuando un acto o resolución de autoridad administrativa (no judicial) desconozca a una persona desu nacionalidad chilenaTiene que ver con negar la nacionalidad chilena, es decir, que no se le reconozca la condición de chilenoPuede provenir de cualquier fundamento, sea por que se invoque una causal de pérdida o que sedesconozca la fuente de la nacionalidad chilena de una personaTitular de la Acción de ReclamaciónPuede imponer dicho recurso el afectado o cualquiera a su nombrePlazo para Interponer el RecursoSe debe interponer en el plazo fatal de 30 días corridos desde la fecha de que se ha enterado de laprivación o desconocimiento de la nacionalidadTribunal CompetenteAnte la Corte Suprema quien conocerá como jurado y en tribunal plenoLa corte suprema apreciará la prueba en conciencia y fallará de igual maneraTribunal pleno significa todos los ministros es decir los 21 32
  33. 33. Derecho Constitucional IArt. 13.Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho años de edad y que no hayan sidocondenados a pena aflictiva.La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de elección popular y losdemás que la Constitución o la ley confieran.Tratándose de los chilenos a que se refieren los números 2º y 4º del artículo 10, el ejercicio de losderechos que les confiere la ciudadanía estará sujeto a que hubieren estado avecindados en Chile pormás de un añoLa CiudadaníaConceptoConjunto de condiciones necesarias que el derecho público exige para que las personas naturalespuedan ejercer los derechos políticos dentro de un estadoRequisitosLa constitución establece los siguientes requisitos1) Ser chilenoEsta exigencia es justificada ya que la ciudadanía otorga derechos políticos y la nacionalidad es la mayorgarantía de fidelidad para el ejercicio de dichos derechos2) Ser mayor de 18 añosLa constitución sigue la tendencia del derecho comparado que establece que la información de losfenómenos políticos del país que le llega al joven es más tempranaEl Derecho comparado es una disciplina o método de estudio del Derecho que se basa en lacomparación de las distintas soluciones que ofrecen los diversos ordenamientos jurídicos para losmismos casos planteados. No es propiamente una rama del Derecho.3) No haber sido condenado a pena aflictivaImplica que es un requisito habilitante de la ciudadanía ya que cualquiera que sea condenado a penaaflictiva (3 años y 1 día) con posterioridad de haber adquirido la ciudadanía también puede perderlaDerechos Políticos que Otorga la CiudadaníaLa calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de elección popular y losdemás que la Constitución o la ley confieranEl derecho a sufragio nos permite participar en votaciones populares que pueden ser de dos clases engeneral1) Las eleccionesEn las elecciones se eligen presidentes, diputados, senadores, alcaldes y consejales2) Los plebiscitosEn los plebiscitos la ciudadanía se manifiesta sobre un tema en particular y en los referéndum semanifiesta sobre una reforma constitucional 33
  34. 34. Derecho Constitucional IDerecho fundado en la ConstituciónEl derecho a pertenecer a un partido políticoDerecho fundado en la leyLa capacidad para optar a un cargo de elección popularArt. 14.Los extranjeros avecindados en Chile por más de cinco años, y que cumplan con los requisitosseñalados en el inciso primero del artículo 13, podrán ejercer el derecho de sufragio en los casos yformas que determine la ley.Los nacionalizados en conformidad al Nº 3º del artículo 10, tendrán opción a cargos públicos de elecciónpopular sólo después de cinco años de estar en posesión de sus cartas de nacionalización.Requisitos1) Estar avecindado en Chile por más de 5 añosEl término avecindado se tiene que entender como una permanencia estable de manera ininterrumpidaPara acreditar el avecindamiento es necesario un certificado otorgado por el Ministerio de Interior2) Tener cumplidos los 18 años de edad3) No haber sido condenado a pena aflictivaArt. 15.En las votaciones populares, el sufragio será personal, igualitario, secreto y voluntario.Sólo podrá convocarse a votación popular para las elecciones y plebiscitos expresamente previstos enesta Constitución.Concepto de SufragioEl sufragio es un derecho político por el cual los ciudadanos eligen a los titulares o integrantes deórganos unipersonales (presidente) o colegiados (diputados) o se pronuncien directamente sobrematerias que han sido sometidas a su consultaCaracterísticas del SufragioPERSONAL- IGUALITARIO- SECRETO- VOLUNTARIOPersonalEl ciudadano deberá concurrir por sí mismo a depositar su sufragio, no cabe el mandatoIgualitarioLos votos se cuentan, no se pesanEs un principio democrático un ciudadano un votoSecretoEl sufragio es secreto, es decir, el contenido de la voluntad que se expresa, es conocido sólo por elsufragante y asegura la libertad del individuo para emitir su voto exento de presiones 34
  35. 35. Derecho Constitucional IVoluntarioPor reforma constitucional del año 2009, los que no quieran cumplir con sus obligaciones políticas elpapá estado se encargo de solucionar su falta de responsabilidadAhora bien esto no fue implementado en la última elección debido a que no existe una ley quereglamente dicho principioArt. 16. El derecho de sufragio se suspende:1º. Por interdicción en caso de demencia;2º. Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la ley califiquecomo conducta terrorista, y3º. Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en conformidad al inciso séptimo delnúmero 15º del artículo 19 de esta Constitución. Los que por esta causa se hallaren privados delejercicio del derecho de sufragio lo recuperarán al término de cinco años, contado desde la declaracióndel Tribunal. Esta suspensión no producirá otro efecto legal, sin perjuicio de lo dispuesto en el incisoséptimo del número 15º del artículo 19.Causales de Suspensión del Derecho a Sufragio1º. Por interdicción en caso de demenciaEn un sentido amplio significa una enfermedad o trastorno mental y para ser interdicto es necesario queun juez civil se pronuncie mediante sentencia en la que se declare a una persona demente, es decirincapaz de actuar en la vida jurídica2º. Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la leycalifique como conducta terrorista, yUna vez que un ciudadano ha sido acusado por los delitos antes descritos, pena aflictiva o por delito quela ley califique como conducta terrorista, se suspenderá el derecho a voto, por el sólo hecho de laacusación3º. Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en conformidad al inciso séptimo delnúmero 15º del artículo 19 de esta ConstituciónEsta disposición se refiere a aquella persona que haya tenido participación en hechos que motivaron unaDeclaración de Inconstitucionalidad y sancionado con las inhabilidades señaladas en el artículo19 Nº 15Se refiere a las personas que atenten contra el pluralismo, democracia o procuren un sistema totalitario oque propugnen o inciten a la violenciaEl plazo de suspensión es de 5 años desde la sentencia del Tribunal Constitucional 35
  36. 36. Derecho Constitucional IArt. 17. La calidad de ciudadano se pierde:1º. Por pérdida de la nacionalidad chilena;2º. Por condena a pena aflictiva, y3º. Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al tráfico deestupefacientes y que hubieren merecido, además, pena aflictiva.Los que hubieren perdido la ciudadanía por la causal indicada en el número 2º, la recuperarán enconformidad a la ley, una vez extinguida su responsabilidad penal. Los que la hubieren perdido por lascausales previstas en el número 3º podrán solicitar su rehabilitación al Senado una vez cumplida lacondena.Causales de Pérdida de la Ciudadanía1º. Por pérdida de la nacionalidad chilenaSi se pierde la condición de chileno, conllevará lógicamente la pérdida de la ciudadanía2º. Por condena a pena aflictivaLo que exige esta disposición es que se haya impuesto una pena aflictiva a un condenado3º. Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al tráficode estupefacientes y que hubieren merecido, además, pena aflictiva.Los delitos de la ley de conductas terroristas deben estar establecidos por una ley de quórum calificado ylos delitos de tráfico de estupefacientes basta con la regulación legal 36
  37. 37. Derecho Constitucional IClases de Leyes FormalesLeyes Interpretativas de la ConstituciónSon aquellas que para su aprobación, modificación o derogación requieren de la aprobación de las 3/5partes de diputados y senadores en ejercicioLeyes Orgánicas ConstitucionalesSon aquellas que para su aprobación, modificación o derogación por regla general requieren de laaprobación de las 4/7 partes de diputados y senadores en ejercicioLa excepción son las leyes relativas a las modificaciones del sistema electoral (circunscripción, registro)que para su aprobación se requieren las 3/5 partes de diputados y senadores en ejercicioCaracterísticasLas materias que regulan las LOC son taxativas, es decir, que se restringen sólo y exclusivamente aaquellas materias que en forma expresa señala la constituciónNo cabe la analogíaPoseen un control previo de constitucionalidad por parte del Tribunal ConstitucionalLey de Quórum CalificadoEs aquella que para su aprobación, modificación o derogación requieren de la mayoría absoluta (50% +1) de los diputados y senadores en ejercicio por regla general, la excepción es para los indultosgenerales o indultos terroristas que en este caso para su aprobación requieren de las 2/3 partes dediputados y senadores en ejercicioEn EjercicioEste concepto está definido en el reglamento de las cámaras y establece la calidad del senador odiputado en ejercicioEl parlamentario no está en ejercicio cuando está desaforado, fuera del país o inhabilitado por diversosmotivosLeyes Simples u OrdinariasSon aquellas que para su aprobación, modificación o derogación requieren mayoría simple de losdiputados y senadores presentes50% + 1 de diputados y senadores presentesLeyes Marco o Leyes BaseSon una técnica legislativa distinta que se contrapone a la ley codificadaSon aquellas que regulan los aspectos esenciales y el resto del contenido se lo entregan a la potestadreglamentaria del presidenteLeyes FictasEs una ficción jurídica en virtud del cual una ley simple u ordinaria se entiende que tiene la categoría deley orgánica o de quórum calificadoSon parches para que leyes anteriores a la constitución de 1980 se consideren LOC 37
  38. 38. Derecho Constitucional I Miércoles 13/10/2010Recuperación de la CiudadaníaHay que distinguir:1)Los que perdieron la ciudadanía por pérdida de la nacionalidadEstos deberán primero recuperar la nacionalidad por medio de una ley2) Los que perdieron la ciudadanía por haber sido condenado por pena aflictivaLa recuperarán cumpliendo con la ley, es decir, con la pena cumplida en su totalidad, esto es extinguidatotalmente la responsabilidad penal3) Aquellos que hubieren perdido la ciudadanía por delitos que la ley califique de terroristas y losrelativos al tráfico de estupefacientes siempre y cuando dicha pena merezca pena aflictivaEstos individuos recuperarán la ciudadanía previa solicitud de rehabilitación al senadoEl artículo 53 dispone dentro de las atribuciones exclusivas del senado la de rehabilitar la ciudadaníapara estos casosEl artículo 17 se impone además la exigencia previa de haber cumplido la condenaArt. 18.Habrá un sistema electoral público. Una ley orgánica constitucional determinará su organización yfuncionamiento, regulará la forma en que se realizarán los procesos electorales y plebiscitarios, en todolo no previsto por esta Constitución y garantizará siempre la plena igualdad entre los independientes ylos miembros de partidos políticos tanto en la presentación de candidaturas como en su participación enlos señalados procesos. Dicha ley establecerá también un sistema de financiamiento, transparencia,límite y control del gasto electoral.Una ley orgánica constitucional contemplará, además, un sistema de registro electoral, bajo la direccióndel Servicio Electoral, al que se incorporarán, por el solo ministerio de la ley, quienes cumplan losrequisitos establecidos por esta Constitución.El resguardo del orden público durante los actos electorales y plebiscitarios corresponderá a las FuerzasArmadas y Carabineros del modo que indique la ley.Sistema Electoral PúblicoEstará conformado por un Servicio Electoral que tendrá como fin regular la manera de cómo se realizanlos procesos electorales y plebiscitarios, garantizando la plena igualdad entre los independientes y losmiembros de los partidos políticos tanto en la presentación de candidaturas como en el proceso electoralpropiamente talEl resguardo de dicho proceso corresponderá a las FFAA y Carabineros en los casos que indique la leypara ello deberá dictarse una LOC que regulará los procesos electorales (Ley 18556) 38
  39. 39. Derecho Constitucional IServicio ElectoralEs un órgano autónomo con patrimonio y personería jurídica propias y sus funciones son las siguientes:1) Supervigilar y fiscalizar la organización electoral y velar por el cumplimiento de las normas electorales2) Formar el denominado padrón electoralel que contendrá una nómina alfabética de las personashabilitadas para ejercer el derecho a sufragio3) Formar y mantener el archivo electoral generalEl director del Servicio Electoral (Juan Ignacio García), es nombrado por el Presidente de la Repúblicacon acuerdo del SenadoEl senado aprobará esta designación con la mayoría de todos los miembros en ejercicioDel escrutinio general y de la calificación de las elecciones el TRICEL se entenderá citado por el sóloministerio de la ley al 3º día en que se verifique la elección.El TRICEL toma conocimiento del escrutinio y recibe las reclamaciones a que hubiere lugarEl TRICEL sigue sesionando diariamente hasta cumplir su cometido, es decir, hasta que finalice todo elproceso.El TRICEL estará conformado por las siguientes personasCinco miembros que durarán 4 años en sus cargos4 Ministros de la Corte Suprema1 Ciudadano que hubiere ejercido el cargo de presidente o vicepresidente de la cámara de diputados odel senado, el que también será designado por la Corte SupremaAtribuciones del TRICELRealizar el escrutinio general y calificar las elecciones de presidente, diputados y senadoresCalificarSignifica establecer que se hayan cumplido todas las normas legales y constitucionales, es decir, que loscandidatos hayan sido elegidos legítimamenteDentro del proceso de calificación se incluye el resolver las reclamaciones que se dieren lugarProclamar a los que resulten elegidosEn el caso del presidente de la república, deberá este tribunal comunicar de inmediato al presidente delsenado la proclamación del presidente electo para que se realice la ceremonia de toma de posesión delcargoRegular el escrutinio general y la calificación de los plebiscitos (cito a la plebe)Designar a los miembros de los Tribunales Electorales RegionalesConocer de las apelaciones de los Tribunales Electorales Regionales en conformidad a la ley 39
  40. 40. Derecho Constitucional ITribunales Electorales RegionalesEstán constituidos por 3 miembros que duran 4 años en sus cargosUn ministro de la Corte de Apelaciones respectivaDos miembros designados por el TRICEL, que deberán ser abogadosAtribuciones de los Tribunales Electorales RegionalesConocer del escrutinio generalCalificación de las elecciones que la ley le concedeConocer de la calificación de elecciones de carácter general que la ley le señaleLas demás atribuciones que la ley le concedeEl Presidente de la RepúblicaArt. 24. El Gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente de la República, quien esel Jefe del Estado.Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público en el interior yla seguridad externa de la República, de acuerdo con la Constitución y las leyes.El 21 de mayo de cada año, el Presidente de la República dará cuenta al país del estado administrativo ypolítico de la Nación ante el Congreso Pleno.En primer lugar esta clase de presidente gobierna un sistema que la doctrina llama gobiernopresidencial reforzado o presidencialismopor las siguientes razones:1) El presidente es colegislador, es decir, se le confiere iniciativa legislativa pudiendo iniciar unproyecto de ley mediante un mensaje presidencial a cualquiera de las cámaras2) El presidente tiene iniciativa exclusiva en ciertas materias, como las de orden presupuestario yeconómico y la creación de servicios públicos3) Puede hacer presente un proyecto con urgencia. Con este mecanismo obtiene que loscongresistas trabajen sobre los proyectos de interés del presidente4) Tiene derecho a veto, lo que implica que el presidente puede oponerse a la totalidad de una ley, auna parte de ella o adicionarle una idea nueva5) Participación de los ministros en los debates. La constitución permite la participación de losministros de estado en los debates del congreso, sin derecho a voto pero con preferencia al uso de lapalabra6) Se le concede la facultad de convocar a plebiscito 40
  41. 41. Derecho Constitucional I“El Gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente de la República, quien esel Jefe del Estado”.Este inciso nos indica que estamos frente a un gobierno presidencial ya que junta las dos categorías lade jefe de estado y jefe de gobierno en una misma persona, a diferencia de lo que ocurre en un régimenparlamentario en donde la reina es jefa de estado y el primer ministro es jefe de gobierno“Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público en elinterior y la seguridad externa de la República, de acuerdo con la Constitución y las leyes”.El presidente debe velar por el orden público interior y la seguridad externa.Para esto la constitución le ha concedido facultades especiales como por ejemplo; los estados deexcepción constitucional y que son para resguardar el orden públicoPor otro lado la constitución en su Art. 32 le concede conducir y representar al estado chileno ante laspotencias extranjeras y organismos internacionales“El 21 de mayo de cada año, el Presidente de la República dará cuenta al país del estadoadministrativo y político de la Nación ante el Congreso Pleno”.Esta disposición se agrega con la reforma constitucional del año 2005 en donde establece la obligación,que antiguamente era sólo una costumbre jurídica, de dar cuenta pública del estado administrativo ypolítico de la nación ante el congreso plenoArt. 25. Para ser elegido Presidente de la República se requiere tener la nacionalidad chilena de acuerdoa lo dispuesto en los números 1º ó 2º del artículo 10; tener cumplidos treinta y cinco años de edad yposeer las demás calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio.El Presidente de la República durará en el ejercicio de sus funciones por el término de cuatro años y nopodrá ser reelegido para el período siguiente.El Presidente de la República no podrá salir del territorio nacional por más de treinta días ni en losúltimos noventa días de su período, sin acuerdo del Senado.En todo caso, el Presidente de la República comunicará con la debida anticipación al Senado su decisiónde ausentarse del territorio y los motivos que la justifican.“Para ser elegido Presidente de la República se requiere tener la nacionalidad chilena de acuerdoa lo dispuesto en los números 1º ó 2º del artículo 10; tener cumplidos treinta y cinco años de edady poseer las demás calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio”.Requisitos para ser elegido presidente1)En primer término debe ser chileno de acuerdo a lo prescrito en el Art. 10 Nº 1 y Nº 2Este requisito nos indica que sólo podrán optar al cargo de presidente aquellos chilenos que hayannacido en Chile (IUS SOLIS) y aquellos chilenos hijos de padre y madre chilenos nacidos en el extranjero(IUS SANGUINIS)2) Tener cumplidos los 35 años al día de la elecciónLa constitución establece un mínimo de edad con el objeto de asegurar la madurez que debe tener unindividuo para ejercer tan importante responsabilidadNo se establece un máximo de edad3) Poseer las demás cualidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio 41
  42. 42. Derecho Constitucional I“El Presidente de la República durará en el ejercicio de sus funciones por el término de cuatroaños y no podrá ser reelegido para el período siguiente”. Art.26. El Presidente será elegido en votación directa y por mayoría absoluta de los sufragiosválidamente emitidos. La elección se efectuará conjuntamente con la de parlamentarios, en la forma quedetermine la ley orgánica constitucional respectiva, noventa días antes de aquél en que deba cesar en elcargo el que esté en funciones, si ese día correspondiere a un domingo. Si así no fuere, ella se realizaráel domingo inmediatamente siguiente.Si a la elección del Presidente de la República se presentaren más de dos candidatos y ninguno de ellosobtuviera más de la mitad de los sufragios válidamente emitidos, se procederá a una segunda votaciónque se circunscribirá a los candidatos que hayan obtenido las dos más altas mayorías relativas y en ellaresultará electo aquel de los candidatos que obtengan mayor número de sufragios. Esta nueva votaciónse verificará, en la forma que determine la ley, el trigésimo día después de efectuada la primera, si esedía correspondiente a un domingo. Si así no fuere, ella se realizará el domingo inmediatamente siguienteal referido trigésimo día.Para los efectos de lo dispuesto en los dos incisos precedentes, los votos en blanco y los nulos seconsiderarán como no emitidos.En caso de muerte de uno o de ambos candidatos a que se refiere el inciso segundo, el Presidente de laRepública convocará a una nueva elección dentro del plazo de treinta días, contado desde la fecha deldeceso. La elección se celebrará el domingo más cercano al nonagésimo día posterior a la convocatoria.Si expirase el mandato del Presidente de la República en ejercicio antes de la fecha de asunción delPresidente que se elija en conformidad al inciso anterior, se aplicará, en lo pertinente, la norma contenidaen el inciso primero del artículo 28.Artículo 30.- El Presidente cesará en su cargo el mismo día en que se complete su período y lesucederá el recientemente elegido.El presidente será elegido mediante un sistema electoral de mayoría absoluta de los sufragiosválidamente emitidos y con el fin de facilitar la mayoría absolutaSi en la elección de presidente se presentan dos o más candidatos y ninguno de ellos obtiene el 50%+1de los sufragios válidamente emitidos se procederá a una 2ª votación (ballotage) en donde participaránlos candidatos que obtuvieron las dos más altas mayorías y en esa votación ganará el candidato queobtenga el mayor número de sufragiosEn esta 2ª votación regirá el principio de la mayoría de sufragios, es decir, la mayoría simple a diferenciade la 1ª votación en que el constituyente exige la mayoría absoluta 42

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